降低关税 有利于引导居民消费升级

第一篇：降低关税 有利于引导居民消费升级

降低关税 有利于引导居民消费升级

作者：樊大彧

据财政部网站消息，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。降税范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，所涉消费品平均税率由17.3%降至7.7%。

此次进一步降低消费品进口关税，意味着相关进口商品价格将下降，这对广大国内消费者而言是个好消息，但对于众多活跃的海外代购客来说显然是个利空消息。近年来，随着人们消费水平的提高和互联网技术的快速发展，很多国内消费者通过海外代购方式购买国际知名品牌奢侈品和普通日用消费品。此次降税后，一些热门海外代购商品，比如婴儿尿布及尿裤的进口关税将降为零，唇膏、眼影等部分化妆品进口关税降至5%。进口关税降低将带动国内售价下降，商品降价则会降低海外代购需求。

一些商品在境内外存在着巨大的价格差，这一价差不仅火了代购，也大大刺激了出境游。据媒体报道，上周五是一些西方国家传统的促销购物节日——“黑色星期五”，今年“黑五”期间，有大批中国消费者亲自到美国去“买买买”，人数同比激增七成左右。

一些海外商品在国内存在较大市场，这说明国内消费者已呈现明显的多层次需求趋势。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前普遍存在国内消费者以各种方式追捧海外商品，这种现象虽然存在不理性成分，但在一定程度上也是社会主要矛盾的客观反映。

有关部门不断降低消费品进口关税，为消费需求旺盛、国内一时供给不上的一些海外优势产品降低进口门槛，是对社会主要矛盾变化的顺应。降低关税将增加与人民生活密切相关的一般消费品进口，在满足国内消费者多层次需求、丰富国内消费选择的同时，也将有利于引导居民消费升级，提升我国实体经济的供给质量，促进中国经济增长。不合理的、过高的进口关税，如同一条“护城河”，对本土企业构成保护。然而，过度保护将使国内企业缺少竞争意识、安于现状，进而导致进取心缺失。在高关税及其他各种不利因素影响下，我国实体经济整体供给质量不高，高品质、个性化、高附加值的产品供给不足，无法有效满足“美好生活需要”，造成实体经济供需失衡。

不断降低进口关税、消除“护城河”，让消费者“足不出户”就买到物美价廉的进口商品，这将对国内企业产生强大竞争压力。足够大的压力将促使国内企业，提升技术水平、调整产品结构、提高产品质量。不惧海外产品竞争，能够满足消费者不断变化且日益丰富的需求，当这样的优秀企业成为主流时，我国也就实现了从高速度工业化向高质量工业化转变，届时也必将形成创新驱动的现代化经济体系。

当然，降低进口关税只是海外优质产品在境内平价出售的必要条件。决定进口商品零售价格的其他重要因素还包括，增值税及消费税的税率水平。有关部门在降低消费品进口关税之后，还应该推动中国整体税率水平的进一步降低。这样才能保证相关产品的境内销售价格大幅走低，实现消费从海外回流至国内，进而引导居民消费升级，带动供给侧改革深入展开，并最终满足人民日益增长的美好生活需要。

第二篇：降低关税,引导居民消费升级

降低关税,引导居民消费升级

据财政部网站消息，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。降税范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，所涉消费品平均税率由17.3%降至7.7%。

此次进一步降低消费品进口关税，意味着相关进口商品价格将下降，这对广大国内消费者而言是个好消息，但对于众多活跃的海外代购客来说显然是个利空消息。

近年来，随着人们消费水平的提高和互联网技术的快速发展，很多国内消费者通过海外代购方式购买国际知名品牌奢侈品和普通日用消费品。此次降税后，一些热门海外代购商品，比如婴儿尿布及尿裤的进口关税将降为零，唇膏、眼影等部分化妆品进口关税降至5%。进口关税降低将带动国内售价下降，商品降价则会降低海外代购需求。

一些商品在境内外存在着巨大的价格差，这一价差不仅火了代购，也大大刺激了出境游。据媒体报道，今年“黑色星期五”期间，有大批中国消费者亲自到美国去“买买买”，人数同比激增七成左右。

一些海外商品在国内存在较大市场，这说明国内消费者已呈现明显的多层次需求趋势。有关部门不断降低消费品进口关税，为消费需求旺盛、国内一时供给不上的一些海外优势产品降低进口门槛，是对社会主要矛盾变化的顺应。降低关税将增加与人民生活密切相关的一般消费品进口，在满足国内消费者多层次需求、丰富国内消费选择的同时，也将有利于引导居民消费升级，提升我国实体经济的供给质量，促进中国经济增长。

不合理的、过高的进口关税，如同一条“护城河”，对本土企业构成保护。然而，过度保护将使国内企业缺少竞争意识、安于现状，进而导致进取心缺失。在高关税及其他各种不利因素影响下，我国实体经济整体供给质量不高，高品质、个性化、高附加值的产品供给不足，无法有效满足“美好生活需要”，造成实体经济供需失衡。

不断降低进口关税、消除“护城河”，让消费者“足不出户”就买到物美价廉的进口商品，这将对国内企业产生强大竞争压力。足够大的压力将促使国内企业，提升技术水平、调整产品结构、提高产品质量。

当然，降低进口关税只是海外优质产品在境内平价出售的必要条件。决定进口商品零售价格的其他重要因素还包括，增值税及消费税的税率水平。有关部门在降低消费品进口关税之后，还应该推动中国整体税率水平的进一步降低。这样才能保证相关产品的境内销售价格大幅走低，实现消费从海外回流至??内，进而引导居民消费升级，带动供给侧改革深入展开，并最终满足人民日益增长的美好生活需要。

第三篇：市工商联引导转型升级交流材料

发挥职能 创新服务

助推民营企业转型升级

——**市工商联引导民营企业转型升级交流材料

近年来，**市工商联紧紧围绕市委、市政府提出的“工业强市、绿色发展”战略，坚持用新眼光看待民营经济，用新思维思考民营经济，用新思路服务民营经济，积极引导民营企业优化结构、壮大规模、提升档次，为促进**经济发展方式转变和产业结构调整做出了积极贡献。

一、发挥参政议政职能，引导民营企业转型升级

一是抓建言引导。在深入调研的基础上，先后提出了《办好泛成渝商合峰会，助推**经济发展》、《进一步优化发展环境，推进非公经济又好又快发展》、《发挥商会作用，推进产业转移的建议》、《关于打造百亿电子工业园区的建议》、《关于建立完善中小企业服务体系的建议》等20余篇具有较高质量的议政发言、提案、议案和调研报告，受到了民营企业及社会各界热议，为党委、政府科学决策提供了重要参考依据。二是抓形势引导。2008年金融危机爆发后，**工商联及时组织开展“金融危机对遂宁民营企业的影响”调研课题，与市委统战部联合印发《关于开展引导非公有制经济人士“树信心迎挑战促发展”活动的通知》，并通过多种渠道，先后组织全市民营企业家近千人次，参加中省市相关部门组

织的关于应对金融危机的讲座，积极引导民营企业转型升级，应对危机，提振发展信心。三是抓政策引导。充分利用**总商会网站、会刊等载体，宣传发展非公有制经济36条和促进民间投资36条，宣传中省市关于加快经济发展方式转变的方针政策，并通过执常委会议，学习培训会加强对有关政策的宣传培训。特别是市工商联五届七次执委会讨论印发了《关于推动非公有制企业加快发展方式转变的决议》，对引导民营企业转型升级发挥了积极作用。

二、搭建招商引资平台，助推民营企业转型升级

一是切实担当起政府招商引资主力。近年来，市委政府把工商联作为招商引资的重要部门委以重任，把市工商联与市招商局一道作为对外招商引资、项目推荐的主要承办单位，每年定期不定期与招商局或市直各园区一道，组织小分队到沿海城市开展招商引资，并组织项目推荐会2-3次。二加强与国内外商会的互动交流。自2007年以来，市工商联坚持“走出去”和“请进来”，不仅先后组织企业家到全国30多个省市商会和12个国家和地区学习考察，还邀请到全国40余家省市县级商会、企业家代表团，以及越南和乌克兰企业家代表团来*考察，先后与广东深圳、江苏无锡、辽宁本溪、山东滨州等11个国内市县级商会，和乌克兰顿涅茨克市工商联合会等缔结为友好商会。先后组织在广州、上海、深圳、西安、成都、西昌等城市建立了**商会，使之招

商引资的重要平台。三是充分发挥典型示范作用。为引领***产业结构调整，2007年，我市大胆试点启用首家引进遂宁电子企业--四川立泰电子公司董事长***担任市政协副主席、工商联主席，充分利用其人脉网络优势，以客商引客商，以产业串产业，为发展壮大**电子产业，推动**产业结构“从切薯片到切芯片”的转变作出了突出贡献。目前，全市已累计引进投资3000万元以上电子企业225家，已建成投产61家，形成了27类100余个产品的完整产业链条，电子产业增加值连年翻番，遂宁已成为东中部电子产业转移的重要承接地。

三、打造特色活动品牌，引领民营企业转型升级

一是全力打造商会合作峰会品牌。2006年10月，由**市政府与四川省工商联、重庆市工商联共同发起泛成渝经济区商会合作峰会，并在遂宁举行首届峰会和签署《**宣言》，创造了国内第一个跨区域民间组织协调发展的机制。之后，**一直将此作为品牌打造，在市工商联设立泛成渝经济区商会合作峰会秘书处，由市工商联具体负责商会合作峰会的承办工作。通过连续六届会议的成功召开，已成长为继西博会、9+2泛珠三角论坛之后，成渝经济区与中国其他经济区交流合作的重要交流平台。六届峰会共有全国800多家商会组织，2600多名知名民营企业家参与泛成渝经济区商会合作交流，签约项目115个，签约金额达到276.01亿元。为促进对外

开放和承接东部产业转移,带动**产业结构调整和相关产业发展发挥了重要作用。二是积极组织开展百企帮百村活动。2007年，***委、市政府办公室联合转发了市委统战部、市工商联《关于开展“百企帮百村”活动的实施意见》，得到民营企业家们的积极响应。截止2011年6月底，全市参与企业帮村活动的非公企业200余家，受益村190余个，累计投入各种帮扶资金近9亿元。其中建优质生猪、无公害蔬菜、中药材、苗木花卉等特色产业基地136个，吸纳农民工8900多人，带动帮扶村农民人均增收近3000余元。有效整合了各方资源，既促进了新农村建设，也促进了非公企业产业结构的调整。三是积极承办省工商联和***政府主办的四川“知名企业〃绿色发展遂宁行活动”。11月16—17日在省工商联副主席、四川豪吉集团董事长严俊波的带领下，40多名省内知名企业家齐聚**，通过参观考察和召开座谈会，切身感受到了**发展绿色经济、推动产业转型升级的实际行动和典型经验，促成了四川宏达集团世纪地产有限公司、四川互惠商业集团、四川旭平兔业公司等企业的投资意向，众多企业家对遂宁软硬环境的高度评价已成为**值得骄傲的口碑。

四、健全商会服务机制，帮扶民营企业转型升级

一是完善民营企业服务机制。2007年成立了以市委书记、市长为组长的民营企业发展协调领导小组，建立了民营企业发展联席会议制度，在市工商联设立了协调领导小组办

公室和民营企业法律服务中心，在市经信委和监察局设立了企业家服务热线电话。今年又在市工商联设立了非公有制经济服务中心，在市委组织部、市委统战部联合设立了新经济组织党工委。二是搭建政企交流平台。充分发挥民营企业发展协调领导小组办公室职能，定期不定期召开民营企业家座谈会，倾听企业家的建议意见，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。特别是每年底市工商联组织召开的企业家座谈会，书记市长亲自参加，与企业家进行面对面交流，会后市工商联都形成企业家反映问题的专题报告，由市委市政府督查室督促落实。三是加大帮扶指导力度。加强对成长型中小企业的联系帮扶和指导，建立了工商联领导干部联系最具成长型中小企业帮扶制度，配合有关部门开展了最具成长型中小企业培养规划。积极组织会员企业参加各级名优特产品评选活动，指导直属商会开展各具特色的评选活动，努力提升民营经济创新发展和转型升级活力。

五、拓宽融资投资渠道，给力民营企业转型升级

一是搭建银企合作平台。8月23日，在省工商联副主席***和我市领导***的见证下，我会与工商银行**分行签署了战略合作协议，搭建了银企商联动的新型融资服务平台。多次邀请**工商银行、**市商业银行在市直属会员学习会和市工商联执委会举办银企合作讲座和民营企业融资政策培训暨银企合作推进会。积极推进金融守信“红名单”企业评选，协助有关部门筛选全市180户中小企业纳入金融培育，其中101户获得银行信贷支持，贷款余额10.9亿元。与市商业银行联合举办授信仪式，市商业银行先后与遂宁市温州商会、福建商会，射洪县浙江商会、福建商会签订6000万元授信贷款协议，与40家中小企业和11家民间融资公司分别签订了战略合作协议和融资担保协议。二是搭建民间融资平台。我市率先在全省成立了第一家民间融资中介机构。目前，全市已发展民间融资中介公司11家、小额贷款公司6家，有三分之二属市工商联会长级企业创立。今年，我会协助有关部门对民间融资机构进行了清理规范，组织成立了全省首家融资企业联合会。这些民间融资机构每年为中小民营企业融资总量达10亿元以上，其中，2011年1-9月全市融资中介机构实现中介融资近7亿元。被媒体称之为“**福彩地民间融资模式”。同时，积极推进市工商联互助储金会建设，加强自律，防范风险，每年为会员企业互助融资达5000余万元。三是搭建上市融资平台。积极参与成长型会员企业上市培育，成功助推高金食品、天齐锂业会长级企业上市。今年已参与滚动培育企业10家，券商进场完成尽职调查6家，其中，中国死海、恩比贝克、美宁食品和鼎吉光电4家会员企业已进入上市辅导阶段和股改阶段，较好地发挥了融资对民营企业转型升级的引擎作用。

第四篇：许荣茂：变革世茂 引导城市生活方式的升级

许荣茂：变革世茂 引导城市生活方式的升级

与潘石屹、任志强这类地产业大佬相比，世茂房地产控股有限公司主席许荣茂显得相当低调。2009年前，这位因打造出“滨江模式”而被全国熟知的“豪宅教父”，几乎从未接受过任何媒体的采访。人们要了解他，只能透过只字片语的资料。

早年，世茂房地产控股有限公司主席许荣茂的第一份工作是药店的伙计。因缘巧合之下，他当上了证券经纪人，并在那时赚到了人生的第一桶金。据悉，这第一桶金大约在“几千万港币”。这段经历可以说是许荣茂人生的转折点，他不仅获得了原始资本的积累，其之后灵活果断的资本运作手段或许也受到这段时期的影响。

到了2000年8月，许荣茂成功借壳上海万象集团，并将其更名为“世茂股份”。从那时起，这位隐形富豪开始进入大众的视线。之后，又经历了一系列复杂的资本运作，许荣茂完成了世茂国际在香港的借壳上市。

在世茂集团的经营上，许荣茂的确下了不少功夫，据业内人士称，为了顺应时代的潮流和变迁，世茂集团在发展中经过了数次转型。

具体说来，世茂的转型大致分为三个阶段。2000年前后，世茂集团以上海为重心，主要做住宅产品的开发，并建立了高端的生态住宅样本；从2005年开始，世茂集团先后实施了“专注主业，兼顾房产领域多元组合”的战略，逐步建立了以高端住宅、豪华酒店及商业办公三大集团核心产业；到了2009年以后，公司加大了对旅游产业和酒店的开发力度，并对组织结构进行了重新划分，实现了8大区域的扁平化管理结构。

就这样，世茂集团从最初的“高端住宅开发”的定位，如今变为一个庞大的“商业帝国”。只是，房地产业在经历了疯狂上涨的几年后，如今行业的黄金时代已不复存在。房地产市场的绝对需求量变得越来越有限，高速扩张的企业正在渐渐遇到瓶颈。希望做一家百年老店的许荣茂明白，房地产开发模式正经历潜在而深刻的变化。在这个节骨眼上，只有不断的自我变革与创新，才能获得持续的发展动力。

于是从去年起，世茂开始推进产品线的调整。在保持高质量的豪宅开发能力的基础上，公司逐步增加针对城市青年群体基本住房需求和住房首次改善需求的产品的比例，将产品线延伸到中高端住宅领域。

今年4月，世茂集团又发布了“城市进化先行者”的战略，提出以“城市价值承担者”的视角推动新型开发模式。进一步说，世茂不再局限于对客户生活需求的发现与满足，而是以新产品新服务激发潜在需求，进而引导城市生活方式的变化与升级。

“企业必须进入与城市共生发展模式，全面提升城市价值。从社区到城市，从小环境到大环境，从关注内在到内外兼修。因此，世茂一直在做城市化先行者，推动城市建设。”公司指出。

第五篇：发挥经济统战优势 引导非公企业转型升级

(一)发挥经济统战优势 引导非公企业转型升级

今年全国两会期间，胡锦涛在参加全国政协民建、工商联界别委员联组讨论时发表重要讲话，在充分肯定非公有制经济在我国经济社会发展中的重要作用，深刻阐述发展非公有制经济的重要意义的同时，从全局和战略的高度要求非公有制企业在加快发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为。努力把讲话精神落实到促进非公有制经济转变发展方式、贯彻到引导非公经济人士履行社会责任、体现到非公有制企业自身素质的提升上，是当前和今后一个时期经济统战工作的重中之重。

一、转变经济发展方式刻不容缓

当前和今后相当长一段时间，我国经济工作的关键词都将是加快经济发展方式转变。

转变经济发展方式并不是现在才开始的工作，实际上是一直在进行的，而且几乎没有间断过，这是不以谁的主观意志为转移的。内外部条件的变化和经济自身的增长都需要对经济发展方式做一些转变，不可能也不应该一条胡同走到黑。有时候还会转变之后又转过来，形成一个螺旋式的回归。最明显的就是我国的农业改革，改革之初是包产到户，解放了农村生产力，但形势变化以后，农业生产力的发展又重新要求集约化和产业化。

转变经济发展方式是1995年提出的，那时候提二个转变，即从粗放经营转向集约经营，从计划经济转向市场经济。首次在中央文件中明确提出转变经济增长方式的是党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。在这个文件中明确提出“积极推进经济发展方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心”，并在文件的另一处把转变经济增长方式提及到“全局意识”和“根本性”的高度，而且与转变经济体制并论。其后中央的相关重要文件几乎都提到转变经济增长方式的相关内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》就有了“必须加快转变经济增长方式”的明确提法。到党的十七大召开，表述就更加明确和具体，“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动素质提高、管理创新转变。”今年2月3日胡锦涛总书记在中央党校和省级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加强经济发展方式转变专题研讨班上强调“这场国际金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。”“必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式的转变。”

15年过去了，现在还刻不容缓，说明这个问题没有得到有效解决。历史上是短缺经济，不需要转换经济方法，中国经济发展方式开始转换是近30年的事，按

照历史和逻辑，开始的时候肯定是追求速度、追求规模，资源环境也能够承受，产业层次也比较低，只要将国际产业转移承接过来就可以了，那个时候是需要速度和规模，但在经济发展到一定程度后，整个都变了。现在我们的资源环境已经不堪重负，压力很大，这是因为我们处于产业链的低端，在国际上没有竞争力，而且严重依靠外需显得非常被动，我们的经济主要依靠大量的货币投入，而不是靠经济本身的活力，而经济本身的活力来源于体制，来源于经济发展方式的转变，已有的发展规模遇到了巨大的冲击。所以中国经济要高质量健康发展，需要转变经济发展方式，体现的既是一个刻不容缓的伟大战略任务，也是一个里程碑式的战略眼光。

加快转变经济发展方式，是我国长期以来经济和社会发展的重要方针，堪称不是基本国策的基本国策，绝非权宜之计，不论政府还是企业，也无论国有企业，还是非公企业，都应积极主动和自觉地加快转变经济发展方式。转变发展方式概念宏大，内涵丰富，有国家层面、地区层面、行业层面、企业层面的。其中，转变发展方式，对具体企业而言，体现在具体的转型发展，体现在企业的不同发展阶段又会出现管理转型、经营转型、产品转型、融资转型、技术转型，甚至有所有制转型的多样性。

二、非公企业转变发展方式面临的困难和对策

建国以来，我国经历了三次历史性变革。第一次变革是社会制度的转型，其标志是中国社会主义制度的建立；第二次变革是经济制度的转轨，其标志是社会主义市场经济体制的确立；第三次变革就是经济发展方式的转变。转变发展方式是当前我国经济领域的一场深刻变革，是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。目前，我国经济增长主要依靠投资、出口需求拉动、第三产业带动，依靠消耗物质资源维持。面对国内外经济形势的深刻变化、面对日益突出的资源环境约束、面对产业规模的扩大和日益激烈的市场竞争格局，只有加快经济发展方式转变，才能为经济平稳较快增长奠定坚实基础。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显，不加快转变经济发展方式，今后发展的代价会越来越大，发展的空间会越来越小，发展的道路会越来越难。这是从宏观上讲的转变发展方式。从微观而言，我们的非公企业大部分是中小企业，虽然这些企业已有了一定的规模并呈现良好的发展趋势，但其转型提升仍面临诸多障碍。

首先是创新中的瓶颈。目前，我市大多中小企业处于维持生存状态，缺乏引进技术的消化、吸收和再创新能力，科研研发力量较为薄弱，最终导致产品技术含量和附加值低，而且中小企业往往过度关注技术创新而忽略管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等，行业内产品结构趋同，导致恶性竞争，行业发展空间趋窄。

其次是融资困难。资金缺乏是企业产生生存危机的重要因素。由于中小企业变数大、投资风险大、资产小、责任能力低、类型多、融资成本和代价高、信用低、还贷没有保障等不利因素，影响到银行的借贷，加上实行向国有大企业倾斜的政策，导致中小企业融资途径少、筹资能力低。

第三是人才缺乏。泰州的中小企业大都属于劳动密集型企业，从业人员也大多为初高中文化，真正懂技术、管理、财务的人员并不多，有的小企业甚至很少具有专业技术职称的技术人员和大专以上学历人员。多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才。同时由于中小企业在发展过程中资金并不是很充裕，即使招取了高层次人才，由于不能提供有吸引力的报酬，往往也难以留住。

第四是管理风险。受规模、资源限制，中小企业一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作往往由企业所有者兼任，形成所有权与经营权高度统一的管理模式，而小企业所有者的素质相对较低，往往凭经验和感觉进行管理，容易导致决策的失误。不少中小企业的原始资本积累来自亲朋好友，财务、营销等重要岗位都是由自家人担任，家族化运作容易形成管理过程中的职责不分、越权行事，管理上没有相应的预防和约束机制，从而使企业缺乏监控和风险控制。

第五是认识差异。有相当部分中小企业对经济转型提升的重要性认识不够，相关部门对非公企业转型提升引导不够、支持不够，同时也存在企业自身在转型提升上意识不强，能力不足的问题。

转变非公企业的发展方式，提高非公企业竞争力，推进非公企业转型提升，支持非公企业调整产业结构，从而推动泰州经济又好又快发展，当前应从三个方面给予支持。

一要营造企业转型提升的良好环境。要扩大宣传，提高非公企业转变生产方式重要性的认识，结合国家应对金融危机制定的10大重点产业振兴发展规划，对重点产业中非公企业的结构调整和产业升级给予具体指导。创新工作机制，加强各部门的协调，建立统一的服务平台，畅通非公企业与政府之间的信息互通和意见反馈渠道，为非公企业转型提升提供有效的技术、信息、人才等要素支持。完善服务体系，使公共服务体系和社会服务体系有机结合，形成为非公企业转型提升的有效服务机制。

二要完善支持非公企业转型升级的相关政策。推动非公企业转型升级，政府应在非公企业技术创新、管理创新等方面出台相应的激励和优惠政策，通过建立以企业为主体、以市场为导向、以资本为动力、以环境为支持的创新体系，为企业的转型营造宽松的发展环境。进一步完善行业准入、金融、人才等政策，放宽产业准入限制，允许非公企业进入垄断性和社会公益性行业，在财政贴息、技改贷款等政策措施上给予更多的支持。根据企业转型升级的需求，建立适应企业发展要求的融资机制，帮助解决企业在技术改造和技术升级方面的资金需求，加快科技成果转化，推进非公企业产业化进程。创建合作平台，在政府采购和招标中优先考虑有自主知识产权的非公企业产品。加强政府相关部门之间的协调配合，提高政策执行效率，通过公共服务平台提高政策透明度，帮助企业综合运用财税、金融等政策提高转型升级的能力。

三要加强对非公企业家在转型提升方面的培训。要加强对非公企业转型提升的引导，拓宽培训渠道，采取多种形式对非公企业家进行专业培训。借鉴发达地区和国家的先进经验，引导企业家提高认识，提升理念和能力，激发广大企业家的创造能力和创新潜能，把广大企业转型提升的积极性和创造性充分调动起来，在政府、社会和企业的共同努力下，形成齐抓共促非公企业转型升级的良好氛围，加快转型升级的步伐。

三、发挥经济统战优势，引导非公企业转型升级

着眼促进非公企业转型升级，深化非公经济领域的统战工作。

1、通过建立非公经济人士走科学发展之路的综合评价机制，使转型升级、科学发展成为非公企业的核心理念和自觉行动，使履行社会责任成为非公人士的价值追求。

充分发挥经济统战优势，突出引导非公企业努力开辟就业渠道，创造更多的就业岗位，吸纳更多的劳动者就业，尤其要对高校毕业生、农民工、就业困难群体给予特别关照，保持就业形势的稳定；引导非公企业积极构建和谐劳动关系，建立员工工资随企业效益增长稳步增加的机制，及时足额交纳各种社会保险、切实加强安全保护，不断改善员工工作生活条件，自觉保护员工的合法权益，保持社会和谐稳定；引导非公企业积极参与社会事业建设，努力促进社会事业发展，为满足人民群众多层次、个性化需求贡献力量；引导非公企业进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，加大扶贫开发投入，深入推进光彩事业，积极投身于公益慈善事业，促进共同富裕；引导非公企业积极践行依法经营理念，严格遵守国家法律法规，自觉维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。

2、通过建立健全促进非公企业转型升级的综合服务机制，组织引导统一战线广大成员为促进企业转型升级建言献策，为非公企业增强创新能力提供技术支撑，为非公企业招才引智搭建桥梁和平台。

充分发挥经济统战优势，积极帮助非公企业抓住国际产业重组的机遇和10大振兴规划，根据国家产业政策导向，自觉调结构、转方式、上水平，不断提高市场竞争能力，抵御风险能力和可持续发展能力；帮助非公企业推进自主创新，加强对关键核心技术的研究开发和转化应用，努力掌握更多自主知识产权，培养更多自主品牌；帮助非公企业做好节能减排工作，抓紧淘汰高耗能、高排放的落后生产能力，广泛推行清洁生产和节能技术，积极投身资源节约型、环境友好型社会建设。

3、通过提升非公企业自身素质增添内在发展动力，促进企业由依靠廉价劳动力、大量消耗能源资源转化为更加注重自主创新、资源节约、技术进步、劳动素质的提高和管理，实现可持续发展。

充分发挥经济统战优势，努力助推非公企业完善内部治理结构，建立健全激励约束机制，形成科学规范的经营管理模式，加快建立现代企业制度；助推非公企业提高经营者素质，树立世界眼光，加强战略思维，掌握现代经营管理知识，增强科学决策和市场应变能力；助推非公企业加强吸引和使用人才，加大人力资本投入，广泛吸纳人才，真心对待人才，放手使用人才，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，为企业发展提供有力的人才支持；助推非公企业建立健康向上，内涵丰富，富有特色，员工认同的先进企业文化，为企业可持续发展提供文化动

力；助推非公企业把引进来与走出去结合起来，不断提高利用两个市场、两种资源发展自己的能力和水平。