如何利用合同条款控制业主审核结算的时间（合集5篇）

第一篇：如何利用合同条款控制业主审核结算的时间

如何利用合同条款控制业主审核结算的时间？

★案例正文：

项目竣工，便进入工程结算阶段，这时候很多经济矛盾就会集中爆发，施工过程中形成的很多签证单，如果还未经签证落实，施工企业项目部就会加大催促力度。

有时候，施工企业会采用非常有效的一招，不落实签证我就不移交项目竣工资料，我公司某项目部曾采用过这个办法，非常有效。没有竣工资料，房地产企业就不能完成相关手续，无法向客户交房。房地产企业面临客户收房的最后期限，往往会进行妥协，签订一个对施工企业有利的补充协议，解决施工企业提出的一部分重大签证事项。

这个过程之后，对方一定会产生不快情绪。然后慢吞吞进行结算审计的事情就发生了。甚至有时候故意找一些理由拒收结算申报资料，使工程结算迟迟不能开展。

试问：作为施工企业，如何在补充协议中设定条款，使结算审计工作能在一定期限内完成。而相关条款也能被房地产企业接受。（案例提供者：会员江海东）

★专家点评：

专家简介：

苗云升：接受过系统的工民建专业的本科及研究生教育，获得工学硕士学位，接受过北京大学和美国管理技术大学组织的项目管理专业研究生教育，获得理学硕士学位。先后在内蒙古工业大学、青山大学、河套大学、西安建筑科技大学从事教学工作，长期从事设计管理、施工管理、总承包管理、工程监理、代建管理、海外工程总承包及全过程项目管理及咨询工作，专业领域涉及工业及民用建筑、商业及公共建筑、土地一级开发及高科技开发区的规划建设、地铁工程等。在实践中长期承担企业内部及社会培训工作和咨询工作，基础理论扎实，实践经验丰富。既有工民建专业的丰富技术管理经验，同时具有多年现场设计、施工管理的经验及综合管理和协调能力。

主要业绩：

1．在某大学任教，并承担其他社会大学的教学工作，专门学习了教育学、心理学等课程。在设计院、咨询公司及总承包企业工作期间，长期从事单位内部及社会培训及咨询工作，积累了大量工程案例、工作流程及作业文件等资料，理论与实际相结合，教学经验丰富，培训贴近实际，深入浅出，具备科学性、实践性、趣味性、指导性。

2．担任某甲级设计院厦门分院总设计师及常务副院长，主持厦门分院的日常工作，参与湖里工业区的规划设计及分步实施，组织设计了湖里工业区30多万平米的厂房建筑及部分基础设施的设计，具体包括民用建筑、工业建筑及市政工程几个业务板块，主要有：民用建筑方面组织过华阳大楼31层高层建筑的设计管理，另外还主持过经典大第、万寿新城、开元科技楼一批民用、公共建筑的设计管理及专业协调；工业建筑方面，主持过金鹭特种合金有限公司钨制粉厂的设计管理，包括主厂房及机电楼、综合楼、变电所等配套设施，另外还有恒森化工厂、众达第一轧钢厂扩建高速线材工程、晋益汽车配件厂等工业建筑的设计。市政工程方面，主持了漳州角美开发区、蓝田开发区、龙文开发区等开发区的规划设计和施工图设计管理。通过在厦门分院多年的设计管理工作，特别是参与湖里工业区的规划建设，熟悉开发区规划建设及工程管理的流程以及与各类开发商协调配合的方式。

3．担任某甲级设计院工程建设部经理，主要负责过200万吨钢厂工程总承包全过程项目管理。包括炼铁、炼钢及轧钢项目的前期管理、招标采购管理、设备监制管理、设计管理、现场施工及安装调试管理、合同管理及全过程造价管理等。掌握大型工业项目工程总承包全过程管理及协调的流程和方法。

4．担任某国际咨询公司市场营销部经理、项目管理部经理、技术发展部经理，先后承担天鸿大厦、华泽大厦、垦华监狱、劳动关系学院及深圳地铁5号线等大型项目的工程监理、代建管理等项目管理工作，任工程总监、项目经理；负责咨询公司的投标管理、贯标管理、合同管理及技术管理工作。熟悉和掌握咨询公司的部门运作管理和项目管理的流程和方法。在组织项目从可行性研究、环境、交通、消防、抗震评价，项目前期规划、用地、拆迁及水、电、热、汽四源手续的办理，工程设计、监理、施工及材料、设备招标管理，到工程实施过程的安全、进度、质量及投资控制直到竣工验收和工程移交及保修全过程的管理方面积累了丰富的经验。

5．担任某特级施工企业副总裁，负责合同及成本管理、经营管理和咨询公司管理，国际公司副总经理及总工程师，负责技术管理和国际业务。承担阿联酋、伊朗等海外工程的总承包业务从前期谈判、手续办理、材料设备供应、劳务组织，到现场管理、目标控制工作。考察了多个海外建筑市场和代表性工程现场，对海外项目的组织和管理具有一定的经验。同时发挥在项目管理的海外教育背景及一定的英语水平基础优势，不断向海外工程总承包管理的理论和实践发展，为承担大型国际项目的组织管理及咨询工作做好准备。

6．职称和执业资格：

教授级高级工程师；

工业与民用专业硕士；

项目管理专业硕士；

国家注册监理工程师；

国家注册一级建造师；

国家注册咨询（投资）工程师；

专家点评：

工程项目结算的管理和控制，包括很多环节和方面。其中时间的控制是项目进度管理的内容，也是资金时间价值的考虑，最终为了实现项目的经济效益和企业利润的最大化。

要保证结算的时间，即实现结算的及时性目标，在保证结算质量的前提下，需要通过事前控制、过程控制和事后控制几个环节来实现。而利用合同有关条款控制业主审核工程结算的时间属于事前控制的一种措施。即通过合同的约定对过程控制和事后结算提供合法依据。

其中通用条款主要有：

1、工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

2、发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。

3、发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

4、发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

5、工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

作为施工企业，可以在上述通用条款的基础上，在专用条款及补充条款中设定有关内容，对结算审核工作进行具体约定，以保证结算工作顺利按计划完成，而相关条款也能被甲方接受。

案例中描述的“工程进入结算阶段，有许多签证单还未经签证落实”所反映的状态，施工单位已经处于很不利的位置，如果按常规，至少施工单位在两个方面工作没有做到位：一是，没有及时办理签证手续，很可能错过有效时限，很可能失去最好的签证时机和证据；此时，如果原因在业主，那么施工单位没有及时采取有效合法的进一步措施，并留下证据，如果采取了合适措施和步骤，即便业主没有签证，只要留下相关记录和凭证，即便业主没签证，也可以作为结算的证据。

案例中所谓“非常有效的一招”，其结果也是“使工程结算迟迟不能开展”。

问题就在于没有将这一招及时落实在每一次的签证过程中，没有把目标分解并进行过程控制，最后既没有解决问题、同时激化矛盾，并不可取，也违背合作双赢的经营思想。在最新的劳务分包合同示范文本中明确约定，甲乙双方在履约过程中如果发现对方存在违约行为，“必须60日内书面告知并提出明确要求，逾期不行使告知权利的，视为放弃此项权利”。

为了规范过程签证活动，可以在合同中参考设置如下条款：

1、在通知监理工程师对隐蔽工程检查前，乙方应严格进行自检。

2、乙方自检合格后，按规定格式填写隐蔽工程检查证及附件，于隐蔽前48小时，通知监理工程师（或甲方代表）到现场进行检查，并在检查证签字，方可继续施工。

检查如不合格或检查证及附件与实际不符，监理工程师（或甲方代表）不予签证，待乙方改正后重新检查签证。

3、如监理工程师（或甲方代表）接到通知后，在规定时间内不能到现场检查时，应委托乙方检查人员负责检查合格、签证并注明原因，即可继续施工。监理工程师（或甲方代表）事后应补签检查证，如有疑问，确需再行检查的隐蔽工程，可以提出重新检查，其检查返工费用由甲方负责。

监理工程师（或甲方代表）在接到隐蔽工程检查通知后，既不按时到现场，又未委托者，对危及安全的工点，乙方有权视现场情况予以隐蔽，其后果由监理单位（或甲方）承担。

4、乙方未按规定通知监理工程师（或甲方代表）到现场进行检查，需重做检查及返工的费用均由乙方负责。

5、与设计资料差异较大的隐蔽工程，乙方在通知监理工程师（或甲方代表）的同时，还应通知设计单位参加检查、签证。

验工计价可以参考铁路部门的做法，在合同中设置类似条款以介绍竣工结算风险：

验工计价按照月预支，季度、年度验工计价及末次验工清算分阶段办理。

1、月预支工程款：乙方应按当年投资计划（扣除列入当年计划的设备）及施工组织设计安排，提出季度用款计划，经甲方认可后，每月按当季建安工程价值的30%预支。

2、季度验工计价：乙方按当季实际完成的工作量，分章节编制季度验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后，于季末5天内报甲方审批，作为季度结算的依据。

3、年度验工计价：乙方按当年投资计划内完成的实际工作量，编制年度验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后，于次年1月7日前报甲方审批，作为年度结算的依据。

4、末次验工计价：建设项目竣工时，由乙方编制末次验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后作为竣工清算的依据。

5、凡需要安装的设备，待安装就位后凭发货票和规定的综合业务提成、运杂费计价。不需要安装的设备和工器具，根据发货票及固定资产验收或保管记录办理计价。

6、材料（不含国外贷款采购材料）差价按铁道部公布的价差系数计价。

7、其他项目和费用，按工程比例或双方约定计价。

确定变更价款也是承包合同中对结算工作影响较大的内容，可以参考以下条款：

1、承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同介款；

（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。31．2承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

2、工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

3、工程师不同意承包人提出的变更价款，按关于争议的约定处理。

4、工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。

5、因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

以上是一些通用的考虑，对于具体项目应在合同谈判和评审的过程中进行风险分析，在专用条款和补充条款中提出有针对性的措施，同时加强合同管理的基本素养，使得合同条款既能符合我方利益、又能合理合法、有根有据，容易被对方接受，实践中便于操作和实施。

在上述合同措施的基础上，在现场可以采取组织措施、管理措施作为配套措施共同保证工程结算能够及时顺利的完成，比如进场后可以协同监理单位制定一些现场管理制度和规定，把结算工作纳入其中，事前征的业主代表的认可，大家共同按有关制度和流程办理，共同实现项目管理的目标，保证工程结算按时申报、审核完成。

不妥之处，欢迎同行指正。

★网友评论：

分析1：如何利用合同条款控制业主审核工程结算的时间 [作者] 朱行军 [公司] 保密

1、关于工程结算，建设部、财政部、国家税务总局等部门有文件规定。施工企业如何利用这个文件，是一种技巧。

2、合同中，业主往往要求施工单位如何在工程竣工时提供工程资料，而施工单位却没有提出如何进行工程结算。

3、有的施工单位在合同中会提出非常严厉的条件。因为房地产企业在项目的资金和其他方面会严格要求施工单位。

4、签证具有一定的时限性。施工单位的签证一定要及时、正确的完成，超过时限的签证是不能进入结算的。

分析2：应该按程序办事

[作者] wanjichong [公司] 青岛建设集团海外部

遇到过一个白人工程师，他说的很有道理：为什么我会成功，我的QS strong 我的site engineer strong，我的资料最全，我的工作程序正规．我拿出来的所有资料，包括索赔的，需要调价的都完全有依据，对方不得不批．

实际上，很多的时候我们说的这些管理技巧，索赔技巧等等，归根到底就是按程序办事，严格按照程序办事．

分析3：应该签证规范化 [作者] 帝晓明 [公司] 四川省港航开发有限公司|

接手一个工程结算，原工程的监理和业主代表现场管理薄弱，工程过程资料签证无量无价（监理签为按合同相关条款办理，给后期留下扯皮后患），300万的合同，施工索赔报270万，不达到目的就阻扰后续施工。经多次会议，现达成结算框架协议。因此工程的过程签证规范化很重要。

分析4：应该做好准备工作

[作者] mark [公司] 新广国际

一个建筑公司，对于合同风险管理应该有自己的一套办法，在合同中都会签定关于签证、进度款支付及结算的相关条款。但到了项目施工阶段，这些条款便会很难落实，因为很多条款对于施工方来说落实的难度很大。作为项目部来说，在这个过程中要尽量把一些有利于施工方的条款按合同实施，只要形成习惯就好了。做好签证资料的收集和整理工作，把握好对施工方有利的时机，有时可以适当的“赖”一下。

分析5：应制定严格的合同条款限定 [作者] 我是鲨鱼 [公司] 中油管道

合同条款的形成是双方或者三方斗志斗勇，激烈对决的结果，贵企业的做法也是业界熟知的，建议将审计工作的节点时间前移至提交竣工资料前15天，通常条件下这是合理且可以接收的。再者，要清楚的制定出审计的标准及产生争议后的仲裁机构，避免直接对簿公堂，设置一个缓冲，为双方和解乃至自身搜集证据链条赢得时间。

第二篇：开口合同模式下的工程进度款结算审核

国际工程开口合同模式下工程进度结算审核探讨

煤炭工业济南设计研究院有限公司 郑嘉新

摘要：笔者通过在印度尼西亚麦捷煤矿项目上的工程进度款结算审核实践，总结了一套在开口合同模式下国际工程实施阶段合理确定工程造价、有效进行投资控制的方式方法，以求共同探讨。

关键词：国际工程 开口合同 结算审核

国际工程在前期勘查设计尚不完备、当地环境和政府要求以及相关配套等尚不明确的情况下，现场变数无法定性定量，业主通常在这种情形下会以开口合同的形式进行发包实施。

在开口合同模式下，建设工程项目或合同标的没有确定性的合同价格，工程价款据实结算，承发包双方对价格、施工方案、施工工艺、工程量、材料等均具有很强的操作灵活性，工程的最终造价或合同金额完全取决于施工过程中的进度结算，进度结算不仅是进度款拨付的依据，也直接形成工程的实际投资。进度结算一般由施工单位按月根据实际的进度和实际的施工情况在合同约定的计价方式方法下进行编制申报，经业主审核确认后作为工程进度款的拨付依据和建设项目的现实投资，进度结算审核确认质量的高低直接关系到承发包双方的根本利益，甚至会影响到建设项目的顺利实施。

本文立足业主的角度，结合笔者在印度尼西亚麦捷煤矿项目上的工程进度款结算审核实践，着重谈谈国际工程开口合同模式下工程进度结算审核中应注意的问题和方式方法。

一、严格要求进度结算书的内容构成和格式

开口合同模式下，工程价款的确定直接来源于审核确认后的进度结算书，进度结算书不仅是项目竣工结算、决算的基础，也是投资考核的重要依据，其作为永久的档案文件不仅要便于现阶段的审核确认，更要便于日后一系列经济工作的接续和上级部门的检查、审核；同时，进度结算书也要满足项目所在国监管、税务等部门备案、核查时的格式内容要求；所以进度结算审核首先应严格要求进度结算书的内容构成和格式。

进度结算书的内容构成大体上可分为 “据实”和“结算”两部分。“据实”部分应包含所有牵涉到结算费用的反映现场实际情况的证据性材料，如会议纪要、现场签证、业务联系单、设计变更、实施方案批准文件、验收（或划线）单、图纸、材料价格会签单、相关费用约定等；“结算”部分应包含编制说明、费用构成、组价构成、人材机量价分析、工程量计算书等。

进度结算书的格式，主要是指形式的统一、规范和内容的充实、完整。例如，整体形式上进度结算应按单位工程月度结算汇总而成整个项目或相应合同项下的月度结算；编制说明应说明项目或单位工程的月度进展情况、结算范围、编制依据、各类价格依据、暂定事项、遗留问题等；各类计费计价表格要统一完整；工程量计算书要步骤清晰、依据充分，等等。

二、充分做好审核前的准备工作

开口合同突出的是据实结算，反映到进度结算上就是月度现场进展情况或实施情况的价款反映，因此，审核前应对现场的情况充分了解，并针对性的做好准备工作，以备审核时做到心里有数、可以高质快速地做出审核，避免审核时主观臆断、拖沓无序、脱离实际。

1、现场查看

现场查看主要包括日常现场巡视、参与各类验收，主要目的是感官了解现场实际情况，并做好记录，以备审核时核查结算内容、定额条目采用等是否符合现场实际情况。

2、资料收集

资料收集的目的是审核时有据可查、可依，主要包括现场类资料和结算类资料的收集。现场类资料主要是诸如会议纪要、现场签证、业务联系单、设计变更、实施方案、验收资料、划线单、图纸以及各类批准文件等反映现场实际情况的技术类资料；结算类资料主要是合同、定额、费用标准、人材机价格、当地政策性规定文件等经济类资料。资料收集后应做有针对性的整理和分析，系统罗列出本阶段要结算的内容，以及内容项下的证据性资料、组价计费、合同等依据，在施工单位呈报进度结算前形成完整的应结算内容及依据体系，备审核时对比、判断。

国际项目开口合同模式下，材料价格一般按当地市场价格结算，在当地没有价格信息类资料可以参照的情况下这一阶段还需要对当月使用的主要材料进行市场价格调研，以双方签认的形式在进度结算前发布当月材料价格调整表。

3、前期结算情况疏理

前期结算情况疏理包含两方面的内容，一是疏理前期的工程进展情况对应的结算情况，系统疏理已完未完项目对应的已结算未结算项目以及前期各类遗留有待本期解决的费用问题，主要是为了避免重复计价、漏项，以及在本期完善前期的遗留或未决事项；二是疏理前期结算审核确认后双方对结算组价、计费、内容、方式、方法等方面达成的一致意见，做为本阶段结算审核的依据。

三、系统进行进度结算审核

1、完整性审核

完整性审核主要是审核进度结算书的内容构成是否规范、完整，各类依据资料是否齐全、充分，严格要求施工单位申报的每一项费用都必须有依有据且形式规范便于审核。这一环节的严格控制重在培养施工单位编制结算的习惯，提高进度结算的严肃性，杜绝随意罗列费用，有利于提高审核效率、避免日后翻案纠纷，更重要的是为日后的相关经济工作的接续、上级部门的检审等打下良好的基础。

2、合理性审核

合理性审核主要是剔除进度结算中不应申报的项目费用，如本期没有实施的项目费用、前期已结算过的项目费用、已经在费率里包含又重复计取的项目费用、没有经过业主批准的项目费用、没有依据或依据不成立的项目费用等。

3、工程量审核

通过所掌握的现场实施情况资料数据及计算依据，对工程量进行全面详细的审核，重点是审核工程量是否符合既定规则、计算公式是否适用、有没有重复计量、计量单位是否与组价依据中的单价相对应等。

4、组价子目审核 组价子目审核也就是对选用定额子目的审核，重点是审核定额子目特征是否符合现场实际，是否存在高套、错套、重复套用、肢解套用等现象，定额换算、补充是否合理等。如现场采用钢模板而结算中套用木模板子目、现场机械开挖而结算中套人工开挖子目、软岩套用硬岩定额、定额中已综合的项目又单独套用定额等等。这一过程中着重要熟练掌握定额子目所含的工作内容和应用界限。

5、人材机价格及价差调整审核

人、材、机价格整体上是审核其数量是否准确，可取费的基价是否按定额规定或合同约定执行。对于价差调整，当地人工基本是按劳务公司收费，国内人工一般按合同约定；对于机械则需要根据实际支出，分别对国内引进、当地购买、当地租赁的机械台班进行核算调整；对于材料价格，一般是按市场价格或当期价格信息类资料发布的价格结算，所以审核的重点是看其是否执行了双方达成一致意见的市场调研价格或是否采用了当期的信息价格，分期采购加权或多渠道采购加权计算的平均价格是否正确，价格中独立计算的运费、采保费等是否合理，可安装性材料比如门窗等成品类构件价格中是否包含了安装及一应取费等，避免重复计费。

6、取费及执行文件审核

取费及执行文件的审核，重点是审核其费用标准与组价依据是否配套，费用标准与地区类别、工程类别是否相符，取费基数、费率数值是否正确，按规定或合同约定已取消的费率项目是否仍然列项计费，各类取费是否符合合同约定和当地政府规定等。

四、加强审核完成后的协商沟通

立场的不同、利益的驱使总会使施工单位对审核结论产生抵触或辩解，同时阅历、经验、对现场的实际情况的了解、对预结算体系的认知等方面的差异也会使审核人员的结论不一定公平合理，所以，审核的完成并不代表审核工作的结束，双方还需要充分的协商沟通，协商沟通的成功与否不仅关系到双方的直接利益，甚至会影响到整个工程的顺利实施，只有对审核结论达成了一致意见，审核的结果或审定的金额才有意义。在这一环节中，笔者认为审核人员应首先做到公平、公正，只有在公平、公正的氛围下，协商沟通才能顺利进行，才能有效避免纠纷。协商沟通的过程是合理确定工程造价的过程，进度结算不仅要对施工单位一阶段的工作予以肯定，同时也要真实、合理地反映项目的实际投资，审核人员应以公平、公正、合理确定工程造价的态度来对待进度结算，审核过程中不仅要剔除施工单位申报进度结算的中不合理的部分，同时，也应提醒、补充进度结算中不能完全、真实反应项目实际的错漏空缺，对施工单位的失误要充分予以谅解并加以修正。其次，审核人员要诚恳改正自己的错误，正确看待沟通过程中的分歧和抵触。出于立场和看待问题角度的不同，审核人员的审核结论难免偏颇和出现错误，沟通过程中一旦发现，审核人员应诚恳接受，虚心改正，这也是公平公正的重要体现。协商沟通的过程也是说服对方接受自己观点的过程，即使出现意见分歧和抵触情绪也当属正常，审核人应正确看待和处理，不能武断要求对方马上接受自己的观点，杜绝产生不融洽的气氛，除了对提出的问题和观点要有理有据、充分证实外，也要通过多方位、多层次、反复的沟通协商来达成共识。

五、及时总结本阶段的审核工作

及时对本阶段进度结算审核工作做出总结不仅有利于下一阶段的审核工作，更有助于项目整体投资的有效控制。总结工作可从两方面入手：一是进度结算本身，二是项目的整体投资。对于进度结算本身主要是总结本阶段审核过程中出现的各类问题，结合前阶段工作总结中的问题，分析讨论进度结算中反复出现的问题和新型问题，指导下一阶段审核工作的重点和方向。对于项目的整体投资，重点是对比分析投资的动态变化，查因探究，指导下一阶段项目实施过程中方案的选择和技术经济论证。另外，也应对本阶段确定的各类价格信息、单价信息、结算信息等做出经验性总结，便于本项目未来投资的预测和将来类同项目造价估测时参照。

第三篇：《材料、设备安装结算款的审核、付款程序》

《材料、设备安装结算款的审核、付款程序》

附件一：工程结算申请单 致：利海集团有限公司

由我公司负责安装的工程已根据合同及贵司要求全部完工，并已通过竣工验收手续，报送了完整的竣工验收资料给贵司项目管理中心，现申请办理工程竣工结算。

申请单位：

日期：

附件二：利海集团工程结算工作交接单 致：成本管理中心

由本项目管理中心负责监督管理的保利·世纪绿洲二期B区B1—B3园建程项目（合同编号：），已通过甲方竣工验收，并提交了完整的竣工验收资料等，完全满足甲方验收要求，符合办理工程竣工结算的条件，请成本管理中心安排办理竣工结算。

项目办经办人（签字）：日期：年月日 项目办经理（签字）：日期：年月日 项目中心副总经理（签字）：日期：年月日 项目中心总经理（签字）：日期：年月日 成本管理中心预结算部经理（签字）：日期：年月日 成本管理中心副总经理（签字）：日期：年月日

附件三：材料、设备安装工程竣工结算资料

说明：

1、适用范围：本程序适用于材料、设备安装工程。

2、达到竣工结算条件：是指该工程已经完成竣工验收手续，提交了竣工验收资料等，达到了甲方竣工验收要求。（其中竣工验收资料包括甲方本身要求的验收资料以及政府报验资料）

3、现场签证单必须具有项目办经办人、项目办经理、项目中心副总经理、项目中心总经理签字确认方为有效。

4、竣工结算书会签次序为：设计管理中心总经理、项目管理中心总经理、副总（吴总）、副董事长（王董）。

第四篇：第五章 施工合同款支付控制

第五章 施工合同款支付控制

第一节 工程计量与计价控制

在合同款支付中，计量和计价是控制价款支付的最基本要素。水利工程施工合同常采用单价结算方式，因此，对监理工程师来说，熟悉、理解并正确使用合同工程量清单进行结算，十分重要。

一、《水利工程工程量清单计价规范》简介

为了规范水利工程工程量清单计价行为，统一水利工程工程量清单的编制和计价方法，根据建设部《关于印发<2006年工程建设标准规范制定、修订计划（第二批）的通知>》（建标[2006]136号）的有关要求，按照《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），结合水利工程建设的特点，水利部组织编制了《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007），并于2007年7月1日起实施。本规范适用于水利枢纽、水力发电、引（调）水、供水、灌溉、河湖治理、堤防等新建、扩建、改建、加固工程的投标报价工程量清单的编制和计价活动。

《水利工程工程量清单计价规范》将工程量清单中项目分为：分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单，清单格式分别如表5-1~5-4所示。

措施项目根据工程具体情况确定，主要包括环境保护措施、文明施工措施、安全防护措施、小型临时工程措施、施工企业进退场措施、大型施工设备安装拆迁费等。其他项目指为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用项目。

零星工作项目指完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价。

二、工程计量的重要性

在施工过程中，对承包人已完成的工程量的测量和计算，称为工程计量，简称计量。水利工程施工合同常采用的单价合同形式结算，其主要依据的合同文件之一是工程量清单，常用格式如表5-1所示。

在单价合同结算中，计量工作十分重要，计量结果的正确性和准确性，直接决定了工程价款支付的正确性和准确性。《水利水电土建工程施工合同条件》规定：“合同工程量清单中开列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人履行合同应当完成和用于结算的工程量。结算的工程量应是承包人实际完成的并按合同有关计量规定计量的工程量。”

控制工程计量，既要保证计量结果符合合同约定，又要有利于合同履行和管理，其要点是：

（1）严格按照合同约定计量项目范围计量。（2）严格按照合同约定计量方法计量。

（3）承包人完成的予以计量的工程对象的质量符合合同约定标准。（4）应建立规范、严谨的计量工作程序，设计和约定系统的计量成果报表格式和支持性材料内容和格式。

三、合同计量的范围

所谓合同计量的范围，是指承包人完成的、并按照合同约定予以计量并据此作为计算合同支付价款的项目，合同中未予规定的部分不予计量。例如：合同规定按设计开挖线支付，对因承包人原因造成的不合理超挖部分不予计量；再如，对合同工程量清单中未单列但又属于合同约定承包人应完成的项目（如承包人自己规划设计的施工便道、临时栈桥、脚手架以及为施工需要而修建的施工排水泵、河岸护堤、隧洞内避车洞、临时支护等），不应予以计

量，这些项目的费用被认为在承包人报价中已经考虑，分摊到合同工程量清单中的相应项目中了。

一般来说，应予以计量的合同项目范围为：（1）合同工程量清单中的全部项目。（2）经监理人发出变更指令的变更项目。

（3）经监理人同意并由承包人完成的计日工项目。

四、监理人认可承包人计量项目的原则

监理人认可承包人申报的工程计量，应符合下列条件：(1)计量项目应确属完工或正在施工项目的已完成部分。对于承包人未完成的工程任何部分，监理人均不得提前认可。

(2)计量项目的质量应符合合同规定的技术标准。对于质量不合格的项目，不管承包人以什么理由要求计量，监理人均不予进行计量。

(3)承包人申报的计量项目、计量方法、采用标准等均应符合合同文件的约定，并且计算结果准确。

(4)计量项目的申报资料和验收手续应该齐全。承包人在申报工程计量时，应按约定提交完整的支持性材料，一般包括：

1）监理人同意计量项目开工的证明材料。

2）监理人对计量项目质量合格的认可证书、质量评定自检表等。

3）项目计量原始数据资料、计算过程和成果等，如测量控制基线、桩位布置图、图纸或测量资料、工程量计算书等。

五、计量工作方式

根据《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208），计量方式如下：

1、由承包人在监理人的监督下进行计量

承包人应按合同规定的计量办法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量，并在每月末随同月付款申请单，按工程量清单的项目分项向监理人提交完成工程量月报表和有关计量资料。

然后，监理人对承包人提交的工程量月报表进行复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，可以要求承包人派员与监理人共同复核，并可要求承包人按规定进行抽样复测，此时，承包人应指派代表协助监理人进行复核并按监理人的要求提供补充的计量资料。若承包人未按监理人的要求派代表参加复核，则监理人复核修正的工程量应被视为承包人实际完成的准确工程量。

2、监理人承包人联合计量

在监理人认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，即在承包人完成了工程量清单中每个项目的全部工程量后，监理人要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和通过测量核实该项目的最终结算工程量，并可要求承包人提供补充计量资料，以确定该项目最后一次进度付款的准确工程量。如承包人未按监理人的要求派员参加，则监理人最终核实的工程量应被视为该项目完成的准确工程量。

有些特殊项目诸如建筑物的原始地形、水下地形、疏浚工程量的计量等，在合同中也可以约定由发包人代表、设计代表、监理人、承包人联合进行测量和计量，以确保工程量的计算计量准确。

采用这种计量方式，由于双方在现场共同确认计量结果，减少了计量与计量结果确认的时间，同时也保证了计量的质量，是目前提倡的计量方式。

六、计量的方法

工程计量是发包人向承包人支付工程价款的主要依据。工程量清单中的项目的工程量是

用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的并按合同技术条款中有关计量与支付的规定计量的工程量，监理人应按合同严格执行。

监理人的计量工作，既要做到公正、诚信、科学，又要执行科学的计量方法，使计量工作尽量做到系统化、程序化、标准化和制度化。各个项目的计量方法，一般在技术条款、工程量清单前言中规定，实际计量方法必须与合同文件所规定的计量方法相一致。一般情况下，有以下几种方法。

1、现场测量

现场测量就是根据现场实际完成的工程情况，按规定的方法进行丈量、测算，最终确定支付工程量。

在每月的计量工作中，对承包人递交的和方资料，除了进行室内复核工作之外，还应现场进行测量抽查，抽查数量一般控制在递交剖面的5%~10%。对工程量和投资影响较大的收方资料，抽查量适当增加，反之可减少。如覆盖层开挖计量，除检查施工面貌外，可适当抽查几个部位，并且采取中间计量的方式进行月计量，最终以开挖面貌或设计开挖线形成后的总量控制。要特别注意土石方开挖和土石方填筑工程量的计量规则，是按实际开挖的面貌还是按设计开挖线计量，应依据合同规定确定。

土石方开挖工程量的计量，要特别注意土方和石方的计量界线。水利水电工程施工合同技术条款中以施工开挖方法和使用的开挖机械划分土方和石方的计量界线。将无须采用爆破技术进行开挖，而可直接使用手工工具或土方机械开挖的料物定义为“土方”，将需要采用系统钻孔和爆破作业开挖的料物定义为“石方”。并规定使用机械开挖的风化岩石，以及不大于0.7m3的孤石或岩块均列为“土方”；体积大于0.7m3、需用钻爆方法破碎的孤石或岩块均列为“石方”。由于各个工程的规模及其开挖所用的机械不同，合同中规定的土方和石方的计量界线不同，例如：二滩工程以1m3坚硬孤石，三峡工程以1.5m3坚硬孤石为界。对于一般大中型工程施工设备而言，以0.7m3的坚硬孤石为界较好。

2、按设计图纸计量

按设计图纸计量是指根据施工图对完成的工程量进行计算，以确定支付工程量的方法。一般对混凝土、砖石砌体、钢木结构等建筑物或构筑物按设计图纸的轮廓线计算工程量。

3、仪表测量

仪表测量是指通过仪表对所完成的工程量的计量，如项目所使用的风、水、电、油等，以及混凝土灌浆、泥土灌浆等。

4、按单据计算

按单据计算是指根据工程实际发生的进货或进场材料、设备的发票、收据等，对所完成工程进行的计量。这些材料和设备须符合合同规定或有关规范的要求，且已应用到项目中。

5、按监理人批准计量

按监理人批准计量是指在工程实施中承包人按照监理人的批准、指示完成某些工作，其批准、指示中明确的工程量作为支付工程量，承包人据此申请支付。这类计量主要发生在现场条件变化情况，如隧洞支护的随机锚杆、基础处理的换填等。

6、合同中个别总价项目的计量

在水电工程施工固定单价合同中，有一些项目由于种种原因，不宜采用单价计价，而采用总价，如临建工程、临时房建工程、某些导截流工程、观测仪器埋设、机电安装工程等。

承包人应将工程量清单中的总价承包项目进行分解，并在签订协议书后的28D内将该项目的分解表提交监理人审批。分解表应标明其所属子项和分阶段需支付的金额。在合同实施过程中，依据承包人完成的总价项目形象进度和总价项目分解表进行支付。

七、工程量计量的计算

所有工程项目的工程量的计量计算方法均应符合合同技术条款的规定，这里主要介绍水

利水电工程施工合同技术条款规定的水利工程工程量的计量计算方法。

1、重量计量的计算

(1)凡以重量计量的材料，应使用经国家计量部门检验合格的称量器，在规定的地点称量。(2)钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量。在水利工程中使用的钢材主要包括钢结构中使用的板、管、型材以及钢筋混凝土中使用的钢筋、钢丝等。

1）钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。

2）预应力钢绞线、预应力钢筋和预应力钢丝的工程量，按锚固长度与工作长度之和计算重量。

3）钢板和型钢钢材按制成件的成型净尺寸和使用钢材规格的标准单位重量计算其工程量，不计其下料损耗量和施工安装等所需的附加钢材用量。施工附加量均不单独计量，而应包括在有关钢筋、钢材和与预应力钢材等各自的单价中。

2、面积计量的计算

结构面积的计算，应按施工图纸所示结构物尺寸线或监理人指示在现场实际量测的结构物净尺寸进行计算。

3、体积计量的计算

(1)结构物体积计量的计算，应按施工图纸所示轮廓线内的实际工程量或按监理人指示在现场量测的净尺寸线进行计算。大体积混凝土中所设体积小于0.1m3的空洞、排水管、预埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工图纸和指示要求对临时孔洞进行回填的工程量不重复计量。

(2)混凝土工程量的计量，应按监理人签认的已完工程的净尺寸计算。

(3)土石方填筑工程量的计量，应按完工验收时实测的工程量进行最终计量。

4、长度计量的计算

所有以延长米计量的结构物，除施工图纸另有规定，应按平行于结构物位置的纵向轴线或基础方向的长度计算。

八、特殊情况下计量的计算

1、按资源价值消耗计量

工程量的测量和计算，一般指工程量清单中列明的永久工程实物量的计量，但有时也需要对承包人完成监理人指示的计日工或应急抢险等所需要的现场实际资源消耗进行计量。这里，计量的要素主要有：

(1)人工消耗（工日数）。(2)机械台（时）班消耗。(3)材料消耗。(4)时间消耗。

(5)其他有关消耗。

根据现场实际资源实际消耗量进行计量，监理人应做好同期的记录，并及时认证形成书面文件资料，做到“日清周结月汇总”，切勿拖延签字认证。

2、赔偿计量

费用控制中遇到的赔偿计量主要是对承包人提出的索赔的计量。赔偿计量中主要是对资源损失的计量，包括有形资源（人工、机械、材料）损失计量和无形资源（时间、效率、空间）损失计量。

计量的方法一般根据现场记录计算资源的实际损失，但有时也采用有无影响事件发生两种情况下的对比方法。有形资源损失较易计量，监理人一般可根据对专项工作连续监测和记录（如监理日记、承包人的同期记录等）按实际损失法计量；时间、空间损失情况较为复杂，一般根据现场记录和文件，通过综合分析、计算进行计量；承包人的效率损失则常采用对比分析的方法，在资料分析的基础上，通过协商确定“效率降低系数”（影响事件使正常效率降低的程度）进行计量。

在这类赔偿计量中，首先应分承发包双方的责任，对承包人自身原因造成的费用增加不应予以计量。

九、计价方式的计算

计价是对已完成的工作量的价款进行计算，是在计量的基础上，对符合合同规定的工作，按合同规定的计价方式进行价款计算。合同中对工程的计量与计价都有规定，对项目的计量与计价必须符合合同的规定，监理人没有权力修改合同中不合理的计量和计价条款，但可以建议合同双方修改；对合同中不合法的计量和计价监理人一定要建议合同双方修改，合同双方不修改的不合法条款，监理人有权拒绝签证。

在水电工程的固定单价合同中，项目的计价一般采用单价计价、包干（总价）计价、计日工计价三种计价支付方式。现分别对单价计价、计日工计价介绍如下。

（一）单价计价方式项目的计价

水利水电工程施工中，大多数项目采用单价计价方式进行工程价款的支付，即按计量工程量乘以合同单价进行结算。

按照施工合同条件的规定，工程量清单中项目的单价，除非工程变更，单价是不能改变的。因此，工程款项的支付，除非变更项目的单价，不允许采用工程量清单中单价以外的任何价格。在使用工程量清单中的单价时，应注意：

(1)除合同另有规定外，工程量清单中的单价和合价包括由承包人承担的直接费、间接费、其他费用、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。

(2)符合合同规定的全部费用和利润都应包括在工程量清单所列的各项目中，合同规定应由承包人承担而在工程量清单中未详细列出的项目，其费用和利润应认为已包括在其他有关项目的单价和合价中。

(3)没有标价的项目不予支付任何款项。根据合同文件的规定，承包人在投标时，对工程量清单中的每项都应提出报价。对于工程量清单中没有填报单价或合价的项目，将被认为该项目的费用已包括在清单的其他单价或合价中。因此，对工程量清单中没有标价的项目不予支付任何款项。

（二）计日工费用的计价

关于计日工费用的计价，一般采用下述方法：

(1)工程量清单中，对采用计日工形式可能涉及到不同工种的劳力、材料、设备的价格进行了规定。因此在进行计日工工作时，这些劳力、材料及设备的费用可根据工程量清单中相同项目的单价计取有关费用。

(2)尽管工程量清单中对一些劳力、材料及设备进行了定价，但进行计日工工作时，往往还有一些劳力、材料及设备在清单中没有定价。对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率支付其有关的费用，或合同双方依据合同的有关规定进一步协商确定。

按照合同规定，计日工费用从合同备用金中支出。

第二节 工程款支付控制

工程款支付一般包括月进度款支付、完工结算和最终结清等。工程款的支付，不仅关系到合同的最终结算款额，而且还关系到发包人的资金成本和承包人资金流的合理性，以及承

发包双方的资金风险。工程款支付是监理人合同管理的重要工作。

一、工程款支付(一)工程预付款的支付与扣还

在发包人与承包人签订施工合同后，为做好施工准备，承包人需要大量的资金投入。由于工程项目一般投资巨大，承包人往往难以承受。发包人为了使工程顺利进展，除了做好施工现场准备外，以预付款的形式借给承包人一部分资金，主要供承包人做好施工准备并用于工程施工初期各项费用的支出。例如用于临时工程的建设、材料订购以及工程设备购置或租用等。帮助承包人解决资金周转困难问题。

所以，工程预付款是在项目施工合同签订后由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的一笔款项。预付款的这种支付性质决定了它是无息的，但要有借有还。

1、工程预付款数额的确定

工程预付款的额度一般为合同价的15%左右。具体事宜由发包人与承包人在项目施工合同中约定。如水利部颁布的《水利水电土建工程施工合同条件》规定：工程预付款的总金额应不低于合同价格的10%。发包人提供的预付款数额越大，对承包人的前期资金压力越小。

2、工程预付款的支付条件

(1)发包人与承包人之间的协议书已签订并生效。

(2)承包人根据合同条款，在收到中标通知书后28D内已向业主提供了履约担保。(3)承包人根据合同的格式与要求已提交了预付款保函（数额等同于工程预付款）。

3、工程预付款的支付

一般情况下在满足以上条件之后，承包人向监理人提出预付款申请，监理人按合同规定进行审核，满足合同规定的预付款支付条件的，监理人应向发包人发出工程预付款支付证书；而发包人应在收到工程预付款支付证书后向承包人支付工程预付款。

水利部颁布的《水利水电土建工程施工合同条件》规定工程预付款分两次支付：第一次支付金额应不低于预付款总额的40%，一般取50%，在承包人提交预付款保函后支付；第二次支付需待承包人主要设备进入工地后，其完成的工作和进场的设备的估算价值已达到预付款金额时支付。

4、开工以后，支付的工程预付款要从承包人应得的工程进度款中陆续扣还，扣还的办法应在合同中明确规定。

按《水利水电土建工程施工合同条件》约定，工程预付款按公式（5-1）扣还。

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S]

（5-1）式中R——累计扣还工程预付款金额；0≤R≤A，某月计算的R应减去上月的累积扣款额度R上，才为当月应扣的工程预付款； A——工程预付款总金额； S——合同价；

C——合同累计完成金额；

F1——合同规定的开始扣工程预付款时合同累计完成金额达到合同价格的比例，一般为20%；

F2——合同规定的工程预付款全部扣完时合同累计完成金额达到合同价格的比例，一般为90%。

预付款的支付与扣还方式应在合同中明确地规定下来。如果在合同实施中发生了整个工程移交证书颁发时或合同中止等情况时，工程预付款仍未扣清，未扣偿清的工程预付款余额应全部、一次退还给发包人。

[例5-1]某工程项目施工合同采用《水利水电土建工程施工合同条件》，合同价格2000万元，合同工期12个月。工程预付款为合同价格的10%，工程开工前由发包人一次付清。

工程预付款扣还采用公式为：

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S] 上式中F1=20%，F2=90%。合同实施到第3个月时，累计扣还工程预付款50万元；合同实施到第4个月时，累计完成合同金额540万元，则第4个月应扣还的工程预付款计算如下：

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S]=2000*10%*（540-0.2*2000）/[（90%-20%）*2000]=70（万元）

本月应扣工程预付款为：70-50=20（万元）(二)材料预付款的支付与扣还

根据《水利水电土建工程施工合同条件》规定，发包人应对承包人购进的合同专用条款规定的主要材料支付材料预付款。承包人向监理人提交材料预付款支付申请，应符合如下条件：

(1)材料的质量和储存条件符合《技术条款》的要求。(2)材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验点入库。

(3)承包人应按监理人的要求提交材料的订货单、收据或价格证明文件。

材料预付款金额为经监理人审核后的实际材料价的90%，在月进度付款中支付。预付款从付款月后的6个月内在月进度付款中每月按该预付款金额的1/6平均扣还。(三)保留金的扣留与退还

保留金也叫滞留金或滞付金，是发包人从承包人完成的合同工程款额中扣留的用于承包人完成工程缺陷修复和尾工义务的担保。

施工合同一般规定，发包人应从承包人有权得到的进度款中扣留一定比例（一般为应支付价款的10%）的金额，直到该项金额达到合同规定的保留金最高限额（一般为合同总价的5%）为止。

随着工程项目的完工和保修期满，发包人应依据合同规定向承包人退还扣留的保留金，一般分两次退还，具体方式为：

(1)当整个工程通过完工验收并颁发移交证书后14D内，监理人应开具支付证书将所扣留金的一半支付给承包人。如果是颁发部分工程的移交证书，监理人则应开具证书将与该部分永久工程价值相应的保留金余额的一半付给承包人。

(2)剩余的保留金在全部工程保修期满后退还给承包人。需要注意的是监理人在颁发了缺陷责任证书后，若仍发现有工程缺陷应由承包人维修，剩余的保留金仍可暂不退还。

(四)工程进度付款

工程进度付款是按照工程施工进度分阶段地对承包人支付的一种付款方式，如月结算、分阶段结算或发包人、承包人在合同中约定的其他方式。在水利水电工程施工承包合同中，一般规定按月支付。按月结算是在上月结算的基础上，根据当月的合同履行情况进行的结算。

承包人应在每月末按监理人规定的格式提交月进度付款申请单，并按规定附完成工程量月报表。该申请单应包括以下内容：

(1)已完成的工程量清单中的工程项目及其他项目的应付金额。(2)经监理人签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。(3)工程材料预付款金额。(4)价格调整金额。

(5)根据合同规定承包人应有权得到的其他金额。

(6)应由发包人扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。(7)应由发包人扣留的保留金金额。

(8)扣除按合同规定应由承包人付给发包人的其他金额。

为了便于月进度款审核和完工结算时的对已支付款项的分类统计，根据《水利工程建设

项目施工监理规范》规定，月支付凭证的形式如表5-5所示。

(五)完工结算

1、完工结算的内容

合同项目完工并经验收、移交，颁发移交证书后，在合同规定时间内，承包人应向监理人提交完工付款申请，经监理人审核后签发完工支付证书。完工支付证书与中期付款证书不同：监理人在审核中期付款申请后，可以将承包人申请的不合理款项删掉，也可以对前一个阶段付款进行修正；完工支付证书的结算性质决定了监理人已无后续付款证书可以修正，因此，应在承包人提出的合同项目完工付款申请的基础上，与发包人和承包人协商并达成一致的意见。

完工结算的内容主要包括：

(1)确认按照合同规定应支付给承包人的款额。(2)确认发包人已支付的所有款额。

(3)确认发包人还应支付给承包人或者承包人还应支付给发包人的余额，双方以此余额相互找清。

在完工结算阶段，往往存在未解决的索赔问题需要进一步协商，有时会产生争议。

2、完工结算时的价格调整

在完工结算时，若出现由于合同规定进行的全部变更工作引起合同价格增减的金额，以及实际工程量与工程量清单中估算工程量的差值引起合同价格增减的金额（不包括备用金和物价波动、法规变更引起的价格调整）的总和超过合同价格（不包括备用金）的15%时，监理人应与发包人和承包人协商确定调整金额。若协商后未达成一致意见，则应由监理人在进一步调查工程实际情况后提出确定意见，征得发包人同意后将确定结果通知承包人。调整金额仅考虑变更引起的增减总金额以及实际工程量与《工程量清单》中估算工程量的差值引起的增减总金额之和超过合同价格（不包括备用金）的15%的部分。

3、合同项目完工结算时，一般将支付项目分类为工程量清单项目（包括单价项目和总价项目）、新增项目、计日工项目和索赔等。

(1)工程量清单中的项目的结算应严格按照合同规定进行。对没有发生变更的项目，其单价或合价必须取用工程量清单中该项目相应的单价或合价；对发生变更的项目，应附发包人与承包人协商一致并签认的单价或合价文件以及变更指示、变更方案等支持性材料。对工程量清单中单价项目的计量工程量，应依据合同规定的计量方法，附相应的计算简图、计算公式、计算式等支付性材料；总价项目一般按合同工程量清单支付。

物价波动引起的价格调整和法律变更引起的价格调整，应附价格调整所依据的文件、计算式等，并分类编制。

(2)合同新增项目的结算与工程量清单项目的结算类似，但需要注意编列一下资料： 1)变更批准文件、变更指示、设计图纸、施工方案。2)变更项目计量资料。

3)合同双方签认的单价或合价文件。

有时，在合同实施过程中，合同双方就新增项目另行签订了补充协议，结算工作应按照补充协议进行，并提供相应的支付性材料。

一般来说，新增项目的结算文件应单独装订成册。

(3)计日工项目的支付，应附计日工指示、计日工计量支持性材料（如现场计量资料、图纸或票据，以及工作量的计算），一般单独装订成册。

(4)索赔项目(工作)的结算应按最后合同双方对索赔事件的最终一致性意见进行汇总。索赔项目结算时，对于费用直接与工程量清单中的项目构成联系的，如有些索赔是变更项目引起的，并且，该项目的正常支付已按支付工程量和合同规定的单价结算，则索赔计算只计算

增加或减少的那部分单价所引起的费用就可以。

(六)最终结清

在保修期终止后，并且发包人（或监理人）向承包人颁发了保修责任终止证书，施工合同双方可进行合同的最终结清，其程序如下：

1、最终付款申请报表

(1)承包人向监理人提交最终付款申请，详细说明以下内容： 1)根据合同所完成的全部工程价款金额。2)根据合同应该支付给承包人的追加金额。3)承包人认为应付给他的其他金额。

在提交最终付款申请的同时，承包人应给发包人一份书面结清单，并将一份副本交监理人，进一步证实最终付款申请报表中的总额，相当于全部的和最后确定应付给他（由合同引起的以及与合同有关）的所有金额。

(2)在书面结清单生效后，承包人的合同义务即告解除。结清单生效的前提是： 1)最终支付证书中的款项得到了支付。2)履约保函已被退还。

3)监理人签发最终支付证书。

监理人在收到承包人提交的最终付款申请单和承包人给发包人的书面结清单副本后，在合同规定时间内，出具最终付款证书报送发包人审批。

2、发包人最终支付

监理人开具的最终支付证书送交发包人后，在合同规定时间内，发包人应按合同规定的最终支付的款项付款给承包人。

(七)备用金

1、备用金的使用

在招投标期间，对于没有足够资料可以准确估价的项目和不可预见的工作，可以采用备用金的形式。在合同实施过程中，备用金可能全部或部分地使用，或根本不予动用。

备用金的使用，必须依据合同规定得到监理人和发包人的事先许可，并应按监理人的指示，进行备用金项目的工作。没有监理人的指示，承包人不能进行备用金项目的任何工作。

2、计日工支付

计日工亦称“点工”或“散工”，是指在合同实施过程中，某些零星的工作在工程量清单中没有包括，监理人认为这些工作有必要进行并认为按计日工更适宜，从而以数量或时间的消耗为基础进行计量与支付的工作。例如，施工中发现了具有考古价值的文物、化石等需要开挖，发现了难以预见的地下障碍等。

在招标文件中，包含有一套零星的计日工表，表中标明了工程设备类型、材料、人工、施工设备的名义工程量。投标人对这个表的单价进行填报，有名义工程量的还要计算合价和总价。计日工也属于备用金的性质，作为一笔预备费，其价款支付也包含在备用金之内。

对于计日工的支付，一般应符合以下规定：

(1)以计日工的形式进行的任何工作，必须有监理人的指示。

(2)经监理人批准以计日工的形式进行的工作，承包人在施工过程中，每天应向监理人提交参加该项计日工工作的人员姓名、职业、级别、工作时间和有关的材料、设备清单和使用的消耗量及耗时，同时每月向监理人提交一份关于记录计日工工作所用的劳力、材料、设备价格和数量以及时间消耗的报表。

计日工随工程进度款一并支付。

二、合同解除后的结算

解除合同是指在履行合同过程中，由于某些原因而使继续履行合同成为不合适或不可

能，从而终止合同的履行。对施工承包合同，有三种情况下的解除合同：承包人违约，业主违约和不可抗力引起的解除合同。

1、承包人违约引起解除合同后的结算

因承包人违约造成施工合同解除的，监理人应就合同解除前承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书，但应扣除根据施工合同约定应由承包人承担的违约费用：

(1)已实施的永久工程合同金额。

(2)工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。(3)为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。(4)承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用与违约费用之差。

2、业主违约引起解除合同后的结算

因发包人违约造成施工合同解除后，监理人应就合同解除前承包人所应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书：

(1)已实施的永久工程合同金额。

(2)工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。(3)为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。(4)承包人的退场费用。

(5)由于解除施工合同给承包人造成的直接损失。(6)承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。

3、不可抗力引起解除合同后的结算 在履行合同过程中，发生不可抗力事件使一方或双方无法继续履行合同时，可解除合同。因不可抗力致使施工合同解除的，监理人应根据施工合同约定，就承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书。

(1)已实施的永久工程合同金额。

(2)工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。(3)为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。(4)承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。

第三节

物价波动引起的合同价格调整计算

建设项目的建设周期一般都比较长，在此期间，根据市场经济的特点，在项目招标时应该认真考虑物价上涨风险的承担问题，并且将物价上涨的风险，写入合同文件中。

通常引起价格变化的主要因素有以下几方面：

(1)由于人工劳务费用和材料设备费用的上涨，引起价格的变化。(2)由于动力、燃料费用等的价格上涨，引起价格的变化。

(3)由于国家或省（自治区、直辖市）政策、法令的改变，引起工程费用的上涨。(4)由于外币汇率的变化引起价格的变化。

(5)由于运输费的价格变化引起施工费用的变化。《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年5月1日，国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广电总局令第30号）规定：工期超过12个月的，招标文件中可以规定造价指数体系、价格调整因素、调整方法。

物价波动对合同价格调整常采用两种方法，即调价公式法和文件凭据法。调价公式法适用于社会经济信息健全，物价波动时有专业的机构发布物价波动的信息记录，包括材料、劳务、设备等。对没有物价信息记录或一些突发事件造成的物价波动，诸如立法的变更，只有采用文件凭据法进行调整了。

一、调价公式法

《水利水电土建工程施工合同条件》规定的调价公式为：

△P=P0（A+∑Bn*Ftn/Fon-1）

（5-2）式中△P——需调整的价格差额。P0——应支付的原合同价格。A——定值权重（固定系数）。Bn——各可调因子的变值权重。

Ftn——各可调因子的现行价格指数。Fon——各可调因子的基本价格指数。

采用调价公式法进行价格调价，在编制招标文件时，一般应进行如下工作：

(1)确定可调值因子。一般地说，可调值因子的数量不宜太多，只确立那些对项目成本影响较大的因素，如设备、水泥、钢材、木材和人员工资等，以便于得到相关资料和计算。

(2)测算可调值因子的权重和定值权重，即各自占合同项目成本的比例。考虑到不同的潜在投标人对资源投入的差别，可测定权重取值范围。

(3)确定可调值因子的价格指数来源。可调值因子的考核地点一般为工程所在地或物资采购地，采用考核地权威价格信息刊物作为价格指数来源。考核时点与刊物发布价格指数周期有关，一般指定基础价格指数为投标截止前28D当日相应的价格指数；结算月价格指数为每次支付前的一定时间（通常是支付前10D或若干天）的价格指数。

在前述工作基础上，按表5-6所示格式写入招标文件（招标文件中“投标人建议值”一栏为空白，由承包人在投标时根据具体情况按“允许范围”确定）。

有时，在合同条款中写明经双方商定的可调因子价格波动到何种程度才进行调整。

二、文件凭据法

在使用文件凭据法调价时要注意以下问题：(1)价格调整的范围和基准。采用文件证据法调价首先要仔细研究和明确合同文件中规定的价格调整的范围，哪些项要调，哪些项不调，采用何种方法调。在水电工程实施中，价格调整涉及的范围很广，包括下列各方面：

1)材料。水电工程建设中使用的材料除钢材、木材、水泥、油料、水工材料、粉煤灰等大宗材料外，还有更多种类的建筑材料、电工器材。

2)劳务。包括不同工种、不同等级的劳务费用。

3)税费。需要交纳的税款包括关税、营业税、地方附加税、企业所得税、个人所得税、个人收入调节税、车辆牌照税、印花税等。

费用有海关检验费、进口手续费、口岸管理费、车辆购置附加费、注册登记费，养路费等。

4)运输费。包括海运、空运、公路、铁路、内河航运的运费及各种附加费用。

5)通信和邮政费。包括国内外邮政及电信费用，如电话、电报、传真、函件、包裹、网络通信等。

6)施工用电。

以上涉及的各方面费用在施工期间价格都可能发生变化，价格涉及范围太广，一般在招标文件中限定调价的范围，其他材料涨价的风险由投标人承担。

对于可调的项目，必须明确调价的基准点，即补差的基本价格或原始价格，以及用以计算税费的文件公布日期，材料价格一般均在招标文件或投标文件中开列基本价格，同时招标文件还规定以开标前28D的立法状况或价格水平作为投标报价的依据，以此作为进行价格调整的基准。

(2)价差和补差数量的审核和计算方法。文件凭据法调价的基本公式表示：

△M=（M-M0）Q

（5-3）式中，△M——应补偿差价； M——现行价格；

M0——合同文件中规定的投标基本价格； Q——合同文件中规定允许补差的数量。

M0可以在招标文件中规定，投标人以此为基本价格报价。有时，也可采用投标人在投标文件中列出，经发包人认可作为调价的基本价格。M为现行价格，由于市场条件复杂，采购的地点和厂家不一，所以同一种产品可能现行价格差别很大，因此，对承包人提交的发票应认真地审核。对控制价格调整来说，补差物资的数量审核同样极为重要。不能认为承包人采购的所有材料或物资都要补差，一般在合同文件中规定：只对用于主体工程并以图纸或其他容易核实的方法计量的材料物资才予以价格补差。

第五篇：建设单位如何利用施工合同控制工程造价

建设单位如何利用施工合同控制工程造价

2010-10-15 16:6 来源于网络 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

建设工程造价是指为建成一项工程实体，预计或实际在承发包市场等交易活动中形成的建设工程总价格。对建设单位来说，合理测算工程造价并将其控制在计划限额以内是提高建设资金投资效益的有效手段，也是评价建设项目投资效果的重要指标。建筑安装工程具有体积庞大、结构复杂、建造周期较长的特点，建设单位在利用有限的资金建设建筑的过程中，施工阶段的造价管理工作最为烦琐，是工程造价确定与控制的重点。

施工合同的作用

建设单位和施工单位依法签订的施工合同是具有法律意义上最高优先地位的合法文件，是为实现建设目标，明确相互权利、责任、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款，合理控制工程造价，保证建设工作顺利开展的重要法律依据；是工程施工阶段经济关系的集中体现。建设单位要高度重视施工合同的签订，与承包方合理分摊风险因素。透彻理解并认真签订合同，可以规范双方的履约行为，有效控制建设项目施工阶段的工程造价。我国国内的各类公共建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装所签订的合同，基本上是按照住房和城乡建设部、国家工商行政管理局于1999年颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》执行的。该文本主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》组成。

合同之《协议书》

《协议书》作为总纲性的文件，概括了双方的基本权利和义务，目的是说明合同涉及的主要内容，确认合同文本的组成文件。合同价款是施工阶段工程造价确定与控制的基础，招标工程按中标通知书的中标价如实填写，非招标工程由双方依据工程预算书约定。可能转化为价款责任的条款要详细约定，如资金来源一项要列明不同来源资金所占比例。工程承包范围、质量标准、工期总天数等内容是工程款拨付、结算、索赔等造价管理工作的重要依据。

合同之《通用条款》

《通用条款》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》等法律法规制定的，考虑了施工中的惯例和合同在签订、履行中的实践经验，是通用于各类建设工程施工作业的基础性合同条款。明确了完整的工程造价是发包人用以支付承包人按合同约定完成承包范围内全部工程量并承担质量保修责任的款项、根据实际发生的工程量需要追加的合同价款、应由发包人支付的其他费用。合同价款与支付部分对合同价款及调整、工程预付款、工程量的确认、工程款（进度款）支付等条款有详细说明。施工组织设计和工期、质量与验收、工程变更、违约、索赔和争议等款项对在特定情况下怎样对造价进行调整进行了说明。《通用条款》中列示的款项对造价管理工作具有根本的指导作用，对其透彻理解是正确签订《专用条款》的前提。

合同之《专用条款》

《专用条款》是专门应用于具体工程的条款，款项设置与《通用条款》对应，需要根据个别工程的实际内容和特点对《通用条款》中没有明确的款项进行特别约定，修改不适用的款项，补充缺少的内容，使合同更具可操作性，便于双方理解和履行。《专用条款》是合理确定和控制工程造价的关键，下面就如何签订能够直接或间接影响工程造价的条款作简单的探讨。

1、词语定义及合同文件

在该部分明示适用的法律、法规，约定由发包人提供的标准、规范、施工图纸的具体时

间及需要承担的费用。

2、双方一般权利和义务

在该部分写明发包人应完成的“三通一平”工作内容和时间要求，办理施工所需证件、批件的名称和完成时间，协调清理施工场地等工作的措施和费用承担，约定承包人工作要求，防止因为措辞含糊导致双方对责任、义务和权力关系的理解歧义引起索赔等严重影响造价控

制的事件。

3、施工组织设计和工期

约定工期顺延的其他情况。

4、质量与验收

约定隐蔽条件和中间验收部位，明确工程试车费用的承担方式。

5、合同价款与支付

选择固定价格、可调价格、成本加酬金中的一种作为约定合同价款的方式。

（1）固定价格合同。有详细的设计图纸、资料，能准确计算工程量、工期较短、施工工艺不太复杂、风险因素容易控制的工程可以采用此类合同。包含了所有能预料的风险因

素，承包商承担全部施工风险。

（2）可调价格合同。在此类合同中，总价或单价在合同实施期间可根据实际发生的工程量进行调整。合同约定综合单价和措施费的调整方法作为价款变更的依据。主要考虑法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理部门发布的造价指数、价格调整；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 设计变更、发包人更改双方已批准的施工组织设计等。此类合同适用范围比较广，风险可以得到合理分摊，建设方

承担工程量的风险，承包方承担价款变动的风险。

（3）成本加酬金合同。此类合同适用于工程内容复杂、技术方案与建筑结构难以事前确定，工期特别紧迫的工程。双方事先确定工程成本构成和酬金计算方法，承包商没有降低施工成本的激励。业主不易控制工程造价，承担全部施工风险。合同中须明确双方约定合同价款的其他调整因素，如预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例，开工后扣回的时间和比例等。

6、材料设备供应

发包人约定材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级，提供时间和地点，结算方法和违约处理办法。承包人负责采购材料设备的，明确质量要求及设计规定，使用代

用材料产生的价款增减以书面形式议定。

7、工程变更

明确承包人在施工中提出的合理化建议涉及对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用所产生的费用和获得的收益的分配方式。建设方要求变更工程质量标准及发

生其他实质性变更时的解决方式。

8、竣工验收与结算

约定中间交工工程的范围和竣工时间。明确双方责任、工程价款结算和支付方式。约定

质量保修项目内容及范围、保修期、保修责任、保修金支付方法。

9、违约、索赔和争议

约定如何规避影响工程建设的不利因素，以及违约事件发生后的责任承担、赔偿损失的计算方法和支付违约金的数额。

10、其他

约定保险的投保内容和相关责任。对出现履行合同时与签订合同时的估计相差较大的情

形，应签补充协议作为中期进度付款结算的依据。

结束语

建设单位合理利用施工合同确定与控制工程造价工作主要包括：制订资金使用计划，按规定程序进行工程计量，严格付款控制；进行风险分析，制定防范性对策； 严格控制工程变更；收集、整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时掌握国家调价动态，合理调整工程价款；审核施工单位提交的工程结算书等。