江西省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理公告[全文5篇]

第一篇：江西省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理公告

江西省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理公告

各有关单位：

为进一步规范我省大中型沼气工程项目建设管理，巩固项目建设成果，提高项目建设质量，根据《江西省农村沼气建设项目管理实施细则（试行）》（赣农字[2009]77号）、《农业部和国家发展改革委关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》和有关法规要求，结合我省2009年大中型沼气工程项目建设和管理情况，现就加强我省大中型沼气工程建设项目设计施工单位备案管理有关事项公告如下：

一、备案管理方式

备案管理含单位备案和项目备案二部分。

单位备案：江西省大中型沼气工程建设项目设计、施工实行准入制度，在本省辖区内承包大中型沼气工程项目设计、施工业务的单位必须向省农业厅和发改委申请备案,获得备案资格后接受备案管理。备案实行年审制，年审在每年4月底前完成，年审未通过的，取消备案资格。初次申请备案的单位须在每年3月底前提交相关材料。具体管理由省农村能源办负责。

项目备案：经我省正式备案的设计或施工单位在我省范围内，依照有关规定程序获得了大中型沼气工程建设项目设计或施工业务后，在正式签订设计或施工合同1个月内，向备案管理部门登记备案，并提交合同复印件。

二、备案条件

1、申请备案的设计单位必须是具有农业或环境工程设计乙级以上资质的独立法人；申请备案的施工单位必须是具有环保工程专业承包三级（含）以上资质的独立法人。资质证书须由建设部门颁发。

2、申请备案的设计施工单位必须从事沼气行业工程设计或施工2年（含）以上，且有USR、UASB、CSTR等沼气工程建设实例。

3、申请备案单位信誉良好，无违规和不良信用记录。有下列不良行为记录3次（含）以上，不能申报或续期备案：

（1）设计单位不执行现行国家和行业有关技术标准及规章制度；不实地勘察设计；不按规定履行合同；不按规定变更设计和进行技术交底；超越其资质等级许可范围设计；允许其它单位、个人借用本单位名义承揽业务等。

（2）施工单位不按规定合法参加招投标，弄虚作假、围标；不按中标结果签订施工合同，或与建设单位私下另签订与招标结果不相符的施工合同，与建设单位串通套取资金；不按合同和施工图施工，私自变更设计施工方案；不按技术标准施工，偷工减料，有严重工程质量问题；不遵守安全生产规定，发生了严重安全事故；超越其资质等级许可范围施工；允许其它单位、个人借用本单位名义承揽业务，将工程施工转包或违规分包等。

4、申请备案单位须有相应的施工设备和专业技术能力条件，能按照国家标准和规程规范进行设计和施工。

（1）须有固定经营场所，经营证照齐全。

（2）组织机构健全，技术力量完备。设计单位具有工程系列职称的人员不少于8人，高级职称人员不少于2人，其中有1名沼气相关专业技术人员。施工单位应按规定配有“五大员”，具有工程系列职称的人员不少于8人，高级职称人员不少于2人，其中有1名沼气相关专业技术人员，并有5名以上（含）施工人员持有国家高级沼气生产工职业资格证书。

5、申请备案单位必须具有足够的资金和能力来有效地履行合同。

三、备案程序

1、具备申报条件的单位在规定时间内向江西省农业厅和发改委提出申请，填报申请表，提交相关材料，效验相关证件；

2、江西省农业厅和发改委将组织人员对申请备案的单位进行审查；

3、符合备案条件的单位在网上公示无异议后，将获得备案资格，允许在本省范围内从事沼气工程设计或施工；

4、已备案单位在规定时间主动接受检查和审查；

5、备案和年审不收取任何费用。

四、备案资料

1、《江西省大中型沼气工程项目设计施工企业登记备案表》一式四份（见附件表一），须单位法人亲自签署。

2、企业营业执照、组织机构代码证、资质等级证书、法人身份证等证明材料，提交复印件加盖单位公章，原件效验（续备案的不需效验）。

3、高中级工程技术人员证书、“五大员”证书、国家高级沼气生产工职业资格证书等证明材料，提交复印件加盖单位公章，原件效验（续备案的不需效验），并提交相关人员近3个月的工资发放单或聘用合同复印件。

4、上年度《企业基本情况表》（统计部门统一规定C101表）、《建筑业企业生产情况表》（C102表）、《建筑业企业财务状况表》（C103表）；企业验资报告。

5、银行出具的单位资信（信誉）证明材料。

6、企业近2年来完成的代表工程及质量监督、验收备案资料不少于5个。

7、外省企业还须提交驻赣机构负责人、技术负责人情况表（见附件表二、三），须单位法人亲自签署。

8、其他相关材料。

五、2010年备案时间及联系人

2010年申报备案截止时间：2010年6月16日。

联系人：黄振侠、刘晖

电话：（0791）6207060、6207359

邮编：330046

地址：南昌市省政府大院东二路2号

江西省农业厅科教处 江西省农业厅计财处 江西省发改委农经处 二〇一〇年六月三日

第二篇：四川省养殖场大中型沼气工程建设项目管理办法

四川省发改委、四川省农业厅印发

《四川省养殖场大中型沼气工程建设项目管理办法》

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强对国家补助投资的养殖场大中型沼气工程建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家补助投资的养殖场大中型沼气工程建设项目的申报、批复、实施和监督管理。

第三条 养殖场大中型沼气工程建设项目建设必须坚持开发能源、改善环境、农牧结合、科学建设的原则。

第四条 四川省农业厅和四川省发展和改革委员会负责全省养殖场大中型沼气工程建设项目建设管理工作。

县级以上农村能源主管部门、发展改革部门和同级相关部门在各自职责范围内负责本行政区域内养殖场大中型沼气工程建设项目建设管理工作。

第二章 项目申报与审批 第五条 养殖场大中型沼气工程建设项目应严格按基本建设程序和项目申报要求做好项目可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评审及审批等前期工作。

第六条 具备独立法人资格、养殖规模较大、周边有足够农田消纳沼渣沼液和一定资金自筹能力的养殖企业或合作社可作为项目业主申报养殖场大中型沼气工程建设项目。县级农村能源管理部门和发展改革部门共同负责对项目业主是否具备申报养殖场大中型沼气工程建设项目条件进行审核和查实。

第七条 养殖业主根据自身需要委托具有农业或环境工程乙级以上咨询资质的单位编制项目可行性研究报告，逐级上报到省发展改革委和省农业厅。

第八条 养殖场大中型沼气工程可行性研究报告原则上应委托有相应工程咨询资质的评估（评审）机构组织专家对项目进行评审，特殊情况下可由省发展改革委和省农业厅组织工艺、工程和投资等方面的专家进行评审，重点审核项目的真实性，工艺技术的先进性，建设内容的完善性，投资造价的合理性以及投资效益的显著性。专家组综合形成专家意见，组织评审单位综合专家意见后形成项目评审意见。

承担编制项目可行性研究报告等业务的机构，不得承担同一项目可行性研究报告的评审任务。

第九条 省发展改革委根据评审意见会签省农业厅后对项目可行性研究报告进行审批。 第十条 项目可行性研究报告批准和项目投资计划下达后，由项目业主委托具有农业或环境工程乙级以上设计资质的单位编制项目初步设计文件，逐级上报到省农业厅和省发展改革委。

第十一条 省农业厅负责组织工艺、工程和投资等方面的专家对养殖场大中型沼气工程建设项目初步设计进行评审，并根据专家组出具的评审意见和初步设计概算表会签省发展改革委对项目初步设计进行审批。

第十二条 项目初步设计概算总投资变更超过批准的可行性研究报告总投资10％以上的，要重新向省发展改革委报批项目可行性研究报告；施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5％以上的，要重新向省农业厅报批初步设计。

第三章 项目建设与管理

第十三条 项目要遵守《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规，严格执行招投标制度，通过招标方式择优选择施工单位，不得将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。招标结果应逐级上报省农业厅和省发展改革委备案。

第十四条 项目建设实行从业资质准入制度。从事养殖场大中型沼气工程建设的施工单位必须具备环保工程专业承包三级及以上资质。从事养殖场大中型沼气工程建设项目施工、运行及管理的技术人员必须持有沼气生产工中级以上国家职业资格证书。 第十五条 项目建设单位必须在项目投资计划下达后的3个月内开工。因故不能按期开工的，须向当地发展改革部门和农村能源管理部门申请延期开工，并报省发展改革委和省农业厅备案；延期以两次为限，每次不超过1.5个月。项目投资计划下达后，既不开工又不申请延期，或者因故不能按期开工超过3个月的，省发展改革委将暂停下达项目投资计划，责令限期整改；整改达不到要求的，撤销建设项目，收回已下达的投资。

第十六条 项目建设单位要严格按照批复的项目建设内容和投资规模组织实施，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。国家补助投资主要用于购置安装厌氧消化器、沼气净化、储存及利用装置及居民供气管网等。确因客观原因需调整的项目，须逐级向原项目审批单位申请办理变更。

第十七条 项目所在地农村能源主管部门和发展改革部门应当依照法律、法规以及有关养殖场大中型沼气工程建设项目技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对项目建设进度、施工质量进行监督检查，对投资计划执行不力，不履行基本建设程序，擅自变更建设单位、建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的建设单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。

各级农村能源管理部门对辖区内的养殖场大中型沼气工程建设项目必须严格执行安全生产监督和管理，实行安全事故报告制，及时组织对安全事故的处置。县级以上农村能源主管部门和发展改革部门，按照职责分工加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用，提高投资效益。

第十八条 项目资金管理须严格执行财政部、农业部联合制定的《农村沼气项目建设资金管理办法》，按照“先建后补、分段拨付、竣工验收、统一结账”的原则，由所在地农村能源管理部门设立专帐，实行专款专用，所有的财务原始凭据存档备查。项目建设资金实行县级报账制，凭所在地农村能源管理部门出具的建设进度报告，分阶段拨付资金。县级发展改革部门和农村能源主管部门负责资金监督管理。

第四章 项目验收

第十九条 项目建成后，建设单位要及时办理竣工财务决算审批和委托有关部门或机构出具审计报告，并向市、州发展改革委和农业局提出项目初步验收申请报告。

项目建设单位应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料。

对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。

第二十条 各市、州发展改革部门和农村能源主管部门组织有关部门进行初步验收，初步验收合格并具备竣工验收条件后，向省发展改革委和省农业厅报送竣工验收申请报告。省发展改革委和省农业厅组织有关部门进行竣工验收。 第二十一条 对未通过验收的项目，限期整改，直至验收合格。

第五章 项目运行管理

第二十二条 项目建设单位应建立健全各项规章制度，安排持有沼气生产工高级以上国家职业资格证书的专人负责养殖场大中型沼气工程建设项目的运行管理。

第二十三条 项目建设单位应积极推进沼气工程的持续有效运行，结合技术和设备更新及时对运行管理及操作人员进行岗位培训，建立安全生产管理制度，制定安全运行和突发事件应急预案。发现运行异常时，必须采取应对措施，组织上报有关情况，记录处理过程和后果。

第二十四条 本办法由省发展改革委和省农业厅负责解释，自印发之日起施行。

第三篇：大中型沼气工程建设项目建设的必要性

大中型沼气工程建设项目建设的必要性

1、建设沼气工程有利于实现生态养殖，促进区域循环经济发展

随着养殖量不断增加，养殖场每天排放的粪便等废弃物日益增多，不仅造成严重的环境污染，而且容易引起畜禽致病，直接影响养殖的防疫卫生，降低生产力水平，从而制约养殖场的扩大再生产和安全生产。

建设沼气工程，在不完全的农业循环中加入了沼气应用这一环节，就可以使之变成一个闭合的完全农业循环。沼气工程在完全的农业循环体系中，可以加速农业各部门之间的综合发展，比较充分地利用农业生产收获的能量和物质，可以调节能源、饲料、肥料三者之间的关系，净化环境，减少污染，保护水资源，提高土壤肥力，减少化肥的施用，从而保护农业生态平衡，促进农、牧各业的发展。

本项目根据当地实际情况建设沼气工程，对养殖场生产过程中产生的废弃物、废水进行综合利用和有效处理，开发生物能源，回收有机肥资源，将治理污染、净化环境、回收能源、综合利用、改善生态环境有机结合起来，走生态畜牧业产业化可持续发展的道路，在良好的生态环境条件下组织畜牧生产，使之成为绿色生态型畜牧养殖场。

同时，项目养殖场周围已发展大片的果园、蔬菜基地，项目建设有利于构建“生猪养殖-粪便-沼气-有机肥-果园、蔬菜生产”链，将养殖污水处理后做有机肥料，变废为宝，做到废水废渣的零排放，有助于带动区域循环经济的健康发展。

2、建设沼气工程有利于减少养殖污染，提高环境质量 养殖场污染的表现形式主要有：（1）水质污染

与水质污染有关的主要是BOD、COD、SS大肠杆菌、蛔虫卵、氮和磷等。畜禽养殖场的污水中含有大量的污染物质，其污水的生化指标极高，如猪粪尿混合排出的物COD值达8100mg/L，牛粪尿混合排出物的COD值达3600mg/L，笼养蛋鸡场冲废水的COD为43000—77000mg/L，BOD为17000—32000mg/L，NH3—N浓度为2500—4000mg/L。据环保部门对大中型养殖场排出粪水折检测结果，COD超标50～70倍，BOD超标70～80倍，SS超标12～20倍。按照目前我国规模化养殖场对环境污染的管理状况和正常水冲粪的流失率计算，一个万头养殖场每年有40.7和30.3吨的COD和BOD流失到水体中，已相当于具有一定规模的工业养殖场的污染物排放量。

（2）空气污染

养殖场产生大量恶臭气体其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成份，污染周围空气，严重影响了空气质量。国际上许多发达国家都对恶臭气体的排入有严格的规定，如日本在《恶臭法》中，确定了8种恶臭物质，其中有6种与畜牧业密切相关，它们是氨、甲基硫醇、硫化氢、二甲硫、二硫化甲基、三甲胺等6种，后来又追加了丙酸、正丁酸、正戊酸、异戊酸四种低级脂肪酸，这些物质在畜禽粪便中特别是猪粪中含量极大。随着规模化畜禽养殖业的发展，畜禽养殖场的恶臭危害饲养人员及周围居民身体健康，并且也影响畜禽的正常生长。

（3）污染土壤

进入土壤的猪粪便，如果大量堆积超过所在土壤的消化能力，就会造成污染。另外，还有一些以土壤传播为主的传染病，这些病原体往往可以在土壤中寄生或以芽孢等形式在土壤中存活许多年，如炭疽和破伤风等，许多寄生虫也可以经土壤或土壤中生活的动物（如蚯蚓、甲虫等）广为传播，形成巨大的潜在危害。

随着萍乡市高坑镇大西冲综合养殖场生猪养殖规模的逐步扩大，对养殖污染如不加以治理，造成的污染程度也将越来越严重。项目建成后，环境优美，有利于场容整洁，防止废水废渣给养殖场带来二次污染，促进农民传统生活方式的改变，引导项目区农民走向清洁、卫生、健康的生活之路。

3、建设沼气工程有利于发展无公害农产品，有效保证食品安全

食品安全关系着人类社会的健康发展。开发安全食品，对农产品品质和质量提出了更高的要求。开发安全食品，客观上要求农产品必须是无污染、低残留、对人体无害。

利用养殖粪便和废水建设沼气工程，既能产气，又能制成优质的有机肥料--即沼肥（包括沼液、沼渣等）。沼肥中因存留丰富的氨基酸、B族维生素、各种水解酶、某些植物激素和对病虫害有明显抑制作用的物质，是各类农作物、花卉、果树、蔬菜等的优良有机肥料，对各类作物均具有增产、抗寒、抗病虫之功能。施用有机肥料，可以大大减少化肥和农药的施用量，从而降低了化肥、农药在农产品中的残留；同时，由于沼肥富含生物活性物质，可明显地提高农产品质量（口感、色泽较好，营养成份增加），保证了食品安全。

4、建设沼气工程有利于促进农村能源开发利用 我国能源工业面临着经济增长和环境污染的双重压力，开发利用新能源具有重大意义。

沼气是各种有机物质在隔绝空气（还原条件）、适宜的温度湿度条件下，经过微生物作用产生的一种可燃烧气体。作为一种高能优质的能源，沼气越来越受到人们的欢迎。

沼气的主要成分是甲烷，约占所产生的各种气体的60%～80%。甲烷是一种理想的气体燃料，它无色无味，与适量的空气混合后即可燃烧。每立方米纯甲烷的发热量约为34000J，每立方米沼气的发热量为20800J-23600J。即1立方米沼气完全燃烧后，能产生相当于于0.7Kg标煤提供的热量。

沼气一种清洁能源，可以替代煤炭，起到减少排放二氧化碳的效果，每立方米沼气可相当于减少排放二氧化碳2.13Kg-3.8Kg，利用1m³甲烷取代煤炭作为燃料，相当于可以减少排放21m³二氧化碳。而且相对于煤矿瓦斯、焦炉煤气、高炉煤气等富含氢、成分易变的可燃气体而言，沼气成分稳定、更便于利用。

本项目工程生产的沼气，可用于养殖场的工作人员生活能源、猪舍取暖保温，还可供应周边农户生活所需。同时，养殖粪污通过密闭管道，不断流入沼气池，不仅节省沼气池进料劳动力，还可以促进连续产气和提高产气率。

总之，农村沼气工程，被誉为建设资源节约型社会的能源工程，建设环境友好型社会的生态工程，增加农民收入的富民工程，改善农村生产生活条件的清洁工程，为农民办实事办好事的民心工程。本项目建设沼气工程，有利于促进项目区循环经济发展，改善生态环境，促进农业结构调整和农民增收节支。

第四篇：苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法

苏府„2009‟88号

市政府关于印发苏州市政府投资建设项目

工程变更备案管理暂行办法的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法》已经2009年4月28日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○九年五月十五日

－1－

苏州市政府投资建设项目工程

变更备案管理暂行办法

第一条为进一步规范政府投资建设项目工程活动，保证财政性资金的合理支出，提高资金使用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《苏州市政府投资项目监督管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目，是指全部或者部分使用苏州市市级财政性资金的基本建设投资项目。

财政性资金包括：部门预算安排的资金，纳入财政管理的专项资金（基金），政府融资以及利用国债的资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款，国有资产权益收入，土地使用权出让收入以及其他政府资金等。

第三条市建设局是政府投资建设项目工程变更的备案管理部门；交通、水利等专业工程项目的备案管理部门分别是市交通局和市水利局。

市财政局、审计局、监察局根据各自职责依法履行与建设项目工程变更活动有关的监督管理职责。

第四条本办法所称政府投资建设项目工程变更，是指政府投资建设项目工程在建设过程中，发生以下情形之一的变更：

（一）工程设计图纸的变更；

（二）因建设单位原因造成施工方案的变更；

（三）重要材料与设备的改变；

（四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更；

（五）工程量清单数量和费用的调整；

（六）合同条款的修改或者合同主体的变更；

（七）法律、行政法规的调整引起的变更；

（八）其他导致工程造价变动的变更。

第五条 政府投资建设项目工程变更应当遵循科学、合理的原则。工程变更备案应当真实、及时。

第六条单项合同金额在50万元以上的政府投资建设项目工程，有以下情形之一的工程变更，应当到相关的备案管理部门进行备案：

（一）合同价款100万元以下（含100万元）的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算5万元以上（含5万元，指正负净额，下同）或者累计工程变更额超过10万元的；

（二）合同价款500万元以下（含500万元）的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算10万元以上或者累计工程变更额超过50万元以上的；

（三）合同价款500万元以上的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算20万元以上或者累计工程变更额超过100万元的。

第七条发生本办法第四条情形且符合第六条规定的工程变更，建设单位应当向备案管理部门进行备案。其中：发生第四条

（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项情形的工程变更，应

当在变更实施前进行备案；其它情形的工程变更，应当在变更发生后15个工作日内进行备案。

第八条发生下列情形之一的，建设单位应当组织技术、经济专家组进行论证，由专家组提出论证意见：

（一）原合同价款100万元以下，工程变更后结算价超过100万元的（原公开招标的除外）；

（一）单项工程变更金额超过50万元且单项工程变更估算金额超过原合同金额2%的；

（三）累计工程变更金额超过原合同金额10%，且单项工程变更金额超过50万元的；

（四）涉及提高建设规模和建设标准、设备购置标准的。参加论证的相关技术、经济专家，应当从建设、交通、水利等行政主管部门的评标专家库中随机抽取。

第九条建设单位进行备案，应当将变更报告和《政府投资建设项目工程变更备案表》报送备案管理部门，同时附送设计、监理、施工单位提供的相关资料文件。

经专家论证的工程变更，建设单位进行备案时还应当将论证意见报送备案管理部门，并分送市财政局、审计局、监察局。

第十条备案管理部门在收到建设单位报送的材料后，应当查验相关材料是否齐全，若不齐全，应当将材料退还给建设单位。若材料齐全，应当对提交的材料进行核对，符合要求的，3个工作日内核发《政府投资建设项目工程变更备案表》并加盖“备案材料收讫”章。不符合要求的，应当在3个工作日内通知建设单位取回材

料。若发现有问题需提请各部门联合会审的，备案管理部门应当在10个工作日内组织联合会审。

第十一条未经备案管理部门备案的工程变更，相关部门在实施财政评审和政府审计工程结（决）算时将不予认可。

第十二条建设单位应当严格控制工程变更，严把设计变更关。重大设计变更，需重新招投标的，应当重新招投标。要做好勘察、设计、概（预）算等项目开工前各项准备工作，避免因勘探、设计等不规范而导致施工过程中的设计变更。

第十三条 建设单位应当严格按照本办法规定办理工程变更手续，任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零。

第十四条备案管理部门应当定期汇总工程变更的备案情况，并通报市财政局、审计局、监察局。

第十五条工程变更涉及资金报批手续的，建设单位应当按照《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》等文件要求，向市财政局申请工程预算调整并办理拨款申请及其它相关手续。

第十六条建设单位通过肢解工程变更内容、压低变更金额等方式规避工程变更备案或者工程变更未经备案造成工程款超额的，以违反规定超概算投资论，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。

第十七条工程变更的备案情况纳入机关效能建设的考核范围。建设单位未及时备案或者规避备案的，将在当年的效能建设考核中对建设单位主管部门作相应扣分。

第十八条在实施工程变更备案过程中，发现监察对象存在违

纪违规行为的，由市监察局按照国家有关法律、法规和纪律规定对相关责任人予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条市监察局、财政局应当每年抽取部分项目向社会公布中标价、结算价、主要变更理由等事项，接受社会监督。

第二十条本办法自2009年7月1日起施行。

主题词：工程 备案 管理 办法 通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

苏州市人民政府办公室二○○九年五月十八日印发

共印：一○份

第五篇：云南省中央预算内资金畜禽养殖场大中型沼气工程建设管理实施办法精讲

云南省中央预算内资金畜禽养殖场大中型沼气工程

建设管理实施办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强我省中央预算内资金畜禽养殖场大中型沼气项目管理，提高工程建设质量和投资效益，确保建设任务顺利完成，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）、《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《农业部国家发展和改革委员会关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》（农计发[2007]29号）和《农村沼气项目建设资金管理办法》财建[2007]434号），以及国家基本建设项目管理有关规定和要求，结合畜禽养殖场大中型沼气项目特点，特制定本办法。

第二条

本办法适用于中央和省级预算内投资补助的畜禽养殖场大中型沼气建设项目。

第三条

坚持因地制宜、量力而行的原则。充分考虑各地规模养殖生产方式、农民生活方式和现有配套条件，选用与本地区自然条件和社会经济发展水平相适应的畜禽养殖场大中型沼气技术模式及配套技术。

第四条

坚持政府引导、企业自愿的原则。畜禽养殖场大中型沼气建设总体以企业为主，政府在政策、资金和服务等方面给予扶持和引导。

第五条

坚持保证质量、注重效益的原则。畜禽养殖场大中型沼气建设必须实行标准化和专业化施工，保证项目建设质量。加强沼气综合利用技术研究和推广，拓展沼气功能，强化综合利用的服务质量和效果，确保沼气效益充分发挥。

第六条 各级农业能源和发展改革部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对农村沼气建设项目的组织、管理、指导和协调，共同做好各项工作。

第二章

项目组织管理

第七条

申报大中型沼气工程项目的法人单位需主动申请，由各级发展改革部门和农业（畜牧）部门严格把关、分期分批、逐级申报，须具备以下条件：

1.业主具有独立法人资格。包括具有独立法人资格的养殖企业、规模养殖场、养殖专业合作社，且正常经营年限两年以上（不含两年），在建、待建企业暂不考虑。

2.养殖达到一定规模，具有一套严格的疫病防疫规程和科学的饲养管理操作规定。生猪年出栏3000头以上、奶牛存栏200头以上、肉牛年出栏500头以上、蛋鸡存栏5万羽以上、肉鸡年出栏10万羽以上，对以上养殖规模及防疫的认定，必须由县级畜牧主管部门核实认定并出具相关证明。

3.建设用地符合土地利用规划、城镇发展规划、畜禽养殖场建设规划等发展规划要求。建设地点不在本地畜禽养殖禁养区或限养区。租用土地的养殖场其土地租期剩余使用年限要在15年以上，且租用土地协议中未明确限制发展养殖业或建设沼气工程。

4.业主配套投资能力好。承担项目的企业资产状况好、盈利能力好，具有自筹资金能力。项目申报业主须出具开户银行关于申报企业的资信证明和具有法律效力的上一年企业资产负债表。

5.企业防疫工作有效。申报单位必须具有畜禽（动物）防疫合格证和畜禽（种禽）生产经营许可证。

6.具有综合利用沼渣、沼液的能力。为防止二次污染，实现循环利用，养殖场周边应具有足够农田消纳沼渣、沼液，或养殖企业具备沼渣、沼液加工转运能力。

7.具有充分利用沼气的能力。为充分合理有效利用沼气资源，防止二次污染空气和减少安全隐患，除满足业主自身生产生活用气外，剩余沼气必须用于发电或向周边农户供气。

第八条 大中型沼气工程建设内容包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。原料预处理设施包括格栅、固液分离装置、集料池、调节池、沉砂池等，厌氧消化系统包括厌氧消化装置、增温设备、保温设备、脱水设备、脱硫设备、贮气柜、检测仪器设备等，沼气利用设施包括输配管网、流量计、灶具、供热设备、发电机组、余热利用设备等，沼肥利用设施包括贮液池、沼肥加工设备、输送设备等，其它配套设施包括场区消防、照明、给排水以及标识等。各地根据气候条件等确定具体的建设内容。国家优先支持向农户供气和充分利用附近的农田消纳沼渣沼液的大中型沼气工程。

第九条

中央补助标准原则上按发酵装置容积大小等综合确定，中央补助项目总投资的45％，总量不超过200万元；地方政府投资不得低于项目总投资的5％（其中省级配套不低于3％，州县配套不低于2％）；企业（业主）自筹资金不得低于项目总投资的50％。项目业主应足额落实自筹配套资金，并出具配套资金承诺书。

第十条

省级发展改革部门负责牵头做好工程建设规划的衔接平衡、项目可研审批、投资计划审核下达和项目建设管理监督等工作；省级农业能源主管部门负责牵头做好工程建设规划的编制、年 3

度投资项目建议计划的提出、项目初步设计的审批、项目建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施。

第十一条

大中型沼气工程项目的可行性研究报告由发展改革部门会同同级农业能源主管部门逐级上报到省级发展改革部门和农业能源主管部门，由省级农业能源主管部门组织专家审查并提出审查意见，省级发展改革部门审核后审批项目可行性研究报告。项目法人单位根据可行性研究报告批复和下达的投资计划编制初步设计，由省级农业能源主管部门组织专家审查并根据审查意见会签省发展和改革委员会审批项目初步设计。

第十二条

编制大中型沼气工程项目可行性研究报告的单位和部门须具有农业或环境工程乙级以上咨询资质或设计资质。可行性研究报告包括项目摘要、项目建设的可行性与必要性、项目建设单位基本情况、建设地点选址、工艺技术方案、建设目标、建设规模及内容、建设标准，投资估算及资金筹措，项目组织管理，建设期限和进度，效益分析、招标方案，环境评价、节能措施，并附有关证明材料和表格等。项目建设方案应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，工艺设计应满足中华人民共和国农业行业标准《沼气工程技术规范》(NY/T1220-2006)和《规模化养殖场沼气工程设计规范》(NY/T1222-2006)的要求。高浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用全混合厌氧消化器(CSTR)、塞流式厌氧消化器（HCPF）和升流式固体反应器(USR)。低浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用升流式厌氧污坭床(UASB)和厌氧过滤器(AF)。鼓励采用先进适用的新工艺和新技术。

第十三条 编制大中型沼气工程项目初步设计报告的单位和部门须具有农业或环境工程乙级以上咨询资质或设计资质。初步设计报告包括项目建设目标、建设规模和内容、建设地址和建设标准，施工方案，项目建设进度，消防、安全、节能及环境评价，初步设计说明书、施工图纸，主要设备购置及安装，土建工程及概算，并附可行性研究报告批复文件及投资计划下达文件等。

第十四条

各级发展改革和农业能源主管部门联合编制下一的项目建议计划。报送的文件材料包括：

1.大中型沼气项目建议计划。

2.所列大中型沼气工程等的可行性研究报告审批文件。3.各级有关部门对地方投资的承诺文件。

第十五条

中央投资计划下达后，各级发展改革部门会同农业能源主管部门将投资计划及时下达、安排到具体项目，并报上级发展改革委和农业能源主管部门备案。

下达的投资项目计划应明确项目的建设内容、建设期限、建设地点、总投资、投资、资金来源及工作要求等，确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。投资中地方政府出资及其他资金来源，必须在同一计划中列清并明确落实责任。

第十六条 投资项目计划及初设批复一经下达，应严格执行，原则上不再调整。执行过程中确需调整的，涉及变更建设地点、变更建设性质、变更建设单位、变更建设内容、建设标准、建设规模导致初设概算总投资超过可研批复总投资10%以上或者实施过程中投资变动超过批复项目总投资10%以上、项目主要使用（服务）功能发生变化的，需按照现行投资计划申报程序将投资计划调整请示报送至省发展改革委和省农业厅。其他变更需由州（市）发展改革部门会同农业能源主管部门作出调整决定并报省发展改革委和农业厅备案。

对地方前期工作不实、项目监管工作不到位，导致出现项目调整或不能如期完成国家投资计划等问题，在以后投资计划安排时将对该州（市）投资予以削减，以此强化地方政府对项目的监管责任。

第三章

项目建设管理

第十七条

工程建设必须执行相关的国家或行业标准，严格执行招标投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收等制度。

第十八条

省级农业能源主管部门和发展改革部门结合国内大中型沼气初步设计编制单位的情况，制定全省大中型沼气工程项目初步设计编制单位指导目录并实行动态管理，确保行业规范有序和健康发展。各项目建设单位根据指导目录自行选择初步设计的编制单位。

第十九条

对涉及沼气工程项目土建工程建设和主要仪器设备的购置，要严格按照《中华人民共和国招投标法》、《云南省政府采购条例》等有关法律、法规的规定执行，由项目建设单位自行招标。从事大中型沼气工程建设的施工单位必须同时具备土建工程施工三级及以上资质和环保工程三级及以上专业资质、安全生产许可证，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。从事养殖场大中型沼气工程建设项目施工、运行及管理的技术人员必须持有沼气生产工中级以上国家职业资格证书。招标结果应逐级上报省农业厅和省发展改革委备案。

实行工程监理制。在沼气工程项目建设过程中，项目建设单位要聘请相应资质监理单位，工程监理单位及监理人员要按工程设计要求，按照《规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程》（NY/T1221—2006）规范，加强施工管理、工程质量监控和检查督促，对建设工程使用的水泥、钢材、标砖及其

它建材必须满足设计要求，要有出厂检验合格证等相关材料，由施工监理进行记录抽查，存档备查，严禁使用不合格产品；做好隐蔽工程资料（文字资料、图片资料、音像资料等）收集、整理，并由建设单位（业主）、监理公司、施工单位项目负责人和县级农业能源主管部门代表共同签字，作为工程竣工验收的必备资料，健全工程施工监理记录和报告制度，确保建设工程质量和工期进度按要求进行。

第二十一条

项目建设单位必须在项目投资计划下达后的3个月内开工。因故不能按期开工的，须向当地发展改革部门和农业能源管理部门申请延期开工，并报省发展改革委和省农业厅备案；延期以两次为限，每次不超过1.5个月。项目投资计划下达后，既不开工又不申请延期，或者因故不能按期开工超过3个月的，省发展改革委将暂停下达项目投资计划，责令限期整改；整改达不到要求

第二十二条

项目建设单位应加强施工的组织管理和现场管理，并严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。在沼气工程项目建设施工时，必须严格按照建筑施工规范进行操作。完成一道工序后，必须由建设单位（业主）、施工单位、监理公司和县级农业能源主管部门四方共同签字认可，方可进入下一道工序施工。对工程质量不合格的，县级农业能源主管部门应责成返工，强制停工整改。

第二十三条 县级农业能源管理部门应积极配合当地安全生产管理部门做好安全生产监督和管理工作，实行安全事故报告制，及时组织对安全事故的处置。

第二十四条

落实项目责任主体。各级农业能源主管部门和发展改革部门，要依据有关职责分工，加强对项目的管理和监督检查，重点监督项目资金使用、招标采购、施工建设、实施进度及效果等，保证中央补助投资及时足额到位，确保目标任务按时完成。

第二十五条

大中型沼气工程项目建设实行项目法人责任制。承担大中型沼气工程建设的单位（业主）法人为项目法人，项目法人对项目申报、建设实施、资金管理及建后的运行管理等全过程负责。对项目管理制度不健全、财务管理混乱、工程质量存在严重问题、违反招标及政府采购相关规定的要追究项目法人的责任。

第二十六条

各州市农业能源主管部门可根据相关要求建立畜禽养殖场大中型沼气项目建设进度和质量通报制度，原则上每季度不少于一次，相关通报应抄报省农业厅和省发展改革委。

第四章

项目资金管理

第二十七条

项目资金管理须严格执行财政部、农业部联合制定的《农村沼气项目建设资金管理办法》，按照“先建后补、分段拨付、竣工验收、统一结账”的原则，严格执行“三专一单列”的规定，实行专账核算、专人管理、专款专用及预算单列，严格报账手续和报账制度，严禁挤占截留，封闭运行管理。加强资金监督管理，所有的财务原始凭据存档备查。项目建设资金实行县级报账制，凭所在地农业能源管理部门出具的建设进度报告，分阶段拨付资金。县级农业能源主管部门和发展改革部门负责资金监督管理。

第二十八条

项目的预算、采购、资金及财务管理必须严格执行财政部、农业部印发的《农村沼气项目建设资金管理办法》（财建［2007］434号）的有关规定。国家补助资金主要用于购置安装厌氧消化器、沼气净化、储存及利用装置以及居民供气管网等设备设施。地方财政配套资金可用于项目前期费用、项目管理费用等。

第二十九条

项目单位必须按照《国有建设单位会计制度》的规定，建立健全会计核算制度，进行会计核算；并严格按财政部《基

本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）规定的开支标准和范围。厉行节约，控制各项费用的支出。在进行工程结算时，必须按结算金额的5%－10%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。

第五章

项目监督管理

第三十条

项目所在地农业能源主管部门和发展改革部门依照法律、法规以及有关养殖场大中型沼气工程建设项目技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对项目建设进度、施工质量进行监督检查，对投资计划执行不力，不履行基本建设程序，擅自变更建设单位、建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的建设单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并由相关部门追究有关责任人的责任。

第三十一条

各级发展改革和农业能源主管部门切实加强对各地大中型沼气项目的投资计划安排和执行情况进行指导、稽察、检查、考核、监督和检查，检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、计划落实、建设管理、项目进度、工程质量、资金使用、运行管护等。对发现的问题，要及时整改和处理；对相关稽查、检查报告应主动公开，接受社会监督。

第六章

项目竣工验收

第三十二条

建立健全项目管理档案。各级项目管理部门和项目建设单位要按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料。竣工验收资料包括竣工总结报告、项目质检报告、消防安全说明书、环境评 9

价报告、工程决算报告、项目审计报告、项目请验报告、档案资料验收。

第三十三条

由县级发展改革部门和农业能源行政主管部门组织设计单位、建设单位（业主）、施工单位、施工监理及有关部门组成，对单项工程完工后进行验收，验收结果作为项目单位支付工程款和编制竣工财务决算的依据；全部工程完工后，对沼气工程项目资料进行逐一核实、现场实地查验，确认工程资料齐全和工程质量达到要求后，由县级发展改革部门和县级农业能源主管部门编写初验报告书，申报州（市）级发展改革部门和农业能源主管部门进行初步验收。

第三十四条

各州（市）发展改革和农业能源主管部门组织有关部门进行项目初验，初步验收合格并具备竣工验收条件后，向省发展改革委和省农业厅报送竣工验收申请报告。省发展改革委和省农业厅组织有关部门按照《农业基本建设项目验收管理规定》进行竣工验收。省级也可视情况委托州（市）级完成验收工作。竣工验收过程中，对存在严重违反工程建设程序，工程存在重大质量问题，截留、挤占、挪用建设资金等情况的不予验收。

第三十五条

验收内容包括：①项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。②项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出及分项支出范畴及结构情况、中央资金的支出情况、项目资金管理情况（包括专账独立核算、财务收支手续及凭证完整性、支出结构的合理性等），材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。③项目变更情况。项目在建设过程中是否发

生变更，是否按规定程序办理报批手续。④施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况。是否编制竣工图。⑤执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。⑥投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作是否落实。⑦竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。⑧档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、工程及设备招投标及政府采购文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。⑨项目管理情况及其他验收内容。

第三十六条

大中型沼气工程建成后，必须办理产权登记。项目法人应当于竣工验收后三十日内办理产权登记手续。项目的国有资产所形成的固定资产所有权，由项目所在地的县国有资产管理部门按有关规定进行管理。对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。

第七章

项目运营管理

第三十七条

项目建设单位应建立健全各项规章制度，安排专人负责大中型沼气工程建设项目的运行管理。

第三十八条

项目建设单位要加强安全生产知识教育和宣传；建立安全生产管理制度，制定安全运行和突发事件应急预案，杜绝安全事故发生。

第八章

附则

第三十九条 本办法由省农业厅、省发展改革委负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第四十条 本办法自发布之日起施行。