再生资源回收站点建设管理规范(征求意见)

第一篇：再生资源回收站点建设管理规范(征求意见)

中华人民共和国行业标准

GH/T×××-2010

再生资源回收站点建设管理规范

（征求意见稿）

2010-××-××发布 2010-××-××实施

中华人民共和国商务部 发布

目录

前言

1、范围…………………………………………………………………………………………………………………………1

2、规范性引用文件………………………………………………………………………………………………….1

3、术语和定义…………………………………………………………………………………………………………..1

4、设立原则………………………………………………………………………………………………………………..2

5、建设规范………………………………………………………………………………………………………………..3

6、经营管理要求……………………………………………………………………………………………………….4 参考文献…………………………………………………………………………………………………………………………4

前言

本规范按照GB/T1.1-2009标准化工作守则、第一部分标准的结构和编写规则《商务部 办公厅关于下达2010年第一批国内贸易行业标准项目计划的通知》要求起草。

本规范由中华人民共和国商务部商贸服务司提出并归口。本规范起草单位：中国再生资源回收利用协会。

本规范起草人：管爱国、何方明、王志中、富鸿钧、徐晓燕、胡佳伟。本规范首次发布。

I

再生资源回收站点建设管理规范 范围

本规范规定了再生资源回收站点的性质、功能、适用范围、设立原则、建设规范和经营管理要求。

本规范适用于再生资源回收站点的建设和经营管理服务活动。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2894 《 安全标志》

GB12801《生产过程安全卫生标准要求总则》 GBJ16 《建筑设计防火规范》 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

再生资源

在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。3.2 回收站

在工矿企业、机关团体、居民集中区、商场、超市内，再生资源回收处理企业设立的专门进行再生资源回收、分类、储运、中转的固定回收场所（含中转站，在线回收站），回收站是再生资源回收处理企业回收工矿企业、机关团体和居民再生资源的经营单位。3.3

中转站

再生资源回收处理企业为相对集中回收站点分散回收的再生资源，以便企业利用和进入市场而专门设立的进行再生资源收集、整理、暂存、中转的固定场所。3.4

在线回收

再生资源回收处理企业运用现代互联网技术建立的再生资源回收预约、交易和信息发布 的网络平台，通常采取网上收购和电话等形式。

3.5

回收点

再生资源回收站在社区、工矿企业、机关团体、高等院校和居民集中区设立的进行再生资源回收的门店、流动回收车和回收亭。3.6

回收亭

再生资源回收处理企业经有关部门批准，以亭式简易建筑在社区、工厂企业、机关团体、高等院校和居民集中区设立的便于交售和回收再生资源的场所。3.7 流动回收车

进行再生资源收集、转运的可流动回收的机动车辆、三轮车。4设立原则 4.1 回收站是再生资源回收体系建设的重要组成部分，由再生资源回收处理企业在当地商务部门指导下，根据再生资源回收体系建设规划，依照商务部、发展改革委、公安部、工商总局、环保部、建设部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》，经有关部门批准进行设立，管辖本社区的再生资源回收工作。4.2

回收站点的设立必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后方可从事经营活动，并在30日内按属地管理原则向登记注册地同级商务主管部门或者其授权机构备案。4.3

回收生产性、非生产性废旧金属的回收站点应当在取得营业执照后15日内向所在地商务主管部门和公安机关备案。4.4

回收废弃电器电子产品应经所在地商务主管部门批准，并向商务主管部门备案。4.5 回收点的设立必须遵守国家有关法律、法规，执行国家土地、建筑、环境保护、劳动保障、消防安全、社会治安等有关方面的政策和规定。4.6

回收站的设立必须纳入城乡建设总体规划，其选址、布局、规模和建设要与当地经济技术、城建交通、环保市容协调发展。按照“便于购销，保护环境”的原则，采用现代流通方式，改造和建设统一、规范的回收站点。4.7

未遵守4.2、4.3、4.4规定的“回收站点取得营业执照后向当地商务主管部门备案”，当地商务主管部门依据《再生资源回收管理办法》予以处罚。5 建设规范 5.1 回收站的建设要运用连锁经营方式，合理规划布局，严格按照 “七统一、一规范”(统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理及经营规范)的要求进行建设，规范服务项目，规范服务标准，规范管理制度，合法开展经营活动。5.2 回收站点经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录，具备回收储存、分类、简单加工和运输中转条件，经商务主管部门回收体系检查验收合格。5.3 回收站点建设要根据本区县（市）大小、社区人口与户籍分布情况统一规划，合理布局。按照“便于交售”的原则，城区每1500-2000户居民设置1个回收站点；乡、镇每2000-2500户居民设置1个回收站点或亭式简易建筑。回收站点的使用期限原则上不少于3年。5.4 回收站的营业面积一般不少于100平方米，回收点经营面积不少于10平方米。门面招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修要与社区环境相符，采用绿色环保轻型建筑材料进行全封闭处理。5.5

回收站点建筑设计需符合GB2894、GBJ16要求，符合环保、市容、消防要求，交通便利、不扰民。5.6 回收站点要配置必要的设施设备。

配备统一的检验鉴定合格的衡器，并根据回收需求按相关规定定期送检，回收站点至中转站、再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备，流动回收车和机动运输车要采用统一标识和统一编号；在线回收配备至少一部电话，开通计算机网络并保持畅通；中转站应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备，具备分拣、储存、集散、运输功能。

6经营管理要求 6.1 回收站点的从业人员须经过职业道德教育和岗位知识、技能培训，持证上岗，规范作业。6.2 依法经营、遵纪守法，严格执行国家有关政策，遵守《再生资源回收管理办法》，建立规范的回收制度，及时发布指导收购价格，在营业产地公布上墙，依据定价，公道合理，不掺杂带假。6.3

回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记，在与生产企业签订收购合同中，应该约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次、结算方式等。

6.4

从事电子废弃物、旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应遵守电子废弃物、旧货流通的有关规定。6.5

进行再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范，不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合当地环境保护要求。6.6

在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，当立即报告公安机关。6.7 建立综合治理和安全责任制，回收站点主要负责人为第一责任人，发生重大责任事故，要追究其责任。要保证回收站再生资源能及时运出，避免造成新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。6.8 根据《劳动法》要求，为员工办理劳动保险和工伤险，保障员工的合法权益。参考文献

[1] 商商贸发[2009]142号《商务部 财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》 [2] 商务部令[2007]第8号《再生资源回收管理办法》

[3] 商商贸发[2010]187号 《商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》

第二篇：哈尔滨市再生资源回收站点管理办法

哈尔滨市再生资源回收站点管理办法

第一章 总则

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据商务部《再生资源回收管理办法》，《哈尔滨市再生资源管理办法》，《哈尔滨市再生资源回收体系建设实施方案》的要求，特制定本办法。

第二条 本办法所称的再生资源回收站点，是指由收购站点、社区回收亭、机动车收购站组成的再生资源回收网点。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在哈尔滨市从事再生资源回收经营活动的站点应当遵守本办法。

法律法规和规章对回收站点另有规定的，从其规定。第二章 回收站点的设置及标准

第四条 原则上市区每2，000户居民设置一个收购站点、回收亭或机动车收购站，镇（乡）每2，000-2，500户居民设置一个回收站点或回收亭。

（1）回收站点：必须是面积不小于40平方米的独立房屋或独立院子，独立院子围墙必须是不低于2米高度的彩钢板或砖混结构院墙，统一标识，大门不能通透，场地平整，上不露天、下不露土，地面要进行硬铺装。

（2）回收亭：采用轻型彩钢板材料全封闭，景观式设计，按照统一标准、统一标识的原则，实行工厂化生产，现场装配完成，标准回收亭面积为20平方米，工作间为6平方米，仓储室为14平方米。建筑主体材料为金属彩钢复合板材，工作间门窗为双层塑钢门窗，仓储室门为手动卷帘门。

（3）机动车收购站：对不适宜建立固定回收站和回收亭的繁华市区地段，采用两吨封闭箱式机动收购车作为移动收购站，既美观又不影响市容环境。机动车收购站采取定试点收购的办法，在告知居民的基础上，按时停放在指定位置，设立收购牌，标注当日的收购价格及电话，收购人员统一着装，在规定时间内 2 及时拉运，不超时停留，既方便了群众，又不影响繁华市区的城市秩序。

第五条 回收站和回收亭可以配备社区流动收购车，每个回收站和回收亭平均配置4—8台以人力三轮车或手推车为主的社区流动收购车，在指定区域内开展社区废旧物资回收的登门服务。收购的废旧物资及时运送到所在的回收站、亭，实行流动收购的定态管理，以方便群众交售。

第三章 回收站点的经营

第六条 从事再生资源回收经营活动的站点设置，必须符合全市再生资源回收利用体系建设总体规划要求，经市再生资源管理部门验收合格后，报工商行政管理部门登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动的站点，应当在取得营业执照后30日内，向行业主管部门或授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收站点和回收非生产性废旧金属的再生资源回收站点，除应当按照本办法第五条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执 照后15日内，向所在地区、县人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向区、县人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 回收站点应当通过与再生资源分拣加工中心签订收购合同的方式交售回收的再生资源。

第十条 再生资源回收站点回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收站点在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收站点在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、摆放、储存等应当遵守相 关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收站点经营者从事旧货收购、销售、储存等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。还可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第十五条 回收站点的经营必须遵守《哈尔滨市再生资源回收利用管理条例》，商务部关于再生资源回收体系建设的要求，做到“七统一、一规范、六不收”，以及哈尔滨市行业协会通过的“五不准”，即：不准站.外、占道、影响环境及居民生活恣意收购；不准欺行霸市、强买强卖、欺质压价、扰民收购；不准缺斤短两、弄虚作假、欺瞒交售人员；不准随意焚烧、拆解和丢弃废物，造成环境污染；不准收赃、窝赃、销赃或包庇涉嫌盗窃分子的行业规范。

第四章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收站点建设的相关政策、标准和发展规划。

公安机关负责再生资源回收站点的治安管理。工商行政管理部门负责再生资源回收站点的登记管理。环境保护行政管理部门负责对再生资源回收站点环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法 律法规的行为进行处罚。

建设、规划、城管等行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

哈尔滨市再生资源回收利用体系建设承办单位负责组织回收站点建设的具体实施。

第十六条 各区县和街道办事处、有关乡镇，要根据“两级政府，三级管理”的原则，建立和健全相应的管理机构。街道办事处和社区居委会要负责本区域内流动收购的日常监督和管理，结合文明社区建设和再就业工程，切实履行宣传、组织、实施工作职责。

第十七条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映回收站点的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

（五）按照商务部的体系建设规范要求，负责对回收站点的收购人员进行培训，做到从业人员持证上岗。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务 6 指导。

第五章 罚 则

第十八条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第十九条 违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收站点处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十条 违反本办法第八条规定，由区、县人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收站点处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十一条 再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十一条规定，发现赃物或有 赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十四条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收站点合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十五条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第二十六条 本办法由商务局、公安局、工商局、城管局、环保局、哈尔滨市物资回收行业协会、哈尔滨市再生资源回收利用体系建设承办单位负责解释。

第二十七条 本办法自2011年 月 日起施行。

第三篇：XXX再生资源回收站点综合治理工作实施方案

再生资源回收站点综合治理工作实施方案

为进一步加强再生资源回收站点管理，深入推进城乡环境综合治理工作，经区委、区政府同意，决定开展为期1个月的全区再生资源回收站点集中综合治理行动。根据《XXX市城市市容和环境卫生管理条例》和《XXX市再生资源回收体系管理规范》，结合我区实际情况，特制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持“依法治理、培育市场、规范经营”的原则，严格整顿再生资源回收系统，切实维护正常的市场秩序，进一步改善再生资源回收站点及周边环境状况，不断提升再生资源回收行业管理水平，充分发挥再生资源回收站点节约利用资源、减轻环境污染、发展循环经济、保障经济安全的重要作用。

二、整治内容

（一）再生资源回收站点是否守法经营，是否回收违禁物品。

（二）再生资源回收站点设置是否符合规定，证照是否齐全，制度张贴是否齐全。

（三）再生资源回收站点是否存在火灾和安全生产隐患。

（四）再生资源回收站点环境卫生是否达标，回收物资

是否及时清运，是否影响周边单位和居民正常的生产生活。

（五）再生资源回收站点是否擅自出租、出借、转让和变更经营场所。

（六）再生资源回收站点回收生产性废旧金属时，是否对物品的名称、数量、规格、新旧程度进行如实登记。

各有关责任单位对存在以上问题的再生资源回收站点要责令停业整顿、限期整改，对其负责人加强宣传教育和引导。严格进行复查验收，对拒不整改、整改不到位、整改不达标的再生资源回收站点坚决依法取缔。

三、职责分工

（一）区商务局牵头负责再生资源回收站点的综合治理工作；具体负责制定综合治理工作实施方案；加强对再生资源回收经营主体的监督指导。

（二）区环保局负责再生资源回收市场和站点的环境监测工作；加强再生资源回收有关环境污染及防治工作的监管。

（三）区城管局负责加强再生资源回收站点及周边市容环境的巡查，加大城市管理行政执法力度，严格查处再生资源回收站点违反城市管理规定的行为。

（四）区公安分局负责加强再生资源回收站点及周边治安管理，依法严厉打击再生资源回收过程中收赃、销脏、窝赃等违法行为。

（五）区工商局负责加强再生资源回收经营登记管理和日常经营活动监管，规范和维护市场交易秩序。

（六）各街道办事处落实“属地管理”职责，负责掌握本辖区再生资源回收站点动态，认真开展再生资源回收行业的调查摸底工作，配合行业行政主管部门加强再生资源回收站点日常、综合管理。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2010年7月2日—7月4日）。召开再生资源回收站点综合治理工作会议，安排部署综合整治目标任务和重点工作。加强有关政策、规章和综合治理工作的宣传，广泛发动再生资源回收站点积极配合、主动参与综合治理工作，为综合治理工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）集中治理阶段（2010年7月5日—8月5日）。各有关部门、街道办事处联合开展综合治理行动，落实再生资源回收站点“七统一”、“一规范”管理要求，广泛排查和依法取缔私设的无证非法再生资源回收处；对不符合环保、消防安全等要求和擅自改变经营地址、扩大经营范围的回收站点，责令立即停业、限期整改和申请变更手续，对整改不达标的再生资源回收站点坚决予以取缔。

（三）总结和巩固完善阶段。

各有关部门、街道办事处认真总结本次综合治理工作经

验，针对工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，健全长效机制，加强常态监管，严防各类违规问题反弹。各有关单位及时报送阶段性工作进展情况，并于2010年8月8日前将工作总结报送区商务局，区商务局汇总整理后报区委、区政府。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各有关部门、街道办事处要充分认识再生资源回收站点综合治理工作的必要性和紧迫性，高度重视综合治理工作，切实加强组织领导。单位主要负责同志要专门研究部署，分管负责同志要亲自抓落实，为综合治理工作的有效实施提供强力的组织保证。

（二）明确任务，落实责任。

各有关部门、街道办事处要按照根据本实施方案，研究制定具体的工作方案，进一步细化工作标准。落实责任科室和责任人员，形成一级抓一级，责任到底的责任网络和工作机制。认真履行工作职责，切实抓好责任范围内的各项治理工作。

（三）深入宣传，强化培训。

各有关部门、街道办事处要增强宣传意识，充分利用XXX有线电视、XXX公众信息网、社区宣传栏等多种渠道，加大有关政策和治理工作的宣传力度。督促XXX再生资源

回收协会开展再生资源回收业务和管理工作培训，提高从业人员规范经营的素质。

（四）强化督查，务求实效。

将再生资源回收站点综合治理工作纳入全区城乡环境综合治理专项工作目标，区治理办、区商务局加强目标的跟踪管理，定期通报工作进展情况，严格目标督查和考核，确保在2010年8月5日前全面完成集中综合治理任务。

第四篇：规范再生资源回收经营管理实施方案

规范再生资源回收经营管理实施方

案

规范再生资源回收经营管理实施方案

根据商务部、发改委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局《再生资源回收管理办法》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

根据国家有关法律法规规定，本着依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，统筹规划，整合现有再生资源回收网络，建立以城乡回收网点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标的回收利用网络体系，促进我县再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化和无害化。力争用3年~5年时间，使我县90%以上回收从业人员纳入规范化管理，90%以上回收网点规范经营，90%以上可用废弃物得到回收利用。

二、具体工作

加强领导，明确职责。成立怀集县再生资源回收经营管理工作领导小组，负责全县再生资源回收经营管理工作的领导和本方案实施的检查、监督。县领导小组下设办公室，具体负责本方案的组织实施。按《怀集县再生资源回收经营管理办法》的规定，明确落实县经贸、公安、工商、建设、环保、市政、规划等职能部门和县供销社的职责，形成合力，为规范我县再生资源回收经营奠定管理基础。

科学规划网点，规范经营运作。

1、回收网点的设立。回收网点的设立必须符合安全、环保和城市规划要求，又要使企事业单位在出售再生资源时得到便捷、公平、安全的服务。对现

有证照齐全的回收网点要按上述要求进行清理、整合、规范利用，对不符合条件的予以取缔。为了便于操作，工商部门在核发再生资源回收营业执照时，应先由县管理办公室核准后再发放。

2、培育龙头企业，规范经营管理。由县供销社牵头，吸收社会力量，采取多元投资等形式组建再生资源龙头企业，负责全县再生资源的集中分拣、简单加工和资源分流，并负责生产性废旧金属的回收业务。

发挥协会作用，加强从业者自律性。由县供销社牵头成立再生资源回收协会，充分发挥行业协会作用，由协会按《怀集县再生资源回收管理办法》的要求，完善行业的相关规章制度，规范从业人员行为。重点做好以下工作：

1、制定回收网点行业标准，统一标识和服务规范;

2、制定流动收购人员管理规定;

3、回收从业人员的培训。

清理整顿，强化监管。县领导小组

在落实选点规划的基础上对我县再生资源回收行业进行整顿。重点整顿无照经营的回收点、没有纳入规范管理的流动收购人员、超经营范围经营的回收网点，以及转借营业执照、一照多点等行为，特别是对生产性废旧金属，要强化监管，以整顿促规范，边整顿边规范。同时，县公安等职能部门要根据各自的职能落实监管措施。

三、实施步骤

按照统一规划、分步实施的原则，在具体实施中，实行分步推进实施办法，即第一步建立规范的城乡回收网络、培育再生资源龙头企业、规范再生资源管理，第二步设立再生资源集散交易中心。工作分三个阶段实施：

宣传调查规划阶段

1、调查、规划阶段

由县经贸局牵头，会同县领导小组各成员单位，组成工作组，对各镇再生资源回收网点进行政策宣传、检查、发调查规划表进行摸底调查，为选点规划

做好准备。

2、选点、准备阶段

由县管理办公室审定全县收购网点，有关部门制定管理规定，协会制定公约、规定，对回收人员进行培训。

3、落实发证阶段

由县管理办公室负责有关具体工作的实施。

清理整顿阶段

重点清查无营业执照、无按规定设点、无流动人员收购证，查是否超越范围经营，查收购废旧金属是否按规定登记等，如违反，视情节轻重，由有关部门依法依规查处。

设立再生资源加工处理中心。

第五篇：铜仁市再生资源回收管理暂行办法（本站推荐）

铜仁市再生资源回收管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强再生资源回收管理，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《再生资源回收管理办法》、《再生资源回收站点建设管理规范》、《商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》等国家有关法律规定和政策规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 本办法适用于本市行政区域内再生资源的回收经营、网络体系建设及其监督管理。

法律法规和规章对进口可作为原料的固体废物、危险废物、放射性废物、报废汽车、废旧电器电子产品等物品的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 鼓励各行各业和城乡居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。对为再生资源回收利用作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。

第五条 任何单位和个人有义务揭发、举报违法经营再生资源的行为。

第六条 商务行政主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，牵头组织成立再生资源回收行业协会，推行行业自律。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范；

公安机关负责对再生资源回收经营活动的治安管理； 工商行政管理部门负责对再生资源经营企业和再生资源交易市场的经营活动实施监督管理；

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚；

建设、城市规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划并实施监督管理；

城市管理执法部门负责对再生资源回收场所市容卫生状况的管理；

安全监管部门负责对再生资源回收场所的安全生产监督。税务、质监、经信、国土资源、交通、科技等部门按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

第七条 再生资源回收经营企业、个体工商户和再生资源交易市场开办者可以依法成立再生资源行业协会。

再生资源行业协会实行自律性管理，业务上接受再生资源管理部门的指导。

再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员的合法权益。

第二章 再生资源回收规划建设

第八条 各级人民政府应当加强行政区域内再生资源回收行业管理，把再生资源回收行业发展纳入国民经济社会发展规划和城乡发展规划。

第九条 本市再生资源回收体系建立以社区绿色分类回收、乡村定点回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第十条 商务行政主管部门应当会同发展改革、住建、规划、公安、环保、工商、国土、城管等有关部门及各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，由市商务行政主管部门报经市人民政府批准后实施。再生资源回收体系建设规划应当与本市环境卫生设施设置规划相衔接。

再生资源回收体系建设规划中有关农村再生资源回收网点的建设，应当纳入农村商业网点建设计划。

各区（县、高新区、开发区）商务行政主管部门应当根据再生资源回收体系建设规划，科学合理设置本辖区再生资源回收网点。再生资源回收网点设置需遵循便民和维护市容环境卫生、公共安全管理以及保障公众正常生产生活的原则。

第十一条 商务行政主管部门应当会同环保、工商、公安、质监、城管等相关部门，制定再生资源回收网点建设规范。

第十二条 新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求预留建设社区回收站点所需场地。

已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，商务行政主管部门应当和业主协商，设立流动回收站点。

第三章 设立条件和经营规则

第十三条 申请设立再生资源回收企业和个体经营网点，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。第十四条 从事再生资源回收经营活动的再生资源回收经营者应当依法办理工商注册登记，领取营业执照。其中，从事回收生产性废旧金属的企业，工商行政主管部门应当在核发的营业执照中予以注明。

第十五条 再生资源回收经营者应当自取得营业执照之日起30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务行政主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务行政主管部门办理变更手续。

第十六条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第十五条规定向商务行政主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向所在地县级人民政府公安机关办理变更手续。

禁止个体经营网点从事生产性废旧金属回收业务。第十七条 申请开办再生资源回收企业，除符合本办法第十三、十四、十五条规定外，原则上还应符合下列基本条件：

（一）建立符合国家规定的财务与经营管理制度；

（二）有符合城市总体规划和再生资源回收体系建设规划的固定经营场所；

（三）封闭式经营场地面积在500平方米以上，其中营业房及仓库面积不少于400平方米。

（四）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定；

（五）对周边居民生活不会造成妨碍，且符合环保部门有关要求。回收的废旧物资必须场内堆放，严禁场外堆放。

（六）具备必要的打包整理设备和安全防范设施。

（七）开办申请企业在提出申请时必须承诺企业回收网点达到统一管理制度、统一制式、统一规范标识、收购人员统一标识及持证上岗“四统一”规范要求，企业成立后必须按事先承诺做好企业回收网点建设工作，购置相应设施。

（八）申请开办生产性废旧金属回收和加工再生资源的企业，除符合上述条件外，其经营生产过程中废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标需达到国家和省规定有关环保标准。

第十八条 申请开办再生资源回收个体经营网点，除符合本办法第十三、十四、十五条规定外，原则上还应符合下列基本条件：

（一）封闭式经营场地面积在50平方米以上，其中营业房及仓库面积不少于30平方米。

（二）新开设（或移址）的个体经营网点与现开设的同类回收网点间隔距离不少于1000米。

（三）对周边居民生活不会造成妨碍，且符合环保部门有关要求。回收的废旧物资必须场内堆放，严禁场外堆放。

（四）需具备必要的打包整理设备和安全防范设施。

（五）开办申请人在提出申请时必须承诺所开办回收网点达到统一管理制度、统一制式、统一规范标识、收购人员统一标识 “四统一”规范要求，企业成立后必须按事先承诺做好企业回收网点建设工作，购置相应设施。

第十九条 对流动收购人员实行双向定点投售挂靠式管理，即流动收购人员与有证回收示范站或回收网点进行双向选择。

第二十条 生产性废旧金属应当交由具有相应经营范围的再生资源回收企业回收。交售方应当与回收企业签订回收合同，约定所交售的生产性废旧金属的名称、数量、规格、交售期次和结算方式等。

再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当查验交售方出具的报废证明，并如实登记物品名称、数量、规格、新旧程度和出售人的身份证号码、名称、住所、联系方式等，按月向所在地公安部门报送登记资料。再生资源回收企业保存登记资料不得少于两年。

第二十一条 未经批准，再生资源回收经营者不得回收以下物品：

（一）各类机动车、枪支弹药、爆炸物品；

（二）危险废物、危险化学物品、剧毒物品、放射性物品及其容器；

（三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、通讯、广播电视、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材及其零部件；

（四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（五）来源不明的废旧物品和境外的生活性废旧物品；

（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。第二十二条 再生资源回收经营者发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，或发现有来历不明的铁路、公路、石油、电力、通讯、广播电视、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材及其零部件时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第二十三条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守环境保护法律法规、标准、技术政策和技术规范。

第二十四条 再生资源回收经营场所应符合安全、环境管理要求，配备相应的分拣、储存、消防、卫生及环境污染防治设施，设置符合市容管理标准的围墙。

第二十五条 再生资源回收经营者应对回收的再生资源分类存放，场地废水及雨水须进行有效收集和处理，储存设施须具备防止废液、废气污染地面水体、地下水体、空气及土壤的功能。

第二十六条 在再生资源运输过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散等污染环境或危害人体健康的情况发生。如发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施进行清理，恢复环境原貌。

第四章 罚 则

第二十七条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门按照《再生资源回收管理办法办法》（商务部令2007年第8号）第二十条的规定予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十八条 违反本办法第十五条规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十一条由商务行政主管部门给予警告，责令其限期改正;逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十九条 有下列行为之一的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《废旧金属收购业治安管理办法》、《再生资源回收管理办法》等有关法律、法规、规章规定予以处罚：

（一）未向公安部门备案而从事生产性废旧金属收购业务的；

（二）回收明知是公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；

（三）回收其他禁止回收的物品的；

（四）回收无报废证明的生产性废旧金属的；

（五）回收生产性废旧金属时未按照规定登记的；

（六）未按期向公安部门报送登记资料或登记资料保存少于两年的；

（七）再生资源回收网点不符合消防规定，在回收易燃物品的经营场所内使用明火的。

第三十条 在再生资源回收经营活动中，违反本办法影响城市市容卫生、造成环境污染的，分别由城管、环保部门依法予以处理。

第三十一条 违反税法规定，没有向销货方索取发票和有关凭证，或不按章纳税、无货和虚大金额开票的，由税务机关依法处理。

第三十二条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，依据《再生资源回收管理办法》第二十六条的规定，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十三条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。