第一篇：NDRC 关于完善境外投资项目管理有关问题的通知 CH
【法规分类号】203103200902 【标题】国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知 【时效性】有效
【颁布单位】国家发展改革委 【颁布日期】2009.06.08 【实施日期】2009.06.08 【失效日期】
【内容分类】固定资产投资管理
【文号】发改外资（２００９）１４７９号 【题注】 【正文】
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：
近年来，在国家关于实施“走出去”战略的统一部署下，我国企业对外投资发展较快，特别是大型境外收购和竞标项目明显增加。为适应新形势发展的需要，促进我国对外投资健康有序发展，依据《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令），现就完善境外投资项目管理有关问题通知如下：
一、本通知所涉及境外投资项目，是指《政府核准的投资项目目录》规定由国家发展改革委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准的下列项目：
（一）境外收购项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
（二）境外竞标项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司参与境外公开或不公开的竞争性招标，以投资获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
上述项目以外的境外投资项目，仍按《境外投资项目核准暂行管理办法》的具体规定执行。
二、国内企业开展境外收购和竞标项目，要遵守国家法律法规、产业政策和境外投资管理规定，结合国家战略规划、企业发展战略和自身实力，在充分进行前期论证和尽职调查的基础上，科学决策，并且综合考虑各方面复杂因素，制定完善的工作方案和计划，稳步实施，有效防范投资风险。
三、有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。
四、项目信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。项目信息报告的格式见附件一，可在国家发展改革委网站（www.xiexiebang.com）“外资利用”栏目下载。
五、中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告。
已有境外投资项目经国家核准的地方企业，可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，同时抄报省级发展改革部门。
六、国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容符合第四条要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函（格式见附件二），并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合第四条要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。
七、如果发现项目存在明显的重大不利因素，国家发展改革委将在确认函中作出特别备注，进行风险提示。
对于此类项目，国家发展改革委在项目核准时将严格审查，有关企业和金融机构应慎重决策。
八、确认函将标明一定的有效期。有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。
九、确认函是有关企业向国家发展改革委报送项目申请报告的必备附件。
十、有关企业在对外完成实质性工作以及项目必要前期工作后，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定向国家发展改革委报送项目申请报告，履行境外投资项目核准手续。
十一、对于违反本通知规定的国内企业，国家发展改革委将予以批评或通报批评，并责令纠正；对于性质严重、给国家和企业利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并追究有关领导和责任人的责任。
十二、国内金融机构要认真执行国家境外投资项目管理的有关规定，在进行充分风险评估和合规性审查的基础上，为国内企业境外投资项目提供金融支持，不得向违规项目发放贷款。
十三、各地方发展改革部门、各中央企业要认真贯彻国家境外投资管理的各项规定，指导有关企业扎实开展对外投资工作，提高对外投资的科学性和效益，有效维护对外投资秩序，促进我国对外投资稳步有序健康发展。附件一
（密级）
（申报单位文头）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（申报单位文件编号）
境外收购或竞标项目信息报告
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
一、项目名称｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜主要投资方名称 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜单位所在地｜ ｜法定代表人｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
二、投资主体｜主要股东 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜主 营｜ ｜ ｜ ｜年 度 ｜业 务｜ ｜ ｜ ｜经 营 ｜情 况｜ ｜ ｜ ｜状 况 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜营业额｜ ｜利润额｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜总资产｜ ｜净资产｜ ｜ ｜ ｜年 末 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜资 产 ｜资产负债｜ ｜ ｜ ｜状 况 ｜率 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜中方计划｜ ｜ ｜ ｜境外投 ｜ 项目名称 ｜ ｜ 已投资额 ｜ ｜ ｜资历史 ｜ ｜投资额 ｜ ｜ ｜ ｜情 况 ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其他投资方 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜项 目 ｜ ｜ ｜ ｜由 来 ｜ ｜ ｜
三、投资背景｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜投 资 ｜ ｜ ｜ ｜目 的 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜目 标 ｜ ｜现 所｜ ｜ ｜ ｜名 称 ｜ ｜有 者｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜外方出 ｜ ｜ ｜
四、收购或 ｜让原因 ｜ ｜ ｜ 竞标目标 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜（包括最新年度生产经营状况、资产财务状况、｜ ｜ ｜ ｜股权及股价状况，资源储量、勘探状况、生产开｜ ｜ ｜基 本 ｜发情况、估值、配套基础设施）｜ ｜ ｜情 况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 考察情况 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 对外谈判 ｜ ｜ ｜
五、对外工作｜ 情况 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜已达成的初步｜ ｜ ｜ ｜ 意向 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 其它对外 ｜ ｜ ｜ ｜ 工作 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 经济技术 ｜ ｜ ｜ ｜ 分析结论 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 法律尽职 ｜ ｜ ｜ ｜ 调查结论 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
六、尽职调查｜ 财务尽职 ｜ ｜ ｜ ｜ 调查结论 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜社区、环境等｜ ｜ ｜ ｜ 调查分析 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其它调查情况｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易方 ｜ ｜ ｜ ｜式及内容｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
七、收购或竞｜交 易 ｜ ｜资 金｜ ｜ ｜ 标方案 ｜金 额 ｜ ｜来 源｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易时 ｜ ｜ ｜ ｜间安排 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
八、下一步工｜ ｜ ｜ 作时间表 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
九、附件 ｜ ｜
1、投资主体与外方签署的意向性协议文件 ｜ ｜
2、投资主体相关决策文件 ｜ ｜
3、其它支持性文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜联 系 人 ｜ ｜联系电话｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（申报单位盖章）
年 月 日
附件二：境外收购或竞标项目信息报告确认函（格式）
发改 境外确字[20 ] 号
（来文单位）： －－－－－－－－－－－－－－
报来《境外收购或竞标项目信息报告》（来文文号）收悉。对于所报
（项目名称），特以本函确认，有效期。－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－
特别备注：
国家发展改革委 司（局）
二О 年 月 日
抄送：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***
第二篇：国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题_2009
发改外资[2009]1479号
国家发展改革委关于完善境外投资项目
管理有关问题的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：
近年来，在国家关于实施“走出去”战略的统一部署下，我国企业对外投资发展较快，特别是大型境外收购和竞标项目明显增加。为适应新形势发展的需要，促进我国对外投资健康有序发展，依据《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令），现就完善境外投资项目管理有关问题通知如下：
一、本通知所涉及境外投资项目，是指《政府核准的投资项目目录》规定由国家发展改革委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准的下列项目：
（一）境外收购项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
（二）境外竞标项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司参与境外公开或不公开的竞争性招标，以投资获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
上述项目以外的境外投资项目，仍按《境外投资项目核准暂行管理办法》的具体规定执行。
二、国内企业开展境外收购和竞标项目，要遵守国家法律法规、产业政策和境外投资管理规定，结合国家战略规划、企业发展战略和自身实力，在充分进行前期论证和尽职调查的基础上，科学决策，并且综合考虑各方面复杂因素，制定完善的工作方案和计划，稳步实施，有效防范投资风险。
三、有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。
四、项目信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。项目信息报告的格式见附件一，可在国家发展改革委网站（www.xiexiebang.com）“外资利用”栏目下载。
五、中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告。
已有境外投资项目经国家核准的地方企业，可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，同时抄报省级发展改革部门。
六、国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容符合第四条要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函（格式见附件二），并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合第四条要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。
七、如果发现项目存在明显的重大不利因素，国家发展改革委将在确认函中作出特别备注，进行风险提示。
对于此类项目，国家发展改革委在项目核准时将严格审查，有关企业和金融机构应慎重决策。
八、确认函将标明一定的有效期。有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。
九、确认函是有关企业向国家发展改革委报送项目申请报告的必备附件。
十、有关企业在对外完成实质性工作以及项目必要前期工作后，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定向国家发展改革委报送项目申请报告，履行境外投资项目核准手续。
十一、对于违反本通知规定的国内企业，国家发展改革委将予以批评或通报批评，并责令纠正；对于性质严重、给国家和企业利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并追究有关领导和责任人的责任。
十二、国内金融机构要认真执行国家境外投资项目管理的有关规定，在进行充分风险评估和合规性审查的基础上，为国内企业境外投资项目提供金融支持，不得向违规项目发放贷款。
十三、各地方发展改革部门、各中央企业要认真贯彻国家境外投资管理的各项规定，指导有关企业扎实开展对外投资工作，提高对外投资的科学性和效益，有效维护对外投资秩序，促进我国对外投资稳步有序健康发展。
附件：
一、境外收购或竞标项目信息报告（格式）
二、境外收购或竞标项目信息报告确认函（格式）
第三篇：全省2011年利用外资和境外投资项目情况
全省2011年利用外资和境外投资项目情况 2012-1-19 来源： 利用外资和境外投资处
一、外商直接投资项目
根据中国安徽外资网网上办公系统综合数据显示，2011年全省发展改革部门核准外商直接投资项目231个，投资总额724626.4万美元，其中外商投资425597.2万美元。1.外商投资持续增长。2011年我省新批外商直接投资项目投资总额和外商投资额同比分别增长71.8%、51.4%。外商直接投资项目平均规模3137万美元,较去年同期1795万美元上升74.8%。新核准项目中，独资项目126个、合资项目95个、合作项目4个、增资项目3个、其他项目2个、并购项目1个。
2.皖江地区带动效应突出。全省16个市均有外商投资项目落户，投资额超过1亿美元以上的有12个市。皖江城市带吸引外商直接投资项目173个，投资总额562358.2万美元，其中外商投资320080万美元，分别占全省的74.9%、77.6%、75.2%，皖江城市带吸引外资优势明显。其中，合肥、芜湖两市吸引外商直接投资项目115个，投资总额448709.9万美元，外商投资254406.3万美元，分别占全省的49.9%、61.9%、59.8%。
3.外商投资结构更趋合理。全省新批外商直接投资项目三次产业比重为1.5：79.5：19。外商投资由以制造业为主向二、三产业并重转变。制造业方面，外商投资主要围绕我省优势产业落户配套，如汽车零配件、家电、钢铁、能源原材料等。三产方面，项目和资金主要集中在旅游开发、房地产（包括商业房地产）开发，现代物流、金融、技术研发及咨询和管理服务项目数量较多，但规模较小。
4.亚洲是外资主要来源地。2011年在皖投资超过1亿美元的国家和地区有：中国香港194024.6万美元、日本72584.8万美元、美国47271.8万美元、中国台湾45394.4万美元、新加坡22773.3万美元、法国21756万美元、英属百慕大群岛16000万美元。亚洲国家和地区仍是我省外资的主要来源地，其中中国香港来皖投资占全省吸引外资的45.6%。欧美国家来皖投资增幅较大，同比增长269%，我省外资来源地结构正逐步改善。
二、国际金融组织和外国政府贷款项目
1.利用国外贷款规模稳定。2011年我省新增外贷规模5.77亿美元，再次位居全国首位。其中：2个项目列入我国利用世界银行贷款2012—2014年备选项目规划，分别是黄山新农村建设和宣城承接东部地区产业转移基地基础设施建设示范项目，贷款额度2.5亿美元；1个项目即安徽省综合交通基础设施项目列入我国利用亚行贷款2011-2013年备选项目规划，贷款额度2亿美元；14个项目列入国家2011外国政府贷款备选项目规划或申请利用美国进出口银行贷款，贷款额度1.27亿美元。
2.贷款投向突出关键领域建设。一是突出皖江城市带承接产业转移示范区基础设施建设。主要包括：安徽省综合交通基础设施项目亚行贷款用于皖江城市带承接产业转移示范区国道、省道改善和航道整治；宣城承接东部地区产业转移基地基础设施示范项目世行贷款用于城市道路、污水处理等基础设施建设，这是我国第一次以产业转移为主题利用国际金融组织贷款项目。二是突出改善民生和社会事业建设。主要包括：黄山新农村建设示范项目世行贷款用于黄山市古村落基础设施建设和徽文化传统建筑保护；利用外国政府贷款项目中医疗卫生项目13个、职业教育项目1个。3.列入规划项目前期工作进展顺利。其中：合肥热电集团利用德国政府贷款3000万欧元建设垃圾焚烧发电厂项目、芜湖市城东污水处理厂及配套污水管网工程利用德国政府贷款1300万欧元项目可行性研究报告已批复；安徽航道整治利用世行贷款1亿美元、安庆市一水厂异地扩建工程利用奥地利政府贷款1000万欧元、安徽省立医院利用以色列政府贷款1500万美元、六安市水环境综合治理利用德国促进贷款5800万欧元项目资金申请报告已经国家发展改革委批复。
三、境外投资项目
1.境外投资持续快速增长。2011年国家发展改革委核准奇瑞汽车在巴西投资建设年产5万辆整车、海螺水泥在印尼投资建设年产155万吨水泥生产线和合肥海润光伏在保加利亚投资建设50兆瓦光伏电站等3个境外投资项目，我委权限内核准了安徽金拓矿业有限公司在博茨瓦纳开展资源风险勘察项目等15个境外投资项目，合计核准18个境外投资项目，境外投资规模约10亿美元。此外还上报中铁建铜冠公司、省外经建设（集团）有限公司等2个境外投资项目至国家发展改革委待核准。
2.项目单体规模增大。2011年新批境外投资项目的投资额均在100万美元以上，其中海螺水泥在印尼合资建设水泥生产线项目一期总投资4.03亿美元，奇瑞汽车在巴西投资建设年产5万辆整车项目总投资2.45亿美元，合肥海润光伏科技有限公司在保加利亚建设50 兆瓦光伏电站项目总投资1.69亿美元。
3.投资领域不断拓宽。境外投资范围涉及建筑、矿产资源开发、农业合作开发、建设生产基地和营销网络等多个领域，其中矿产资源开发仍是我省境外投资热点。除传统的直接到境外投资办厂、资源开发外，境外收购成为最重要的投资方式，今年新批项目中境外收购项目占60%以上。4.投资主体更加多元化。在国有大型企业“走出去”的同时，民营企业“走出去”步伐明显加快。2011年新批了安徽中鼎密封件股份有限公司、广德中鼎汽车工具有限公司等5家民营企业境外投资项目。
第四篇：《关于涉海工程投资项目管理有关问题的通知》
《关于涉海工程投资项目管理有关问题的通知》
（辽发改投资［2006］838号）
各有关市发展改革委、经委、海洋与渔业局、环保局：
根据《辽宁省人民政府关于投资体制改革实施意见》（辽政发[2005]41号）和《辽宁省海洋环境保护办法》（省政府195号令）的有关规定，为进一步做好涉海工程投资项目的审批、核准和备案管理工作，现就有关问题通知如下：
一、本通知所称涉海工程投资项目包括我省辖区内新建、改建、扩建的海洋工程和海岸工程。
二、对于实行核准管理的涉海项目，项目单位报送项目申请报告时，属于海洋工程的，应附海洋行政主管部门对海洋环境影响报告书的核准文件；属于海岸工程的，应附经海洋行政主管部门审核后，由环境保护行政主管部门出具的环境影响报告书审批文件。
三、对于实行审批管理的涉海项目，项目单位在上报可行性研究报告时，属于海洋工程的，应附海洋行政主管部门对海洋环境影响报告书的核准文件；属于海岸工程的，应附经海洋行政主管部门审核后，由环境保护行政主管部门出具的环境影响报告书审批文件。
四、对于实行备案管理的涉海项目，投资主管部门应将备案确认文件抄送海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门。项目单位在取得备案文件后，应依法到海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门办理对海洋环境影响相关批准手续。海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门应将涉海项目环境影响的核准或审批文件抄送项目备案批准部门。
五、海洋工程的环境影响报告书的核准按照海洋行政主管部门分级管理的相关规定办理，其批准后的核准文件应抄送同级环保行政主管部门备案；海岸工程环境影响报告书的审核和审批按照环保行政主管部门分级管理的相关规定办理。
辽宁省发展和改革委员会辽宁省经济委员会
辽宁省海洋与渔业厅辽宁省环境保护局
二○○六年九月十三日
第五篇：境外投资项目核准暂行管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号
《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任:马凯
二○○四年十月九日
境外投资项目核准暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对境外投资项目的核准管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第二章 核准机关及权限
第四条 国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
第五条 中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准，项目核准权不得下放。为及时掌握核准项目信息，省级发展改革部门在核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。
第六条 中央管理企业投资的中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目，由其自主决策并在决策后将相关文件报国家发展改革委备案。国家发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。
第七条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展改革委核准或经国家发展改革委审核后报国务院核准。
第三章 核准程序
第八条 按核准权限属于国家发展改革委或国务院核准的项目，由投资主体向注册所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。
第九条 国家发展改革委核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目，以及核准前往未建交国家、敏感地区投资的项目前，应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。
第十条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。
第十一条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十二条 国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委报送书面信息报告。国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
（一）投资主体基本情况；
（二）项目投资背景情况；
（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
（四）工作时间计划表。
第十四条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
第十五条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：
（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
（二）建设地点发生变化；
（三）投资方或股权发生变化；
（四）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。
变更核准的程序比照本章的相关规定执行。
第四章 项目申请报告
第十六条 报送国家发展改革委项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目名称、投资方基本情况；
（二）项目背景情况及投资环境情况；
（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。第十七条 报送国家发展改革委项目申请报告应附以下文件：
（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。
第五章 核准条件及效力
第十八条 国家发展改革委核准项目的条件为：
（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
（四）投资主体具备相应的投资实力。
第十九条 投资主体凭国家发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央管理企业凭国家发展改革委出具的备案证明，办理上述有关手续。
第二十条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得国家发展改革委出具的项目核准文件或备案证明。
第二十一条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。
第二十二条 对未经有权机构核准或备案的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
第二十三条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件或备案证明的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件或备案证明。
第二十四条 国家发展改革委可以对投资主体执行项目情况和省级发展改革部门核准境外投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第六章 附 则
第二十五条 各省级发展改革部门依据本办法的规定，制定相应的核准管理办法。
第二十六条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。第二十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第二十八条 本办法自2004年10月9日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
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