互联网形势下新型区级国民体质监测与科学健身指导服务体系建设情况调研报告

第一篇：互联网形势下新型区级国民体质监测与科学健身指导服务体系建设情况调研报告

互联网形势下新型区级国民体质监测与科学健身指导

服务体系建设初探

摘 要：通过对建立互联网形势下新型的国民体质监测与科学健身指导服务网络体系建设的探讨，逐步建立专业化科学化的体质监测、研究队伍，将体质监测成果转化为对国民科学健身的指导，推动全民健身运动更好发展。

关键词：体质监测 科学健身 服务体系 建设

一、互联网形势下新型区级国民体质监测与科学健身指导服务体系建设目的和意义

（一）、政策依据

2014年1月，江苏省人民政府与国家体育总局，签署了《建设公共体育服务体系示范区合作协议》，该《协议》旨在通过开展合作，推进体育事业改革创新，加强城乡统筹，突出软件建设，推动江苏省在全国率先建成功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系示范区，充分发挥典型的示范、影响和带动作用，为我国公共体育服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共体育服务体系建设科学发展。

2014年10月份，国务院颁布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发〔2014〕46号 文件。《意见》中明确指出：要“加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构······鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务······通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务······丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、等相关业态的发展，以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体·······”

目前，南京市各级政府对江苏省人民政府办公厅关于推进公共服务体系示范区建设的实施意见，高度重视，成立了创建领导小组，开展创建工作。笔者认为，以创建江苏省公共体育服务体系示范区为工作目标，以科学健身指导体系为基础，以盘活区内各类存量资源（体育俱乐部、卫生服务中心、养老院、各类院校），以满足广大人民群健康需求为出发点，创建新型区级国民体质监测与科学健身指导服务体系具有重要意义。同时坚持以政府为主导，强化公共体育服务职责，丰富公共体育服务内容，加大政府购买服务力度，从而推动体育事业发展，促进区内体育产业与卫生产业、养老产业等多产业的业态融合与发展。

（二）、互联网形势下新型区级国民体质监测与科学健身指导服务体系建设的意义

回归体育本元，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用：推广“运动处方”，为人民群众提供科学健身指导则正是国民体质监测与科学健身指导的基础职能工作。新型态的国民体质监测与科学健身指导服务体系将在这一职能上得到进一步的强化。

1、进一步转变工作职能，加强体育服务能力。提升区域内体育事业单位服务水平，让体育工作者能更好的为人民群众的健康需求服务，为人民群众的健身 活动保驾护航！全新的服务形态，让开具处方、处方执行、执行效果评估成为了一个有效的 闭环管理模式，从而使人民群众开展健身活动即安全又高效，避免了不科学的锻炼所导致的各类运动损伤的发生。

2、拓展体育产业业态。以国民体质监测与科学健身指导服务体系为纽带，以“运动处方”为载体，连接区内养老机构、卫生机构、各类体育俱乐部、社区健身房、企事业机关单位，融合区域内各类公共服务资源，更好满足的人民群众的健康需求。加强区域内体育事业单位的服务能力，拓展业务领域。国民体质监测及科学健身指导服务体系将整合区全民健身中心内各个场馆资源，结合人民群众的健康状况、运动喜好、锻炼习惯、健康目标等诸多指标为人民群众开出科学的具有可执行性的运动处方，将用户的健康干预导向健身中心内的各个场馆，形成优势互补、利益共享。避免发生以往的只开处方不管执行的尴尬局面。

3、创新体育场馆运营机制。增强区体育中心复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，打造区域体育精品，实现最佳运营效益。

4、优化体育产业结构，提高体育产业科技含量。建设国民体质监测与科学健身指导服务体系，将进一步强化区级体育产业服务能力，提升体育服务业在区内生产总值的比重，从而进一步优化区内产业结构。通过引入最新的健身科研成果和相关创新产品，对现有的设备、设施进行改造和升级，从而极大的提升体育产业的科技含量。

5、成为江苏省建设公共体育服务体系示范区的建设样板。公共体育服务体系信息平台的搭建，促进体育与各类健康相关产业的融合。最新的健身科研成果和相关创新产品的应用使得国民体质监测与科学健身指导服务体系的功能得到了充分的发挥和延伸，使新形态的区级国民体质监测与科学健身指导服务体系成为区域内体育服务业精品工程。

二、现阶段国民体质监测工作过程中存在的问题。

（一）、现有的国民体质监测系统出具的运动处方科学性、个性化、针对性不足。现有的国民体质监测工作主要围绕体质监测数据采集、存储、统计开展，不以出具运动处方为工作重点。因此无法结合人民群众个体的健康情况、运动喜好、健康目标，为其提供科学、安全、有效的“运动处方。

（二）、体质监测工作与健身指导工作脱节。现有运动处方在开具过程中是不考虑人民群众的运动喜好和其所在环境内的公共服务资源的，因此即使得到了运动处方，也很难根据上面给出的内容找到合适的场地、场所开展运动锻炼。

（三）、体质监测工作的服务主体和客体本末倒置。体质监测工作本应是以服务人民群众的健康需求为己任，在服务群众的同时，完成数据采集的工作。但现在的实际情况是为了完成数据的采集工作，而开展监测工作，使本应被服务的人民群众，成了服务于体质监测数据采集工作的主体。

（四）、投入产出比低。现有的国民体质监测所用系统在健康评估、健康干预、健康跟踪各个环节上功能的缺失，从而致使无法形成有效的健康管理、健康促进闭环管理模式，对于健身指导形式大于实质，很难实现日常化运作的模式，投入产出比低。

三、互联网形势下新型区级国民体质监测与科学健身指导服务体系建设思路、目标

（一）、总体思路：以科学健身互联网创新技术为抓手，以满足人民群众的健康需求为目标，融合区域内各级政府公共资源，打造公共体育服务体系示范区精品工程。

1、运用最新的互联网科学健身技术对现有装备进行改造升级。通过引进一系列最新的科学健身技术成果，改造升级国民体质监测系统，提升体质监测工作效率和科学健身指导工作服务质量。

2、转变工作模式。将国民体质监测由体质监测数据采集向提供科学健身指导服务转变。在满足国家国民体质监测工作任务的同时，又能很好的为人群群众的健康服务。

3、搭建现代化信息服务平台，融合社会上的各类健康服务资源。盘活区域内体育、卫生、养老、学校等各类公共服务资源，结合各类人群特点为期提供科学化的健身指导服务。

（二）、建设目标：

1、搭建公共体育服务体系信息平台，与其他健康资源信息系统互通互融。在该信息平台上实现，数据查询，服务预约，服务信息推送等功能。使体育资源与其他健康公共服务资源融合为一个整体，提高政府公共资源的利用率。

2、立足于区全民健身中心，充分发挥中心内场馆资源优势，以国民体质监测与科学健身指导服务体系为依托，通过为人民群众提供科学化、个性化、带有可执行性（场馆资源优势）的运动处方，使体质监测与科学健身指导服务体系成为科学健身的桥头堡和联接体育资源的服务枢纽。

3、以国民体质监测与科学健身指导服务模式为蓝本，拓展服务领域，延伸服务站点。依据各类人群属性、健康需求及所处环境特点，开展与学校、体育俱乐部、社区卫生机构、养老机构、企事业单位的广泛合作，在各类机构内建设更具针对性的体质监测与健身服务站点。形成区域内星型体育服务产业布局。

（三）、区级国民体质监测与健身指导服务体系功能（职能）定位。

1、完成国家、省里布置的国民体质监测工作。

2、为区域内人民群众提供科学健身指导服务。

3、推动本区域内，体育与卫生、体育与养老、体育与教育的融合，打造体育服务综合体。

四、区级国民体质监测与健身指导服务体系建设方案

区级国民体质监测与健身指导服务体系构成

（一）、各构成部分描述

1、公共体育服务信息平台

功能描述：

●数据中心：相关数据存储于上传

●数据查询服务：各级用户权限数据查询。

●服务信息推送： 相关信息服务推送。如锻炼提醒、场馆查询等。

●专家服务平台：运动专家在线答疑平台

●数据挖掘，辅助决策。大数据分析，辅助决策。

2、国民体质测定与科学健身指导中心

●功能：国民体质监测；运动处方开具；科学健身指导；运动锻炼；数据上传；

●构成：由体质测定与健身指导服务区和智能健身房构成。

体质测定与健身指导服务区构成:完成国民体质监测任务。出具运动处方。上传数据至中心服务平台。

●国民体质监测设备：体质监测数据采集

●心肺功能测试系统： FC功能评价，运动风险分层

●体成分仪： 人体成分分析

●骨密度仪： 骨质疏松筛查，规避运动风险

●心血管测试仪：心血管功能检查，运动风险分层

●肺功能仪： 呼吸功能检查，规避运动风险

●平衡仪：平衡能力筛查，规避运动风险

智能健身房：自动执行运动处方程序，各类人群健康干预与促进。

●智能跑台：

●智能划船器：解决三椎类问题

●智能力量训练设备：维持肌肉量，促进骨骼健康

3、各类国民体质测定科学健身指导服务站（俱乐部）青少年体质测定与健康促进服务站（俱乐部）

●功能：完成青少年体质监测工作、发展青少年体育兴趣及培养体育技能、对青少年成长发育过程中的各类健康问题进行运动干预。如肥胖，身体素质下降等。

●建设地点：中小学、各类体育俱乐部

慢病人群体质测定与健康促进服务站

●功能：完成国民体质监测工作；对各类慢病（高血压、糖尿病、高血脂、代谢综合征、慢阻肺）等人群健康问题进行运动干预。

●建设地点：社区卫生服务中心；社区健身房。

老年人群体质测定与健康促进服务站

●功能：完成国民体质监测工作；对各类老年健康问题进行运动干预。（骨质疏松、骨关节类疾病、三高类疾病）

●建设地点：养老院、老年公寓。

④普通人群体质测定与健康促进服务站。

●功能：完成国民体质监测工作；满足健康人群锻炼、体育技能学习、体育竞技交流需求；各类职业病、肥胖、超重、三椎问题进行运动干预。

●建设点：辖区各大企事业单位内；各类体育俱乐部

（二）、建设及运营方式

1、建设方式:由体育主管部门向上级主管单位申请立项，并提供建设资金及结合区全民健身中心提供运营场地。由第三方负责提供建设相关的技术、设备和人员。

2、运营方式:在体育主管部门的领导和监督下，由第三方机构负责国民体质测定与科学健身指导中心的日常运营及维护。

3、业务开展

公共体育服务项目（国民体质测定）由财政拨款支付给运营方。商业拓展及商业服务项目由第三方机构负责。

区级国民体质监测与科学健身指导服务体系建设是各级政府响应党中央、国务院和江苏省人民政府关于公共体育服务体系示范区建设的重要举措。是江苏省体育公共服务体系示范区建设工程的重要组成部分，是打造体育服务综合体，实现体育服务精品工程的重要内容，让体育回归了为健康服务的本元，搭起了体育与健康之间的桥梁。

国民体质测定与科学健身指导体系，通过创新的“知”“行”“效”的体育服务模式，使体育产业结构更加合理，使体育服务业在体育产业中的比重显著提升。让科学健身、科学锻炼成为人民群众日常生活秘不可分的一部分，即扩大了体育人口数量，又刺激了体育消费需求，同时让体育产业的基础更为牢固，为振兴体育产业做出应有的贡献。