西安市人民政府关于渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿有关问题的通知

第一篇：西安市人民政府关于渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿有关问题的通知

西安市人民政府关于渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿有关问题的通知

来源： 西安西安市人民政府公报2008年11期

网页快照

市政发〔2008〕90号 2008年9月17日

渭河西安城市段综合治理工程是省、市重点基本建设项目。实施该项目对加强我市基础设施、改善生态及投资环境、提高防洪保安能力、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。为确保渭河西安城市段综合治理工程建设任务的按期完成，切实做好渭河西安城市段综合治理工程建设土地征用及地面附着物拆迁补偿工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省实施土地管理法办法》和《陕西省人民政府关于重点建设项目实行统一征地问题的通知》（陕政发〔2000〕39号）等法规，现将渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿等有关问题通知如下：

一、建设范围

渭河南岸西起西安咸阳交界，东至灞桥区与高陵县交界规划大堤外坡角以南200米范围。

二、实施主体

渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿和建设环境保障工作，按照属地负责原则由所在区县人民政府负责，各有关部门配合，西安市渭河城市段综合治理工程建设管理处具体负责实施。

三、补偿标准

（一）征地及工程临时用地

市属国有企事业单位使用的国有土地无偿划拨，不予补偿；非市属国有企事业单位使用的国有土地按性质评估价补偿；集体有证土地征地补偿费36000元/亩（含菜地、水浇地）；工程临时用地补偿费3000元/亩.年（含复垦费600元/亩）。

青苗补偿费800元/亩；莲菜地补偿费2000—4000元/亩，铺设地膜的莲菜地补偿费4000—8000元/亩；蔬菜类补偿费1000—4000元/亩（含塑料大棚）。

为确保建设资金的有效使用，渭河西安城市段综合治理工程征地缓交耕地占用税，免交水利建设基金、新菜田开发基金、水土流失补偿费和防治费、市政建设配套费。

土地征收后需要对人员进行安置的，按照有关规定由所在区县人民政府负责。

（二）地面附着物 1．简易房

砖混结构补偿费300—500元/m2，砖木结构补偿费150—300元/m2，石棉瓦房补偿费80—100元/m2。2．灌溉井

对口抽井：口径2吋、深10米以内（含10米），每口补偿1000元；口径4吋，深10米以内（含10米），每口补偿1500元；口径6吋，深10米以内（含10米），每口补偿1800元。

大口井：口径60厘米，按深度每米补偿100元，最高不超过5000元。

3．380V及其以下的低压电杆每根补偿200—800元，380V以上的高压杆每根补偿2000元。

4．成年挂果树（种植密度不大于35棵/亩），每株补偿100—150元；未挂果树（种植密度不大于66棵/亩），每株补偿50—100元；果树苗（种植密度不大于140棵/亩），每株补偿5—10元。成年挂果树种植密度超过上述标准的，一律按苗圃对待。成材树（胸径20cm以上，含20cm），每株补偿50—100元；未成材树（胸径20cm—10cm,含10cm）每株补偿5—10元。苗圃（按规范培植，未移植的在床苗木），每亩补偿3500元。5．鱼池每亩补偿4500元。

6．生产道路每平方米补偿3—6元；砖围墙每延米50元，土围墙每延米30元。

其他设施的补偿，按照有关规定参照类似工程补偿标准执行。

（三）重要设施

跨河国家重点电力设施、重要通信及其他重要设施的拆迁，按照迁建所需主要材料费用给予适当补偿。其他地上、地下国有设施，一律不予补偿，限期由产权单位自行拆除，费用自理。

灞河灞桥区段（南起灞桥区与蓝田县交界处，北至陇海铁路）沿河两岸200米范围内；浐河灞桥区段（南起绕城高速公路，北至咸宁路）沿河东岸200米范围内的土地征收及地面附着物拆迁补偿，参照本通知标准执行。

四、相关经费

渭河西安城市段综合治理工程相关费用，按征地及地面附着物拆迁补偿直接费用的12%，列入渭河西安城市段综合治理工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿预算。

五、组织领导

渭河西安城市段综合治理工程沿线各级政府、各有关单位，要切实加强对工程建设用地征收及地面附着物拆迁补偿工作的领导，及时解决工程建设中出现的问题。对工程建设范围内的地面附着物，必须限期拆除、清理，不得借故拖延。对抢建、抢植、抢种的一律不予补偿并由行为人无条件清除。对借故拖延、拒不拆迁、无理阻拦和干扰工程建设，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由当地公安机关依法处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保渭河西安城市段综合治理工程建设任务按期完成。

第二篇：西安市未央区人民政府关于征用土地地面附着物补偿有关规定的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门：

为了顺利实施西部大开发、未央大发展的目标，优化我区投资环境，使国家、集体、个人的权益受到法律的保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、西安市委、市政府《关于进一步整治和改善投资环境的决定》（市发〔2001〕8号）等省市有关文件，结合实际情况，特将我区征用土地地面附着物补偿有关规定通知如下。

一、各乡镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门要保障在未央区的投资者和建设单位在征地拆迁、建设施工中有良好的环境，在办理相关手续等方面，顾大局，识大体，打破常规，简化办事程序，急事急办，特事特办，提高办事效率，确保投资者和建设单位项目工程的顺利实施。

二、未央辖区内的土地征用工作，由区土地局统一组织实施，所在乡镇政府、街道办事处配合。

三、地面附着物补偿标准

（一）青苗补偿按每亩400元补偿。

（二）建筑物拆迁补偿标准：经政府批准并领取土地证的农民宅基地上建筑物经有法资格建筑物评估单位评估，按重置价补偿，其他地面建筑按新旧程度、砖混结构每平方米补偿200——800元，砖木结构每平方米补偿150——220元，土木结构每平方米100——160元，简易房每平方米补偿50——70元，窑洞每平方米补偿 30——50元，砖围墙每延米补偿20——40元，土围墙每延米补偿10——20元。

坟墓迁移费：3年以内的新坟每座300元，3年以上的旧坟每座150元。在禁止土葬的地区，新坟自费迁移。

灌溉人工井和机井：根据实际情况人工井每眼补偿费1000——5000元，机井每眼补偿5000——8000元。长期不用报废井不予补偿。

水利设施：水渠、管道、地埋线和水塔按重置价据实予以补偿。

农用电杆迁改费每根补偿200元。预制厂砼路面每平方米补偿20——40元。沥青路面每平方米补偿10元，炉渣或灰沙路面每平方米补偿5元。

（三）确需砍伐的成年挂果树，符合合理种植，并经有法定资格评估的果林单位认可，每株补偿70——90元，其它成材树和未挂果树每株补偿20——30元，果树苗每株补偿1——3元，未成材树每株补偿1——2元，苗圃每亩补偿3000元；鱼池每亩补偿3000元。

四、凡在规划用地范围内形成的违法违章建筑物应无条件拆除，不予补偿；乡镇政府、街道办事处和土地管理部门征地通知下发之日起，对征地范围内的地面附着物进行清点和录像拍照，凡抢建的房屋、设施和抢栽抢种的农作物，树木等一律不予补偿，发出通知后如不能很快实施征地，耽误一季农作物的，由发出通知的单位负责按规定标准补偿，并由区政府监督实施。

五、省、市政府有明文规定的项目征地拆迁标准的，按规定标准执行，没有具体项目标准的依照本规定执行。

第三篇：厦门市人民政府关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知(厦

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦府〔2006〕147号 【发布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市

厦门市人民政府关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知

(厦府〔2006〕147号)

各区人民政府，市直各委、办、局：

为贯彻落实《厦门市城市房屋拆迁管理规定》和《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》（厦府〔2005〕176号），推动重点项目征地拆迁工作的顺利进行。经研究，现就我市征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题通知如下：

一、自本通知下发之日起，新发布拆迁通告的建设项目，涉及征收拆迁农村住宅补偿安置的，在具有安置房（其中期房应已办理规划选址、通过项目用地预审）的条件下，应实行产权调换，不实行货币补偿。产权调换安置房面积超出被拆迁房屋产权面积的部分，以安置房市场评估价结算。安置房市场价评估时点为房屋拆迁许可证颁发之日。

二、产权调换后，因安置房户型面积等原因造成被拆迁房屋产权面积余额在30平方米（含30平方米）以内的，可选择产权调换或货币补偿，货币补偿的标准为安置房市场评估价；超过30平方米的，必须实行产权调换。

三、拆迁人和拆迁单位必须严格依法实施拆迁补偿安置，任何单位和个人不得擅自提高房屋拆迁补偿安置标准。

四、本通知自下发之日起施行，《厦门市人民政府办公厅关于房屋拆迁补偿安置有关问题的通知》（厦府办〔2006〕8号）自动废止。本通知施行前市政府公布的其他有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。

特此通知。

厦门市人民政府

二OO六年四月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：厦门市人民政府关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知(厦府〔2007〕109号,2007年4月17日)

厦门市人民政府

关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知

厦府〔2007〕109号（2007年4月17日）

各区人民政府，各有关单位：

为贯彻落实《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》（厦府[2005]176号）、《厦门市人民政府关于征收集体土地非住宅房屋的若干意见》（厦府[2005]179号）、《厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知》（厦府办[2005]213号），推动重点项目征地拆迁工作的顺利进行。经市政府研究决定，现就有关问题补充通知如下：

一、关于农村大中专毕业生计入农村被拆迁户人口的认定条件

（一）必须是被拆迁房屋所在地的集体经济组织成员，且是1988年国家取消大中专毕业生统一分配，实行自主择业后毕业的全日制大中专生。

（二）有下列情形之一的大中专毕业生，不得计入被拆迁户人口：

1、现在党政机关、事业单位工作的在编大中专毕业生；

2、已享受政府住房优惠政策（房改房、经济适用房、单位自管房、直管公房、廉租房、住房货币化补贴等）；

3、非本集体经济组织户口；

4、大中专生毕业后户口已迁出原集体经济组织三年（含三年）以上的。

（三）按本通知计入农村被拆迁户人口享受人均50平方米安置的大中专毕业生，不得再享受社会保障性住房和政府其他住房优惠政策。

（四）2005年8月1日后发布的适用厦府[2005]176号、厦府[2005]179号、厦府办[2005]213号文件的征地拆迁通告（含预告）的征地拆迁项目适用本通知。自本通知下发之日起，符合上述条件已签定补偿安置协议未获补偿安置的大中专毕业生应以货币补偿方式追加补偿，未签定补偿安置协议的按厦府[2006]147号给予补偿安置。本通知施行前市政府公布的其他有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。

二、关于征收集体土地上非住宅房屋容积率认定的问题

（一）凡持有合法用地批文的非住宅房屋，但未注明建筑面积的，其建筑属2002年12月1日前建造的，按容积率不高于1的实际建筑面积计算；容积率超过1的部分，按厦府[2005]179号文第二条第（二）项规定“凡能提供房屋租赁或企业纳税证明的，框架结构房屋按不高于每平方米120元、砖混结构房屋按不高于每平方米90元、其它结构房屋按不高于每平方米70元给予搬迁补助（以上含装修补助）”执行。

（二）具有合法批建的非住宅房屋，合法批建面积超过容积率1的，按实际批准建筑面积认定；合法批建面积容积率小于1，但实际建筑面积超过合法批建面积的，且属2002年12月1日前建造的，按容积率不高1的实际建筑面积计算；容积率超过1的部分，按厦府[2005]179号文第二条第（二）项规定“凡能提供房屋租赁或企业纳税证明的，框架结构房屋按不高于每平方米120元、砖混结构房屋按不高于每平方米90元、其它结构房屋按不高于 1 每平方米70元给予搬迁补助（以上含装修补助）”执行。

三、关于集体土地房屋拆迁“面积”和“人口”合并计算需明确的几个问题

（一）农村宅基地申请表或厦门市土地房产契证只注明申请人数，没有载明具体申请人姓名的，应根据申请表中记载的申请人数结合当时申请人家庭户口情况确定申请人。

（二）集体经济组织成员在申请农村建房中，申请人多次参与申请的，拆迁时其个人多次参与申请的合法住宅面积均应合并计算。

（三）无合法批建手续房屋，由于快鸟卫星影像图及其他测绘资料未能明确显示该房屋是否2002年12月1日之后建造的数据资料，其建造时间认定应根据该房屋所在的镇（街）证明资料对该房屋建造时间进行认定，认定情况应在被拆迁范围内进行公示，公布举报电话，并明确公示期限。同时，拆迁人声明保留追究开具虚假证明的单位和个人党纪政纪责任的权利以及对骗取非法补偿安置利益者的诉讼权。

特此通知。

厦门市人民政府 二○○七年四月十七日

第五篇：泉州市人民政府关于南安(金淘)至厦门高速公路 (泉州段)建设工程征地拆迁补偿安置工作意见

泉州市人民政府关于南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设工程征地拆迁补偿安置工作意见

泉政函〔2008〕148 号

南安市、安溪县人民政府，市直有关单位：

为确保南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设的顺利实施，依法维护被征地单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》以及《福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地 农民合法权益的通知》（闽政〔2004〕2 号）、《福建省人民政府关于统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知》（闽政文〔2005〕592号）等有关法律、法规、文件规定，按照南安市人民政府《关于南安（金淘）至厦门高速公路（南安段）工程征地拆迁补偿安置工作意见的请示》（南政文〔2008〕285 号）和安溪县人民政府《关于南安（金 淘）至厦门高速公路（安溪段）工程征地拆迁补偿安置工作意见的请示》（安政综〔2008〕179 号文），并结合目前全市高速公路建设征迁安补偿执行标准及南安市、安溪县的实际情况，制定本意见。

一、泉州市人民政府、泉州市高速公路建设指挥部（以下简称市高指）成员单位 南安市、安溪县人民政府要加强领导，重视征地拆迁补偿安置（以下简称征迁）工作，沿线乡（镇）、街道办事处要主动承担协调工作，各级监察、公安、交通、国土、建设、房管、规划、林业、水利、电力、通讯等职能部门积极配合，共同做好征迁工作，确保南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设用地需要。

二、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征迁工作由沿线 南安市、安溪县人民政府按照泉州市人民政府《关于泉三高速公路征迁安置工作专题会议纪要》（泉政专727 号）实行总额控制、任务包干、责任包干，并签订工程项目征地、拆迁补偿安置费用包干合同书，由南安市、安溪县负责本辖区内的征迁补偿安置实施工作。

三、南安市、安溪县人民政府应根据市政府有关征地拆迁标准的批复，依据有关法律、法规、政策规定，结合本地实际细化补偿标准，制定征地拆迁补偿实施方案，并报市高指备案。

四、南安市、安溪县应做好被拆迁群众的思想工作，按规定签订协议，限时搬迁，并及时发放补偿安置费，凡是涉及企业、事业单位的房屋拆迁，权属单位应确定一名领导专门负责搬迁工作，在 规定的时限内完成搬迁。

五、南安市、安溪县负责辖区内的“三杆”迁移工作，凡需动迁的电力、供水、通信、广电、地下光缆等设施，由权属单位按有关规定并在限定的时间内自行迁移，迁移费用按相关标准给予补偿。

六、房屋及其建筑物、构筑物的征地拆迁补偿安置办法和拆迁安置用地的选址及报批

（一）城市规划区内国有土地上的房屋拆迁补偿安置，按国务 院《城市房屋拆迁管理条例》及《福建省城市房屋拆迁管理条例》 的有关规定执行。城市规划区外国有土地上的房屋拆迁补偿安置参照执行。

（二）集体土地上的房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按重置价格并结合成新确定。具体标准由南安市、安溪县人民政府制定，报泉州市人民政府批准后执行。

（三）南安市、安溪县高速公路建设指挥部对拆迁安置地的选

址和安置房建设要尽早规划和报批，涉及建设、规划、土地、林业等有关职能部门的审批手续，应当从简从快。可减免的行政事业收费项目，依法给予减免。拆迁安置建设用地，需办理农用地转用和土地征收手续，应及时报批。

（四）拆迁安置工作是南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设的重要组成部分，拆迁户临时安置主要采取投亲靠友等方式解决，临时安置期间按有关规定发给过渡安置补助费。临时安置确有

困难的拆迁户由其所在乡（镇、街道办事处）、村（居委会）或所在单位负责临时过渡安置。

（五）安置地面积确定 户以上（含10 户）集中安置的安置地指标按被征宅基地1:2的比例确定面积，零星安置用地按被征宅基地1:1.5 的比例确定面积。

（六）安置地的“五通一平”补助标准 10 户以上集中安置五通一平的补助，按确定安置地面积60元/平方米给予补偿，零星安置五通一平的补偿，南安市、安溪县从征收宅基地的补偿费用给予相应补助。

（七）安置地报批税费列入南安（金淘）至厦门高速公路（泉 州段）（南安至惠安）征地拆迁补偿安置费项目。

（八）关于公路两侧住宅底层房屋按经营性用房的补偿，需具 备以下三个条件：

1、连续经营三年以上；

2、持有效营业执照；

3、持有效税务登记证。其补偿标准可按其房屋结构类别标准的两倍执行，其进深按第一自然间面积计算（最大进深不超过8 米）。

七、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设所需临时用 地，按下列规定办理

（一）临时使用国有或农村集体所有的土地，由施工单位分别与原国有土地经营单位、集体土地所有单位或原土地承包经营者签订临时用地合同；临时使用国有未利用地的，由使用单位与县（市、区）人民政府土地行政主管部门签订临时用地合同，并按规定办理 相关手续。

（二）临时用地根据地类、土地年产值和实际使用期限（含临

时用地期满后，进行土地复垦整治的期限）逐年支付土地补偿费，具体补偿标准由双方在临时用地合同中约定。

（三）临时用地使用单位应与县（市、区）土地、林业行政主管部门签订土地复垦、林地恢复作业条件整治协议，预缴土地复垦、森林植被恢复费，并经县级以上林业主管部门批准。

（四）临时用地使用期满后，由使用单位负责复垦；不履行土 地复垦义务的，预缴土地复垦费不予退还，由县（市、区）土地、行政主管部门安排用于土地复垦。林业主管部门根据恢复作业条件 整治协议和有关法律、法规规定查处。

（五）弃土场的征收属于水田不能复耕的，一律按永久用地征收，其它临时用地的，按临时用地规定办理。弃土场按临时用地标准征收的，所需费用由施工单位全额支付；按永久用地标准

征收的，其费用由业主和施工单位共同承担，施工单位按临时用地的标准支付费用，永久用地与临时用地征收标准的差额部分由业主支付。取、弃土场用地，代征边角地在工程峻工后交地方人民政府按规划和设计合理安排使用。

八、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地按照征收土 地类别标准给予补偿。征收耕地支付的征地补偿费，包括土地补偿

费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。征收菜地的，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。征收林地的，应依法缴纳森林植被恢复费。

因考虑到在安置、征地、拆迁过程中存在一些与本意见补偿标准外的补偿项目等因素，按征地、拆迁、安置总费用的5%作为不

可预见费，由南安市、安溪县包干处理征迁安工作中的零星项目补偿。

九、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地实施程序

（一）用地申请。由项目业主申请土地利用总体规划、基本农田保护区规划调整和建设用地，配合南安市、安溪县国土资源局，做好报件的组织准备工作。

（二）发布征地预告（书面告知）。在报批前，南安市、安溪

县国土资源部门在拟被征地的村（居委会）发布征地预告。预告内容包括：项目名称、立项批准机关和文号、拟征收土地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径、申请听证的权利、义务以及其他

需要告知的事项。

（三）组织征地听证。当事人申请听证的，应按照《国土资源 听证规定》要求对拟征地项目的补偿标准和安置方案组织听证。

（四）现状调查确认。根据用地红线图，征地与被征地双方进场核实地类、面积、清点地上附着物等。被征地单位及个人负责指认地上附着物归属。经双方确认后，将调查结果及补偿费用在被征

地村（小组）公示栏分别张榜公布5 天。凡持征地范围内的山林权证书的单位和个人，凭证书经林业部

门核实确认后，办理林木采伐及山林权属注销、登记手续。征占林地涉及生态公益林、名木古树、珍稀野生动植物栖息地的，由林业部门按规定办理。

（五）办理农用地转用和土地征收报批。南安市、安溪县国土资源局要按统一要求组织好农用地转用和土地征收报批材料，由市国土资源局统一汇总后上报。

（六）公示征地批准事项。项目征地经依法批准后，南安市、安溪县国土资源部门接到征地批文后，按《征收土地公告办法》规定，公告征地批准事项。

（七）签订征地补偿安置协议。南安市、安溪县与被征地单位（个人）协商征地事宜，并签订征地补偿协议。

（八）办理建设用地审批手续。建设用地批准征收后，项目业主分别向有关南安市、安溪县职能部门申请办理建设用地审批手续及城市规划区范围内国有土地上的房屋拆迁许可手续。征收农民承包的土地，要按有关规定分别抄送同级农业、财政部门，办理解除或变更土地承包合同等手续。

十、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设征收林地应

按规定办理《使用林地审核同意书》手续，同时缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费按财政部、国家林业局《关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》执行。

林地权属、种类、面积等的确认由林业部门按《中华人民共和 国森林法》等有关规定和林权证书确认，凡持有征地范围内的山、林权证书的单位和个人应将证书原件交林业部门核实，办理变更、注销、登记手续。征地范围的林木采伐，由项目业主统一协调林权单位向当地林业行政主管部门申办林木采伐许可证。

十一、征地补偿费支付

（一）确保征地补偿安置费用落实到位。在申请征地前，项目业主应将50％的征地补偿资金存入属地南安市、安溪县高速公路建设指挥部设立的征地资金专户，并出具银行的存款证明。然后转入

南安市、安溪县国土资源部门设立的征地资金专户，在上报农用地转用与征地报件时出具银行的存款证明文件。征地补偿费按有关规定支付给被征地单位或个人，不得截留挪用。项目业主要按照南安市、安溪县征迁工作进度，及时将征地补偿费用拨付到位。征地补偿费在征地补偿方案批准之日起3

个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。审计部门要及时进行专项审计。

（二）征地补偿费的支付方式。根据闽政〔2004〕2

号文件精神，征地补偿费由项目业主存入南安市、安溪县高指设定的征地资金专户，然后转入南安市、安溪县国土资源部门设立的征地资金专户，根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的

分配方案，把应该补偿给被征地农民的部分直接发放给被征地农民，其中，青苗和地上附着物的补偿支付给土地承包经营者或地上附着物产权人；没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民

继续承包经营的，土地补偿费应按不少于70％的比例支付给被征地农民。安置补助费根据不同的安置途径支付。统一安置的，支付给负责安置的农村集体经济组织单位；不需要统一安置的，支付给被征迁人。禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费用。被征地农村集体经济组织和农民所在 的乡（镇）、街道办事处、村应积极配合发放征地补偿费。南安市、安溪县国土资源部门应对征地补偿费发放进行全程监督，农村集体

经济组织提交的被征地农民的名单、征地补偿费的分配方案及兑现情况应报南安市、安溪县国土资源部门备案。

（三）征迁安资金专项审核：

1、抽查征地拆迁地面物补偿是否严格按照划定的征地红线范围、土地面积、土地类别、地上附属物（含构筑物）经六个单位〔项目业主、设计院、国土、乡（镇、街道办事处）、村（社区）〕代表

确认并签字，确认实地情况是否相符，抽查率不低于10%；

2、以有效确认表核对、汇总县（市、区）补偿金额；

3、确认县（市、区）补偿费包干数额；

4、以确认的补偿费数额与设计院的概算数据比对。

（四）加强对征地补偿费用的监督管理。集体经济组织留成的土地补偿费要专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二、三产

业、农村公共设施建设，不得作为集体经济组织债务清欠资金等，并严格按照有关规定使用、监督、管理。

十二、高速公路征收土地批准后，下一年起，财政、粮食部门 应按规定给予核减农业税和定购任务等。

十三、高速公路建设红线范围占用国有农、林、牧、果、茶场 等单位使用的国有土地，参照征地补偿标准和办法，支付土地补偿

费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。

十四、征迁手续的办理

（一）根据工可报告的线路走向图，由项目业主申请土地利用 总体规划、基本农田保护区规划调整和先行用地报批。

（二）按农用地转用和土地征收要求，由南安市、安溪县组织报批材料，然后由市统一汇总后，向省人民政府提出用地申请，报 国务院审批。

（三）根据两阶段施工图，高速公路建设征地图由建设单位在实地定出中心桩标示，并在边界宽度变化（拐点）的地方设置辅助

桩，同时编写界桩表及面积数量，以便核实。然后，由有关部门会同乡（镇）、街道办事处、村、社区及征地和被征地双方现场核实地类、面积、数量并当场签字确认，由乡（镇）、街道办事处负责，以村、社区为单位公布、校对后，在20 个工作日内将补偿费发放 到征迁户手中。

（四）建设用地批准征收后，项目业主单位向沿线县（市、区）相关业务部门办理《建设用地批准书》。

（五）城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁应按有关规定向 所在地房屋拆迁管理部门申请办理《房屋拆迁许可证》。

十五、当被征地单位和土地承包经营者对土地权属、补偿安置方案提出异议的，由南安市、安溪县组织相关部门和被征地单位及 土地承包经营者召开协调会协调解决。

土地权属、征地补偿、安置的争议由南安市、安溪县负责协调解决，征迁争议不影响征地方案的实施，被征地单位和承包经营者 应当服从，不得阻挠。

十六、南安市、安溪县征迁通告发布之日起，被征地农村集体 经济组织和农户在高速公路沿线桩界内任何抢修、抢建、抢搭的地

面附属物（含建筑、构筑物等）以及抢种的多年生植物，一律不予 补偿。

十七、其他有关事项

（一）落实责任。征地拆迁工作涉及面广、政策性强、情况复杂，各级领导必须高度重视，南安市、安溪县要落实政府包干负责

制，明确各部门职责，各司其职，密切配合，通力协作，按时完成 任务。

（二）南安市、安溪县要切实做好宣传动员工作。宣传有关法律、法规和政策，提高广大干部群众对建设高速公路重大意义的认 识，使征迁工作按计划要求顺利完成。

（三）为确保高速公路建设良好的施工环境，南安市、安溪县要加强社会治安管理，严厉打击各种危害高速公路建设的非法行

为。对煽动群众干挠、破坏高速公路建设的首要分子，公安机关要依法严肃处理；对触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

（四）本意见仅适用于南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设项目征地拆迁补偿安置。

附件：南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地拆迁补偿标准

二〇〇八年十月十三日

附件

南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地拆迁补偿标准

一、征地、拆迁主要原则

1、土地面积、地上物清点应当由设计院、当地国土部门、高速公路分指挥部及权属单位等共同认定，签字确认。（一式四份）

2、地类认定严格参照1996 年10 月31 日省政府认定的变更调查图和承包合同、纳税证明。

3、有关果树数量的确认办法

①、果树数量的确认，以实际征收果园地清点的果树数量，但果树数量应控制在相对合理株数以内（龙眼、荔枝每亩25 株，芦柑、橄榄、杨梅、杂果等每亩100

株）。②、考虑到农村居民房前屋后确实存在零星果树的实际情况，以报批土地中居民点及工矿用地的数量，每亩按1000 元计算给县

（市、区）综合包干补偿。

4、建筑面积的计算以建筑物的外墙算起，阳台按50%计算建 筑面积。

5、平屋外墙至滴水线的面积按50%计算拆迁面积。

6、平屋的天井按50%计算拆迁面积。

7、利用坡屋顶空间作阁楼的（与主体房屋同时建的），其楼底 — 14 — 层高度在2.4

米以上，阁楼层高最低处净高不低于1.6 米，阁楼按 其使用面积的50%计算拆迁面积。

8、通往屋面的风楼，其层高低于2.2 米（不含2.2

米）的，不 计算建筑面积，按附属物给予补偿；层高超过2.2 米（不含2.2 米）的，按100%计算拆迁面积。

9、寺庙、骨灰堂、祖祠堂层高超过3

米不足6 米的，面积按2 倍计算。

10、构筑及装饰标准较高的古大厝建筑经建设部门认定后，房屋补偿标准参照“砖混结构”补偿。

二、征地补偿标准

1、水田 南安市：1200 元×26 倍=31200 元 安溪县：1100 元×26 倍=28600 元

2、旱地 南安市：1000 元×26

倍=26000 元 安溪县：1000 元×26 倍=26000 元

3、园地：水田土地补偿费的65%+水田年产值的5 倍

4、林地：水田土地补偿费的40%

5、村庄工矿用地：水田补偿费的15%

6、未利用地：水田补偿费的15%

7、养殖水面：水田土地补偿费的65%+水田年产值的5 倍+安置补助费1500 元

三、地上物补偿标准

1、龙眼、荔枝：50 元/株～950 元/株

2、橄榄、杨梅：50 元/株～400 元/株

3、芒果、柿子：50 元/株～300 元/株

4、芦柑：50 元/株～150 元/株

5、杂果：10 元/株～50 元/株

6、果苗：5 元/株～10 元/株

7、坟墓：100 元/座～500

元/座

8、用材林中的幼林按500 元/亩给予包干补偿；中龄林按成熟

林700 元/亩给予包干补偿；成熟林按每亩1000 元给予包干补偿。

9、竹林和其他非经济林按500 元/亩给予包干补偿。

10、花木、苗圃迁移补偿标准：3000 元/亩～7000 元/亩(盆栽3000 元/亩,苗栽7000 元/亩)

11、菠萝按3000

元/亩计补偿

12、种植茶叶的地块，按地类补偿标准补偿，其青苗补偿按耕 地年产值的1-5 倍补偿。四、三杆迁移补偿标准 1、220V－380V 电力杆线：50000 元/公里2、10KV 电力杆线：80000 元/公里3、35KV 电力杆线：120000 元/公里4、110KV 电力杆线：200000 元/公里

5、通讯杆线：60000 元/公里

6、有线电视杆线：25000 元/公里

7、地下光缆：150000 元/公里

8、军用光缆：220000 元/公里

9、独立的变压器迁移：①属于企业自有变压器的，根据功率大小补偿金额为10000-30000

元/台；②属于主干供电线路上,产权所属各电力运营公司的不在此例。

五、房屋折迁补偿标准

（一）被拆迁房屋的重置价：

1、框架：550 元/平方米；

2、砖混：480 元/平方米；

3、石混：

400 元/平方米；

4、土木：380 元/平方米。

2、在规定时间内提前完成房屋拆迁的给予150 元/平方米奖励，按期完成房屋拆迁的给予100

元/平方米奖励，逾期完成房屋拆迁的不给予奖励。

（二）一户一宅安置：

补拆迁人选择一户一宅安置的，每户安置宅基地面积不得超过120平方米。

（三）集中建设、统一安置： 集中建设、统一安置实行“拆一还一，差价互补”，由南安市、安溪县人民政府按规划的标准集中建设安置房进行统一安置。安置细则、安置办法由南安市、安溪县人民政府自行制定。

（四）房屋附属物及其它构筑物的补偿：

临时搭盖：100 元/平方米～150 元/平方米；风楼：120元/平方米～150 元/平方米；水井：150 元/立方米～200 元/立

方米；厕所：80 元/平方米～120 元/平方米；围墙：30 元/平方米～40 元/平方米；水池：50 元/个～80

元/个；水塔：200元/立方米；鱼池：300 元/亩～500 元/亩；猪舍：50 元/间～80 元/间；鸡舍：15 元/间～35

元/间；有线电视、电话、挂靠 电表箱迁移费按移机费用补贴；庭埕：10 元/平方米～30 元/平方米；沼汽池：600 元/立方米（不达标）～1200

元/立方米（达标）。

（五）搬迁过渡费3 元/平方米.月～5 元/平方米.月,过渡期 限由南安市、安溪县人民政府自行制定。

六、企业厂房、仓库等建筑物拆迁补偿安置办法 企业的合法用地、厂房、仓库拆迁补偿方式实行货币补偿

或异地安置，具体标准、办法由南安市、安溪县人民政府自行制定，报经泉州市政府批准。对未经批准的企业用地、违法违章建筑按当地人民政府征地拆迁办法实行征收。

有合法手续的企业安置用地参照当地就近工业园区的建设用地标准给予补偿或置换，其建筑物或构筑物按当地补偿标准 给予补偿。

二○○八年十月十五日

主题词：交通 公路 意见

市直有关单位：市监察局、审计局、国土资源局、交通局、建设局、劳动和社会保障局、林业局、水利局、城乡 规划局、公安局、广播电视局、文物局、房管局、法

制办，泉州电业局、泉州电信公司。抄送：省高速公路建设指挥部，市委办公室，泉州军分区。市人大常委会办公室，市政协办公室。

市政府朱明市长、廖小军常务副市长，余惠西副秘书

长。泉州市人民政府办公室 2008 年10 月15 日印发