第一篇：浅谈“经租房”申请发还
浅谈“经租房”申请发还
作者：房丹玲 律师
一、什么是经租房
“经租”是一个历史意味浓厚的中国特色概念。“国家经租”，即改造私人房产，将其收由国家经租，即由国家进行统一租赁、统一分配使用和修缮维护，这一类房屋就被称这类房产为经租房。简单地理解，在私人房屋上进行社会主义改造，改造的房屋就变成了经租房。经租房与大跃进、人民公社、公共食堂等有相同的时代背景，是政府想通过社会主义改造以实现全面公有制来解决当时城市居民住房紧张的一种“左倾”方式。
1955年12月16日，中共中央批转中央书记处第二办公室发布《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》，国家经租由此在全国开始开展起来。《国务院批转国家房产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》（1964年1月13日实施，现行有效）对国家经租进一步深化作出了更具体的规定，列入改造的房屋有改造起点，凡是房主出租房屋的数量达到改造起点的，即将其出租房屋全部由国家统一经营。改造起点的规定，大城市一般是建筑面积150平方米（约合10间房），中等城市一般是100平方米（约合六、七间房），小城市（包括镇）一般是50到100平方米之间（约合三至六间房）。
二、经租房政策的法律性质
《国务院批转国家房产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》（1964年1月13日实施，现行有效）还规定了，凡是由国家经租的房屋，除了过去改造起点订的不合理、给房主自住房留得不够和另有规定的以外，房主只能领取固定租金，不能收回 已由国家经租的房屋。国家通过经租的方式，无偿掠夺了私人的房屋，与当今的“征收”类似，但“征收”是有偿的，经租是无偿的。
经租房政策严重违反《宪法》关于私人财产不受侵犯的规定，特别在《物权法》颁布以后，经租房政策更加令人觉得不可思议。经租房政策的错误性毋庸置疑，应当予以废止。然而，现实的阳光并没有照耀到经租户们。文革以后，国家虽然已经认识到该政策的错误性，开始将少量房屋发还给经租房主，但经租房的发还有严格的规定。
三、经租房的现状调查
（一）未发还经租房存量巨大
以广州市为例，广州市在2010年开展了全市国家经租产的摸查工作，对全市八个区、两个县级市的经租房进行统计，截止至2010年，广州市仍有经租房11517幢，合计建筑面积167.14万平方米。广州市在发还经租房方面的工作是做得比较好的一个城市，在全国遥遥领先。所以，即使是广州市，截止至2010年仍有如此多的经租房，全国现存经租房的数量之大也不难想象。
在长达几十年的福利分房时代，我国各地都规定凡是名下有房产者不得享受福利分房，经租房主虽然不享有经租房的使用权，但经租房仍登记在其名下，所以经租房主们往往享受不到福利分房。解放半个世纪后，当绝大多数城市居民住房条件都大大改善时，经租房主及其后代的住房条件却往往是最差的。经租房主及其继承人申请经租房发还确实是步履维艰且路途漫漫，有些申请人申请发还长达10几年，仍然拿不回本应属于自己的房屋。目前绝大多数经租房仍然未能回到当年的经租户手中。
（二）目前经租房发还条件仍十分严格 以广东为例，根据1981年4月8日广东省人民政府批转省城建局《关于进一步落实国家的房产政策，处理好私房改造中的遗留问题的报告》（粤府【1981】79号）可以发还的房屋包括：起改点以下的出租房屋、经机关、团体动员安排出租的房屋、所收租金用于公益事业的房屋、不是出租的空房、解放后华侨汇款回国购、建的房屋（不论住宅还是非住宅、不论出租多少、不论在城市或墟镇）、私改时没有留足自住房的、不符合政策错改了的房屋。归纳起来，即只有华侨的房屋以及当时错改的房屋（即不符合改造政策又纳入改造的房屋）才能获得发还。
四、经租房申请发还存在的问题
（一）继承问题，共有问题
虽然经租房申请发还，只要符合申请发还的条件，就可以向房管部门申请发还。但是经租房是历史遗留的问题，时间拖得越久，想要得到发还的可能就越难。这里主要涉及的就是继承问题。1955年改造的时候成为房主的人，起码已到成家立业的年纪，1955年至今已半个世纪有多，经租房的房主几乎都已经过世。申请发还只能由经租房主的继承人申请。能否证明其是经租房主的唯一继承人或能否找齐所有继承人一同申请发还，是经租房申请发还面临的一个最大的难题。十八世纪五十年代，一夫多妻的情况十分普遍，享有继承权的继承人人数众多。尤其在广东沿海地区，华侨特别多，因此，享有继承权的人如今也不一定都在国内。
广州市光复北路**号有一间经租房，房主是冯某（1992年身故）。冯某妻子钟某（2001年身故）于1995年6月15日立下公证遗嘱，若上述两间房产发还，由其姨甥孙周某继承。2007年9月3日，周某向房管部门提交了侨办证明冯某是归侨，并提交了钟某所 立的遗嘱，申请发还冯某名下房产。房管部门受理后，经查询相关材料，发现冯某的户籍档案资料，冯某婚姻状况是“丧偶”，1971-1981年常住人口登记表显示，冯某婚姻状况“已丧偶”，后圈改为“钟某”。房管部门认为：冯某曾经丧偶，其与钟某之间属再婚，并非唯一婚姻，存在有其他法定继承人的可能，钟某在尚未依法取得冯某名下房产继承权的情况下所立的遗赠公证存在法律瑕疵，因此，房管部门对本案作了退案处理，没有将房屋发还。
申请人要提供证据证明钟某是冯某的法定继承人，就必须查明冯某的第一顺序继承人还有哪些。由于年代久远，再要找到其他继承人并非易事。若本案还存在其他继承人，那么申请人周某就无法获得该房屋的发还。本案已算是众多申请发还案中较为简单的。许多经租房有继承权人都已定居国外，也与国内的继承人失去联系，按照现在的政策，国内享有继承权的人又不能单独申请发还，那房屋就只能由国家一直经租。
（二）发还政策知晓问题
经租房申请发还还存在另外一个问题，经租户主的继承人不知道经租房的发还政策。首先，是经租房由他人在使用，而历经这么长的时间，房产证可能已经遗失，有些继承人还不知道有这样的房屋存在，而还有一些房屋已经被拆迁征用的，经历多次变迁，继承人更加不清楚经租房的现状；其次，就算知道祖上有房屋被经租，许多继承人也不知道经租房发还的政策，不知道经租房还可以申请发还，更加不知道申请发还的条件及程序。
五、解决方案
（一）放宽发还政策 经租房是历史遗留下来的问题，历史遗留问题处理起来都不容易。经租房的处理只有两条路可以选择，要么发还，要么由国家继续经租。由国家继续经租，时间拖得越久，想要得到发还就越难，最后从难变成不可能，这些房屋恐怕最后就会沦为国有。作为法律人，推崇的必定是私人财产神圣不可侵犯，而如今我国的情况又是国富民普遍不富，国家应当放宽经租房发还政策，使更多的经租户能够拿回属于自己的房屋。如可将发还申请人的条件放宽为只要有继承权的即可申请，若存在其他继承人的，可对该房屋登记为“限制买卖”，如此一来可保障申请人的居住条件，其他继承人出现时，房屋还在，其仍可向申请人主张权利。
（二）主动发还、引导发还
鉴于普通公民缺乏对经租房发还政策的了解，我们认为房管部门除了应当积极宣传经租房发还政策，还可以依职权审查符合发还政策的经租房，主动公开符合发还条件的经租房，并做好通知、引导继承人申请发还的工作。
经租房发还的政策是否会有所放松，发还工作是否会更便于民，我们也只能拭目以待，我们期待经租房有朝一日能够彻底退出历史舞台，也希望中国不再有“经租”这种“荒唐事”。
第二篇：发还赃款申请
请求办案机关对刘照炼诈骗案涉及的赃款进行追缴
并退还已经追缴的赃款给受害人请求书
我叫王XX，男，46岁，高中文化程度，是xxx县商贸有限责任公司的经理，居住在xxx县xx镇xxx路23号。联系电话：13xxxxxx。我是刘X涉嫌诈骗一案的受害人。刘X诈骗我十万元现金的经过，我已经在公安机关调查时向公安机关进行了陈述，我还向公安机关提供了刘X的借条证实了我被诈骗的金额。
《中华人民共和国刑法》第六十四条规定：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；……”。该案在侦查期间，相关部门没有告知我们有没有对刘X诈骗的财物进行追缴，追缴了多少？也没有给我退还一分钱的赃款。
由于现行法律规定的限制，我们这些受害人无法参与到刑事案件中通过附带民事诉讼获得赔偿，只有依靠办案机关，希望你们能够加大追缴赃款的力度，追缴到赃款之后发还给我们受害人。现在得知案件已经到达检察机关。故依据法律规定，向办案机关提出如下请求：
1、请求办案机关依法对刘照炼的赃款赃物进行追缴，加大追缴赃款的力度。
2、请求将已经追缴的赃款依法发还。如果追缴赃款数额不能够给每一个受害人偿还，请依法按照比例偿还一部分。
3、对于没有追缴的赃款以及刘X不能退赔的部分，请办案机关依法在《起诉书》或者是其他相关诉讼文书中进行认定，以方便我们今后通过法律途径索赔。
我被刘X诈骗的钱都是我找亲友借来的。现在生意不好做，资金紧张，如果不能及时追回，我真不知道该如何办才好。希望办案机关能够考虑到我们的实际困难，对我申请给予妥善处理为谢！
申请人：
201X年月日
第三篇：申请发还提留报告
关于广乐二厂销售部两成提留的申请报告
尊敬的集团公司领导：
您们好，本报告其实是关于去年广乐二厂销售部后半年的提留方案而起，我们销售部各人因公司实际情况提出。
根据实际情况，我厂镀铝项目因在下半年才正式开始生产，所谓万事起头难，刚开始这段时间因机器调试以及生产技术上的攻关，而未能配合到我们的销售工作。而后来接的加工单也未计算入我们的销售成绩。加之彩印车间啤酒标因负毛利，停单达到60%以上，继而使得销售计划与实际销售量严重不符。
但在此前提下我们销售部各人依然非常热心努力的工作。镀铝车间各人积极联系就近乐从彩印厂及万昌彩印厂各样业务，而今与万昌的合作已经初见起色！镀铝纸已经进入销售阶段。各类电化铝，皮革膜，墙纸膜及各样金银卡纸更是已经都有销售了，范围最广更是去到了江浙一带。在正式生产半年时间内有这样的成绩是在也已是难能可贵。彩印车间方面，因啤酒标订单严重间量，各人也是积极开发其它的彩印业务。珠江桥方面，除扩大本身商标业务外，我们还取得了旗下星湖科技各样塑料包装的打样资格，继续下来我们还计划接其出口单的商标进行印刷，进一步扩大与其合作。而之前我们跟进了两年之久的天地一号商标项目，现在也进入了最后试样准备生产的阶段了。
在公司经营情况不好的情况下，销售部各人都出尽浑身解数，希望帮助公司扭转局面，根据实际情况争取最大的业务量。内部一团和气，对公司不离不弃，对外更是一鼓作气！今年定下的销售任务各人都有完成的信心。
在此更是代表业务部各人希望广乐二厂以及集团公司在今年越来越好，越做越大。尽我们自己的一份绵力为公司多作贡献，为广乐二厂更精彩的未来打下基础。所以，希望集团公司领导可以体谅本厂实际情况，可以发还去年那20%的提留，或表示支持或表示鼓励，望总公司领导批示。
广乐二厂销售部
第四篇：租房申请
租房申请书
尊敬的公司领导：
本人***，是公司保安员，从2013年4月份入职**公司至今。在这期间本人工作积极主动，任劳任怨以公司为家。加上妻子在桂江市场为清洁工，基本一家都在这边生活，为不影响作息时间和小孩上学。特向公司申请租住宿舍。
本人承诺，租住宿舍期间一定一切服从公司的管理。
请公司领导批准为盼！谢谢！
申请人：
电话：
日期：
第五篇：租房经费申请
经费申请
杨总：
因公司领导要求，在蒲城泰安小区为徐曦均租一套单元费已付1年房租一万元整。在紫荆花园为管军年租一套单元费已付1年房租一万元整，共计两万元。
现向您申请经费共计两万元整，望批准。
申请人：
2015年9月1日
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