公民个人举办托幼机构管理办法(青岛市教育局卫生局物价局公安局

第一篇：公民个人举办托幼机构管理办法(青岛市教育局卫生局物价局公安局

【发布单位】青岛市

【发布文号】青教字[2002]142号 【发布日期】2002-12-22 【生效日期】2002-12-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

公民个人举办托幼机构管理办法

（青岛市教育局卫生局物价局公安局2002年12月22日青教字[2002]142号文件发布）

第一条第一条 为了加强对公民个人举办幼儿班、托儿班（以下简称个体托）的管理，提高保育和教育质量，根据国家、省的有关法规和《青岛市托幼管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的个体托为：公民个人举办的不足三个班的托幼机构。主要以招收三岁以上幼儿为主的登记注册为幼儿班，以招收三岁以下婴幼儿为主的登记注册为托儿班。个体托班额应符合国家有关规定。

第三条第三条 公民个人举办的个体托，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何个人均不得举办。经登记注册的个体托，每年由审批机关定期复核审验一次。审验不合格者，限期改进，到期仍不合格者，停止办学。

第四条第四条 教育行政部门是个体托登记注册的主管部门。公民个人举办个体托，由所在区（市）教体局（科教局）的学前教育管理部门按照国家规定的审批权限审批。

第五条第五条 个体托的房屋必须为独立建筑或居民楼、其他建筑一楼（含平台上一楼）。房屋必须独门独户，有单独出口，不与住户交叉，并且向阳、明亮、干燥、安全，结构合理，周围环境良好，符合办学条件、消防规定。室内活动面积每人平均2平方米以上，户外活动场地每人平均4平方米以上。

个体托应配备与招生对象年龄与人数相适宜的必要的设施和玩教具。

第六条第六条 个体托工作人员任职条件：

（一）个体托举办者必须任负责人。举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力，有本市常住户口并应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历，取得园所长任职资格；举办者和保教工作人员为非在职职工，年龄不超过50岁，且经体格检查取得健康证明；

（二）个体托教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿教师资格；

（三）保育员应当具有高中及其以上学历，并经过区（市）以上保育职业培训，取得任职资格证书；

（四）卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过市级以上幼儿卫生保健职业培训，取得任职资格证书（可兼职）；

（五）财会人员（可兼职）、炊事人员应当持证上岗。

个体托保教工作人员与婴幼儿比例符合国家有关规定。

第七条第七条 申请举办个体托的个人，应在设置前两个月向所在区（市）教育行政部门提出申请，并提供以下材料：

（一）申办报告；

（二）举办者的资格证明；

（三）拟聘任幼儿教师及工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等；

（四）拟办幼儿班、托儿班的资产及经费来源的证明文件；

（五）拟办幼儿班、托儿班的章程和发展目标；

（六）非独立建筑的房屋四临户主同意举办材料以及居委会或小区物业管理部门允许使用社区公用场地的证明材料；

（七）公安消防部门提供的消防安全证明；

（八）审批部门要求提供的其它材料。

联合举办个体托的，还应当提交联合办学协议书。

第八条第八条 区（市）教育行政部门应当在接到申请材料三日内给予登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括个体托的名称、法定代表人、详细地址、投资资金数额、招生对象、范围和规模、班额、保教人员情况等等。

经登记的个体托，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。

个体托筹办结束后，须向区（市）教育行政部门提出审查申请，区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门在30个 工作日内进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《青岛市幼儿园托儿所办学许可证》。个体托持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》，方可办学。对于不合格的，应书面通知申请人限期整改，审批机关按时审查。

第九条第九条 凡登记注册的个体托，教育行政部门应对其进行分类定级、业务指导、检查视导、监督评估。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并按规定对卫生保健人员、保育员、炊事员进行培训；妇幼保健机构或其他指定医疗机构按规定对个体托工作人员和婴幼儿进行体检。

第十条第十条 个体托保教工作人员上岗前应进行全面体格检查，凡患有卫生部门规定不得从事托幼工作的各类疾病的人员不得从事个体托工作，有家庭成员患上述疾病的不得开办个体托。

第十一条第十一条 各区（市）教育部门应定期对个体托保教工作人员进行培训，将培训计划列入本年工作计划。对于一年内不参加培训的或在培训时旷课30%以上的，取消举办资格。

第十二条第十二条 个体托应按照《幼儿园教育指导纲要》和《三岁前小儿教养大纲》科学合理安排婴幼儿一日活动，保证婴幼儿体、智、德、美全面和谐发展，不得使用小学课本对婴幼儿进行教育，且在规定时间内不得举办各种收费兴趣班。

第十三条第十三条 个体托有婴幼儿专用床铺及午睡用品（可由婴幼儿家长自备），有专用炊具、餐饮具及消毒设备，有专用儿童蹲式厕所及流水洗手设备。

第十四条第十四条 个体托必须认真按照有关规定做好各项安全工作。应加强电源、电器管理（室内电源插座应距地面1.6米以上），无危险物品、无危险环境等不安全因素。

第十五条第十五条 个体托通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，须经教育行政部门审核批准，其他户外广告，应实事求是，不得弄虚作假或夸大事实。

第十六条第十六条 个体托刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，到所在区（市）公安机关办理审批手续。个体托应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。

第十七条第十七条 个体托一经登记注册，不得随意变更承办人、搬迁地址、合办等。如确需变更，必须由举办人提前三个月提出书面申请，报原审批机关审查，经原审批机关同意后方可办理变更手续。

第十八条第十八条 个体托因故决定停办时，举办人在提出书面申请的同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格证》、《收费许可证》、公章等，注销登记，并发布公告。

第十九条第十九条 个体托应加强对财务的管理工作，按照事业单位会计制度要求设立财务帐。

第二十条第二十条 个体托所需收费票据由所在区（市）学前教育管理部门按规定集中到市教育行政部门指定的机构购买，票据由个体托加盖财务专用章。个体托应将其托幼收费的20%用于添置玩教具及其它教育教学设施。

第二十一条第二十一条 个体托伙食费应独立核算，并按要求核算成本，每月初公布伙食收支情况。每月盈亏不超过2％。

第二十二条第二十二条 个体托违反收费标准的，由物价部门按有关规定处罚；违反卫生保健要求的，由卫生部门按规定处罚。

第二十三条第二十三条 未经登记注册开办或管理混乱的个体托，由区（市）教育行政部门按照有关规定予以撤消，没收非法所得等处罚。

第二十四条第二十四条 依法撤消的个体托，由原登记注册机关发文公布并予以公告。

第二十五条第二十五条 本办法自公布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：合阳县卫生局 合阳县教育局 关于加强托幼机构卫生保健监督管理工作的 通 知

合阳县卫生局 合阳县教育局

关于加强托幼机构卫生保健监督管理工作的

通 知

各托幼机构、县卫生监督所、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院：

为加强托幼机构卫生保健监督管理，提高托幼机构卫生保健水平，预防和减少疾病，保障儿童身心健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和**婴保健法》、《消毒管理办法》和卫生部、教育部《托儿所、幼儿园卫生保健监督管理办法》有关精神，现就加强托幼机构卫生保健监督管理有关事项通知如下:

一、加强领导、明确责任

各托幼机构的法定代表人或主要负责人是卫生保健工作的第一责任人，要将卫生保健监督管理纳入日常管理之中，落实专人分管，建立合理的儿童生活、卫生消毒等卫生保健制度，建立教师、儿童健康档案，做好传染病预防和控制管理。县卫生局要依法加大对托幼机构的卫生监督力度，开展托幼机构卫生指导工作；县教育局将卫生保健纳入托幼机构分级定类管理中，协助县卫生局完成卫生保健工作的进展。

二、设立卫生室，配备保健员

1、托幼机构应当根据规模，按照儿童数量等设立相应的卫生室或保健室，具体负责卫生保健工作。按在园150名儿童至少1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员；

2、卫生室应当符合医疗机构基本标准，取得卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》。保健室不得开展诊疗活动，其配置应当符合保健室设置的基本要求；

3、托幼机构应当聘用符合国家相关要求的卫生保健人员。卫生保健人员包括医师、护士和保健员。保健员应当具有高中以上学历，经卫生保健专业知识培训，具有托幼机构卫生保健基础知识，掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能，开展卫生知识教育、疾病预防、膳食卫生、饮用水卫生等指导。

4、托幼机构应当严格按照《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作，包括以下内容：

（1）根据儿童不同年龄特点，建立科学、合理的一日生活制度，培养儿童良好的卫生习惯；

（2）为儿童提供合理营养膳食，科学制定食谱，保证膳食平衡；（3）制定与儿童生理特征相适应的体格锻炼计划，根据儿童年龄特点开展游戏及体育活动，并保证儿童户外时间，增进儿童身心健康；

（4）建立健康检查制度，开展儿童定期健康检查工作，建立健康档案。坚持晨检及全日健康观察，做好常见病的预防，发现问题及时处理。

（5）严格执行卫生消毒制度，做好室内外环境及个人卫生。

（6）协助落实国家免疫规划，在儿童入托时应当查验其预防接种证，未按规定接种的儿童要告知其监护人，督促监护人带儿童到当地规定的免疫规划单位补种；（7）加强日常保育护理工作，对体弱儿进行专案管理；定期开展儿童眼、耳、口腔保健，开展儿童心理卫生保健；

（8）建立卫生安全管理制度，落实各项卫生安全防护工作，预防伤害事故的发生；

（9）制定健康教育计划，对儿童及其家长开展多种形式的健康教育活动；（10）做好各项卫生保健工作信息的收集、汇总和报告工作。

三、加强管理，严格报告制度

1、儿童入园体检制度

（1）入院前须经辖区医疗卫生机构体格检查，城区托幼机构到县妇幼保健院体检，乡镇托幼机构到辖区内医疗机构体检，体检单位应认真填写《合阳县儿童入托、幼儿园健康检查表》，并签署医学意见；〈附件1〉

（2）托幼机构接受儿童时，应查验《合阳县儿童入托、幼儿园健康检查表》、计划免疫接种证、儿童保健册，合格者方可入托；

（3）托幼机构发现在园儿童患疑似传染病时应当及时通知其监护人离园诊治，凭医疗卫生机构出具的健康证明方可入园；

（4）对离园（所）三个月以上的应健康检查后方可再次入托。

2、落实儿童晨间检查制度

托幼机构专（兼）职卫生保健人员在对在托儿童应认真做好一摸：是否发热；二看：咽部、皮肤和精神是否有异常；三问：饮食、睡眠和大小便情况；四查：有无携带不卫生、不安全物品，发现问题及时处理；传染病流行期间要查询儿童家长有无传染病接触史。对晨检发现的异常情况，各校（园）应认真登记，立即通知其家长带领前往当地医疗机构诊治，学校（园）应对学生就诊情况进行跟踪，排除诊断或治疗痊愈后方可回校。

3、儿童定期体检

（1）1～3岁儿童每年健康检查2次，每次间隔6个月；3岁以上儿童每年健康检查1次。所有儿童每年进行1次血红蛋白或血常规检测。1～3岁有听力损失高危因素的儿童每年检查1次听力；4岁以上儿童每年检查1次视力。体检后应当及时向家长反馈健康检查结果。

（2）体检医疗机构要做好体检记录并进行健康分析和评价；发现缺点或疾病，应及时矫治。

4、工作人员健康管理

（1）托幼机构保教人员及供、管水人员须经县疾控中心体检，每年一次，取得《健康合格证明》和《培训合格证》后方可上岗。精神病患者或者有精神病史者不得在托幼机构工作。凡患有发热、腹泻等症状；流感、活动性肺结核等呼吸道传染性疾病；痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染性疾病；淋病、梅毒、滴虫性阴道炎、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的工作人员须离岗，治愈后须持县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的诊断证明，并取得“托幼机构工作人员健康合格证”后，方可回园（所）工作。〈附件2〉

（2）托幼机构卫生保健人员、保育员每年一次参加县卫生监督所组织的专业知识培训，成绩合格者，发给岗位培训合格证，持证上岗。无培训合格证的人员不得上岗。

四、卫生与消毒

（一）环境卫生。

1.托幼机构应当建立室内外环境卫生清扫和检查制度，每周全面检查1次并记录，为儿童提供整洁、安全、舒适的环境。

2.室内应当有防蚊、蝇、鼠、虫及防暑和防寒设备，并放置在儿童接触不到的地方。集中消毒应在儿童离园（所）后进行。

3.保持室内空气清新、阳光充足。采取湿式清扫方式清洁地面。厕所做到清洁通风、无异味，每日定时打扫，保持地面干燥。便器每次用后及时清洗干净。

4.卫生洁具各班专用专放并有标记。抹布用后及时清洗干净，晾晒、干燥后存放；拖布清洗后应当晾晒或控干后存放。

5.枕席、凉席每日用温水擦拭，被褥每月曝晒1～2次，床上用品每月清洗1～2次。

6.保持玩具、图书表面的清洁卫生，每周至少进行1次玩具清洗，每2周图书翻晒1次。

（二）个人卫生。

1.儿童日常生活用品专人专用，保持清洁。要求每人每日1巾1杯专用，每人1床位1被。

2.培养儿童良好卫生习惯。饭前便后应当用肥皂、流动水洗手，早晚洗脸、刷牙，饭后漱口，做到勤洗头洗澡换衣、勤剪指（趾）甲，保持服装整洁。

3.工作人员应当保持仪表整洁，注意个人卫生。饭前便后和护理儿童前应用肥皂、流动水洗手；上班时不戴戒指，不留长指甲；不在园（所）内吸烟。

（三）预防性消毒。

1.儿童活动室、卧室应当经常开窗通风，保持室内空气清新。每日至少开窗通风2次，每次至少10～15分钟。在不适宜开窗通风时，每日应当采取其他方法对室内空气消毒2次。

2.餐桌每餐使用前消毒。水杯每日清洗消毒，用水杯喝豆浆、牛奶等易附着于杯壁的饮品后，应当及时清洗消毒。反复使用的餐巾每次使用后消毒。擦手毛巾每日消毒1次。

3.门把手、水龙头、床围栏等儿童易触摸的物体表面每日消毒1次。坐便器每次使用后及时冲洗，接触皮肤部位及时消毒。

4.使用符合国家标准或规定的消毒器械和消毒剂。环境和物品的预防性消毒方法应当符合要求。

五、新设立托幼机构招生前必须进行卫生学评价

1.新设立的托幼机构，应当按照《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》卫生评价的标准进行设计和建设，招生前须向县卫生监督所提交 “托幼机构卫生评价申请书”。〈附件4〉

2.县卫生监督所负责组织县疾病控制中心、县妇幼保健院相关专业人员，根据“新设立托幼机构招生前卫生评价表”的要求，在20个工作日内对提交申请的托幼机构进行卫生评价。根据检查结果出具“托幼机构卫生评价报告”。〈附件5〉

3.凡卫生评价为“合格”的托幼机构，即可向教育部门申请注册；凡卫生评价为“不合格”的托幼机构，整改后方可重新申请评价。4.在《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》公布前已招生的托儿所、幼儿园应当向卫生行政部门指定的医疗卫生机构申请卫生评价。卫生评价结果“合格”后，方可继续招生。

六、传染病预防与控制

（一）督促家长按免疫程序和要求完成儿童预防接种。配合疾病预防控制机构做好托幼机构儿童常规接种、群体性接种或应急接种工作。

（二）托幼机构应当建立传染病管理制度。托幼机构内发现传染病疫情或疑似病例后，应当立即向属地疾病预防控制机构报告。

（三）班级老师每日登记本班儿童的出勤情况。对因病缺勤的儿童，应当了解儿童的患病情况和可能的原因，对疑似患传染病的，要及时报告给园（所）疫情报告人。园（所）疫情报告人接到报告后应当及时追查儿童的患病情况和可能的病因，以做到对传染病人的早发现。

（四）托幼机构内发现疑似传染病例时，应当及时设立临时隔离室，对患儿采取有效的隔离控制措施。临时隔离室内环境、物品应当便于实施随时性消毒与终末消毒，控制传染病在园(所)内暴发和续发。

（五）托幼机构应当配合当地疾病预防控制机构对被传染病病原体污染（或可疑污染）的物品和环境实施随时性消毒与终末消毒。

（六）发生传染病期间，托幼机构应当加强晨午检和全日健康观察，并采取必要的预防措施，保护易感儿童。对发生传染病的班级按要求进行医学观察，医学观察期间该班与其他班相对隔离，不办理入托和转园（所）手续。

（七）卫生保健人员应当定期对儿童及其家长开展预防接种和传染病防治知识的健康教育，提高其防护能力和意识。传染病流行期间，加强对家长的宣传工作。

（八）患传染病的儿童隔离期满后，凭医疗卫生机构出具的痊愈证明方可返回园（所）。根据需要，来自疫区或有传染病接触史的儿童，检疫期过后方可入园（所）。

七、健康教育

随着社会的进步和发展，对健康教育的认识越来越受到人们的重视，尤其是对学龄前儿童进行健康教育，将为儿童一生的健康和生活奠定良好的基础。

（一）托幼机构应当根据不同季节、疾病流行等情况制订全年健康教育工作计划，并组织实施。

（二）健康教育的内容包括膳食营养、心理卫生、疾病预防、儿童安全以及良好行为习惯的培养等。健康教育的形式包括举办健康教育课堂、发放健康教育资料、宣传专栏、咨询指导、家长开放日等。

（三）采取多种途径开展健康教育宣传。每季度对保教人员开展1次健康讲座，每学期至少举办1次家长讲座。每班有健康教育图书，并组织儿童开展健康教育活动。

（四）做好健康教育记录，定期评估相关知识知晓率、良好生活卫生习惯养成、儿童健康状况等健康教育效果。

（五）托幼机构机构卫生保健工作直接反映幼教质量和办园水平，对促进幼教工作规范化、可持续发展具有不可或缺的作用。各有关单位要从关心幼儿健康成长的高度，充分认识此项工作的重要性和必要性，贯彻“以人为本”、“保教结合”的方针，切实加强领导，督促托幼机构落实专人分管卫生保健工作，将卫生保健监督管理工作纳入日常管理重要工作内容。

二0一二年八月九日