北京鼓励以房养老面临房屋70年产权等问题

第一篇：北京鼓励以房养老面临房屋70年产权等问题

北京鼓励以房养老面临房屋70年产权等问题

http://www.xiexiebang.com 2011年10月22日03:16 京华时报

漫画：以房养老 杨佳宁

本报讯 市民政局网站昨天发布“十二五”时期老龄事业发展规划，首次提出“以房养老”的概念，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门开展“以房养老”试点业务。北京市老龄办相关人员表示，目前正在对“以房养老”进行论证研究，针对企业的相关鼓励措施也在研究中。

“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。

规划提出，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”试点业务。同时，也鼓励发展商业性老年保险，支持商业保险企业开发推广老年人意外伤害保险产品，并采取政府引导、个人交费、企业让利相结合方式，试点探索建立长期照料护理保险。

对于此次在规划中提出“以房养老”，北京市老龄委相关人员表示，这并不是说政府部门要去开展，而是由政府来鼓励企业等相关机构去试点开展这项业务。

“„以房养老‟现在存在很多争议，比如房屋70年产权等问题，但在国外，这种模式在解决养老方面确实取得了很好的成效。”相关人员表示，本市正在对“以房养老”进行论证研究，以理清其发展的一些问题，同时也考虑研究一些针对企业的鼓励措施。

抵押房产贷款支付养老金

■操作模式

“以房养老”到底如何运作？中信银行在北京等城市正在进行试点。据媒体报道，中信银行近日推出针对中老年人的专属借记卡“信福年华”，并宣布在国内试点“以房养老”业务，凡年满55周岁的中老年人或年满18岁的法定赡养人以房产作为抵押，就可向银行申请贷款用于养老，不过目前该项业务总体业务量不太大。

据了解，老人把房屋抵押给金融机构后，中信银行将根据所抵押房产的价值和合理的养老资金确定贷款金额，累计贷款额最高不超过所抵押住房评估值的60%，且每月支付的养老金不超过2万元。借款人只需按月偿还利息或部分本金，贷款到期后再一次性偿还剩余本金。如果到期后不能偿还本金，将以所抵押房产处置后资金偿还银行贷款。

不过该项业务申请的门槛较高，办理该业务的申请者至少须有两套以上住房，贷款期限最长不超过10年，贷款也必须用于养老。

代租代售房屋冲抵养老金

据了解，作为个人养老的一种模式，“以房养老”兴起于上世纪80年代，因养老问题的日益严峻，在我国也一再引起关注，并在各地都曾有过试行，但最后都不了了之。

2007年10月，石景山区试点首家通过房屋租赁方式提供养老服务的新型服务模式，该模式在石景山寿山福海国际养老服务中心率先推行，该项目被称作“养老房屋银行”。其服务模式是，由该服务中心与地产经纪公司合作，对老人的房屋进行出租或代卖，所得的房租或房款返还给老人，以抵免在养老院的所需费用，或由老人自行处理。

但2008年1月，有媒体报道“养老房屋银行”项目一直无人问津，因为“很多老人舍不得把房子给外人住，对中介机构也不信任”。昨天，记者致电寿山福海国际养老服务中心，该中心人员称，该项目确实在推出之后没多久就因问者寥寥早已中止。

记者了解到，上海市从2006年起也在进行“以房养老”工作试点，2007年，上海市公积金管理中心曾试推过“以房养老”模式，但因真正符合条件的申请人很少，最终不得不停办该业务。

■他山之石

美国：虽然美国的社会养老保障体系比较健全，但大多数美国老年人依然以“以房养老”方式作补充。美国政府和一些金融机构也向老年人推出了“以房养老”的“倒按揭”贷款，发放对象为62岁以上的老年人。

加拿大：超过62岁的老年人可将居住房屋抵押给银行，贷款数额在1.5万至30万加元之间，只要不搬家、不卖房，房屋产权人不变，可一直住到逝世，由后人处理房产时折还贷款。

新加坡：60岁以上的老年人把房子抵押给有政府背景的公益性机构，由公益性机构一次性或分期支付养老金，老人去世时产权由这些机构处分，“剩余价值”(房价减去已支付的养老金总额)交给其继承人。

■专家观点

房地产市场变数影响“以房养老”

中国老年学会学术部主任、研究员陶立群介绍，“以房养老”多年来在各地都有实行，但始终没能推行出去，主要是因为涉及到很多问题，“最大的就是房地产市场的变数不可控。”

“以房养老可以作为养老的一种补充形式，但作为主要方式肯定不可取，会存在很大的社会问题。”陶立群说，现在社会上对于房子的需求很大，房价也非常高，但到下一代时，一个孩子手上可能有几套房，而且随着现在政府加大力度建公租房，房价降下来的可能性很大，“现在能租3000元的房子，到时租1000元或者租不出去的情况都是有可能发生的，最终受影响的会是老人。”陶立群说，虽然老人是把房屋抵押给了银行等企业，但后者没有利润时，其积极性也会大受打击。

陶立群说，现在很多老人仍难以接受把房子抵押而不是留给儿孙，而且房子还有一个70年产权问题，“当然，现在房屋即使过了70年，所有人仍可继续使用，以后国家也可能在这方面出台相关政策。”

另外，在我国土地是国家所有的，“政府很可能会拆迁建设别的建筑物。”陶立群认为，养老应该有多种形式，其中最主要的应该是政府完善的社会保障制度，包括养老退休金、相关福利制度等，“条件比较好的老人，可以把以房养老当做补充。”

据了解，在今年9月全国政协举办的“大力发展我国养老事业”提案办理会上，银监会相关负责人曾表示，不少国家都采取“以房养老”措施来应对人口老龄化问题，银监会也就此展开过专项调研。但是，由于我国现有的制度———房屋产权70年，“以房养老”难以推行，并表示，“如果是房价上行期，„以房养老‟问题不大，可如果遇到房价下行期，有可能遇到其他问题。”

居家养老 将有床位补贴

车站将设 老人等候专区婚登信息 将多部门共享

■其他规划

规划提出，十二五期间，本市将建立面向所有老年人提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等方面的养老服务网络，以及与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度，构建城乡一体化的社会养老服务体系。

据了解，目前老人入住养老机构，政府会给予养老机构床位补贴，十二五期间，本市将研究建立居家养老床位补贴制度，建立四级养老服务中心，具备老年人日间照料、生活护理、家政服务、文体娱乐、学习培训、康复保健、精神慰藉功能，以承担居家养老服务工作组织管理、指导监督职能。

同时，还将建立服务商准入和退出机制，并引导行业协会制定入户家政服务、老年餐饮服务、日间托老服务、精神关怀服务等行业服务标准和指导性收费标准。

车站将设 老人等候专区

规划提出，将在机场、火车站等交通枢纽区域设置老年人等候专区，优先通行，并在街道(乡、镇)建立心理服务站，在社区(村)设立心理咨询室，培训6000名基层社区心理辅导员，关心老年人心理健康。

十二五期间，全市养老床位将达到12万张，百名老年人拥有床位达3.8张，将全面满足老年人机构养老需求。本市将组建北京市助老敬老志愿服务队，鼓励和支持社会各界人士为居家老年人提供服务。

同时，规范建设6000个社区(村)托老(残)所，全市托老床位达到6万张，养老(助残)餐桌达到1万个。各区县均要有1所400张以上床位的区县级养老服务机构，每个街道(乡、镇)应至少设置一所养老机构。

婚登信息 将多部门共享

规划称，将拓展婚姻登记服务网络系统功能，建立与公安、法院、计生等部门的信息共享机制，并探索婚姻登记机关引入社工、婚姻家庭咨询师及专业社会组织，提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻家庭危机干预指导和心理疏导等专业服务。收养管理办法也将进一步完善，对于收养孩子的家庭，将对其条件进行统一评估。

本市将建成北京市救助管理总站，设床位900张，救助管理总站二期1500张床位建设项目也将启动。各级救助管理机构还将设立反家庭暴力救助中心。

■实现“以房养老”三条件 老人拥有对房子的产权，才有出租或者抵押房屋的权利。老人与子女分开居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影响正常生活。老人经济状况适中，因经济条件很好无“以房养老”必要；经济条件过低不具“以房养老”条件。

本版采写 本报记者 陈荞

第二篇：不动产登记局回应农村不动产权、小产权房等问题

不动产登记局回应农村不动产权、小产权房等问题

《中华人民共和国不动产权证书》样本封面及部分内页（2月26日摄）。

《不动产登记证明》样本内页（二月二十六日摄）。

原标题：不动产统一登记影响几何（政策解读）本报记者高云才 国务院发布的《不动产登记暂行条例》将于3月1日起正式实施。2月26日，国土资源部公布的我国不动产统一登记簿证样式（试行）发布。当日，国土资源部不动产登记局局长王广华、副局长冷宏志就社会普遍关心的问题和事项回答了本报记者的提问。

旧证可以长期使用，小产权房不能获得登记

《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》具体都指什么？谁持有？ 据介绍，《不动产登记簿》是不动产统一登记的核心依据，由登记机构持有。按照《不动产登记暂行条例》的规定，《不动产登记簿》记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；以及涉及不动产权利限制、提示的事项等。

《不动产权证书》是权利人不动产权的权证，由权利人持有。有单一版和集成版两个版本，证书中记载登记簿的主要信息。单一版证书记载一个不动产单元上的不动产权利。集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。目前主要采用单一版证书。

《不动产登记证明》是他项权证，用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项，由登记机构持有。比如，权利人在申请银行贷款时，可以申请登记机构向银行出具该证明文件，方便权利人贷款。若权利人产权有查封登记，则不颁发证书或证明。

王广华强调，统一簿证，坚持方便群众。过去有关机构发放的各类产权证，坚持不变不换。只要不动产权没有变更和交易，就不换新的《不动产权证书》，旧证可以长期使用，旧证和新证并行不悖。农村耕地的承包权、经营权和使用权证，现在由农业部负责牵头管理和发放。农村耕地权证未来的管理，将在条件成熟的基础上，纳入不动产统一登记管理范畴。耕地纳入统一管理，有5年的过渡期。

不动产统一登记的具体流程包括4个步骤，即权利人申请、登记机构受理、登记和颁证，单元不动产登记需要30个工作日完成。目前，不动产统一登记簿证收费标准正在制定过程中。过去是房产测量和土地测量两个分项收费，一是工本费，二是登记费，登记收费是两件，按件收费，对个人收费每件80元，对企业每件550元。

农村家庭的不动产权，一般记在户主身上。户主过世后的不动产权继承，是一个明确的权利，依法得到保障。对于农村居民集中上楼的不动产权，要根据农民的宅基地是否依法取得的原则。依法取得宅基地的，就发放不动产权证书。由于小产权房非法，所以不能依法获得不动产权统一登记。对于不动产统一登记，社会上有一些议论。不动产统一登记是为反腐，会降房价，也是为征税作铺垫。冷宏志表示，这些与不动产统一登记并没有直接关系。反腐由专门机构组织调查，不动产在原来的登记机关同样有登记，并不是有了不动产统一登记就是反腐。房价上涨和下跌，原因在于供求关系的转变和经济形势的变化，而不是因为不动产统一登记。征税属于国家财税政策，什么税该征不该征，由国家制定和颁布，跟不动产统一登记没有必然联系。

统一登记可保障交易安全，防止出现一房、一地多卖 统一簿证，对不动产统一登记有什么样的意义？

据介绍，统一簿证，是更加有力保护不动产物权的必然要求。不动产登记作为物权公示的法定手段，不动产物权的主体、客体和内容等，都记载在登记簿、反映在证书上，只有簿证的内容统一，物权的变动情况才能够得到统一规范的反映，物权才能够得到统一严格的保护。

统一簿证，是更加有效保障不动产交易安全的必然要求。在具体的不动产实际交易过程中，交易双方信赖的就是权利人手中的证书和登记机构管理的登记簿。如果簿证不统一，特别是证书不统一，在不同的地方，有不同的登记簿和多个证书，交易当事人无法有效判别权利的真正归属，就可能出现一房、一地多卖，产生交易风险。

统一簿证，是便民利民的必然要求。登记簿不仅是物权归属的根据，也是不动产登记信息依法查询的主要内容。统一证书，消除分散登记模式下证书不统一、不同的物权颁发不同证书的弊端，切实便民利民，降低行政成本。证书统一了，老百姓的领证成本就会降低。

王广华强调，实施不动产统一登记制度，要实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。统一簿证，在于便民利民。

不得随意减少登记簿记载的内容，登记机构由县级以上人民政府依法确定 不动产登记簿证样式的使用和管理，有哪些具体规定？

据介绍，使用上，《不动产登记簿》由不动产登记机构按照统一的登记簿样式自行制作使用。不动产登记机构可以结合地方实际，针对不同的权利登记事项，对登记簿作相应调整，但不得随意减少登记簿记载的内容。

管理上，纸质介质的《不动产登记簿》、《不动产权证书》和《不动产登记证明》应当加盖不动产登记机构的“不动产登记专用章”。不动产登记机构由县级以上人民政府依法确定的、统一负责不动产登记工作的部门。如：××县人民政府确定由该县国土资源局负责不动产登记工作，则县国土资源局为该县不动产登记机构，登记簿证加盖“××县国土资源局不动产登记专用章”。

冷宏志表示，印制上，《不动产权证书》和《不动产登记证明》由国土资源部统一监制。证书和证明的样式以及印制标准由国土资源部统一规定，各地必须严格遵循。监管上，建立全国《不动产权证书》和《不动产登记证明》印制使用情况的汇总统计分析和公示制度。各省（区、市）国土资源主管部门（不动产登记主管部门）要加强对不动产登记簿证使用情况的监管。对于伪造、变造证书和证明或者违法制售、使用伪造、变造证书和证明的，要会同有关部门及时依法查处；对于不按照要求使用、保存和管理不动产登记簿证的，应当限令改正。

目前，全国有26个省（自治区、直辖市）完成了登记机构和职责整合。截至去年底，全国有70个县（市、旗）、30多个市（州、盟）完成了登记机构和职责整合。

第三篇：论我国物权法的价值及其存在的问题---以“小产权房”问题为视角

经济法0942 刘佳 0920201228

论我国物权法的价值及其存在的问题

——以“小产权房”问题为视角

刘佳 经济法0942学号：0920201228

【关键词】：小产权房 物权法 合法化 宅基地

【摘要】：在我国现今城乡土地二元制的情况下，小产权房应运而生并长期存在于我们身边。但是房价飙升，政府政策叫停，这些都让小产权房问题矛盾越发突出，解决小产权房问题，在法律中明确小产权房的法律地位已成为当今社会急需解决的一大社会问题。

引言：聚焦宋庄画家村案的小产权房问题

北京画家村的小产权房纠纷是小产权房问题中比较具有代表性的，画家村更因此而瞬间闻名全国。家李玉兰于2002年7月以4.5万元的价格向宋庄村民马海涛购买了其房屋，并签订了《买卖房协议书》，但是在“集体土地建设用地使用证”上，一直都未能够做变更登记。直到2006年的年底，宋庄面临建设，需要拆迁，巨额的拆迁补偿费让当地农民不惜违约讨房。马海涛于是向法院起诉李玉兰，要求撤销之前的购房合同，并取回自己的房屋。2007年7月10日，宋庄法庭一审判决该购房合同无效，李玉兰归还房屋，马海涛需要向李玉兰支付9万多元的房屋补偿费，2007年12月，市二中院终审维持原判，李玉兰就赔偿问题可以另行起诉。宋庄画家村一案一经爆出，社会各界对于小产权房的法律地位，法律对于小产权房的保护等问题格外关注，并引发的激烈的讨论。①

一、小产权房的概念

“小产权房”，我们在法律条文中见不到这个词，所以它不是一个严格的法律概念，它其实是一种在实践中慢慢形成的，或者说是约定俗成的说法，是相对于“大产权房”而言的。目前人们所言的“小产权房”，也称“部分产权房”、“乡产权房”，主要有两种类型：一种是在“宅基地”上建造的房屋；另一种是指占用农村耕地而建造的房屋。前者可以在农村集体内部进行出售、转让，但在流通① 案例引自《北京宋庄画家村首例小产权房纠纷宣判》1 http://.cn/2010-03-17。

上进行的限制，即城镇居民不能购买此类房屋，不能在城乡之间相互流转；后者会直接导致我国18亿亩耕地红线，直接影响到我国的民生问题，这类建筑是违法建筑，自然不受法律保护，应当严打取缔。本文是围绕第一种小产权房而论的。

二、“小产权房”产生的原因

“小产权房”的出现包含了各方面的原因，这其中既有政治原因，也有社会原因。

（一）政治原因

我国现行所实施的城乡二元制的土地制度是小产权房产生的根本原因。我国的《宪法》第10条规定，所谓城乡二元制的土地制度，是指城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。而本文所论的“小产权房”就是乡镇政府对宅基地行使行政管理权而产生的。

（二）社会原因

首先，房价飙升是小产权房之所以产生而且一直存在至今的重要原因。近几年来，房价的走势一路上升，一套90平方米的房子动辄上百万，这让一般的工薪阶层实在是望成莫及，住房问题日益严重。于是不少人宁愿冒着购房风险而把眼光移到了“小产权房”。这种房屋较之商品房便宜很多很多，自然成为了买不起房，没有房的人的首选。

其次，农民在国家征收中所获得的补偿费与市场价值实际价值相差太大，如果直接出售给第三方可以增加农民的收入，促进土地流转，充分提高利用率。

三、从物权法看“小产权房”的弊处

所谓物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。②

(一)有违物权平等保护原则

现在政府下达的政策一刀切地将各种“小产权房”都规定为违法的，全部叫停。这实际上是违反物权法的基本原则的。

《物权法》第4 条明确了国家、集体、私人等不同物权主体享有平等的权利，这就是平等保护原则。根据这一条，也就意味着对不同所有制性质的物权，应当② 石春玲：《物权法原理》，中国政法大学出版社，第8页。

给予同样的法律地位，赋予同样的法律效力，使用同样的法律规则。国家既然对自己所有的土地有充分的处分权，那么集体组织也相应地应当赋予对自己所有的土地充分的处分权；既然城镇的房屋可以自由地进行流转，城镇居民对其所有的房屋拥有占有、使用、收益、处分的权利，那么作为平等的民事主体，理所当然也应当拥有这四项权利。但是我国对于小产权房的最新政策再一次叫停了小产权房，否定了小产权房的合法地位，限制其流转，确认城镇居民购买农村房屋的行为属于违法，购房合同无效。

（二）“小产权房”无法设定抵押

根据我国现行的《担保法》规定，用于抵押的标的物只有保证其能自由流通才能成为抵押物，限制流通的物在一定条件下也可成为抵押物，而禁止流通物则根本不能成为抵押物。这样看来，“小产权房”是不符合抵押物条件的。房屋不能设定抵押，在实际意义上来说就是房屋的价值缩水的一种形式，房屋所有权人的处分权受到了限制，即丧失了抵押权。

（三）“小产权房”不能取得合法的房产权证

房屋，是一种不动产，对于不动产，我国采取的是法定登记主义，即如果房屋没有经过房产登记部门进行合法登记，就不发生物权效力，而房产权证就是登记的产物。但是，“小产权房”的转让是有限制的，它的转让只允许在农村集体经济组织内部进行，如果是向城镇居民转让，则超越了这一限制，缺乏法律依据，违反国家对于“小产权房”的政策规定，不符合登记条件，依照法律程序是不能获得合法的产权，即房产权证，不在法律保护的范畴之内。

四、“小产权房”的出路及应对之策

对于如何解决“小产权房”问题，不能采取统一的一刀切的方式，全部认定为是违法的，而应当采取分类处理，疏堵结合。对“小产权房”，不能一概而论为违法的，应当进行分类，分为可合法化的和绝对违法的两类。

（一）对宅基地上建造的合法“小产权房”有条件地确认合法

我国现行政策法律规定，宅基地上合法建造的房屋，如果出售、转让给同一农村集体经济组织的其他成员，那么合同自然是有效的；如果将房屋转让、出售给非本集体经济组织的村民、城镇居民、法人及其他组织的话，一律认定为违反国家政策的禁止性规定，不为法律所保护。

将这类“小产权房”合法化，有利于解决“小产权房”问题。

这类小产权房是在宅基地上建造的，首先，它不会危害到农耕用地，不会影响到我国18亿万亩的生命线；其次，将这类宅基地上建造的房屋合法化，有利于全面保护农民对自己所有的房屋的处分权；最后，可以增加农民的收入渠道，改变原有的农民收入单一化面貌，提高农民的收入水平，缩小城乡差距。

同时，对种合法化也要设定一定的条件。也就是说，城镇居民需要购买农民在宅基地上所建造的房屋，如果是第一套房屋，就确认行为合法，合同有效，在法律上，特别在《物权法》上确认其物权效力，允许其通过法律程序进行登记，取得国家颁发的房产权证。简单来说，就是这种流转限制买受人处于无房状态。这样一来，就保障了农民的财产权利，又有利于解决我国住房问题。

（二）用农耕用地的“小产权房”坚决取缔

除了在宅基地上建造的“小产权房”外，还有一种是非法占用农耕用地，违反土地用途的“小产权房”，对于后者，应当坚决拆除。

非法占用农耕用地的“小产权房”会危害到我国18亿亩耕地红线，护耕地的原则是底线，必须坚守。因此，保证我国的基本农田就是保证民生的关键，任何个人，法人，其他组织都无权动用，对于建设在基本农田之下的小产权房是毫无疑问需要彻底拆除的。这种“小产权房”主要是为获取巨额利润而建设的奢侈性商品房，即别墅区，这类想“小产权房”的出现是无疑是对国有土地及其收益的一种侵占、掠夺，对于这种行为必须利用国家强制手段施以严厉的处罚，对已有的立即果断取缔，对正在建造或是即将开发的，立即叫停，并处以高额的罚款，必要时可以采取刑法追究刑事责任。

结语：

“小产权房”自其出现以来，历经一段曲折的过程，在未来的一段时间里也将继续存在。寻求“小产权房”的出路和应对之策是当今社会的一大课题，需要尽快制定相应的法律来对此加以规范，把可以合法化的限条件地合法化，把占用农耕用地的坚决查处。

【参考文献】：

[1]：谢良兵.小产权房暗战土地收益[J].中国新闻周刊，2007，（26）.[2]:梁慧星，陈华彬。物权法[M].法律出版社，2007.[3]:王云利.浅析小产权房法律问题[J].法制与社会，2009，（1）.[4]: 曹俊英.关于小产权房合法化的思考[ J].江苏警官学院学报, 2008,(03).[5]:张小虎，雷国平，袁磊．对小产权房问题的思考[J]．商业研究，2009，(8).[6]:陈美华．“小产权房”存在的若干问题及对策[J]．科技广场，2009，(6)．

[7]:张凯．小产权房的产生根源与治理对策探讨[J]．现代商贸工业，2009，(13)．

[8]:曹俊英.关于小产权房合法化的思考［J］.江苏警官学院学报，2008,(02)

[9]:杜健婷．小产权房买卖法律问题的研究［D］．吉林大学，2008．

[10]:邱得斌．农村集体建设用地流转利弊谈．住宅与房地产．2005 ,(12)．

[11]:沈晓杰．小产权房政策的选择标准是什么［J］．中国经济周刊，2007,(27).[12]:蔡继明．小产权房的制度根源及治理方略．理论前沿．2009,（22）．

第四篇：关于国有划拨土地上住宅等房屋转让办理土地出让手续有关问题的通知津国土房地市

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

关于国有划拨土地上住宅等房屋转让办理土地出让手续有关问题的通知津国土房地市〔2007〕38号

来源：市国土资源和房屋管理局

发布时间：2007-04-25

各区县国土资源管理部门、各区县房地产管理局、开发区建发局、保税区土地局、国土资源市区分局、滨海分局、天津土地交易中心：

为加强国有划拨土地上住宅及与住宅相连的底商转让的管理，明确政策界限，规范土地出让金收缴工作，保证《关于印发〈天津市国有土地有偿使用办法〉的通知》（津政发〔2003〕51号）和《天津市城镇私房交易缴纳国有土地使用权出让金办法》（津政发〔1998〕45号）的实施，现就国有划拨土地上住宅等房屋转让办理土地出让手续的有关问题通知如下：

一、适用范围

国有划拨土地上住宅房屋是指在国有划拨土地上建成的平房以及多层或高层（两层及两层以上）住宅楼中个人所有的单元式房屋。不包括在国有划拨土地上建成的别墅式、独幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。转让别墅式、独幢式住宅和混合型、酒店型公寓的，由国土资源管理部门按照有关规定办理土地有偿使用手续后，再到市、区（县）房地产权属登记机构办理房地产登记手续。

国有划拨土地上与住宅相连的底层商业等非住宅房屋是指将划拨土地上建成的与住宅楼相连的2层或2层以下，且相连部分建筑面积在5000平方米以下，并作为商业等非住宅使用的房屋。

二、关于国有划拨土地上住宅转让的办理意见

（一）住宅房屋因买卖、赠与而发生转让，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的转让，由市、区（县）房地产权属登记机构在办理房地产转移或变更登记时，按有关规定标准收取土地出让金。

在本通知下发后办理房地产登记，核发的《天津市房地产权证》，“使用权类型”栏记载为“出让”，“终止日期”栏按70年计算并记载“至 年 月 日止”，“记事”栏内注记“私房补交土地出让金”；再次转让的，“使用权类型”栏、“终止日期”栏和“记事”栏不变。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

（二）住宅房屋因交换发生转让，受让人为自然人且不改变房屋设计用途的，由市、区（县）房地产权属登记机构在办理房地产转移或变更登记时，由交换双方按房屋评估交易价的1%分别缴纳土地出让金，房地产登记按本条第1款规定办理。

（三）住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让，受让人为非自然人且不改变房屋设计用途的，由国土资源管理部门按照土地所在区域现行基准地价的20%收取土地出让金，补办相应的土地使用权出让手续。若转让时改变房屋设计用途的，应由国土资源管理部门按照有关规定办理土地有偿使用手续后，再办理房地产登记手续。

（四）申请国有划拨土地上住宅转移登记，申请人应提交土地出让金缴款证明。2006年1月13日前，房屋已经发生多次转让行为，且未依法办理土地变更登记并缴纳土地出让金的，不再追缴此次转移登记前的土地出让金。

三、关于国有划拨土地上与住宅相连的底商等非住宅转让的办理意见

（一）与住宅相连的底商等非住宅房屋因买卖、交换、赠与等原因发生转让且不改变房屋设计用途的，由国土资源管理部门按照土地所在区域现行基准地价的20%收取土地出让金，补办相应的土地使用权出让手续。若转让时改变房屋设计用途的，应由国土资源管理部门按照有关规定办理土地有偿使用手续。

（二）国有划拨土地上与住宅相连的底商等非住宅的最高土地出让年限为40年。

（三）申请国有划拨土地上与住宅相连的底商等非住宅转移登记的，申请人应提交土地出让合同和土地出让金缴款证明。

四、关于土地出让工作业务分工

本通知第一条、第二条、第三条中所指的国土资源管理部门权限分工如下：房屋位于外环线以内的，由天津土地交易中心办理有关手续；位于外环线以外的，由房屋所在地的土地行政管理部门办理有关手续。

五、关于土地出让金核减

本通知第二条第三款和第三条第一款的国有划拨土地上住宅房屋、国有划拨土地上与住宅相连的底商等非住宅房屋在本通知下发前已按45号文的规定补缴了土地出让金的，在本通知下发后再次发生转让的，在办理土地出让手续，补缴土地出让金时，上一次缴纳的土地出让金可给予核减；未发生转让的应设专门帐册进行管理，随着其再次转让要逐步纳入正常的管理渠道。

六、关于土地出让范围

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

国有划拨土地上住宅及与住宅相连的底商等非住宅房屋的出让，不在近期土地整理收购范围内的，应按照土地登记范围办理。

七、关于土地使用费收取

已办理土地使用权出让、租赁等有偿用地手续的住宅或按有关规定已补缴土地出让金的住宅，在本通知下发后不再收取城镇个人住宅土地使用费。

八、关于实施日期

本通知自2007年2月1日起施行。原天津市土地管理局《关于加强城镇居民个人住宅用地经营管理的通知》（地籍字[2000]303号）、天津市国土资源和房屋管理局《关于划拨土地房屋转让补缴土地出让金的通知》（津国土房地市[2006]41号）同时废止。

天津市国土资源和房屋管理局

二〇〇七年一月十八日

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。