珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例实施细则

第一篇：珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例实施细则

珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理

条例实施细则

（送审稿）

第一章

总则

第一条[立法目的] 为加强本市户外广告设施和招牌设置的管理，规范户外广告设施和招牌设置行为，维护市容市貌整洁美观，根据《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则。

第二条[部门职责] 市市政行政管理部门是本市户外广告设施和招牌设置行政主管部门，其主要职责是：

（一）组织户外广告设施设置规划的编制；

（二）制定行业政策、规范等；

（三）监督各区和横琴新区的市政行政管理部门、经济 功能区管理机构对户外广告设施和招牌设置的管理。

第三条[信息公示制度] 《条例》第六条规定的信息公示制度是指户外广告设施和招牌设置行政许可机关（以下简称设置许可机关）在作出行政许可决定后七个工作日内在其网站上公布行政许可信息，并每季度报送市市政行政主管部门。公示内容应当包括户外广告设施和招牌设置的位置、规格、有效期等。

第二章 设置准则

第四条[区域设置] 户外广告设施设置的管理实行分区域管理的原则。根据城市不同区域的功能定位、地理界限、文化特色和行政分区等形成不同管理控制要求，将城市在空间上划分为禁止设置区、控制设置区和适宜设置区：

（一）禁止设置区：是指体现城市历史风貌和景观环境、保护生态和居住环境等地区。包括行政办公、文化设施、体育设施、教育医疗、军事边防、严格保护的自然生态地区等一些严肃和对商业设施没有需求的地区，以及公路建筑控制区，禁止设置任何形式户外商业广告设施；生态休闲活动地区（如公园、公共绿地等）原则上禁止设置户外商业广告设施，并严格控制户外公益广告设施，在局部地段应当按照户外广告设施设置规划设置户外公益广告设施。

（二）控制设置区：是指生活居住区，户外广告设施应尽量淡化商业气氛，以不影响绿化景观、居民生活和企业生产为原则，只允许依附居住区商业设施进行设置，禁止设置大型立柱广告设施；广场用地等人流活动区，停车场、对外交通用地等车流集中区以及工业、仓储用地等生产区，户外广告设施的设置应当从城市发展的普遍性和广泛性出发进行统一规定，适当设置户外广告设施，设置户外广告设施应当考虑正常生产、交通及活动安全的需求。

（三）适宜设置区：是指商业用地和会展用地等一些商业集中、商业氛围浓厚的地区，应当相对放宽户外广告设施设置，鼓励创新；商务办公区和休闲娱乐区，可以结合建筑裙房等区域设置户外广告设施，但影响日常办公、休闲活动、周边生活及交通安全的除外。第五条[各区职责] 各区人民政府和横琴新区、经济功能区管理机构应当会同城乡规划、交通等行政管理部门编制本辖区内户外广告设施设置规划。规划应当对规划区内户外广告设施的总量和布局进行控制，规划适量的户外公益广告设施点位；分别确定禁止、控制、适宜设置户外广告设施的区域、路段；对重要地区和重要路段提出控制要求，对重要节点、路段的户外广告设施设置进行详细规划设计。

各区（功能区）编制的户外广告设施设置规划由各区（功能区）行政管理部门报市市政行政管理部门批准后公布实施。经市市政行政管理部门批准的户外广告设施设置规划，不得随意更改，确需调整的，应当按照原审批程序报市市政行政管理部门批准。

第六条[重要地区及路段] 《条例》第八条第二款规定的重要地区及重要路段是指本市政治文化中心、商业中心、边防检查站、出入境关口、重要景观带及历史街区等。

重要地区是指中心城区及其他城区所属的城市门户地区、主要商业区、滨水地区等。具体地区由各区（功能区）户外广告设施设置规划确定。

重要路段是指城市总体规划所确定的城市快速路、交通性主干路、城市主、次干路。具体路段由各区（功能区）户外广告设施设置规划确定。

第七条[规划规范] 《条例》第八条第三款规定的户外广告设施规划是指《珠海市户外（商业、公益）广告设施设置专项规划》以及各区人民政府和横琴新区、经济功能区管理机构编制的本辖区户外广告设施设置规划；户外广告设施和招牌设置技术规范是指《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置技术规范》。

第八条[交通设施标志]《条例》 第十条规定的交通安全设施、交通标志包括：

（一）交通信号设施；

（二）交通指路牌；

（三）交通标志牌；

（四）交通执勤岗设施；

（五）人行道隔离栏；

（六）城市道路桥梁、人行天桥；

（七）城市高架道路护栏；

（八）道路绿化隔离带护栏；

（九）其他交通安全设施和交通标志。

第九条[影响情形]《条例》 第十条规定的影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行、影响道路交通安全不得设置户外广告设施和招牌的情形包括：

（一）下列设施及其周边五米范围内：交通安全设施和交通标志、无候车亭的公交站牌、消防栓、邮筒、路名牌、报刊亭、电话亭、垃圾桶；

（二）下列设施及其周边十米范围内：人行天桥落地扶梯、过街地道、公路收费口和高架道路落地匝道等人和车流出入口；

（三）地下管线、高压电力架空线安全保护范围内；

（四）在城市道路、公路交叉路口范围内；

（五）其他影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用的情形。

第十条[非公共交通工具] 《条例》第十一条规定的非公共交通工具是指除城市公交巴士、轨道交通、公共自行车以外的交通工具。

第十一条[禁止区域] 《条例》第十一条规定的国家机关、学校、幼儿园、名胜风景区、文物保护单位、对本市具有特殊纪念意义的建筑物或者构筑物的建筑控制地带内、市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域主要包括（不含招牌）：

（一）党政机关、部队、边防检查站、出入境关口所在地的建筑物；

（二）各类学校的教学区域、医院；

（三）珠海市标志性建筑物主体部分（体现地理区域优势，文化、经济活动的平台，有较大社会影响力的建筑物）；

（四）市级重要公共建筑（包括展览馆、博物馆、歌剧院、美术馆、图书馆等）；

（五）文物保护单位用地红线范围内和风景名胜区。第十二条[建筑设置] 可以设置户外广告设施的新建建筑物在建筑设计过程中，应当考虑预留户外广告设施的设置位置；在已建建筑物增设、变更户外广告设施的，应当按户外广告设施设置规划设置；结合建筑物外立面装修设置户外广告设施的，应当作为外立面装修工程，应当符合《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置技术规范》以及建筑管理的有关规定。

第十三条[大型设施] 《条例》第十二条规定的大型落地户外广告设施和大型高立柱户外广告设施是指广告牌面面积在八十平方米以上大型支架、大型立柱户外广告设施。

第十四条[亮度控制] 《条例》第十三条规定的控制亮度是指在商业区、商务办公区等适宜设置区内设置电子显示装置形式的户外广告设施和招牌，其夜间亮度值应当小于等于1000cd/㎡;在其他地方设置的，其夜间亮度值应当小于等于400cd/㎡。

《条例》第十三条规定的垂直视角是指当建筑物与道路夹角小于120°时，道路红线两侧以外十米内的垂直投影区域。

第十五条[公益广告设置] 经市人民政府批准的公益性活动需要在路灯灯杆上设置户外广告设施（刀旗）的，只允许设置与经批准的公益性活动有关的广告设施，不得设置与该公益活动无关或其他任何形式的广告设施。

设置权人应当于设置期限届满之日起两日内自行拆除，并将载体恢复原状。

第十六条[防止损坏] 设置户外广告设施和招牌，应当防止户外广告设施和招牌的荷载对原有建筑物造成损坏。

第十七条[稳固设置] 设置户外广告设施和招牌，应当满足抗风、抗震要求，并根据其所处环境采取适当的防雷措施。

第十八条[用电要求] 户外广告设施和招牌用电应当接地、安装触电保护装置，确保用电安全。第十九条[设置条件] 《条例》第十六条规定的大型户外广告设施或者招牌是指广告牌面面积在八十平方米以上户外广告设施或者招牌。

有相应资质的设计单位是指在建设行政主管部门登记备案的有建筑设计资质的单位。

建筑物、构筑物安全证明资料应当包含对户外广告设施和招牌自身及所依附建筑物、构筑物安全性作出的说明。

第二十条[竣工验收] 《条例》第十九条规定的施工验收报告是指由设置权人收到施工单位提交的大型户外广告设施设置工程竣工报告后，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成的验收组对工程进行验收，验收合格后提交的工程竣工验收报告。

具有法定资质的机构是指通过行业管理部门资质认定并获得《计量认证证书》的单位。

大型户外广告设施申请新建与续期设置的，设置权人应当提供施工验收报告或具有法定资质的机构出具的安全检测报告。

第二十一条[安全责任] 设置和使用户外广告设施和招牌的单位和个人应当每年定期对户外广告设施和招牌进行安全检查，并将书面报告提交设置许可机关备案。

设置人因维护管理不善导致户外广告设施和招牌造成他人人身和财产损害的，设置人应依法承担相应赔偿责任。

第二十二条[申请材料] 申请人利用非公共场地设置户外广告设施和招牌的，除提交《条例》第十六条规定的材料外，还应当提交该场地所有权人出具的同意证明，证明应当包含设置地点、媒体形式、规格、材质、朝向、设置时间等内容。

第三章 户外广告设施设置管理

第二十三条[总量控制] 户外商业广告设施设置实行总量控制应当符合户外广告设施设置规划以及市政府、各区政府（管委会）的规定。

第二十四条[设置地点] 公开出让的公共场地户外商业广告设施设置地点，应当符合户外广告设施设置规划和年度计划的要求。

第二十五条[招标拍卖] 公共场地户外商业广告设施设置权进行招标、拍卖应当在市公共资源交易平台统一进行。

第二十六条[公共交通工具] 《条例》第二十五条第二款规定的公共交通工具是指城市公共交通结构中的城市公交巴士、轨道交通、公共自行车。

第二十七条[设置期限] 户外广告设施设置权期限一般为两年；新建电子显示屏、大型户外广告设施设置权期限不超过三年。

第二十八条[延期申请] 设置期满，需延续户外广告设置期限的，应当在设置期满前一个月内到设置许可机关申请。

设置期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置人应当在期满之日起二十日内自行拆除户外广告设施,并将载体恢复原状。

第二十九条[转让登记] 依法转让户外商业广告设施设置权的，受让人应当在转让合同生效之日起十日内，持转让合同、设置许可文件、身份证明等相关资料到设置许可机关办理变更登记手续。

第三十条[剩余期限] 依法取得的户外商业广告设施设置权转让后，受让人对该设置权的使用期为剩余的设置权期限。

第三十一条[公益广告] 户外公益广告设施应当按照户外广告设施设置规划统一设置。

禁止改变户外公益广告设施的使用性质，户外公益广告画面中不得有商业广告内容。

第四章 公共交通工具车身广告设施设置管理

第三十二条[登记备案] 公共交通工具车身广告设置应当先向市车辆行政管理部门办理更改手续，再按照相关规定提供材料向设置许可机关登记备案。

公共交通企业办理登记备案手续应提供的资料包括（所有复印件都要由提供人加盖红色公章）：

（一）设置许可机关制定的公共交通工具车身广告备案登记表（两份）；

（二）申请人的《营业执照》副本复印件或者其他主体资格合法有效的证明文件复印件（两份）；

（三）车身广告发布的A4设计样稿；

（四）过去半年时间企业发布车身广告统计报表；

（五）法律、法规规定应当提交的其他资料。

第三十三条[车身设置要求] 车身广告设置位置应当符合以下要求：

（一）车身广告不得遮挡车辆路线标识；

（二）前后挡风玻璃内外、车顶部和车轮不得设置广告；车头不得设置广告内容，但可以改变颜色与广告画面保持统一协调；

（三）车身广告一般设置在车身两侧车窗玻璃以下范围。如需占用车窗设置，占用面积不得超过车窗总面积的百分之三十，并且不得影响车内乘客视觉效果；

（四）车身广告不得遮挡或覆盖车灯、发动机散热口和进风口等车辆安全设施，并且不得影响其正常使用；

（五）禁止在车身外侧上设置电子显示屏广告设施。第三十四条[景观要求] 设置车身广告应当符合以下景观要求：

（一）车身广告色彩应当协调美观；

（二）车身广告画面应当保持固定、完整，画面设计不应动感过强，使人在视觉上产生眩晕和刺激感；

（三）车身广告的画面、文字应当比例协调；

（四）车身广告的内容应当健康合法，符合社会公德；不可展示低俗、恐怖、私密性等内容。

第三十五条[维护管理] 车身广告设置人应当加强维护管理，保证车身广告设置安全、牢固、整洁、完好，无破损、污迹和严重褪色。

第五章

招牌设置管理 第三十六条[招牌规划] 招牌的设置应当符合本市户外广告设施设置规划要求，适应街区文化特点，与主体建筑风格和周边市容景观相协调，达到白天美化环境、与夜晚灯光夜景相结合的整体效果。

招牌应当保持整洁、美观、牢固安全、显亮设施功能完好。招牌的字体应当规范完整，字序应当遵守国家规范的语言文字排列顺序。商业老字号匾额的文字应当按照传统习惯规范书写。

第三十七条[招牌内容] 招牌内容应符合《条例》第三十一条的规定，招牌的单位名称和设置地址应当与营业执照或法人登记证书相一致。

具备上级加盟总店授权专营资格的连锁经营性质的加盟店，可以在单位名称招牌中显示连锁经营名称和服务标识。

招牌内容中经营范围所占版面面积不得大于招牌面积的二分之一。

第三十八条[建筑物名称招牌] 建筑物名称招牌（含楼、大厦、公寓、家园、花园、别墅、城、广场等）应当按照经地名行政管理部门核准的建筑物名称设置。

第三十九条[建筑招牌设置] 单位名称招牌和建筑物名称招牌应当根据有关规定或者按照传统习惯，设置在建筑物的檐口下方、底层门楣上方、建筑物临街方向的墙体上或者建筑物顶部。在建筑物顶部除建筑物名称招牌以外，不得设置其他任何形式的招牌广告。单位名称招牌和建筑物名称招牌的体量和规格应当与所附着的建筑物大小比例相适当，并符合下列规定：

（一）设置在墙体上的招牌，不得大于招牌所在墙体面积的百分之二十，并且不得超出墙体外沿；

（二）在同一建筑物墙体上设置的招牌，其高度、规格等应当协调有序；

（三）在同一道路或同一街区相邻建筑物上设置的招牌，其媒体形式、体量、色彩、灯光效果等应当达到整体和谐；

（四）商业老字号匾额应当符合历史传统样式，连锁经营的应当统一规格；

（五）建筑物顶部设置的招牌，应当采用单体字形式，单体字底部到建筑物顶部的垂直距离应当控制在单体字本身高度的二分之一以内，招牌高度具体按《珠海经济特区户外广告设施和招牌设置技术规范》执行。

第四十条[单一单位招牌] 每个单位在每处办公或经营场所只能设置一块招牌。

第四十一条[多个单位招牌] 多个单位共用同一建筑物或场所的，设置招牌广告时应当符合下列规定：

（一）对外有独立出入口的“店内店”，由本建筑物或场所的企业自行协调，制作统一规格样式的招牌；

（二）对外无独立出入口的“店内店”，应当由本建筑物或场所的企业自行协调，在建筑物指定位置设置统一的招牌，任何单位不得单独在建筑物外立面设置招牌；

（三）大型商场除商场名称可作为招牌外，其余在大型商场外墙及其他位置设置的宣传经营品牌的户外广告均按照户外商业广告管理。

第六章

附则

第四十三条[施行日期] 本实施细则自 年 月 日起施行。

第二篇：2.珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例

珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例

（2015年1月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章

总

则

第一条 为了加强户外广告设施和招牌设置管理，维护市容环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内户外广告设施和招牌的设置及其相关行为的管理。

第三条 本条例所称户外广告设施，是指在道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地及其建筑物、构筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的商业和公益广告设施。

本条例所称招牌，是指在办公或者经营场所的建筑物、构筑物及其附属设施上设置的，用于表示名称、字号、商号的标牌、匾额、指示牌等。

第四条 市市政行政管理部门是户外广告设施和招牌设置的行政主管部门，负责组织实施本条例。

各区和横琴新区的市政行政管理部门、经济功能区管理机构负责本辖区范围内户外广告设施和招牌设置的行政许可和监督管理工作，具体职责范围由市人民政府确定。

城市管理行政执法部门负责查处违法设置户外广告设施和招牌的行为。工商、规划、建设、国土、环保、公路等行政管理部门按照各自职能协同做好监督管理工作。

第五条 相关行政管理部门建立信息共享和联动协作机制，及时互通管理信息，协作配合对户外广告设施和招牌设置进行监督管理。第六条 市市政行政管理部门、户外广告设施和招牌设置许可机关（以下统称设置许可机关）应当建立信息公示制度，及时公布行政许可信息和违法设置户外广告设施和招牌的行为。

第七条 设置户外广告设施和招牌应当合理布局，与周围环境相协调，符合节能和环保要求。提倡户外广告设施和招牌采用新技术、新材料、新工艺。

第二章

设置准则

第八条 市市政行政管理部门应当会同规划、建设等相关部门编制户外广告设施设置专项规划、户外广告设施和招牌设置技术规范，报市人民政府批准后公布实施。

各区人民政府和横琴新区、经济功能区管理机构应当编制本辖区重要地区和重要路段户外广告设施设置规划，规定城市重要节点户外广告设施设置的控制性要求和设置地点、位置、数量、形式、规格等具体要求，以及商业广告设施与公益广告设施的比例，报市市政行政管理部门批准后公布实施。

户外广告设施规划、户外广告设施和招牌设置技术规范是户外广告设施和招牌设置、许可和监管的依据。

第九条 编制户外广告设施和招牌设置相关规划和技术规范，应当向社会公示，并采取听证会、论证会或者座谈会等形式听取行业协会、专家和相关社会公众的意见和建议。

第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施和招牌：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行、影响道路交通安全的；

（三）危及建筑物安全或者利用危房、违法建筑物的；

（四）利用建筑物屋顶的；

（五）利用城市桥梁、城市轨道的；

（六）依附于行道树的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

（一）利用住宅外立面的；

（二）利用非公共交通工具或者出租小汽车车身外表的；

（三）以条幅、系留气球、充气拱门形式的；

（四）在国家机关、学校、幼儿园、名胜风景区、文物保护单位、对本市具有特殊纪念意义的建筑物或者构筑物的建筑控制地带内、市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十二条 中心城区严格控制大型落地户外广告设施和大型高立柱户外广告设施。禁止在房地产开发项目用地红线内设置大型落地户外广告设施和大型高立柱户外广告设施。

第十三条 以电子显示装置形式设置的户外广告设施或者招牌应当符合下列规定：

（一）科学控制其亮度，避免对周边环境造成光污染；

（二）禁止在朝道路与来车方向成垂直视角的方向设置；

（三）禁止在每日晚间十时三十分至次日早晨七时开启，重大节日时，经设置许可机关批准后可以延长。

第十四条 严格控制在路灯灯杆上设置户外广告设施。经市人民政府批准的文化、旅游、体育、会展等公益性活动，需要在路灯灯杆上设置户外广告设施的，应当经设置许可机关批准。批准的设置期限应当与活动期限一致，但是最长不得超过三十日。设置期满，设置权人应当在二日内拆除。

第十五条 户外广告设施和招牌设计、制作、安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。

第十六条 申请设置户外广告设施或者招牌的，应当向设置许可机关提出设置申请，并提交下列材料：

（一）户外广告设施或者招牌设置申请表；

（二）营业执照或者其他合法身份证明文件；

（三）户外广告设施或者招牌与载体的位置图、正立面图、安全结构图及彩色效果图；

（四）利用公共场地设置户外广告设施或者招牌的，应当提交设置权证明书；

（五）利用非公共场地设置户外广告设施或者招牌的，应当提交户外广告设施或者招牌的场地所有权、使用权证明文件，或者与所有权、使用权人签订的使用协议等；

（六）利用建筑物、构筑物设置大型户外广告设施或者招牌的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建筑物、构筑物安全证明材料。

第十七条 设置许可机关应当自受理设置申请之日起二十日内作出审查，对符合规划和技术规范的，作出行政许可决定并核发《户外广告设施设置许可证》或者《招牌设置许可证》；二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人；不符合规划和技术规范的，不予许可，并书面说明理由。

第十八条 新建建筑物或者建筑物外立面改造时需要设置户外广告设施的，建设单位应当将建筑物外立面设计与广告位设计相结合，建设工程设计方案应当包含建筑物户外广告位设计。

第十九条 大型户外广告设施的设置权人应当自验收完毕之日起三十日内，向设置许可机关提交施工验收报告或者具有法定资质的机构出具的安全检测报告。

第二十条 设置和使用户外广告设施和招牌的单位和个人应当加强日常维护管理，保持户外广告设施和招牌整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告设施和招牌应当及时维护。许可期满未重新获得设置权的应当及时拆除。设置和使用户外广告设施和招牌的单位和个人应当保持户外广告设施和招牌的牢固安全、功能完好，定期进行安全检查，承担安全责任；危及安全的应当及时维护，遇台风、汛期等应当及时采取安全防范措施。

第二十一条 因城市规划调整或者公共利益需要，拆除招牌和设置期未满的户外广告设施的，由设置许可机关提前十五日书面通知设置权人，由此给设置权人造成的直接经济损失，政府应当依法给予补偿。

第三章

户外广告设施设置管理

第二十二条 公共场地的户外商业广告设施设置实行总量控制，由市人民政府授权的管理单位统一管理。

市人民政府授权的管理单位应当通过公开招标、公开竞价等方式出让大型户外广告设施、公共场地的户外商业广告设施设置权。

第二十三条 市人民政府授权的管理单位负责对规划确定的公共场地户外商业广告设施设置权进行招标、拍卖等公开交易事务，与买受人签订户外商业广告设施设置权合同，办理商业广告设置权证明书等。

第二十四条 对依法取得的户外商业广告设施设置权转让的，应当到设置许可机关办理变更登记手续。

第二十五条 经许可的非公共场地的户外商业广告设施，其设置权可以由设置权人自行行使或者协议出让。

公共交通企业利用其拥有的公共交通工具外表设置户外商业广告的，由企业行使设置权。国有和国有控股的公共交通企业的设置权需要出让的，应当采取公开招标、拍卖等公开交易方式。

第二十六条 经许可设置的户外商业广告设施，应当按照许可的地点、媒体形式、规格、材质、朝向、设置时间实施并载明设施许可证号和设置期限，不得擅自变更；确需变更的，应当到设置许可机关办理变更手续。经许可设置的户外商业广告设施，设置权人应当自许可之日起六个月内完成设置；逾期未设置的，设置权自行失效。

第二十七条 户外商业广告设施设置权期限不得超过三年，大型户外广告设施设置权期限可以在出让时另行约定。

第二十八条 公共场地的户外商业广告设施设置权期满后，仍符合规划需要出让的，依照本条例第二十二条的规定出让。

非公共场地的户外商业广告设施设置权期满后，仍符合设置规划的，设置权应当重新申请。

第二十九条 公益广告设施的设置权可以通过协议或者公开交易的方式取得，鼓励商业广告设施设置权人发布公益广告。

第三十条 户外商业广告设施通过验收后，连续十五日未发布商业广告的，应当按照设置许可机关的要求发布公益广告，直至发布商业广告为止。

公益广告设施通过验收后，应当在五日内发布。

第四章

招牌设置管理

第三十一条 设置招牌，内容限于本单位的名称、电话、地址、经营范围、标识。

第三十二条 大型建筑物的不同朝向上有其他出入口的，可以在每个出入口设置一处招牌。

多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置招牌应当先由该场所、建筑物的所有权人或者管理人整体规划，并按照规划设计制作。

第三十三条 经许可设置的招牌，应当按照许可的媒体形式、规格等内容进行设置，与建筑物、构筑物及其附属设施和相邻招牌和谐统一，不得擅自变更；确需变更的，应当到设置许可机关办理变更手续。

第三十四条 单位迁移或者歇业时，在办理变更住所或者注销登记的同时应当自行拆除原设置的招牌。

第五章

法律责任

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门进行处罚：

（一）未经许可擅自设置户外广告设施或者招牌的，责令限期拆除，有违法所得的，没收违法所得；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，并按每平方米处以二千元罚款；

（二）户外广告设施设置期满，未重新取得设置权又不按期拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，并按每平方米处以二千元罚款；

（三）单位迁移或者歇业，未拆除原设置招牌的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，并按每平方米处以一千元罚款；

（四）违反本条例第十三条第（三）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元罚款。

第三十六条 违反本条例第二十条规定，设置权人未及时维护管理的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除；逾期未拆除的，可以依法强制拆除，并处以二百元以上一千元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第二十四条规定，转让户外广告设施设置权，不办理变更登记手续的，责令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门处以五千元罚款。

第三十八条 违反本条例第二十六条第一款规定，未按许可内容设置户外商业广告设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，按每平方米处以二千元罚款。

第三十九条 违反本条例第三十一条、第三十三条规定，未按许可内容设置招牌的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。

第六章

附

则

第四十条 本条例自2015年6月1日起施行。

第三篇：厦门经济特区户外广告设施设置管理办法-地方政府规章

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第四篇：28.6四川省成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定

四川省成都市城市户外广告和招牌设置管理

暂行规定

（2003年3月29日成都市人民政府第96次常务会议审议 通过 2003年4月28日成都市人民政府令第96号公布）

第一章 总则

第一条 为规范户外广告及招牌的设置规划和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市外环路(含外环路以外500米)以内区域和机场高速路设置户外广告和招牌及其相关活动的管理。

第三条 本规定所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建(构)筑物上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式，设置、张贴、悬挂户外广告的行为。

本规定所称招牌设置，是指在经营(办公)地建(构)筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

第四条 设置户外广告和招牌应当服从城市规划，符合美化城市的要求，不得影响城市景观。

第五条 市市容环境行政主管部门负责本市户外广告和招牌设置的监督管理工作。规划、工商、建设、交通、旅游、园林、市政公用、城管行政执法等有关部门应当按各自职责协同实施本规定。

第二章 户外广告设置规划

第六条 市规划行政主管部门应当会同市市容、工商、交通等有关部门编制户外广告设置规划，经市人民政府批准后组织实施。

户外广告设置规划应当划分设置区和禁止设置区。

在禁止设置区内，不得设置任何形式的户外广告。

第七条 在户外广告设置区内有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)国家机关、军事机关和文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；

(二)利用交通安全设施、交通标志的；

(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；(四)妨碍生产或者人民生活的；

(五)可能危及建(构)筑物安全的；

(六)利用行道树或者损毁绿地的；

(七)损害市容市貌的。

第八条 设置户外广告，应当符合下列规定：

(一)户外广告设施的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准；

(二)不影响相邻单位或住户的通风、采光；

(三)伸出式户外广告牌，外挑距离不超过3米，且不超过道路红线，底边距地面的净空高度不小于3米，高度不超过建筑屋顶；

(四)设置屋顶广告，高度不超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面；

(五)设置柱式广告塔，机场高速公路单侧间距不小于800米，其他进出城道路单侧间距不小于1000米。除机场高速公路外，三环路以内(不含三环路)不得设置柱式广告塔；

(六)按规定配置夜景光源，但其灯饰设施不得与道路交通标志、信号相近似。

第三章 户外广告设施设置管理

第九条 设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权。

户外广告空间资源实行政府特许经营。户外广告空间资源占用权原则上通过拍卖方式取得，具体办法由市市容环境行政主管部门另行拟订，报市人民政府批准后施行。

第十条 设置屋顶广告设施或者以发布广告为目的建设构筑物的，应当取得市规划行政主管部门核发的户外广告设施《建设工程规划许可证》。

申请人申领《建设工程规划许可证》应当向市规划行政主管部门提交下列文件：

(一)户外广告设施设置申请表；

(二)户外广告空间资源占用权证明；

(三)户外广告设施施工图；

(四)户外广告设施临街立面渲染图；

(五)规划行政主管部门要求出具的其他文件。

第十一条 市规划行政主管部门应当自接到申请之日起10个工作日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，核发户外广告设施《建设工程规划许可证》，并抄送市市容环境行政主管部门备案；对不符合条件的，应当书面说明理由。

申请人申领《建设工程规划许可证》应当按规定缴纳报建费。

第十二条 户外广告设施应当按批准的位置、形式、规格进行设置，不得擅自更改；确需更改的，应当在批准后30日内按申请设置程序办理变更手续。

第十三条 户外广告设施建设竣工后，必须进行验收，并在验收合格后15日内将验收资料报市规划行政主管部门备案。

第十四条 户外广告设施建成后，设置者可以自己使用，也可以通过出租、有偿出让等方式依法转让使用权，但法规、规章禁止转让的除外；依法转让的，受让人应当在受让后30日内到市规划行政主管部门备案。

经验收合格的户外广告设施闲置时间不得超过5日，闲置期间应当以公益广告进行覆盖。

在户外广告设施上设置户外广告，必须按本规定第四章要求，取得《户外广告设置登记证》。

第十五条 户外广告设施的设置期限不超过3年；期满后需延期设置的，应当在到期之日前30日内重新申请。

第四章 户外广告设置管理

第十六条 申请设置户外广告，申请人应当向市市容环境管理部门提交下列文件：

(一)申请书；

(二)户外广告设计图、效果图或模型；

(三)户外广告制作说明，设施的安全维护措施；

(四)户外广告空间资源占用权证明或者户外广告设施《建设工程规划许可证》；

(五)与经营户外广告业务有关的其他文件。

第十七条 市市容环境行政主管部门应当自接到申请之日起3个工作日内，征求交通、园林、市政公用等有关部门的意见，有关部门应当在5个工作日内提出意见。逾期未反馈意见的，视为同意。

市市容环境行政主管部门应当在收到有关部门意见后7个工作日内进行审核，对符合设置条件的，核发《户外广告设置登记证》；对不符合设置条件的，应当书面说明理由。

第十八条 申请人凭《户外广告设置登记证》到工商行政管理部门办理户外广告发布手续。

第十九条 因举办大型文化、宣传、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等确需设置临时户外广告的，应当向市市容环境行政主管部门提出申请，经批准后，到市工商行政管理部门办理《临时性广告经营许可证》，并于批准设置期满后3日内自行拆除。

第二十条 依法设置的户外广告及设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏；因城市建设和管理确需拆除的，应当予以适当补偿。

第二十一条 户外广告的设置者，应当对户外广告及设施进行维护，确保其牢固安全、完好、整洁、美观；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。

第五章 招牌设置管理

第二十二条 设置招牌，应当符合下列规定：

(一)不影响规划审批的建筑正常间距；

(二)不影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；

(三)一个店铺只能设置一块招牌，多个单位共用一幢楼房的，可在建筑红线内主入口处设置招牌栏，集中设置招牌；

(四)临街底商型店铺在门楣上设置招牌，高度应控制在0.6米至1.5米之间，宽度不超出该店铺两侧墙面；

(五)伸出式招牌，外挑距离不超过3米，且不超出道路红线，底边距离地面净空不小于3米；高度不超出建筑屋顶；

(六)在建筑屋顶设置招牌，其高度不超过6米，宽度不超过主体建筑两侧墙面，面积不大于50平方米；

(七)招牌应当按规定配置夜景光源。

第二十三条 申请人申请设置招牌，应当向市市容环境行政主管部门提交下列文件：

(一)申请书；

(二)营业执照复印件或有权机关批准的名称证明；

(三)招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件。

第二十四条

市市容环境行政主管部门应当自接到申请之日起5个工作日内，对符合本规定要求的，予以核准设置；对不符合本规定要求的，应当书面说明理由。

第二十五条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，应当按本规定第二十三条的规定办理变更手续。

经核准设置的招牌，设置者因歇业、解散或被注销的，应当停止使用招牌，并自行将其拆除。

第二十六条 招牌设置者应当保持招牌的清洁、美观、完好，保障使用安全；招牌破损、残缺、掉字的，应当及时更换、修复。

第二十七条 禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌。不得将店名或单位名称直书于墙壁或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙壁。

第六章 法律责任

第二十八条 有下列行为之一的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除，强制拆除所产生的费用由设置者承担：

(一)擅自设置户外广告的；

(二)户外广告设施设置期满，应当拆除而未拆除的；

(三)擅自设置招牌的。

第二十九条 有下列行为之一的，责令限期改正或者责令限期拆除，可以按以下规定并处罚款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以强制拆除：

(一)擅自改变户外广告设置位置、形式、规格的，处以2000元以上1万元以下罚款；

(二)户外广告设施闲置期间，不以公益广告覆盖的，处500元以上5000元以下罚款；

(三)违法占用、拆除、遮盖、涂改或者损坏他人合法户外广告的，处1000元以上5000元以下罚款；

(四)未将户外广告设施竣工验收报告报送备案的，处500元以上5000元以下罚款；

(五)户外广告残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显，不进行修复、更换或拆除的，处1000元以上5000元以下罚款。

(六)擅自变更招牌设置位置、规格、形式的，处1000元以上5000元以下罚款；

(七)招牌设置者违反本规定第二十六条、第二十七条规定的，处200元以上1000元以下罚款。

第三十条 本规定的行政处罚，已纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门依据本规定实施。

第三十一条 户外广告或招牌倒塌、坠落造成他人伤害或财产损失的，设置者应当依法承担法律责任。

第三十二条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条 行政管理和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十四条 其他区(市)县城镇户外广告和招牌设置管理，可参照本规定执行。

第三十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第五篇：清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知

锦府办〔2004〕9 号 关于印发2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知

来源：锦江区政府

时间：2004-11-22

区政府有关部门，各街道办事处、乡人民政府：

《2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作的实施意见》已经区委、区政府同意，现予以印发，请有关单位认真贯彻执行。

二○○四年一月十四日

2004年清理和规范户外广告 及招牌设置专项整治工作的实施意见

为了进一步加强我区户外广告及招牌的规范设置和管理，改变我区目前户外广告及招牌设置“多、滥、杂”的现状，全面提升城市景观形象，创造良好的投资环境，根据《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》（以下简称《总规》）、《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）及城市环境综合整治的要求，并结合我区实际情况，现就2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作提出以下意见：

一、整治工作的总体目标

按照户外广告及招牌规范化设置标准，用一年时间在全市率先完成清理和规范户外广告及招牌设置专项整治各项工作，使我区户外广告及招牌设置更加规范、美观、整洁、有序，达到提升城区景观形象、改善人居和投资环境、促进区域经济发展的目的。

二、整治工作的基本原则

（一）坚持清理和规范户外广告及招牌设置与继续深入开展城市环境综合整治相结合的原则。按照市委、市政府的要求，在巩固前阶段街道、社区城市环境综合整治成果基础上，继续对我区街道、社区户外广告及招牌设置进行清理和规范；

（二）坚持整治和拆除并举，合理布局的原则。结合我区实际情况和《暂行规定》要求，确定户外广告设置区和禁设区。对设置区域内的户外广告进行整体规划，合理布局，拆除未经批准的户外广告，同时对予以保留的，按照“控制数量、提高档次、美化市容、塑造形象”的要求进行整治，确保达到整体规划要求；

（三）坚持“三先三后”原则。清理规范过程中坚持先机关后个人、先重点后一般、先城区后城外。

三、专项整治的范围

（一）市政府确定的52条重点街道中涉及我区的主街干道和次干道设置的户外广告及招牌，即：督院街办事处辖区内的人南二段、红照壁、南大街、新光华街、锦兴路、红星路四段、滨江路、督院街；盐市口办事处辖区内的人南一段、天府广场周边地区；合江亭办事处辖区内的滨江东路、红星路四段、天仙桥南路；书院街办事处辖区内的东安南街、东安北街、华星路；水井坊办事处辖区内的府南河外环线；莲新街道办事处和龙舟街道办事处辖区内的顺江路上设置的户外广告及招牌。

（二）市、区政府新确定的2004年城市环境综合整治街道、社区涉及的户外广告和招牌；

（三）涉及我区的外环路外侧500米以内区域未经审批擅自设置的户外广告、临时性广告、布幅广告、升空气球、充气拱门及招牌等；

（四）我区范围内所有人行天桥、立交桥、下穿隧道涉及的 户外广告和招牌。

四、专项整治标准

（一）户外广告整治的标准。按照《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》和《成都市城市户外广告及招牌设置管理暂行规定》有关要求和标准执行。

（二）招牌整治的标准。按照《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》和《成都市城市户外广告及招牌设置管理暂行规定》要求，结合城市环境综合整治标准由各街道办事处制定方案，经区综管办审定后实施。

五、开展专项整治的内容

清理和规范户外广告及招牌设置专项整治的具体内容为：一是清理拆除全区范围内未经批准擅自设置的各类户外广告；二是根据辖区实际情况，结合城市环境综合整治要求，对整治区域内商招、店招设置进行规范；三是清理拆除划定的禁止设置区内临街建筑二楼以上设置的户外广告及招牌（嵌入式除外）；四是清理拆除40米以上高层建筑楼顶设置的户外广告及招牌（含建筑楼产权性标志）；五是清理拆除设置在居民楼楼顶、外墙、裙楼的户外广告；六是对我区范围内予以保留的户外广告按照设置总体规划、分区设置规定及设置通用标准进行规范整治。

六、整治时间及步骤

（一）2004年1月15日至2月29日为宣传动员、普查摸底、方案审定阶段。区市容局牵头组织各街、乡分别对各辖区户外广告及招牌设置情况进行普查；各相关职能部门，按照职能和任务分工，拟定具体实施方案；各街、乡结合本辖区实际情况制定整治方案，并积极向设置单位、商家店铺宣传整治标准及要求，动员自行拆除。各类摸底资料、实施方案均应报区综管办审定、留存。

（二）2004年3月1日至6月30日为重点清理拆除阶段。各街、乡根据区综管办审定的整治方案和划定的禁止设置区，重点清理拆除我区范围内无设置手续的各类户外广告及招牌，基本完成我区范围内未经批准擅自设置的户外广告、招牌清理拆除工作，同时分别完成一条招牌设置示范街道的整治工作。

（三）2004年7月1日至10月30日为全面清理、规范阶段。各部门，街、乡在完成清理无设置手续户外广告和招牌设置示范街整治工作的基础上，逐步扩大清理拆除和规范整治的范围，在全区掀起清理规范户外广告和招牌的高潮，对予以保留的户外广告进行规范，并推广招牌设置示范街经验，全面完成专项整治目标任务。

（四）2004年11月1日至11月30日为复查巩固和检查验收阶段。各街、乡对本辖区整治情况自行清理复查，由区综管办牵头组成检查验收小组对各街、乡完成情况进行验收考核。

七、有关单位责任

（一）区综管办负责全区户外广告和招牌设置专项整治的统一领导、指挥、协调，并组织实施全区清理和规范工作，审定全区户外广告及招牌设置总体方案，牵头组织联合执法行动；组织对口单位协调市级相关部门，整改、拆除原市级相关部门批准设置的户外广告及招牌以及有关部门管理的绿化、市政公用、道路等设施上设置的户外广告及招牌；组织整改、拆除区级各部门自行设置、利用本单位空间或以各种形式联合设置的户外广告及招牌。

（二）区市容局负责按照城市环境综合整治标准，对专项整治范围内各街、乡制定的户外广告及招牌整治方案提出修改意见，并报送区综管办审定；负责制定户外广告及招牌拆除后的立面整治标准，审定立面整治方案；负责清理、整治设置在区管绿化带（地）的广告。

（三）区建设局负责协助清理、整治设置在建筑工地围墙、工地内、建筑物楼顶、楼面和设置在市政公用设施上的各类广告。

（四）区工商局负责对户外广告及招牌的发布内容进行审核，清理、规范发布内容违反《广告法》等相关法规规定和未办理发布手续的户外广告及招牌，同时积极配合有关部门开展规范、整治活动。

（五）区交通局负责协助清理、整治设置在道路交通安全设施、交通标志、交通护栏上的各类广告。

（六）区执法局负责组织查处整治范围内未经批准擅自设置和限期拆除的各类户外广告及招牌；指导各街、乡组织力量强制拆除工作。

（七）区公安分局负责组织警力配合各相关部门和街、乡对户外广告及招牌进行整改和拆除，对阻扰、拒绝行政执法人员执行公务的，坚决予以制止，并依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，确保户外广告及招牌整治工作的顺利进行。

（八）各街、乡负责在3月底前，按照整治标准，制作并报送招牌规范设置示范街整治方案；负责具体实施本辖区内清理和规范工作，对未经批准设置的户外广告及擅自设置的招牌，在区执法局指导下组织力量依法予以强拆；负责督促业主单位自行整改和拆除自行设置、利用本单位空间或以各种形式联合设置的户外广告及招牌。

（九）区政府目标督查办公室负责督促区级有关部门和各街、乡按照专项目标考核要求，加强清理和整顿工作；对整治工作进展缓慢，不按规定要求和时间完成专项整治任务的街、乡和部门，及时进行通报，确保户外广告及招牌设置专项整治工作圆满完成。

八、整治工作要求

（一）转变观念，奋勇争先。清理和规范户外广告及招牌设置是市、区政府为民办事的目标任务，区级各相关部门，街、乡要认真转变观念，坚持属地化管理和“条块结合、以块为主”的原则，贯彻落实区委四届三次全委会精神，以“敢负责、善创新、勇争先”的良好精神风貌，树立科学的发展观，围绕城市管理效能的再提高和环境的大改善，执行“一把手负责制”，把此项工作列入本单位主要工作议事日程，确保用一年时间全面完成我区户外广告及招牌设置专项整治任务，为打造亮丽的“新锦江”做出贡献；

（二）广泛宣传，营造氛围。区级各部门，各街、乡在开展清理和规范整治过程中，要充分做好法规、政策和整治要求的宣传，并按照区委宣传部有关规定，事前报区委宣传部和区综管办同意后，积极与各新闻媒体联系，开展正面宣传报道，及时报道拆除行动和强制执行工作，使广告设置单位和各商家店铺了解政府整治决心和信心，自觉服从整治大局，营造全社会齐抓共管的良好的舆论氛围；

（三）规范管理，严格执法。区级各管理部门要进一步规范户外广告及招牌设置的审批程序，严格执行《关于暂停办理户外广告审批手续的通知》（成综管办发„2003‟34号），暂停以任何形式新办、审批各类户外广告，同时按照区综管办确定的整治方案要求严格审批新设置的招牌。各单位行政执法人员要坚持文明执法，依法行政，严格执法，规范执法程序；

（四）各个击破，稳步推进。各部门，街、乡开展专项整治过程中，要在详细了解情况的基础上，按照先易后难，逐步推进的原则，采取联合执法，各个击破的方式拆除户外广告及招牌。涉及省、市驻区机关、单位设置的户外广告及招牌，由区综管办会同区级相关部门出面协调，各街、乡具体负责实施清理和整改，坚决完成专项整治目标任务。