慈善组织公开募捐管理办法

第一篇：慈善组织公开募捐管理办法

慈善组织公开募捐管理办法

来源： 民政部门户网站

时间：2016-08-31 16:03

中华人民共和国民政部令

第59号

《慈善组织公开募捐管理办法》已经2016年8月29日民政部部务会议通过，现予以公布，自2016年9月1日起施行。

部 长：李立国 2016年8月31日

慈善组织公开募捐管理办法

第一条 为了规范慈善组织开展公开募捐，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》），制定本办法。

第二条 慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理，适用本办法。第三条 依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。

第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。

第五条 依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

（一）根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信；

（二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；

（三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;

（四）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；

（五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会；

（六）依法办理税务登记，履行纳税义务；

（七）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；

（八）申请时未纳入异常名录；

（九）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

《慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，登记满二年，经认定为慈善组织的，可以申请公开募捐资格。

第六条 慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料：

（一）申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺；

（二）注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计；

（三）理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。

有业务主管单位的慈善组织，还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。评估等级在4A及以上的慈善组织免于提交第一款第二项、第三项规定的材料。第七条 民政部门收到全部有效材料后，应当依法进行审核。

情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。

第八条 民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书；对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

第九条 《慈善法》公布前登记设立的公募基金会，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。第十条 开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

第十一条 慈善组织应当在开展公开募捐活动的十日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。材料齐备的，民政部门应当即时受理，对予以备案的向社会公开；对募捐方案内容不齐备的，应当即时告知慈善组织，慈善组织应当在十日内向其登记的民政部门予以补正。

为同一募捐目的开展的公开募捐活动可以合并备案。公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的，慈善组织应当在事项发生变化之日起十日内向其登记的民政部门补正并说明理由。

有业务主管单位的慈善组织，还应当同时将募捐方案报送业务主管单位。开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等事项的，还应当按照其他有关规定履行批准程序。

第十二条 慈善组织为应对重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

第十三条 慈善组织在其登记的民政部门管辖区域外，以《慈善法》第二十三条第一款第一项、第二项方式开展公开募捐活动的，除向其登记的民政部门备案外，还应当在开展公开募捐活动十日前，向其开展募捐活动所在地的县级人民政府民政部门备案，提交募捐方案、公开募捐资格证书复印件、确有必要在当地开展公开募捐活动的情况说明。

第十四条 慈善组织开展公开募捐活动应当按照本组织章程载明的宗旨和业务范围，确定明确的募捐目的和捐赠财产使用计划；应当履行必要的内部决策程序；应当使用本组织账户，不得使用个人和其他组织的账户；应当建立公开募捐信息档案，妥善保管、方便查阅。

第十五条 慈善组织开展公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

第十六条 慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以本慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。

第十七条 具有公开募捐资格的慈善组织与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动，应当依法签订书面协议，使用具有公开募捐资格的慈善组织名义开展公开募捐活动；募捐活动的全部收支应当纳入该慈善组织的账户，由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。第十八条 慈善组织为急难救助设立慈善项目，开展公开募捐活动时，应当坚持公开、公平、公正的原则，合理确定救助标准，监督受益人珍惜慈善资助，按照募捐方案的规定合理使用捐赠财产。

第十九条 慈善组织应当加强对募得捐赠财产的管理，依据法律法规、章程规定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当召开理事会进行审议，报其登记的民政部门备案，并向社会公开。

第二十条 慈善组织应当依照有关规定定期将公开募捐情况和慈善项目实施情况向社会公开。

第二十一条 具有公开募捐资格的慈善组织有下列情形之一的，由登记的民政部门纳入活动异常名录并向社会公告：

（一）不符合本办法第五条规定条件的；

（二）连续六个月不开展公开募捐活动的。

第二十二条 慈善组织被依法撤销公开募捐资格的，应当立即停止公开募捐活动并将相关情况向社会公开。

出现前款规定情形的，民政部门应当及时向社会公告。

第二十三条 慈善组织有下列情形之一的，民政部门可以给予警告、责令限期改正：

（一）伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的；

（二）未依照本办法进行备案的；

（三）未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的；

（四）开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的；

（五）开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的；

（六）其他违反本办法情形的。

第二十四条 公开募捐资格证书、公开募捐方案范本等格式文本，由民政部统一制定。

第二十五条 本办法由民政部负责解释。第二十六条 本办法自2016年9月1日起施行。

第二篇：慈善组织公开募捐管理办法(征求意见稿)

慈善组织公开募捐管理办法

(征求意见稿)

第一条 【立法目的】为了规范慈善组织公开募捐活动，根据《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法)，制定本办法。

第二条 【适用范围】本办法适用于慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理。第三条 【募捐主体】依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。

第四条 【部门职责】县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织负责公开募捐资格的许可，对其公开募捐活动进行监督管理，并负责监督本行政区域内开展的涉及公开募捐的有关活动。

第五条 【许可条件】依法登记或者认定为慈善组织满二年的，可以申请取得公开募捐资格。

慈善法施行前登记的非公募基金会，自登记为基金会法人之日起满二年，且经登记的民政部门发给标明慈善组织属性的登记证书的，可以申请公开募捐资格。申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

(一)根据法律法规和本组织章程建立完整的内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，会员(代表)大会或理事会能够有效决策,负责人任职符合有关规定;(二)理事会成员来自同一组织以及相互间存在控制或者重大影响的组织的不超过三分之一,相互间具有近亲属关系的不同时在理事会任职;

(三)理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;

(四)秘书长为专职，理事长(会长)、秘书长不得由同一人兼任，有必要的专职工作人员;(五)在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会;(六)依法进行税务登记，履行纳税义务;(七)按照规定参加社会组织评估，评估结果良好;(八)未纳入异常名录，未因违法违规行为正处于整改期间;申请前二年未发生严重失信;(九)申请前二年未被撤销公开募捐资格，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，未发生其他违法行为。

第六条 【申请材料】慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料：

(一)申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺;

(二)注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括慈善活动支出和管理费用的专项审计;

(三)理事会关于申请公开募捐资格的决定。

有业务主管单位的慈善组织，还应当提交业务主管单位的批准文件。

第七条 【许可程序】民政部门应当在收到慈善组织申请公开募捐资格的全部有效材料后予以受理，自受理之日起二十工作日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书;对不符合条件的，应当书面说明理由。《行政许可法》对受理程序有具体规定的，从其规定。

第八条 【特别规定】慈善法施行前登记的公募基金会和具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。

法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，凭其法人登记证书向民政部门申领公开募捐资格证书。

第九条 【资格证书】公开募捐资格证书有效期为三年。慈善组织需要换发公开募捐资格证书的，应当在有效期届满三十个工作日前向其登记的民政部门申请。民政部门应当在有效期届满前作出决定，对符合本办法第五条规定条件的慈善组织，换发新的公开募捐资格证书;对不符合条件的，应当书面说明理由。

慈善组织未按照前款规定提出申请的，视为自动放弃公开募捐资格。

公开募捐资格证书应当载明慈善组织的名称和统一社会信用代码。有业务主管单位的慈善组织，证书上还应当载明其业务主管单位名称。第十条 【终止后事宜】慈善组织有效期届满未换发公开募捐资格证书的，应当告知信息平台运营商，并向社会公告。

有效期届满未换发公开募捐资格证书或者由民政部门依据《行政许可法》撤销公开募捐资格的慈善组织，民政部门应当及时公告该组织公开募捐资格证书作废。

存在前款规定情形的，慈善组织应当立即停止公开募捐活动。该组织应当继续按照募捐方案管理和使用通过公开募捐取得的捐赠财产，并依法履行信息公开义务。第十一条 【募捐方案】开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

第十二条 【备案程序】慈善组织应当在开展公开募捐活动的五个工作日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。民政部门应当及时受理，对予以备案的向社会公开;对募捐方案内容不齐备的，慈善组织应当在五个工作日内向其登记的民政部门予以补正。为同一募捐目的开展的公开募捐活动可以合并备案。公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的，慈善组织应当在事项发生变化之日起五个工作日内及时向其登记的民政部门补正。

有业务主管单位的慈善组织，还应当将募捐方案报送业务主管单位。

开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等事项的，还应当按照其他有关规定履行批准程序。

第十三条 【突发事件下的募捐方案备案】慈善组织为应对重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后五个工作日内补办备案手续。

第十四条 【异地公开募捐的备案】慈善组织在其登记的民政部门管辖区域外，以慈善法第二十三条第一款前两项方式开展公开募捐活动的，除向其登记的民政部门备案外，还应当在五个工作日前，向其募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案，提交募捐方案、公开募捐资格证书复印件、确有必要在当地开展公开募捐活动的情况说明。第十五条 【规范管理】慈善组织开展公开募捐活动应当按照慈善宗旨，确定明确的募捐目的和捐赠财产使用计划;应当履行必要的内部决策程序;应当使用本组织账户，不得使用个人和其他组织的账户;应当建立公开募捐信息档案，妥善保管、方便查阅。第十六条 【募捐现场信息公布】慈善组织开展公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

第十七条 【通过互联网公开募捐】慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。

第十八条 【合作募捐】具有公开募捐资格的慈善组织与个人或者不具有公开募捐资格的组织合作开展公开募捐活动，应当依法签订书面协议，使用慈善组织的名义开展公开募捐活动;募捐活动的全部收支应当纳入该慈善组织的账户，由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。

慈善组织为救助特殊困难群体设立慈善项目，开展公开募捐活动时，应当坚持公开、公平、公正的原则确定受益人，监督受益人珍惜慈善资助，按照募捐方案的规定合理使用捐赠财产。

第十九条 【募集财产管理】慈善组织应当加强对募得捐赠财产的管理，依据法律法规、章程规定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当报民政部门备案。

第二十条 【信息公开】慈善组织应当依照有关规定定期将公开募捐情况和慈善项目实施情况向社会公开。

第二十一条 【异常名录】具有公开募捐资格的慈善组织有下列情形之一的，由登记的民政部门纳入活动异常名录并向社会公布：

(一)不符合本办法第五条规定有关条件，超过一年不予纠正的;(二)取得公开募捐资格后连续一年不开展公开募捐活动的;

(三)依据慈善法第一百零一条的有关规定被责令停止募捐活动的;依据慈善法第九十九条、第一百零二条的有关规定被责令限期停止活动，违法行为涉及的捐赠财产来自公开募捐活动的。

第二十二条 【行政处罚】慈善组织有下列情形之一的，民政部门可以给予警告、责令限期改正，并可以对慈善组织以及责任人处以2万元以下的罚款：(一)伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的;

(二)未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的;未在显著位置公布募捐活动信息的;

(三)未依照本办法进行备案的;

(四)到期未延续或者已被撤销公开募捐资格，未履行告知义务的;(五)不具有公开募捐资格进行公开募捐的;

(六)不按照有关规定和募捐方案使用公开募捐取得的财产的;

(七)开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的;(八)其他违反本办法情形的。

第二十三条 【证书、格式文本】公开募捐资格证书、公开募捐资格申请书、公开募捐方案范本等格式文本，由民政部统一制定。

第二十四条 【施行】本办法自2016年9月1日起施行。本办法由民政部负责解释。

第三篇：慈善组织公开募捐资格申请书

慈善组织公开募捐资格申请书

一、基本情况

1.慈善组织名称：

；

住所及邮编：

； 2.组织类别：□基金会 □社会团体 □社会服务机构 3.统一社会信用代码：

； 4.设立登记日期： ；

认定为慈善组织日期： ； 5.是否获得公益性捐赠税前扣除资格：□是 □否 6.业务主管单位：

； 7.工作联系人：，职务： ； 8.联系方式: 固定电话，手机 ； 传真 ；

Email或QQ号： ；

9.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）： ；

10.是否召开关于申请公开募捐资格的理事会：□是 □否

时间：，地点：，议题：，出席理事人数： 名，占全体理事会成员比例： ； 11.是否首次申请：□是 □否

12.申请理由：

二、内部治理情况

1..理事会成员构成及关系：

理事长（会长）：，□专职 □兼职

在本组织职务： ；

本组织现有理事： 名，理事名单：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、；

①来自同一单位理事： 名，分别是：、、、、、、、，占理事会成员比例为： ； 上述理事来源单位：

； ②理事会成员来自相互间具有关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、共同对外投资或者其他重大影响）的组织的理事： 名，分别 为：、、、、、、、、、，占理事会成员比例 ；

上述理事来源单位：

；

请具体描述理事来源单位存在关联关系的情形： ；③理事会成员相互间具有近亲属关系的理事

名，分别为：、、、、、；

请具体描述上述理事的近亲属关系： ； ④由非内地居民担任的理事：

名，分别为：、、、、、、、、、、；占理事会成员比例 ；

2.法定代表人：，是否为内地居民：□是 □否 在本组织担任职务：

；

3.秘书长专（兼）职：□专职 □兼职 专职工作人数： ； 4.有无监事或成立监事会： □有监事 人，□成立了监事会，监事名单：

； 5.会员（代表）大会、理事会召开情况： 章程规定会员（代表）大会 年召开 次，申请前两年召开情况：

年 月召开 届 次 会议，年 月召开 届 次 会议； 章程规定理事会每年召开 次，申请前二年召开情况：

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ； 年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ； 年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ； 年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ； 年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ； 年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯。

三、运作和接受监督情况

1.是否依法履行纳税义务：□是 □否

税务登记证号： ； 2.申请前二年慈善活动支出和管理费用情况：

① 年,慈善活动支出 元，占上年总收入（上年末净资产）比例 ； 年,管理费用支出 元，占当年总支出比例 ； ② 年,慈善活动支出 元，占上年总收入（上年末净资产）比例 ；

年,管理费用支出 元，占当年总支出比例 ； 3.是否参加了社会组织评估：□是 □否（如选否，不需选择评估等级）评估等级: ；有效期至： 年 月 日 4.申请前二年是否按照有关规定报送工作报告（参加年检）: 年，□是 □否； 年，□是 □否；

检查结论： 年，□无 □合格 □基本合格 □不合格 年，□无 □合格 □基本合格 □不合格 5.是否履行信息公开义务： □是 □否 6.是否被纳入异常名录： □是 □否 请列出具体情形： ； 7.申请前二年是否受到过行政处罚：□是 □否（如选否，不需填写以下四项内容）

①行政处罚时间：

年 月 日

②行政处罚种类： ；③实施机关： ；④违法行为： ；

8.其他需要说明的情况：

本组织现申请公开募捐资格。本组织保证《慈善组织公开募捐资格申请书》内容真实、准确、完整、有效，承诺符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的所有条件，不存在申请前二年被纳入异常名录的情形，绝不存在违反社会组织相关法律法规受到行政处罚和违反其他法律、法规及国家政策的行为，并承担由此引起的一切法律责任。同时，本组织保证按照《慈善法》、《慈善组织认定办法》及《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规规章，以开展慈善活动为宗旨，不以营利为目的，在章程和业务范围内开展公开募捐活动，妥善管理使用捐赠财产，并定期向社会公开。

法定代表人（签字）： 慈善组织（盖章）：

年 月 日

慈善组织公开募捐资格申请书填报说明

1.“住所及邮编”应填写能够收到邮件的正确地址和邮编。2.“设立登记日期”和“认定为慈善组织日期”应按照“年、月、日”的格式填写。

3.没有业务主管单位的，填写“无”；有业务主管单位的，应填写完整，明确具体联系机构、部门。

4.“本组织门户网站”是指处于运行活跃状态的网站、官方微博、微信或移动客户端。

5.“申请公开募捐资格的理事会”应召开现场会，一般不进行通讯表决。

6.“理事会成员构成及关系”中“在本组织职务”应填写

理事长（会长）、法定代表人在本组织担任的所有职务，包括但不限于理事长、会长。

7.“理事会成员相互间具有近亲属关系”中“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

8.“法定代表人签字”应由法定代表人本人手签。

9.提交该申请书时，应同时提交以下材料：（1）本组织前二年注册会计师出具的财务审计报告，包括慈善活动支出和管理费用的专项审计；（2）加盖本慈善组织印章的会议纪要；（3）有业务主管单位的，出具业务主管单

位同意的证明材料；（4）本申请书未尽事宜可以另附说

明，并加盖本组织印章。

第四篇：申请慈善组织公开募捐资格办事（推荐）

申请慈善组织公开募捐资格办事指南

一、适用范围

（一）依法登记或认定为慈善组织满两年的社会组织（基金会、社会团体、社会服务机构）申请公开募捐资格。

（二）《慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，登记满二年，经认定为慈善组织的，申请公开募捐资格。

二、事项审查类型

行政审批。

三、审批依据

《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》

四、受理机构

省民政厅

五、决定机构

省民政厅

六、数量限制

无数量限制

七、申请条件

慈善组织申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

（一）根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理 结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉负责，诚实守信；

（二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；

（三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任；

（四）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；

（五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会；

（六）依法办理税务登记，履行纳税义务；

（七）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；

（八）申请时未纳入异常名录；

（九）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

八、申请材料目录

慈善组织申请公开募捐资格，应当提交下列材料：

（一）《慈善组织公开募捐资格申请书》（可从“江西社 会组织网-表格下载”中直接下载，无需登录）；

（二）注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括慈善活动支出和管理费用的专项审计；

（三）理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。

有业务主管单位的，还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。

评估等级在4A以上的慈善组织只需提交《慈善组织公开募捐资格申请书》。

九、申请接收

材料齐备后，提交至省民政厅社会组织管理局。

十、办理基本流程

（一）慈善组织应当履行内部程序，召开理事会决定申请公开募捐资格事宜，并经理事会表决通过；有业务主管单位的，还应当报经业务主管单位同意。

（二）登记管理机关对慈善组织提交的申请材料进行审查。

十一、办理方式

书面审查。

十二、办结时限

登记管理机关自受理之日起二十日内作出决定。

十三、收费依据及标准

无

十四、办理结果

符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书；不符合条件的慈善组织，不发给公开募捐资格证书并说明理由。

十五、结果送达

直接送达。

十六、办公地址和时间

省民政厅一楼行政服务大厅（南昌市赣江南大道1266号）

周一至周五上午8:00-12:00，（夏季）下午13:30-18:00，（冬季）下午13:30-17:30（法定节假日除外）4 附件1: 慈善组织公开募捐资格申请书

一、基本情况

1.慈善组织名称：

；

住所及邮编：

； 2.组织类别：□基金会 □社会团体 □社会服务机构 3.统一社会信用代码：

； 4.设立登记日期： ；

认定为慈善组织日期： ； 5.是否获得公益性捐赠税前扣除资格：□是 □否 6.业务主管单位：

； 7.工作联系人：，职务： ； 8.联系方式:固定电话，手机 ； 传真 ；

Email或QQ号： ；

9.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）： ；

10.是否召开关于申请公开募捐资格的理事会：□是 □否

时间：，地点：，议题：，出席理事人数： 名，占全体理事会成员比例： ； 11.是否首次申请：□是 □否

12.申请理由：

二、内部治理情况

1..理事会成员构成及关系：

理事长（会长）：，□专职 □兼职

在本组织职务：

；

本组织现有理事： 名，理事名单：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、；

①来自同一单位理事： 名，分别是：、、、、、、、，占理事会成员比例为： ； 上述理事来源单位：

； ②理事会成员来自相互间具有关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、共同对外投资或者其他重大影响）的组织的理事：

名，分别为：、、、、、、、、、，占理事会成员比例 ；

上述理事来源单位：

；

请具体描述理事来源单位存在关联关系的情形： ；③理事会成员相互间具有近亲属关系的理事

名，分别为：、、、、、；

请具体描述上述理事的近亲属关系： ； ④由非内地居民担任的理事：

名，分别为：、、、、、、、、、、；占理事会成员比例 ；

2.法定代表人：，是否为内地居民：□是 □否

在本组织担任职务：

；3.秘书长专（兼）职：□专职 □兼职 专职工作人员数： ； 4.有无监事或成立监事会：□有监事 人，□成立了监事会，监事名单：

； 5.会员（代表）大会、理事会召开情况：

章程规定会员（代表）大会 年召开 次，7 申请前两年召开情况：

年 月召开 届 次 会议，年 月召开 届 次 会议； 章程规定理事会每年召开 次，申请前二年召开情况：

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ；

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ；

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ；

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ；

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯 ；

年 月召开 届 次 会议，会议召开方式：□现场 □通讯。

三、运作和接受监督情况

1.是否依法履行纳税义务：□是 □否

税务登记证号： ； 2.申请前二年慈善活动支出和管理费用情况：

① 年,慈善活动支出 元，占上年总收入（上年末净资产）比例 ；

年,管理费用支出

元，占当年总支出比例 ；

② 年,慈善活动支出 元，占上年总收入（上年末净资产）比例 ；

年,管理费用支出

元，占当年总支出比例 ；

3.是否参加了社会组织评估：□是 □否（如选否，不需选择评估等级）评估等级: ；有效期至： 年 月 日 4.申请前二年是否按照有关规定报送工作报告（参加年检）: 年，□是 □否； 年，□是 □否；

检查结论： 年，□无 □合格 □基本合格 □不合格 年，□无 □合格 □基本合格 □不合格 5.是否履行信息公开义务： □是 □否 6.是否被纳入异常名录： □是 □否 请列出具体情形：

； 7.申请前二年是否受到过行政处罚：□是 □否（如选否，不需填写以下四项内容）

①行政处罚时间：

年 月 日

②行政处罚种类： ；

③实施机关：

；④违法行为： ；

8.其他需要说明的情况： 本组织现申请公开募捐资格。本组织保证《慈善组织公开募捐资格申请书》内容真实、准确、完整、有效，承诺符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的所有条件，不存在申请前二年被纳入异常名录的情形，绝不存在违反社会组织相关法律法规受到行政处罚和违反其他法律、法规及国家政策的行为，并承担由此引起的一切法律责任。同时，本组织保证按照《慈善法》、《慈善组织认定办法》及《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规规章，以开展慈善活 9 动为宗旨，不以营利为目的，在章程和业务范围内开展公开募捐活动，妥善管理使用捐赠财产，并定期向社会公开。

法定代表人（签字）： 慈善组织（盖章）：

年 月 日

注：提交该申请书时，请同时提交以下材料：1.本组织前二年注册会计师出具的财务审计报告，包括慈善活动支出和管理费用的专项审计；2.加盖本慈善组织印章的会议纪要；3.有业务主管单位的，出具业务主管单位同意的证明材料；4.本申请书未尽事宜可以另附说明，并加盖本组织印章。

附件2：

慈善组织公开募捐资格证书申领表

1.慈善组织名称： ；

住所及邮编： ； 2.统一社会信用代码： ； 3.设立登记日期： ；认定为慈善组织日期： ； 4.业务主管单位： ； 5.工作联系人：，职务： ； 6.联系方式:固定电话，手机 ；

传真 ；Email或QQ号： ； 7.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）： ；

本组织已被认定为慈善组织且符合《慈善组织公开募捐管理办法》第九条的规定，现申请领取公开募捐资格证书。

法定代表人（签字）： 慈善组织（盖章）：

年 月 日

第五篇：慈善组织公开募捐管理办法(民政部令第59号)

中华人民共和国民政部令

第59号

《慈善组织公开募捐管理办法》已经2016年8月29日民政部部务会议通过，现予以公布，自2016年9月1日起施行。

部 长：李立国 2016年8月31日

慈善组织公开募捐管理办法

第一条 为了规范慈善组织开展公开募捐，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》），制定本办法。

第二条 慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理，适用本办法。

第三条 依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。

第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。

第五条 依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

（一）根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信；

（二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；

（三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任；

（四）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；

（五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会；

（六）依法办理税务登记，履行纳税义务；

（七）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；

（八）申请时未纳入异常名录；

（九）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

《慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，登记满二年，经认定为慈善组织的，可以申请公开募捐资格。

第六条 慈善组织申请公开募捐资格，应当向其登记的民政部门提交下列材料：

（一）申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体说明和书面承诺；

（二）注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括慈善活动支出和管理费用的专项审计；

（三）理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要。

有业务主管单位的慈善组织，还应当提交经业务主管单位同意的证明材料。评估等级在4A及以上的慈善组织免于提交第一款第二项、第三项规定的材料。

第七条 民政部门收到全部有效材料后，应当依法进行审核。

情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。

第八条 民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募捐资格证书；对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

第九条 《慈善法》公布前登记设立的公募基金会，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。

第十条 开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

第十一条 慈善组织应当在开展公开募捐活动的十日前将募捐方案报送登记的民政部门备案。材料齐备的，民政部门应当即时受理，对予以备案的向社会公开；对募捐方案内容不齐备的，应当即时告知慈善组织，慈善组织应当在十日内向其登记的民政部门予以补正。

为同一募捐目的开展的公开募捐活动可以合并备案。公开募捐活动进行中，募捐方案的有关事项发生变化的，慈善组织应当在事项发生变化之日起十日内向其登记的民政部门补正并说明理由。

有业务主管单位的慈善组织，还应当同时将募捐方案报送业务主管单位。

开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等事项的，还应当按照其他有关规定履行批准程序。

第十二条 慈善组织为应对重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

第十三条 慈善组织在其登记的民政部门管辖区域外，以《慈善法》第二十三条第一款第一项、第二项方式开展公开募捐活动的，除向其登记的民政部门备案外，还应当在开展公开募捐活动十日前，向其开展募捐活动所在地的县级人民政府民政部门备案，提交募捐方案、公开募捐资格证书复印件、确有必要在当地开展公开募捐活动的情况说明。

第十四条 慈善组织开展公开募捐活动应当按照本组织章程载明的宗旨和业务范围，确定明确的募捐目的和捐赠财产使用计划；应当履行必要的内部决策程序；应当使用本组织账户，不得使用个人和其他组织的账户；应当建立公开募捐信息档案，妥善保管、方便查阅。

第十五条 慈善组织开展公开募捐活动，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布本组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。第十六条 慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以本慈善组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。

第十七条 具有公开募捐资格的慈善组织与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动，应当依法签订书面协议，使用具有公开募捐资格的慈善组织名义开展公开募捐活动；募捐活动的全部收支应当纳入该慈善组织的账户，由该慈善组织统一进行财务核算和管理，并承担法律责任。

第十八条 慈善组织为急难救助设立慈善项目，开展公开募捐活动时，应当坚持公开、公平、公正的原则，合理确定救助标准，监督受益人珍惜慈善资助，按照募捐方案的规定合理使用捐赠财产。

第十九条 慈善组织应当加强对募得捐赠财产的管理，依据法律法规、章程规定和募捐方案使用捐赠财产。确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当召开理事会进行审议，报其登记的民政部门备案，并向社会公开。

第二十条 慈善组织应当依照有关规定定期将公开募捐情况和慈善项目实施情况向社会公开。

第二十一条 具有公开募捐资格的慈善组织有下列情形之一的，由登记的民政部门纳入活动异常名录并向社会公告：

（一）不符合本办法第五条规定条件的；

（二）连续六个月不开展公开募捐活动的。

第二十二条 慈善组织被依法撤销公开募捐资格的，应当立即停止公开募捐活动并将相关情况向社会公开。

出现前款规定情形的，民政部门应当及时向社会公告。

第二十三条 慈善组织有下列情形之一的，民政部门可以给予警告、责令限期改正：

（一）伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的；

（二）未依照本办法进行备案的；

（三）未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的；

（四）开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的；

（五）开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的；

（六）其他违反本办法情形的。

第二十四条 公开募捐资格证书、公开募捐方案范本等格式文本，由民政部统一制定。

第二十五条 本办法由民政部负责解释。

第二十六条 本办法自2016年9月1日起施行。