第一篇：成都市房产管理局关于处理城市房屋拆迁评估价格异议的指导意见 廖其春律师
锦江、青羊、金牛、武侯、成华区房管局，高新区规划建设局，市房屋拆迁管理处，市房地产经营管理处，市房地产评估协会，各房屋拆迁单位，各房地产估价机构：
根据建设部《房地产估价机构管理办法》、《成都市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法》及《成都市人民政府办公厅关于进一步规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》（成办发[2008]75号）等法规政策，为规范城市房屋拆迁评估价格异议处理程序，制定本意见。
一、房屋拆迁估价机构经抽签选择产生后，应依法、独立作出估价报告。被拆迁房屋评估价格应真实反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。估价机构在将估价结果报告交付委托人的当日，应将估价结果报告向市房屋拆迁管理处备案。
二、拆迁人或被拆迁人认为估价机构作出的估价报告违反国家房地产估价规范或未真实反映房地产市场价格的，可在收到估价报告或估价结果报告公布之日起5个工作日内委托成都市房地产评估协会专家委员会进行技术鉴定，也可委托国家、省相应专家委员会进行技术鉴定。
三、市房屋拆迁管理部门对拆迁当事人有异议的涉嫌违反国家房地产估价规范或严重背离房地产市场价格的估价报告，可委托成都市房地产评估协会进行技术鉴定，也可委托国家、省相应专家委员会进行技术鉴定。
四、成都市房地产评估协会专家委员会受理后，应按照国家房地产估价规范和相关法规政策，对被申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题进行技术鉴定。鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人或申请人有利害关系的，应当回避。
五、成都市房地产评估协会专家委员会在受理之日起10个工作日内出具书面鉴定结论。
六、估价报告经鉴定存在技术问题的，原估价机构应当改正错误，重新作出估价报告，不再另行收取评估费用。
七、估价机构拒绝重新作出估价报告或再次作出估价报告经鉴定仍然存在重大问题的，可由拆迁当事人双方协商共同委托其他估价机构进行分户评估，也可由拆迁人重新组织召开拆迁动员会，另行抽签选择估价机构。
二00八年十二月十六日
第二篇：成都市房产管理局关于印发《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》的通知
成都市房产管理局关于印发《成都市城市房屋拆
迁阳光操作规程》的通知
填报时间： 2009-11-26责任单位： 市拆迁管理处
成房发〔2009〕36号
各区（市）县房产管理局，高新区规划建设局，市房屋拆迁管理处，市房地产经营管理处，各房地
产估价机构，各房屋拆迁单位：
《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》已于2009年3月23日经我局第六次局长办公会通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
二○○九年三月二十七日
成都市城市房屋拆迁阳光操作规程
第一条(目的)为进一步提高城市房屋拆迁工作的透明度，维护拆迁当事人合法权益，促进我市危旧房改造持续、稳定发展，根据《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《成都市人民政府办公厅关于进一步规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》等法规政策规定，结合成都市实际情况，制
定本规程。
第二条（适用范围）成都市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称中心城区）及其他区（市）县范围内国有土地上实施房屋拆迁，依法应当对被拆迁人补偿安置的，适用本
规程。房屋所有权人自行实施改造的项目除外。
第三条（定义）房屋拆迁阳光操作是指在城市房屋拆迁活动中，将房屋拆迁相关法规政策、工作程序及与拆迁当事人有利害关系的重要信息在一定范围内公开并接受监督的行为。
第四条（基本原则）房屋拆迁阳光操作应当按照依法办事、公开透明、统一规范的原则组织
实施。
第五条（调查摸底）政府确定需要摸底调查的拆迁范围后，由区（市）县拆迁管理部门发出《房屋拆迁摸底调查通知》，统一组织人员就拆迁范围内的房屋状况、权属、房屋用途、居住使用情况等相关内容开展摸底调查。各区（市）县拆迁管理部门应当对摸底调查结果建立专项档案，按
规定严格管理。
第六条（统一管理）拆迁项目应当实行统一管理。项目业主可自行实施拆迁，也可委托实施拆迁。政府组织实施的拆迁项目委托实施拆迁的应当按照《成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标暂行办法》的规定采用招投标方式确定实施单位。接受委托实施拆迁的单位应当具备城市房屋
拆迁资格，参与拆迁的工作人员应当经过专业培训并取得执业资格培训合格证。
第七条（拆迁实施方式）拆迁人根据拆迁项目具体情况，可采取直接申请房屋拆迁行政许可的方式实施拆迁，也可采取模拟拆迁方式实施拆迁。
第八条（房屋拆迁许可）拆迁人申请办理房屋拆迁许可证，应当按照《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》规定提交合法要件。区（市）县拆迁管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内提出审查意见。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不符合条件的，不予核发房屋拆迁许可证并书面告知理由。
第九条（征求意见）区（市）县拆迁管理部门在审查房屋拆迁许可证申请时应当就拆迁实施计划和拆迁补偿安置方案以座谈会等方式征求包括被拆迁人、街道办事处、社区居委会、人大代表、法律专家等有关方面的意见。
第十条（拆迁动员大会）拆迁动员大会由拆迁项目所在区（市）县拆迁管理部门组织召开，拆迁人和被拆迁人应当予以配合。拆迁动员大会上，由区（市）县拆迁管理部门宣读拆迁许可证及拆迁公告、讲解拆迁补偿安置政策及估价机构报名情况、确定方式等相关规定并提出工作要求，由
拆迁人介绍拆迁项目相关情况、拆迁实施计划及拆迁补偿安置方案。
第十一条（估价机构报名）拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县级以上报纸或者电视上以公告方式邀请估价机构报名申请参加评估。公告时间一般不少于3天。中心城区拆迁项目估价，由进入成都市城市房屋拆迁估价机构备选库的估价机构根据邀请公告统一向市房屋拆迁管理处报
名参加。
第十二条（估价机构确定）拆迁项目分类评估估价机构应当在拆迁动员大会上通过现场抽签方式确定，抽签过程由公证机关现场公证。中心城区拆迁项目由市房屋拆迁管理处在拆迁动员会上
主持抽签产生估价机构。
第十三条（房屋估价作业）估价机构应当依法、独立、公正的进行估价作业。被拆迁房屋的评估价格应当反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。严禁违规高评低估。
第十四条（估价报告备案与公示）估价机构完成估价作业，在将估价报告送房屋拆迁管理部门备案后，向委托人交付估价结果报告，并在拆迁现场公布分类评估结果。拆迁当事人要求查阅估
价结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝，并有义务解释拆迁当事人的疑问。
第十五条（拆迁资金监管）对用于拆迁补偿安置的专项资金应当依法监管，实行专款专用，专户管理，不得擅自挪作他用。拆迁管理部门、拆迁人、资金管理银行应当严格履行《拆迁补偿安
置资金监管协议》约定的资金监管责任。
第十六条（拆迁资金使用）拆迁人申请拨付拆迁补偿安置资金，应当提交《资金支付申请表》、《房屋产权调换资金流向表》、《货币补偿资金流向表》、《拆迁补偿安置协议书》等拨付申请资
料，依法由拆迁管理部门在3个工作日内审查完毕。
第十七条（安置房源监管）拆迁安置房是拆迁补偿资金的实物表现形式。中心城区拆迁项目配备的拆迁安置房应当按照《成都市中心城区拆迁安置房管理办法》规定纳入拆迁安置房源管理信息库实行统筹监管。其他区（市）县拆迁项目配备的拆迁安置房应当依法实施监管。纳入监管的拆
迁安置房未经批准不得挪作他用。
第十八条（拆迁实施计划）拆迁人应当就拆迁期限、拆迁工作安排、实施步骤等拟定拆迁实施计划。拆迁项目在中心城区的，应当提交区拆迁管理部门审核，并报区政府审查。在其他区（市）
县的，应当提交当地拆迁管理部门审查。拆迁实施计划应当在审查同意后公布执行。
第十九条（补偿安置方案）拆迁人应当就拆迁补偿安置方式、补偿项目和标准等拟定切实可行的补偿安置方案。拆迁项目在中心城区的，应当提交区拆迁管理部门审核，并报区政府审查。在其他区（市）县的，应当提交当地拆迁管理部门审查。拆迁补偿安置方案应当在审查同意后公布实
施。
第二十条（提前搬迁奖励）提前搬迁奖励是拆迁人为鼓励被拆迁人在拆迁许可期限内积极搬迁而制定的激励措施。拆迁人可根据拆迁项目具体情况制定提前搬迁奖励措施，明确具体的奖励标准、奖励期限和奖励档次。中心城区范围内奖励标准不得超过《成都市人民政府办公厅关于进一步
规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》的规定。
第二十一条（拆迁信息公示）拆迁人应当设立拆迁现场办公室，并设置规范的信息公示栏，统一公示拆迁法规政策、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员、拆迁补偿安置方案、拆迁奖励办法、安置房平面图、房地产估价报告、拆迁补偿安置合同样本、拆迁工作制度及拆迁管理
部门要求公示的其他事项，法律规定应当保密的事项除外。
第二十二条（拆迁上岗要求）拆迁工作人员应当佩证上岗，严格遵守执业规范和职业操守，深入细致做好政策解释、安置补偿协商工作，言行文明，依法办事，认真履行工作职责。
第二十三条（拆迁现场扬尘治理）拆迁人应当严格执行《成都市城市房屋拆迁工地扬尘污染
防治管理实施细则》，加强拆迁现场扬尘污染治理工作，规范拆除施工行为，按规定标准做到湿法
作业、边拆边围、拆完围完、围完封闭。
第二十四条（拆迁现场安全管理）拆迁人应当加强拆迁现场安全管理，建立相应的规章制度，明确专人负责拆除施工安全监管，消除安全隐患。对危及公共安全的危险房屋应当依据相关法律规
定予以及时处理。
第二十五条（签订拆迁补偿安置合同）在签订拆迁补偿安置合同时，拆迁人应当按照拆迁法规政策和相关要求，指派工作人员负责合同的解释工作，向被拆迁人告知合同条款内容，明确拆迁
当事人双方的权利和义务，并及时做好拆迁补偿安置合同的归档和备案工作。
第二十六条（拆迁纠纷调解）拆迁人应当与被拆迁人充分协商拆迁补偿安置事宜。协商不能达成一致意见的，由区（市）县拆迁管理部门主持进行调解或会同当地街道办事处及社区居委会共
同协调解决拆迁纠纷。
第二十七条（行政裁决申请）经两次以上协商或调解未能达成一致意见，或一方当事人拒绝
协商的，拆迁人、被拆迁人均可按法定程序向拆迁管理部门申请行政裁决。
第二十八条（行政裁决听证）同一拆迁项目签订补偿安置合同的户数不到拆迁总户数80%的，拆迁当事人申请行政裁决，拆迁管理部门应当按照相关规定组织裁决申请受理听证。
第二十九条（行政裁决作出）受理行政裁决申请后，拆迁管理部门应当组织拆迁当事人进行两次以上调解，经调解仍无法达成一致意见，或一方当事人拒绝调解的，应当在受理裁决申请之日
起30日内依法作出行政裁决。
第三十条（行政裁决送达）拆迁管理部门应当在行政裁决作出后3个工作日内依法将行政裁决书送达拆迁当事人，并告知拆迁当事人行政裁决的法律依据、裁决内容、搬迁期限及申请行政复
议、行政诉讼的权利和期限。
第三十一条（行政裁决执行方式）被拆迁人在裁决规定的期限内拒绝履行搬迁义务的，可依
法实施行政强制拆迁，也可由拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
第三十二条（行政强制拆迁听证）申请实施行政强制拆迁的，应当由拆迁当事人向拆迁项目所在区（市）县拆迁管理部门申请按照《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》组织行政强
制拆迁申请听证。
第三十三条（行政强制拆迁实施）中心城区实施行政强制拆迁的，成都市人民政府作出准予行政强制拆迁的决定后，责成成都市城市管理行政执法部门组织实施。其他区（市）县实施行政强制拆迁的，当地区（市）县人民政府作出准予行政强制拆迁的决定后，责成区（市）县城市管理行
政执法部门或有关部门组织实施
第三十四条（行政复议与行政诉讼）拆迁当事人认为拆迁管理部门作出的行政裁决侵犯其合法权益的，可在知道该行政行为之日起60日内向作出裁决的拆迁管理部门的上级主管部门或者同级人民政府申请行政复议；也可在行政裁决书送达之日起3个月内向作出裁决的拆迁管理部门所
在地或者被拆迁房屋所在地人民法院提起行政诉讼。
第三十五条（信访处理）拆迁人、区（市)县拆迁管理部门应当依法做好拆迁信访工作，对群众反映的问题应当认真调查，按照国务院《信访条例》、建设部《处理城市房屋拆迁信访问题指导
意见》和《成都市群众和信访工作逐级负责实施办法》等规定及时处理。
第三十六条（拆迁竣工报告）拆迁人在完成拆迁补偿安置工作并拆除旧房后，应当在一个月
内填报《房屋拆迁工程竣工报告》，提交区（市）县拆迁管理部门备案。
第三十七条（加强行政监管）拆迁管理部门应当认真履行职责，严格按照法律程序办事，坚
持公开、公平、公正原则，注重行政效率，加强行政监管，维护好拆迁当事人合法权益。
第三十八条（施行时间）本规程自公布之日起实施。
第三篇：成都市房产管理局关于沙河整治房屋拆迁中无证房屋处理的通知
成都市房产管理局文件
成房发[2002]115号
成都市房产管理局关于沙河整治房屋拆迁中无证房屋处理的通知
市干道指挥部、市沙河公司、市房屋拆迁管理处、市房屋产权监理处：
为确保沙河整治的顺利进行，现将沙河整治房屋拆迁中无证房屋的处理问题通知如下： 凡手续齐备，尚未申领房屋所有权证的，由权利人向市市房屋产权监理处申请，经审查符合登记发证条件的，发给房屋所有权证书。
一、凡手续不齐或不能提交有效审批手续自行修建的房屋，按下列原则处理：
（一）单位修建并由职工居住的宿舍、具有本市正式户口的个人修建且他处无住房的自住房屋（不含合法建筑周边建房屋），以1981年11月25日市人民政府《关于坚决制止城市违章建筑的通知》为时间限，在此之前修建的，如果建筑结构正规，经拆迁单位审查后，可参照有证房屋进行安置补偿；在此之后修建的，可酌情给予工料补偿。
（二）1981年11月25日前单位或个人自行修建的其他用途房屋，逝迁时可酌情予以工料补偿，1981的11月25日后修建的，不予补偿。
（三）凡由规划部门认定为违法建筑的无证房屋，一律自行拆除不予补偿。
三、其它房屋拆迁工程可参照本通知执行。
四、本通知自下发之日起施行。
二OO二年十月三十日
第四篇：成都市房产管理局关于进一步规范郊区(市)县城市房屋拆迁工作的指导意见 成房发〔2009〕11号
成都市房产管理局关于进一步规范郊区（市）县城市房屋拆迁工作的指导意见 成房发〔2009〕11号
日期： 2009年2月10日 【文字大小：大 中 小】【打来源：印】【关闭】 各郊区（市）县房产管理部门：
为进一步规范郊区（市）县城市房屋拆迁工作，切实维护拆迁当事人的合法权益，促进房地产市场持续稳定健康发展，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》等相关规定，结合我市郊区（市）县的实际情况，制定本意见。
一、加强房屋拆迁管理
（一）各郊区（市）县房产管理部门应按属地管理的原则加强城市房屋拆迁项目监管，认真做好拆迁计划申报、拆迁补偿安置方案审核、拆迁许可证审批、拆迁纠纷调解与裁决、房屋拆迁政策宣传与监管、拆迁信访等工作。
（二）项目业主可以自行实施拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。郊区（市）县政府组织实施的拆迁项目，委托拆迁应严格执行《成都市政府投资项目房屋拆迁安置招投标暂行办法》等政策规定。评标专家应从成都市城市房屋拆迁项目评标专家库随机抽取。评标专家与拆迁项目存在利害关系的,应当回避。
（三）城市房屋拆迁估价应严格执行《房地产估价规范》及《成都市城市房屋拆迁估价操作规则》等相关规定。估价机构应当按照公开、公平、公正的原则通过抽签方式产生。被拆迁房屋评估价格应反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。
（四）有条件的郊区（市）县可制定措施鼓励被拆迁人选择货币补偿安置，对选择货币补偿安置的被拆迁人给予购房补贴。被拆迁人获得的货币补偿款按照财政部、国家税务总局《关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知》（财税[2005]45号）规定享受相关的个人所得税和契税的优惠。
二、统一拆迁补偿项目
（五）城市房屋拆迁补偿项目包括被拆迁房屋补偿、政策性补偿、政策性补助、政策性补贴和提前搬迁奖励。各郊区（市）县可结合当地实际情况制定补偿项目的具体标准，但不得擅自增加或减少拆迁补偿项目。
（六）被拆迁房屋补偿按照被拆迁房屋评估单价乘以被拆迁房屋建筑面积确定。实行住宅产权调换安置的，被拆迁房屋和安置房屋按套内建筑面积和公摊面积分别调换，拆迁人免收公摊面积补差款。
（七）政策性补偿包括被拆迁人安装电话、有线电视、宽带、天然气、电表和空调机迁移等补偿费用。
（八）政策性补助包括搬家补助费、住宅临时安置补助费和非住宅停产停业经济损失补助费。
（九）政策性补贴包括物管费补贴、货币补偿购房补贴。
（十）对提前签订拆迁补偿安置协议、完成搬迁并交付被拆迁房屋的，可按项目拆迁工作实施方案确定的标准给予提前搬迁奖励。提前搬迁奖励的期限由拆迁人根据拆迁许可期限，结合项目实际情况在拆迁工作实施方案中明确规定，并报郊区（市）县房产管理部门备案。
三、坚持实施阳光拆迁
（十一）拆迁人应按规定在拆迁现场设立信息公示栏，公布拆迁法规政策、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员名单、拆迁补偿安置方案、安置房源平面图、房地产估价报告、拆迁补偿及奖励标准、拆迁补偿安置合同样本、拆迁工作制度等基本信息。
（十二）拆迁人要加强拆迁政策宣传，让被拆迁人充分了解拆迁政策及其权利义务，严格执行拆迁补偿安置方案，切实维护被拆迁人合法利益。
（十三）拆迁工作人员进入拆迁现场，应统一佩带工作证件，亮证上岗，言行文明，深入细致地做好动迁工作，及时妥善处理拆迁矛盾。
四、依法处理拆迁纠纷
（十四）各郊区（市）县应建立依法拆迁的长效工作机制，严格执行相关法律法规。对经充分协商仍无法解决的拆迁纠纷，房产管理部门应及时依法受理行政裁决申请，并在法定期限内作出行政裁决。对拒不履行行政裁决的当事人，应依据《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》组织实施强制拆迁。
（十五）对签订拆迁补偿安置协议后出现的拆迁补偿安置纠纷，根据建设部《处理城市房屋拆迁信访问题指导意见》规定，应引导当事人自行协商解决，协商不成的通过司法途径解决。
（十六）各郊区（市）县房产管理部门应高度重视城市房屋拆迁信访工作，确定专人负责，全面贯彻落实信访工作相关制度，对上访反映的问题应依法认真调查处理，做好政策解释和息诉息访工作，把矛盾消灭在萌芽状态，切实维护社会稳定。
五、其他事项
（十七）本意见所称郊区（市）县,指成都市范围内除锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新区以外的区（市）县。各郊区（市）县可根据本意见制定具体实施细则。本意见实施前已领取房屋拆迁许可证的，仍按原政策规定执行。
二○○九年二月十日
第五篇：2004.9.9关于印发《处理城市房屋拆迁信访问题指导意见》的通知【建住房[2004]160号】
关于印发《处理城市房屋拆迁信访问题指导意见》的通知
建住房[2004]160号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，新疆生产建设兵团建设局：
《处理城市房屋拆迁信访问题指导意见》，已经建设部、国家发展和改革委员会、监察部、国土资源部、交通部、水利部、铁道部、农业部、最高人民法院研究同意，现印发给你们，请结合各地实际认真执行。
中华人民共和国建设部 二○○四年九月九日
处理城市房屋拆迁信访问题指导意见
为妥善处理城市房屋拆迁信访问题，根据《城市房屋拆迁管理条例》（2001年6月13日国务院令第305号发布，以下简称《条例》）、《信访条例》（1995年10月28日国务院令第185号发布）及相关规定，制定本指导意见。
一、《条例》实施后颁发拆迁许可证的项目中的问题，按照《条例》的规定并结合所在地的地方性法规和规章的规定进行处理。
《条例》实施前已颁发拆迁许可证的项目中的问题，按照《城市房屋拆迁管理条例》（1991年3月22日国务院令第78号发布）及其配套政策文件的规定进行处理。
对未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁等违反《条例》规定的，由房屋拆迁管理部门按照《条例》规定给予处罚。
二、对程序不规范、手续不完备的项目，应责成有关部门和当事人尽快依法纠正。拆迁双方已经签订拆迁补偿安置协议的，原则上应维持原协议。
因行政干预拆迁补偿标准，使被拆迁人权益受到侵害的，应当尽快纠正；未依法对被拆迁人给予货币补偿或提供拆迁安置用房、周转用房而实施强制拆迁的，要责令拆迁人对被拆迁人限期妥善安置或补偿。
三、因历史原因形成的违章建筑的拆除问题，按照国办发明电[2003）42号文件的规定，依据《城市规划法》等法律法规和有关城市规划的政策文件处理。 房屋权属登记的性质为住宅，但已依法取得营业执照实际为经营性用房的，按照国办发明电[2003]42号文件的规定，可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。
四、对多数被拆迁人已经签订了拆迁补偿安置协议，又出现拆迁纠纷和矛盾以及上访的，属于拆迁当事人之间的合同纠纷，应引导当事人自行协商解决。协商不成的通过司法途径解决。
五、对已进入行政复议程序的案件，按照《行政复议法》处理；对行政复议决定不服的，除按照法律规定，行政复议决定为最终裁决的外，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。对依照《条例》的规定应当通过民事诉讼程序解决的拆迁纠纷和拆迁争议，行政机关不予受理；已经人民法院作出生效判决的，有关当事人和行政机关必须执行。
六、涉及私房社会主义改造等国家政策已有明确规定的历史遗留问题，特别是已按当时政策处理并作了结论的，应按照“尊重历史原则”予以维持；将处理结果告知当事人，并耐心做好解释和说明工作。
七、对少数被拆迁人“以闹取利”和不合理要求，特别是多数人已签协议的同一项目的少数人要求，不作不符合规定的许愿，不乱开“口子”，严格依法做好工作。对极少数蓄意闹事、破坏社会公共秩序的，要依法处理。
八、2004年以来新实施的拆迁项目，要认真执行《条例》及配套的政策规定，严格拆迁程序，确保拆迁工作公开、公正、公平，从制度上避免引发新的纠纷和矛盾。对新发生的违法违规问题，一经查实，要从严处理相关责任单位和责任人，并坚决纠正违规行为。
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