化学化工类项目立项准备

第一篇：化学化工类项目立项准备

一、前期准备阶段

小型基本建设项目，是指符合基本建设规定的工业性和非生产性小型基本建设项目，其前期准备即立项阶段，一般应包括编制和审批项目建议书、可行性研究报告或设计任务书、初步设计等。

1．根据国家计委关于简化审批手续的精神，对工业性小型基本建设项目，投资在5000万元（不含5000万元）以下，1000万元以上的项目，要编制项目建议书、设计任务书（如系引进项目可以可行性研究报告代替）和初步设计；投资在1000万元（不含1000万元）以下的项目要编制设计任务书（如系引进项目可以可行性研究报告代替）和初步设计；对非生产小型基本建设项目要编制设计任务书和初步设计，前一阶段经批准后才能进行下一阶段的工作。

2．小型基本建设项目必须纳入国家或地方中长期计划及年度计划，按建设单位隶属关系，在国家批准的投资总规模内，分别由部和地方予以安排。用自筹资金安排的项目，直属及财务在中央的建设单位由部负责安排，其它单位由建设单位所在省、自治区、直辖市负责安排，并严格控制在国家确定的总指标之内。

3．工业性小型建设项目的项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告），由建设单位或其主管部门委托有设计资格的设计、科研或咨询单位负责编制，其内容和深度应符合国家规定，编制单位要对其成果负责。

非生产性小型基本建设项目由企业、事业单位按任务书规定的深度和内容负责编报。部主管司局在归口切块总投资范围内，经综合平衡后提出审查意见，并对建设项目负责。

4．所有小型基本建设项目，都要按照项目隶属关系，履行立项审批手续。凡是部直属和财务在中央的企业、事业单位，或国家投资为主（投资超过50％）的地方项目以及使用国家外汇的项目，从1987年开始，都要实行立项签证制度，要填报化学工业小型基本建设项目立项申请表（见附表），经有关主管部门签证后，送化学工业部计划司审查提出意见，报请主管部长批准后再按基建程序办理手续。需要编制可行性研究报告的项目，由部指定或委托有资格的咨询单位进行评估，计划司根据评估报告审查意见办理批准手续。以地方投资为主和全部由地方自筹资金安排的工业性小型基本建设项目，地方在审批设计任务书（或可行性研究报告）之前，要按行业管理原则，主动征求行业主管部门意见，以防止盲目建设、重复建设，经行业主管部门同意后，地方主管部门再予批复，批复文件要抄送部有关部门备案。

5．小型基本建设项目立项的关键是落实建设资金（包括外汇）。凡是使用银行贷款的基本建设项目，企业在上报设计任务书（或可行性研究报告）时，必须附有承担贷款银行的评估或审查意见。由国家或地方共同投资建设的项目，部一律采取补助投资由地方包干建设的办法，地方要有省级计划部门和银行出具确认文件，除承担地方投资外，还要明确表示负责解决项目超支问题。

6．小型基本建设项目所需配套的外部协作条件，要有双方签订的符合法律规定的协议文件，当前的重点要放在电力供应上，必须有电力供应部门保证项目建设后供电的文件。

7．为了严格控制基本建设投资总规模，搞好五年计划和年度计划的综合平衡，在编制设计任务书（或可行性

研究报告）时，要对建设总投资留有余地，必须适当考虑价格上涨等因素，以便使初步设计概算控制在设计任务书（或可行性研究报告）批准的总投资范围内。编制单位要站在国家立场上，坚持勤俭办一切事业的方针。坚持科学态度和实事求是的精神，不得隐瞒真相，故意压低投资，协助委托方搞“钓鱼”项目，情节严重的要吊销其资格证书。

8．企业、事业单位有权选择或委托有资格的设计单位编制初步设计，按照基本建设管理体制改革的精神，也可通过招标办法择优选定设计单位。

9．设计单位必须根据批准的设计任务书（或可行性研究报告）编制初步设计。初步设计必须体现正确的设计指导思想，贯彻“五化”（一体化、露天化、轻型化、社会化和国产化）建设方针，达到国家规定的深度，并对设计质量负责。

10．初步设计原则上按项目隶属关系审批，对合资和补助地方投资的建设项目，可由地方主管部门协商组织审批，其中部投资为主或使用国家外汇的引进项目的初步设计，由部为主组织审批。

设计审批部门要认真负责，要以批准的设计任务书（或可行性研究报告）为基础，坚持实是求是，为国家把好关。设计总概算超出设计任务书控制数时，要削减不必要的工程，降低过高的标准，超支10％以上的，要重报设计任务书。

二、项目实施阶段

小型基本建设项目从批准列入年度计划、组织建设到竣工验收交付使用为实施阶段。

1．小型基本建设项目按隶属关系管理。由各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局和部主管司局全面负责。业务主管部门负责组织、协调、处理建设项目中存在的问题，并承担责任。

2．建设项目纳入年度基本建设计划，要实行按合理工期组织建设，一般要求在项目正式开工后二年内建成投产，以达到缩短工期，提高投资效益的目的。

3．小型基本建设项目（包括新增加的单项工程）实行分阶段逐步升级的办法，第一阶段列为预备项目，第二阶段列为新开工项目，根据要求办理升级手续。

4．小型基本建设项目具有批准的设计任务书（或可行性研究报告）后，经计划部门综合平衡，报部领导批准，可以列为年度预备项目，开展设计工作和建设准备工作所需投资由企业或地方自有资金安排。

对小型基本建设项目中新增加的单项工程（指单批设计任务书的单项工程），要同样履行批准手续。

5．预备项目具有批准的初步设计后，可以列为新开工项目。

新开工项目（包括新增单项工程）的条件是：

（1）具有满足连续施工的设计图纸；

（2）已经签订项目包建协议；

（3）通过施工招标，确定了施工单位，并签订合同；

（4）主要设备已部分订货，各种材料能满足施工要求；

（5）按部规定的开工条件提出开工报告申请书，并按项目隶属关系，经主管部门批准，报部备案。

项目开工后，第二年转为续建项目。

在京企业、事业单位的新开工项目及单项工程，还必须办理建筑面积指标审批手续。按项目隶属关系，地方项目由市主管部门负责申请，并经北京市建委批准列入年度新开工计划或规划设计项目；部直属单位由部负责申请，并经北京市建委批准。

6．列入年度基本建设计划的小型基本建设项目，必须按正式下达的计划要求执行。

（1）列入年度建成投产和销号的项目，必须按时完成，下年度不再列入部基本建 设计划。

（2）列入年度续建的项目，要妥善安排进度，要按统筹控制计划按时建成投产。

（3）建设单位要按批准的总概算严格控制。对超概算的建设项目，再修改设计、缩小规模、停开单项工程或分期建设。在建项目的超支按部计划司印发的“投资超支处理办法”办理。由部补助投资的新开工项目从1987年开始，按补助投资额包干建设，国家不再增加投资，也不办理调整概算和超支问题。

（4）引进技术和关键设备的小型建设项目，除由于国家调整外汇比价，其增加的投资，按项目隶属关系和投资比例分别处理外，国家不再处理投资超支问题。

（5）续建项目没有按计划要求建成投产或收尾销号的；或续建项目中地方投资不落实，在问题没解决前，部将控制其所在省自治区、直辖市或计划单列市的投资规模，暂缓安排新开工项目。

（6）投产项目要编制和择优确定试车和试生产方案，及早做好试车的各项生产准备工作，努力压缩和节约试车费用，力争达到一次试车成功。

7．由部安排的地方小型建设项目（包括合资和补助地方项目）按照投资比例和对等的

原则，以年度安排的投资计划为准，给完为止。部下达的年度投资计划要确保完成，一般不做调整。完不成年度投资计划的部分可由地方负责调剂处理，并在下一年度补足。否则，由此造成的投资缺口由地方负责处理。

8．各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局和化学工业部主管司局，要指定部门加强对小型建设项目的管理。

（1）要组织编报所属小型建设项目的立项手续和年度投资计划，并代表地方计划部门与部交换意见。原则上部不再直接接待企业。

（2）年度计划正式下达后，负责组织并审查企业、事业单位编报的工程计划，并报部有关部门备案。部计划、基建和主管部门对工程计划有不同意见时，应在接到文件一个月之内答复。

（3）要组织所属企业、事业单位严格执行年度计划，维护计划的严肃性，不得擅自提高设计标准，不得搞设计外和计划外的工程。

（4）要加强对项目建设进度和工程质量的检查监督，及时协调并帮助所属单位解决建设中的问题。

（5）按统计规定，每月分别向化学工业部基建局、矿山局和有关司局等报告投资完成的工程进度、存在问题和采取的措施等情况，按时上报统计报表。

9．各建设单位要加强对项目的管理

（1）要组建工程建设领导班子，全面负责工程建设工作，明确建设项目总负责人（即项目经理制）和计划负责人等，对口联系工作。

（2）要按要求具体编制并执行年度建设计划、工程计划和统筹控制计划以及其它计划（如财务、材料设备供应计划等）。

（3）加强工程质量管理，确保按设计和国家规定的标准、规程、规范等进行建设。严禁将不合格的工程交付使用。

（4）建设单位必须贯彻勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办一切事业的方针，努力降低工程成本，缩短建设工期，提高投资效益。

（5）建设单位必须负责办理银行贷款和偿还贷款的手续，并要有建设单位的财务主管部门的担保。

（6）建设项目建成投产后，要按化学工业部以（83）化基字第450号文发布的《化学工业基本建设工程竣工验收暂行办法》及时办理竣工验收和固定资产移交生产使用等手续，并将有关文件和报告报部有关部门。

（7）建设单位要积极推行基本建设管理体制改革，及时总结改革的经验

三、效益和考核阶段

项目建成后，要及时进行全面总结。

1．建设项目要实行后评估制度。建设项目竣工交付使用后，要将实际完成投资额、实物工程量、工艺技术、新增生产能力、建设工期、工程质量、工程造价、财务决算、材料消耗、设备质量、交付固定资产比例、所增利税等情况做出后评估报告。同时对投资回收年限，达到设计能力时间，偿还贷款期限等做出预测。

2．设计单位要实行回访制度，参与项目后评估，并作为一项制度，对设计单位进行考核。

3．化学工业部基建局、矿山局和有关司局要组织建设单位、设计单位和施工单位对项目进行评价，对全优工程和优秀设计按国家规定给以表彰和奖励。

四、其它

1．为了加强行业管理，各省、自治区、直辖市化工厅（局）及计划单列市化工局在每年第一季度应将当地计委安排的年度化学工业项目，投资汇总抄送化学工业部计划司一份。

2．本办法适用于部投资的小型基本建设项目，地方统筹安排的项目管理，除本办法要求的行业管理原则外，仍按地方规定办理。

3．本办法自发布之日起施行，由化学工业部计划司负责解释。

第二篇：固定资产投资项目立项核准需准备材料清单

立项核准需准备材料清单

1、项目申请报告。

2、通过招拍挂方式取得国有土地使用权的项目，应提供土地出让合同或土地证，通过其他方式取得国有土地使用权的项目，应提供土地预审意见。

3、城市规划行政主管部门出具的规划意见。

4、根据国家及本市有关规定需要进行环境影响评价的项目，环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见（可后置）。

5、根据国家及本市有关规定需要进行交通影响分析评价的项目，应提供市交通行政主管部门出具的交通影响评价文件的意见。

6、根据国家及本市有关规定需要进行水影响评价的项目，水务局出具的水影响评价意见。

7、项目单位身份证明（机构代码和营业执照复印件）。

8、根据国家和本市规定需要进行节能评估与审查的项目，需要提供发展改革部门作出的固定资产投资项目节能专篇审查批准意见或节能登记表（可后置）。

9、项目单位经办人员的授权委托书（应注明：委托事项、委托权限、委托时限、委托人及被委托人姓名）。

10、其他应提交的材料。（项目招标方案核准申请表）

第三篇：项目立项申请书

项目立项申请书

目的和意义：

项目内容及技术可行性分析：

（1、项目的主要内容;

2、主要技术基础原理;

3、项目的技术创新点论述。尽可能详

细地说明项目的技术创新点、创新程度、以及需进一步解决的问题;

4、项目的主要技术性能指标与同类先进技术指标的比较;

5、项目知识产权情况;

6、技术成熟性和项目可靠性论述。)

实施方案：

(技术路线、技术方案、技术途径和技术关键，要达到的技术经济指标。)

预期经济效益和社会效益：

(成果转化产后的经济和社会效益估算，具体计算该方法、依据。)

提交成果：

（1、研究报告;

2、二级以上查新单位查新资料;

3、应用单位经济、社会效益证明。)

计划安排：(项目计划内容进度、时间安排及期限。)

计划内容进度、时间安排备注

经费概算：

（1、申请资金;

2、自筹资金;

3、预算支出科目、金额及计算依据。)

第四篇：项目立项制度

我国现阶段的投资项目立项管理分三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。

所有投资额在50万以上的建设项目，都必须区分不同情况分门别类经过发改部门审批核准或备案。

审批制

对于政府投资项目，实行审批制，审批程序和内容：1项目建议书2可行性研究报告3初步设计4资金申请报告书。

审批类项目分三步;1项目建议书的批复2可行性研究报告的批复3初步设计的批复

核准制备案制

非政府投资的的重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目均采用备案制。

对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。核准制项目仅需向政府提交项目申请报告，不再进行批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

核准材料：1申请报告书2规划选址意见书3项目用地预审意见书4环境影响评价意见书5法律法规规定其他材料

审批效力：有效期2年，对应该审批但未审批的项目或核准文件失效的项目，国土资源、环境保护、城市规划、海关等部门不办理手续，金融机构不得发放贷款。已经核准项目如需对核准项目进行调整，需以书面形式报原核准机关出具局面确认意见或重新核准、对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，具体实施办法由省级人民政府自行制定。

备案申报材料1项目备案申请表2单位法人工商登记证明

第五篇：项目立项申请

立项申请

目录

项 目 名 称 项 目 类 型 项 目 类 别 申 报 单 位 项 目 阐 述 项 目 内 容 简 介

双 系 统 接 入 目 的 和 意 义

大 数 据 收 集

结 束 语

一、项 目 名 称

《适老化家装防滑处理服务项目》

二、项 目 类 型

《居家养老实施》

三、项 目 类 别

《适老化家装防滑处理服务》

四、申 报 单 位

北京嘉业网络科技有限公司

五、项 目 阐 述

民政部、财政部、全国老龄办联合发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果。结果显示：

2015年，城镇老年人口占全国老年人口的52.0%，农村占48.0%。15年间，老年人口的城镇化水平提高了17.8个百分点。

2015年，低龄（60岁至69岁）老年人口占56.1%，中龄（70岁至79岁）占30.0%，高龄（80岁及以上）占13.9%。

调查同时发现，2015年，全国城乡轻度失能、重度以上失能老年人口在老年人口中的占比18.3%，总量约为4063万。空巢老年人占老年人口的比例为51.3%。

从中国健康与养老追踪调查的数据中选取60岁以上老年人的数据，利用日常生活自理能力(ADL)量表进行老年人失能判定，并分析老年人失能的影响因素。结果显示：老年人失能率8.18%；年龄是影响失能的重要因素，未来随着老龄化程度的进一步加深，失能人数将不断增加；此外，患有多种慢性病、抑郁程度比较严重和自评健康差的老年人失能情况较严重，这必将导致对长期护理需求的不断增加。

通过对北京3000名60岁以上老年人的调查，84.5%的老年人有居家养老愿望，尤其67-73岁间老年人愿望强烈。

据中国老龄委的调查数据，老年人消费的医疗卫生资源是其他人群的3~5倍。但目前我国每千名老年人拥有的养老机构床位数只有11.6张左右，也就是说最多只有1.16%左右的老年人能够到养老机构享受养老服务，而其余98.84%的老年人，都会在家里养老。这就需要考虑绝大多数老年人的养老服务需求。

大力发展智能居家养老服务，关注老年弱势群体，妥善解决老年人养老问题，是共同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连的，让每个家庭的每个老人都能分享社会发展给老年人带来的福利和成果，大力发展智能居家养老服务，用家庭化的温馨和先进化的技术为老人谋福利，最大限度地提高老年人的生活质量，提升老年人的幸福指数，从而促进家庭和睦，推动整个和谐社会的快速成长进程。

六、项 目 内 容 简 介

智能居家养老系统，为老人提供居家养老安全服务，设立安全绿色通道及医疗救助服务使老年人的日常生活处于远程安全保护状态。

终端设备系统包含智能监护系统、自动求助系统、身份识别系统、视频娱乐系统、医疗辅助系统、GPS定位系统等几个方面。以实现安全、健康、便捷的新养老模式。

七、双 系 统 接 入 的 目 的 和 意 义

智能居家养老系统在安全性、独立性、与外界沟通等方面都较传统养老模式有很大的提高，可以让老年人在日常生活中可以不受时间和地理环境的束缚，在自己家中过上高质量高享受的生活。

智能居家养老系统为老年人居家养老安全提供信息平台与技术支持，缓解老年人居家养老安全的恐惧心理，110与120系统接入特别是当老年人无论遇到公共安全危害与急重病能及时得到救助服务，可以第一时间做出反应，做好应对工作，解决独居老人生活上安全独立问题，即使子女不在老人身边，子女再也无须担心老人安全问题。安心的工作。

智能居家养老服务，是家庭亲情和高科技的最新结合，为老年人提供视频通话、健康管理、实时安全监控和精神慰藉等服务。它不同于传统的社会养老方式，因为它既体现了社会的关怀又能反映政府服务百姓的力度所以智能居家养老服务是其它养老模式的补充与完善，不仅解决了我国家庭养老资源弱化的问题。同时也减少政府的压力。

八、大 数 据 收 集

终端设备通过注册和完善个人资料、建立健康档案，将信息同步在云端，当有急救需要时，通过终端设备呼叫120，指挥中心调度员可以实时对报警人的地点精确定位，同时也能采集患者的基本资料，大大缩短了报警、搜寻、定位和派车时间；并且患者的姓名、血型、病史、过敏药史等档案资料也传送到120指挥中心，直接进入指挥调度系统，并发送到出车医院和急救车上，让急救医生在到达现场之前，即可掌握准确的患者相关健康档案资料，为现场急救准备，提供有价值的线索。

未来可以通过终端服务设备为老人提供健康监测。运用我们的其它健康设备，进行自助式血压、血糖、心电、基础代谢率等10余项体检，上传到终端设备；实时完善建立个人健康档案；提供就医诊断参考，在大数据共享的同时，政府可以全面掌握不同年龄阶段老年人的健康数据，医疗部门可以通过大数据共享全面了解掌握当地老年人多发病或高发病原因与周期，作出相关医疗预案。

同时，APP还是一个多功能的学习急救知识的平台，市民可在手机上了解急救常识、掌握急救技能。在110日常工作中,接听人员往往因为报警人方言重、紧张表述不清而导致不能准确派车；聋哑人、空巢老人拨打

110、呼救也不方便。终端设备接入后，只要在软件上拨打过去,就算不说话,接警人员也会知道呼救人的详细情况。指挥中心系统上就会显示呼救人及家人的信息。这样更快的做出反应。

还可根据个人需要设置多个短信报警模板，在不方便用语音报警的时候，实现一键短信求助。

未来终端设备可以报警接入后可以开启设备视频状态及时保留嫌疑人影像，提高破案率。

九、结 束 语

“老有所养”是中国老百姓千百年来的传统美德和美好心愿，为做好居家养老服务工作，解决老龄化社会养老问题，共同构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的和谐社会，使他们轻松享受美好的晚年生活。本着“上为政府分忧，下为民众解难”的宗旨，以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，以落实“六个老有”为目标，以居家养老服务为己任，再接再厉，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务网络，促进新时代养老服务的发展，为老年人提供更好的服务，不辜负政府的嘱托和民众的期望。通过我们大家共同的努力促进中国老年市场的自我完善和繁荣，完成中国老人居家养老总水平提高的任务。