肥西县民政救助实施细则

第一篇：肥西县民政救助实施细则

肥西县城乡医疗救助实施细则

为进一步完善城乡医疗救助制度，全面推进医疗救助工作，根据省民政厅等四部门《关于印发<安徽省城乡医疗救助实施办法>的通知》（民社救字〔2013〕13号）、市民政局等四部门《关于印发<合肥市城乡医疗救助实施办法>的通知》（合民〔2013〕65号）精神，制定本实施细则。

一、救助对象

（一）城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）；

（二）农村五保户;

（三）享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人）；

（四）城乡低收入家庭（低保标准1.8倍以下）大病患者和低收入家庭老年人；

（五）县政府规定的其他因病致贫困难人员。

二、救助病种

（一）对城乡低保对象、农村五保户、享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人）不设病种限制；

（二）对城乡低收入家庭和当地政府规定的其他因病致贫困难人员实施医疗救助，须是大病或重症慢性病。主要病种是：严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、肝肾移植前透析和手术后抗排异治疗、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重性精神疾病、晚期血吸虫病、乳腺癌、宫颈癌、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、本年度个人住院自付费用累计超过3万元的其他大病和《肥西县城乡居民合作医疗补偿方案》（肥政[2012]103号）规定的特殊慢性病。

（三）下列情形发生的医疗费用不属于医疗救助范围：

1、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒；

2、镶牙、整容、矫形、配镜；

3、有第三者赔偿责任的交通事故、工伤事故、医疗事故；

4、违法、违规、违章造成的伤害；

5、其他由县民政部门认定的不属于医疗救助的情形。

三、救助标准及办法

（一）资助城乡低保对象、农村五保户、享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人）参加城乡居民合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金。

（二）对已参合的农村五保户、城乡低保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人）通过城乡医疗救助“一站式”管理服务结算系统办理救助手续（透析治疗的尿毒症、药物或放化疗治疗的白血病及慢病患者除外）。具体结算比例为：农村五保户、城镇低保三无对象按个人住院治疗自付费用90%救助；城乡低保对象（不含城镇低保三无对象）按个人住院治疗自付费用25%救助；享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人）救助比例比城乡低保对象（不含城镇低保三无对象）增加10%。

城乡低保对象、重点优抚对象全年累计救助额不超过10000元；农村五保户单次救助额不超过10000元，年度累计救助额不超过30000元。

（三）对已参合的城乡低收入家庭大病患者和县政府规定的其他因病致贫困难人员，暂不通过“一站式”结算，医疗救助起付线为年度累计个人住院自付费用3万元（透析治疗的尿毒症、药物或放化疗治疗的白血病患者除外），个人年度住院自付费用由医疗救助金救助5%。全年累计救助额不超过10000元。

（四）将尿毒症、白血病纳入重特大疾病病种。救助透析治疗的尿毒症、药物或放化疗治疗的白血病患者不通过“一站式”结算，不设医疗救助起付线，个人自付费用按90%的救助比例进行手工结算。个人自付费用指经县合作医疗部门核定的全年个人自付费用。申请对象需提供县合作医疗部门出具的全年个人治疗总费用、合作医疗补偿费用及个人自付费用证明。原则上，2013年度透析治疗的尿毒症、药物或放化疗治疗的白血病患者医疗救助申报时间为2014年元月。确需提前申请救助的，需提供县合作医疗部门核定的截止申请日当年个人治疗总费用、合作医疗补偿费用及个人自付费用。如提前申请救助的，救助金不满10000元，当年将不可再次申报，且不足部分不予救助。

（五）《肥西县城乡居民合作医疗补偿方案》（肥政[2012]103号）规定的特殊慢性病患者，不通过“一站式”结算。对农村五保户、城乡低保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人）不设医疗救助起付线，特殊慢性病所产生的个人自付门诊费用按25%救助比例进行手工结算。2013年，申请对象需提供本年度《肥西县新型农村合作医疗慢性病报补单》。上述对象门诊年度累计救助金额不超过0.5万元。下一年度救助核定时限顺延。

城乡低收入家庭特殊慢性病门诊范围内的病种所产生的门诊费用可纳入住院费用计算，住院及特殊慢性病门诊个人自付费用超过起付线的，按低收入家庭医疗救助标准救助。

（六）对农村五保户和城镇低保对象中的“三无人员”患大病及重症慢性病患者，视情实施医前、医中或医后救助；对农村五保户和城镇低保对象中的“三无人员”一般性门诊费用支出较多，造成生活困难的，还可按季度给予小额门诊医疗救助。

（七）年度医疗救助时限截止当年10月末（透析治疗的尿毒症、药物或放化疗治疗的白血病患者除外），医疗救助资金结余量超过总量的10%时，县民政部门可制定重点救助方案，进行二次救助。

四、救助的申请、审批程序

（一）城乡低保对象、农村五保户、享受国家抚恤补助的优抚对象（不含1-6级残疾军人），凭相关证件和证明材料，到开展即时结算的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，应由医疗救助资金支付的，由定点医疗机构按协议先行垫付，救助对象只需支付自付部分。上述救助对象的每次即时结算的医疗救助金额，由县民政部门及时支付。

（二）申请门诊救助及在非“一站式”服务定点医院住院的困难群众，在申请医疗救助时，须持身份证和享受社会救助的有关证明（低保证、五保供养证、优抚有关证件等）向户籍所在地乡镇人民政府（园区管委会）提出书面申请，并出具县级以上医院本年度的诊断病历和必要的病史证明材料；乡镇人民政府（园区管委会）在接到申请后的4个工作日内，派人入户调查、审核，对同意上报待批的申请人，由所在的村（居）民委员会对有关情况进行公示；县级民政部门接到申报材料后，在4个工作日内完成审批。县级财政部门接到同级民政部门的审批表后，在2个工作日内将救助资金打入指定金融机构，实行社会化发放。对农村医疗救助对象，要通过财政涉农资金“一卡通”发放到户。如遇突发性大病患者，应特事特办，及时审核、审批。对不符合救助条件的，要书面说明理由，通知申请人。

五、救助资金的筹集与管理

医疗救助工作坚持属地管理原则，实行县人民政府负责制。

医疗救助资金通过财政安排、专项彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。

（一）县财政每年安排城乡医疗救助资金，并列入当年财政预算。县财政每年安排的医疗救助资金不少于上年度市级以上财政补助资金总量的20%。实施过程中的缺口部分，县财政予以弥补。

（二）县财政部门在财政社保专户下设立城乡医疗救助资金专户，实行分账核算，专款专用。用于资助救助对象参加城乡居民合作医疗的资金和定点医疗机构为救助对象先行垫付的医疗救助资金，由民政部门商同级财政部门后，由财政部门从城乡医疗救助资金专户定期核拨至城乡居民合作医疗专户和定点医疗机构资金专户，并将救助对象名单通知经办机构为其办理有关手续。非“一站式”即时结算救助资金，由民政部门按规定程序审批，送同级财政部门复核后，采取社会化方式发到困难群众手中。

（三）坚持“量入为出、年度平衡”的资金管理原则，对救助对象实施及时救助。原则上，当年筹集的城乡医疗救助资金应全部支出。

六、组织实施

（一）城乡医疗救助工作，在县人民政府领导下，由民政部门主管并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。

（二）民政部门应加强医疗救助和职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗制度的政策衔接，稳步推行定点医疗机构即时结算医疗救助费用办法，统一整合优抚医疗补助与城乡医疗救助“一站式”管理服务资源。实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享，提高管理服务水平。年度“一站式”服务救助人次或金额不得低于总救助人次或总救助金额的38%。

（三）财政部门负责会同民政部门筹集并及时拨付医疗救助资金。为保障医疗救助工作正常开展，县财政应安排必需的工作经费，并列入财政预算。

（四）卫生部门负责做好医疗救助资金资助对象参加城乡居民合作医疗的相关工作。加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，提倡和鼓励医疗机构对困难群众开展医疗优惠减免活动。

（五）人力资源和社会保障部门负责做好职工医疗保险制度与医疗救助制度的衔接工作。

（六）民政、财政部门要加强对医疗救助资金的管理和使用情况的监督检查，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。

（七）医疗救助只对救助对象当年发生的医疗费用进行救助，原则上不跨年度救助。11月1日至12月底发生的医疗费用可纳入下年度救助。

七、有关要求

（一）医疗救助工作坚持评议公示制度。有关单位、组织和个人要如实提供所需情况，配合医疗救助工作的调查，确保公开、公平、公正。

（二）对相关责任单位或个人违反有关规定、营私舞弊者，或延误救助时限造成严重后果者，将予以严肃处理。触犯刑律的将追究刑事责任。

（三）对骗取医疗救助资金的，当地民政部门必须如数追回，并取消其享受医疗救助的资格。

（四）鼓励和支持红十字会、慈善协会等社会团体和个人以各种形式参与医疗救助工作，开展慈善援助。

（五）本实施细则自2013年4月1日起实施，由县民政局负责解释。注释：

一、特殊慢性病包括以下病症：再生障碍性贫血、白血病、血友病、重性精神病、恶性肿瘤放化疗、慢性肾功能不全透析治疗、器官移植抗排治疗、心脏换瓣膜术后、血管支架植入术后、重症肌无力、系统性红斑狼疮。

二、未享受“一站式”管理服务且符合医疗救助条件的人员申请审批程序

1、申请。由申请人（户主或家庭其他主要成员）向户籍所在地乡镇人民政府（园区管委会）提出书面申请，填写《肥西县农村医疗救助申请审核审批表》或《肥西县城镇医疗救助申请审核审批表》，同时提交以下材料（原件或复印件）：（1）申请书

（2）申请人及患者身份证、户口簿

（3）城乡低保对象、农村五保供养对象和重点优抚对象的，需提供低保证、五保供养证、优抚证有关证件复印件（乡村证明无效）；低收入对象需提供低收入家庭收入证明

（4）县级以上（含县级）医院的诊断病历及有关证明材料

（5）正式医疗费用票据复印件。未享受补偿的，需提供正式医疗费用票据原件（尿毒症、白血病及其他特殊慢病患者门诊费只需出具合管部门盖章的《肥西县新型农村合作医疗慢性病报补单》或经县合管中心核准的年度自付费用证明，不需复印票据，合管办未核准的正式医疗费用票据仍需提供原件）

（6）参加城乡居民合作医疗的，提供《新型合作医疗住院报补单（补偿结算单）》（需加盖经办机构公章）；享受过各种医疗保险待遇或在单位部分报销的，还需保险机构或单位出具报销的证明材料

（7）申请人持有的肥西农业商业银行存折（即粮补存折）首页复印件（有户名、存折号等内容）

（8）其它需要提供的材料

对住院治疗的救助对象，应在医疗终结（或医保补偿后）3个月内提出救助申请，逾期未提出申请的，不再受理。

第二篇：民政救助申请书

民政救助申请书

申请人：

2015年12月25日，XX因交通事故死亡。因申请人家庭经济十分困难，无经济能力处理死者的丧葬等后续事宜，特向上级人民政府申请民政救助，以便及时处理死者的丧葬等后续事宜，让死者早日入土为安。

一、申请人向上级人民政府申请民政救助金人民币伍万元整（50000.00元）。申请协调殡仪馆赠与1000元以内的骨灰盒及减免火化费用。

二、申请人收到上述民政救助金后，自愿承诺做到以下几点：

（一）申请人承诺按照有关民政救助的程序配合办理一切手续。

（二）申请人主动配合殡仪馆在申请人收到民政救助金的当日内对XX的尸体进行火化，火化后申请人领取骨灰5日内进行安葬。如申请人不在自己保证的期限内火化或安葬，有关部门有权依法采取强制措施，因此所造成的一切后果一律由申请人自己承担。

（三）申请人承诺收到民政救助款后，不以任何理由和借口向各级人民政府及信访等相关部门进行上访和提出任何要求。如申请人要主张赔偿权利，申请人承诺通过司法途径予以解决。

三、申请人如违反上述承诺，自愿双倍返还所领取的民政救助金。

申请人：

2015年12月 日

第三篇：民政救助申请

1、申请。

符合救助条件的人员须本人或监护人在救助对象经各种医疗报销和补偿后，于每季末向户籍所在地居委会提出书面申请，并提供户口本或居民身份证、五保供养证、低保证复印件，医疗报销和各种补偿的凭证，人民医院、中医院、乡镇卫生院的疾病诊断书、住院发票、住院小结等有关单据、社会帮困等证明材料，以及民政部门认为需要提供的其它证明材料。

2、审查。

居委会应在接到申请和必备证明材料后进行调查和初审，指导其如实填写《医疗救助审批表》，签署意见，并进行公示3天。

3、审核。

人民政府对申请审批表进行认真审核，对有疑问的人员要重新调查，对符合条件的，返回进行公示3天后，签署意见后报民政局，对不符合条件的将材料退回并在申请审批表上说明理由。

4、审批。

民政局根据医疗救助申请、救助对象类别、个人承担医疗费等情况，组织低保股、财务股对上报材料进行综合审查，对符合救助条件的，委托居委会在公示栏公示3天，无异议后批准实施救助，对不符合条件的退回材料，并说明理由。

5、给付。

坚持方便群众，热心服务的原则，审批后立即将医疗救助金直接拨入个人帐户。

第四篇：民政救助工作经验材料

以人为本、为民解困

开创四方台区社会救助工作新局面

四方台区位于双鸭山市东南部，辖区面积194平方公里，总人口7．3万人，下设四个街道办事处、16个社区、一个乡镇和12个行政村。几年来，四方台区民政局在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，精诚团结，努力拼搏，求真务实，开拓创新，坚持“以人为本，为民解困”的服务宗旨，开创了我区社会救助工作新局面。我们的主要做法是：

一、全方位落实以低保为重点的社会救助制度,发挥城乡低保主渠道救助作用。

四方台区是一个以煤炭工业为主的老城区，又随着四方台矿的破产、转制，出现了大批下岗失业人员，贫困人口较多，因此，全方位做好以低保为重点的社会救助工作，是关系到困难群众的安危冷暖，关系到国家和社会的稳定。我们把健全地方救助制度和落实配套政策作为低保工作的重要保障，确保低保工作的公开、公平、公正。

1、完善制度，强化领导。近两年来，我们在社会救助工作中主要完善了规章制度，区委、区政府领导对此项工作度重视，专门成立了区社会救助中心、街道社会救助事务所和社区社会救助管理站，规范管理机制。为增加低保工作透明度，成立了低保审批领导小组，由主管民政工作常务副区长任组长，成员由区纪检委、监察局、政府办、民政局以及各相关部门单位成员参加，制定了每月低保例会审批制度，监察局对每月低保动态管理的公示情况进行抽查，同时制定了民政局、办事处、社区周入户制度，每名工作人员周入户不得少于2次。这样随时随地掌握困难群众生活情况，群众对民政工作满意程度有所提升。

2、严格把关。一是充分把好监督关。为充分发挥低保工作的监督作用，在社区成立了由熟悉当地情况、责任心强的社区党员、干部、离退休老同志等人员组成的社会救助协管站，按期对申请低保的对象进行民主评议；街道办事处对低保申请对象的家庭收入、人口等情况实行审批前会审，并张榜公示，提高了工作透明度；民政局低保救助中心对呈报上的低保申请对象再集中会议决定审批，同时区纪检委对全程工作进行监督；在社区、办事处、民政局建立举报投诉电话，做到有举必查、无举抽查。二是严格审批关。在审批过程中，采取社区、办事处、民政局100%入户调查的方式，实地了解、掌握低保对象的生活和家庭现状，为每一户低保对象建立档案，做到有档案、档案清。实现应保尽保。对申请情况不清楚的、手续不全的、群众有异议的申请对象一律不批。并且社区、街道办事处、区民政局各级经过初审、核实、审批后责任人都要签字，明确相关责任人的责任。在审批前后在社区、街道办事处、民政局进行两次公示，接受群众评议和社会监督，实现“阳光操作”，多级监督，确保了低保审批工作规范管理、规范操作。

3、强化动态管理。为提高工作的透明度，建立了低保分类管理制度和年审制度，进一步提高了管理质量和管理效率。将全部低保对象分成三类：一类为“三无”人员，每年复查一次；二类为家中有重病或重残的弱势群体，每三月复查一次；三类为家中有劳动能力的，随时有就业机会和临时收入的每月复查一次。我们还深入开展“访民情，解民难，满意在民政”活动，制定目标，组织干部深入社区居民家中，走访调查，了解民情，为困难群众解民困，办实事，把政府的关怀和温暖受到贫困百姓家中，同时查找不符合低保救助的家庭，及时剔除。通过开展访民情活动和低保年审工作，基本实现了动态管理下的应保尽保。

二、积极开展社会救助、帮扶机制建设和落实 为切实保障困难群众基本生活，我区以保障贫困群众基本生活为目标，以制度为保障，以规范管理为重点，实现了动态管理下的应保尽保。

基本生活方面：我区城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，应保及时保，低保家庭能够及时足额领取保障金，使这些家庭暂时脱离了绝对贫困状态。我区城市低保标准已从170元提高到206元；为了将资金向特困人群倾斜，对低保户中的重病、重残、60岁以上老人、独生子女户等的人员每人每月加发了10至40元补助。为了缓解物价上涨给贫困户带来的生活压力，从去年8月份开始给低保户加发了副食补贴，目前已经增加到每人每月副食补贴44元，煤、气补贴4元。目前已减免了义务教育阶段低保家庭学生的学杂费和书本费。

农村低保全面实施：2007年我区农村低保全面建制，农村低保对象主要分为三类，一类是“三无”及呆傻等特殊人员享受全额救助，每人每年800元。二类是家中主要劳动力有重病重残家庭享受差额救助，每人每年600员。三类是因灾、因病、子学就学致贫及意外事故致贫家庭享受差额救助，每人每年400元。农村分散和集中供养五保对象标准分别从年人均l200元、1500元提高到1600元、2200元。2008年其中一项重点工作已确定为在太保镇四合村建一所农村敬老院。

流浪乞讨人员救助方面：成立了四方台区救助分站，配臵专用车辆，确定了危重病人救治及“三无人员”安臵实施属地管理的原则。2008年按政策共救助受助人员6人、其中护送1人、联系亲属认领1人、“三无”人员安臵福利机构代养4人，接收准确率和护送安全率均达100％，全年无非正常死亡和安全责任事故。

自然灾害救助情况：全年下拨救灾款物18.8万元，共发放920份灾民救助卡，救助灾民2850人。全年危房维修改造20户，全年共投入资金7万元，维修改造20户41人。

三、拓宽救助工作范围，创新救助工作模式

（一）以两保两增工作为基点，拓宽救助工作范围。按照市局创亮点树典型的工作思路，从2008年4月份开始，对低保户进行了摸底排查，对有意向的低保人员经过走访审核后，进行重点扶持25户。通过同我区的养猪大户乔风军多次联系，成立了生猪养殖协会，他无偿地对养猪户进行养猪技术培训，现在共有8 户低保户走上了养殖行业，6 户初具规模。

（二）在“两保两增”创新工作方面。与我区住宅楼开发商李宝多次联系，由他免费为我们提供面积近100平方米的商服楼，区政府投入1000元购臵办公桌椅和联系电话，制作了服务项目图版，于去年八月成立了广源家政服务公司，免费为全区的低保户提供就业机会。创办了两保两增救助一体化家政服务超市，举办了家政服务培训班3期，近600名无业居民参加了家政服务培训，有近70名低保户通过家政超市已走上家政服务的岗位。现在仍有近百名有就业意向的低保户已在家政超市进行登记。真正实现了全区低保人员就业救助一体化，使低保由输血功能逐步变为造血功能。公司的成立将会使一部分人，逐步走上脱贫致富的道路。

集贤办邮政社区的社区志愿者张秋静开办的爱心依托站，成立一年来，为辖区15名孤残人员免费进行看护，成为远进闻名的爱心大使，她用爱心谱写和谐的篇章。

四、健全城乡救助制度，加大专项救助力度

（一）2008年全面实施了低保对象大病救助制度。特困群体可凭《城市居民最低生活保障金领取证》，到区医院就诊可免收挂号费，如需住院住疗，住院床费减收10％，减免检查费5%。实施了大病救助制度，分别为城市、农村患有大病的38人进行了救助，发放救助金共计11.2万元。

（二）全面落实了低保廉租住房政策。区房产局联合为低保户中无房和租房户710户落实廉租房政策，资金及时足额发放到位。

（三）大学生救助树典型。每年我区都要对低保家庭考入大学的子女给予最低2000--1000元的救助，同时对低保边缘家庭应届本科生、以及低保中考以及特困小学生给予200—2000元不等的救助。仅2007-2008年就筹集资金18.4万元，救助89名贫困大学生，圆贫困学子求学梦。2008年8月在四方台区振兴广场，对近几年来曾受过资助的贫困学生近70余人自发编演了一台近2个小时的回报演出，几千名居民观看了演出，得到了辖区居民的高度赞誉。

回顾过去,尽管我们在社会救助工作中做出了点滴成绩,但与先进地区相比还有着差距。“老百姓是天，老百姓是地，老百姓是人民政府的根基。”我们要以这次会议为契机,学习经验,查找不足,救助贫困,常怀“民苦我忧、民贫我愧、民富我喜、民乐我乐”之心，实实在在地为人民群众办好事、办实事。我们要借这次会议的东风,务实进取,为推进四方台区的社会救助工作再立新功.四方台区民政局 二00九年二月十八日

第五篇：民政救助申请书

民政救助申请书

申请人:马德虎，男，1943年2月5日生，住山西省孝义市崇文街道桃元堡村。

请求事项:给予民政救助。事实与理由: 我于2012年患有脑梗，瘫痪在床，卧床不起。常年由老伴伺候。没有收入来源。家有四个女儿，大女儿嫁了驿马山里，儿子没有成家，女儿没有工作。二女儿嫁了汾阳，女儿上大学，儿子上高中。三女儿嫁四川，儿子有病，女儿上学。四女儿被害。他们都没有能力管我们，我们连生活最低保障都没有。

我希望各级领导能考虑我的实际情况给予救助。垦望准予。

申请人:马德虎 2017年11月7号

低保救助申请书

尊敬的领导你好: 我叫马德虎，男，汉族。1943年2月5日生。是孝义市崇文街道桃园堡村人。家有两口人。老伴武月琴，1949年1月4日生。现有口粮四亩地。两间破烂平房，四个女儿。大女儿嫁驿马山里，儿子没有成家，女儿没有职业。二女儿嫁汾阳，女儿上大学，儿子上高中。三女儿嫁四川，儿子没有职业女儿上学。四女儿被害，他们都没有能力管我们。

我于2012年患有脑梗，瘫痪在床，卧床不起，常年由老伴伺候。我们均以年迈，失去劳动能力，没有经济来源。连农村居民最低的生活保障标准都达不到。

我听说党和政府对特别困难家庭的农民有政策照顾，可以申请低保。这里我特向民政部门领导提出申请，让自己能享受农村低保待遇。热切希望领导能了解实际情况批准我的申请。

申请人:马德虎 2017年11月7号