为什么这些山林土地纠纷法院不受理呢

第一篇：为什么这些山林土地纠纷法院不受理呢

案例一

家住凤庆县澜沧江畔的字某管理着一块林地，且持有林权证，而同村的刘某同样拿出了一份林权证书来找字某，认为字某管理的林地是自己的，一块争议林地，两份林权证书，背后是闹得不可开交的两家人，刘某将字某告上了凤庆县法院，而法院经过实地调查勘验和开庭，查清字某和刘某的林权证四至范围不清，于是下了一纸裁定，认为字某和刘某的纠纷不属于人民法院受理范围，为什么这些山林地图纠纷到了法院，法院却不受理呢？原来，法律规定，自然资源权属、农村土地承包经营引发的争议，不属民事诉讼受理范围的情形，应由人民政府处理。

1、土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”

2、林木、林地所有权和使用权争议，由人民政府依法处理。当事人提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第十七条：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。”。《林木林地权属争议处理办法》第二条：“本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。”第四条第一款：“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。”

3、集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的,应当告知其向有关行政主管部门申请解决，人民法院不予受理。

法律依据：《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”

4、集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”

5、农村土地承包纠纷案件当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二条:“当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。”

6、当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。

法律依据：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》第二条：“当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。”

案例二

2015年9月，家住凤庆县黑惠江边的老李因资金周转困难，急需1万元短期借款，老李几经周折向老陈借到了1万元，但老陈借款的条件十分苛刻，要求老李每月支付利息500元，老李因急需用钱顾不上思考，答应了老陈的条件，并签署了借款协议书。一年后，因老陈和老李对该笔利息产生纠纷，老陈遂将老李告上凤庆县法院，要求老李偿还借款本金1万元及借款利息6千元，可法院并没有全部支持老陈的诉讼请求，这是为什么呢？

原来，自2015年9月1日起，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(下称“《规定》”)正式施行。《规定》明确，法律保护的固定利率为年利率24%。也就是说，年利率在24%以内的，当事人起诉到法院，法院都要给予支持。事实上，24%的利率也是长期以来在审判实践中所确立的一个执法标准。年利率在24%至36%之间的是自然债务区。这类债务如果当事人依据合同，向法院起诉要求保护这个区间的利息，法院不予法

律保护。但如果约定利率以后，借款人按照合同的约定偿还了利息，这个偿还是有效的，法院予以认可。如果偿还以后又反悔，向法院起诉要求返还超过24%部分的利息，法院不能支持。《规定》同时明确，年利率36%以上的借贷合同为无效，即超过36%以上的利息是无效的，你可以不付，即使自愿给付了，你也可以起诉到法院要求返还，法院将予支持。

案例三

丁某女与杨某男因夫妻感情不和，多次发生争吵，丁某女于是在2016年春节前夕到凤庆县法院鲁史法庭起诉离婚，案件很快开庭了，在承办法官的劝解下，丁某女决定再给杨某男一个机会，两人当庭和好。三个月后，丁某女怀孕了，但两人却又因生活琐事发生争吵，杨某男一气之下将离婚诉状交到了法庭，但法庭却不受理。这是为什么呢？原来，对于调解和好、女方怀孕等案件，该怎么时间受理，法律有相应的规定。

1、判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,以及原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受理。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（七）项：“判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养关系的案件,没有新情况、新理由,原告在六个月内又起

诉的,不予受理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十四条第二款:“原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,比照民事诉讼法第一百二十四条第七项的规定不予受理。”

2、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方提出离婚的，人民法院除认为确有必要受理的以外，不予受理。

法律依据：《中华人民共和国婚姻法》第三十四条:“女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”

第二篇：农民之间土地纠纷申请受理报告

农民之间土地纠纷申请受理报告

姓名：黄福汾

住址：广西南宁市良庆区那马镇那马村东平坡45号

纠纷地点：那马镇东平坡2队“米眼”山东面（即中铁十八局梁场对面南北高速边）

那马镇人民政府：

本人在东平村2队的“米眼”山东面有一片山地，属于开荒地，自1984 年开荒后经营至今，其中东面靠山脚部分，由于地势较陡不便耕作，所以本人自1984 年以来就在此地种植了一小片竹林、柠檬树、香蕉等。南北高速公路动工时曾挖了一丛竹子，还给我发放了200元的补偿金，目前剩余竹林还依然存在，每年生产竹笋。去年经我儿子对此地重新整理后种植了速生桉树，本坡村民有目共睹。

今年6月20日，本坡2队村民黄年青突然砍伐我经营了二十几年的竹林，非但不听劝阻，还对我恶言相向，他声称此地是他本人先开荒的。本人曾向那马社区有关部门提出调解申请，但双方对调解结果不服，故特向那马镇人民政府提出申请，解决此地归属权问题。

申请人：黄福汾

2011年7月25日

证人：

第三篇：持有借条起诉,法院为什么不受理

持有借条起诉，法院为什么不受理

民间借贷纠纷是民商事案件中较为常见的民事纠纷，民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。民间借贷中关于“持有借条到法院起诉，法院却不受理”的问题一直是当事人百思不得其解的地方。

我们可以从以下几个方面去了解这个问题：

一、该法院是否属于本案件受理管辖的法院？

根据民事诉讼法的规定，借款合同涉及案件的管辖法院规定如下：

第一，口头民间借贷纠纷由被告住所地人民法院管辖，适用民诉法第二十二条的规定。

第二，书面借款合同纠纷，借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，以接受货币一方所在地为合同履行地，适用《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三条。

如果不是按照以上的规定到没有管辖权的法院去起诉，即使其他材料再齐全，法院当然是不会受理的。

二、原告是否具有债权人资格？

民间借贷诉讼的原告需要具备原告主体资格，即债权人资格，不具有债权人资格而起诉，法院当然也不会受理。

需要注意的是，假如原告是债权人，但是借条等债权凭证上却没有载明其姓名，这时候起诉，法院会受理吗？

根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第2条第2款的规定，“当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。”

也就是说，这种情况下，法院是会受理的，除非诉讼中被告提出有理由的抗辩，否则法院会认定原告具有债权人资格。

三、被告身份是否确定？

根据民事诉讼法规定，诉讼必须具有明确的被告，即原告要法院提供被告的姓名、住址、身份证号、联系方式等身份信息，这里面尤其要注意写清楚住址和联系方式，住址是法院给被告发传票的依据，联系方式是法院用来联系被告，所以这个联系方式一定是能打通的，总之，如果法院连被告是谁，怎么联系都不知道，下面的程序就无法就行，法院当然就不会受理这个案件，当事人可不能指望法院替你找人，这也是不切实际的。

四、民间借贷是否涉及集资诈骗等犯罪？

根据相关法律规定，对于涉嫌非法集资犯罪的民间借贷案件，人民法院应当不予受理或者驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。

五、借贷诉讼是否超过诉讼时效？

注意，诉讼时效并不影响起诉权，只是影响胜诉权，因此我们把这一个因素也列为影响案件正常进展的一个方面去考虑。

诉讼时效一般是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害时起算，时效为2年。

需要注意的是，我们这里说的是借条的诉讼时效问题，欠条与它不同。

第一，债权债务人约定还款期限的，以约定为准。

第二，需要强调的是，在未约定还款期限的借条中，债务人归还债权人的借款的时间尚未确定，即债务人应当归还借款，但由于期限待定，所以债务人在法律上不存在归还的义务。在出借人要求借款人履行义务的宽限期届满之前，债权人也没有权利要求债务人立即还款。

而诉讼时效是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害时起算。故在未约定还款期限的借条中，只有出借人要求借款人履行义务的宽限期届满之后，债务人才有义务归还借款，债务人才有可能不履行还款义务从而侵犯到债权人的利益，从而诉讼时效起算。

结

语

以上就是关于民间借贷——“持有借条到法院起诉，法院却不受理”的问题的解读，希望能为大家带来帮助，如遇到较为复杂的情况，建议咨询相关专家律师。

第四篇：广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例(2002)

广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例

(2002年9月27日广西壮族自治区第九届 人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了及时、公正调解、处理土地、山林、水利权属纠纷，保护土地、山林、水利所有权人和使用权人的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称权属纠纷，是指单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的土地、山林、水利所有权或者使用权争议。

第三条 本条例适用于调解、处理(以下简称调处)本自治区行政区域内的权属纠纷。

第四条 各级人民政府依法调处本行政区域内发生的权属纠纷。

县级以上人民政府土地行政主管部门、林业行政主管部门、水行政主管部门(以下简称有关主管部门)分别负责调解土地、山林、水利权属纠纷，并负责办理人民政府对以上相应权属纠纷作出处理决定的具体工作。土地、山林、水利的混合性权属纠纷，由县级以上人民政府指定上述一个部门会同其他部门共同负责调解，并负责办理人民政府对该混合性权属纠纷作出处理决定的具体工作。

县级以上人民政府设立的权属纠纷调处机构组织协调、督促指导权属纠纷调处工作。

第五条 权属纠纷的调处，必须以事实为依据，以法律为准绳，考虑历史和现实状况，积极疏导，充分协商，遵循有利于安定团结、有利于生产生活、有利于经营管理的原则。

第六条 权属纠纷发生后，当事人应当主动协商，互谅互让达成协议；协商不成的，按本条例规定的程序申请调处。权属纠纷当事人所在地乡(镇)人民政府和县级人民政府及其有关主管部门必须及时采取有效措施，防止事态扩大。因权属纠纷引发群体性事件的，当地乡(镇)人民政府和县级人民政府必须及时制止，并按有关规定报告上级人民政府。

第七条 在权属纠纷解决之前，任何一方不得改变争议范围内的土地、山林、水利的利用现状，不得破坏地上农作物、附着物或者砍伐有争议的林木。

第八条 任何单位和个人不得以权属纠纷为借口，寻衅滋事，唆使权属纠纷当事人挑起事端，扰乱社会秩序。不得阻碍人民政府或者有关主管部门调处工作人员依法执行职务。

第二章 调处依据和证据

第九条 权属纠纷的调处，以当事人提出的已经依法确定权属时的有效法律、法规、规章的规定为依据；当时的法律、法规、规章未作规定的，以当时的有关政策规定为依据；当时的法律、法规、规章和政策均未作规定的，以调处时有效的法律、法规、规章为依据。

第十条 下列证据，可以作为调处权属纠纷、确定权属的证据材料(以下简称权属凭证)：

(一)依据《中华人民共和国土地改革法》及其有关规定取得的土地房产所有证或者发证时的档案清册；

(二)土地改革时期《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地等所属的土地清册；

(三)合作化时期或者实行劳力、土地、耕畜、农具四固定时，确定土地、林地权属归农民集体所有或者归农民个人使用的决议、决定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各级人民政府在职权范围内作出的处理决定或者依法生效的调解协议；

(五)《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》实施后县级以上人民政府依法核发的土地、山林权属证书；(六)土地改革以后当事人依法达成的协议；

(七)依法没收、征收、征购、征用土地和依法批准使用、划拨土地(含林地)的文件及其附图，依法出让、转让土地使用权的出让、转让合同；

(八)国有农、林场设立时经依法批准的确定经营管理范围的总体设计书、规划书、说明书及其附图；

(九)1966年前划定的国家建设用地，按照自治区人民政府规定不再办理征用手续，用地单位取得土地使用权的文件、资料；(十)依法属于农民集体所有的土地，人民政府已经明确属于农村集体经济组织或者村民委员会一级经营管理的文件；

(十一)人民政府依法批准农民建房用地的文件；

(十二)人民法院对权属纠纷作出的生效的判决书、裁定书、调解书；

(十三)法律、法规、规章规定可以作为调处权属纠纷、确定权属的凭证材料和其他证据。

第十一条 下列证据，可以作为调处权属纠纷、确定权属的参考凭证材料(以下简称权属参考凭证)：

(一)依法形成的土地利用现状调查、城镇地籍调查、森林资源清查有关成果资料；(二)当事人管理使用(包括投资)争议的土地、山林、水利的事实资料和有关凭证；(三)依法划定的行政区域界线及其边界地图；

(四)县级以上人民政府及其主管部门依法批准征用、使用、划拨、出让土地(含林地)时有关的说明书、补偿协议书、补偿清单和交付有关价款的凭证，规划行政主管部门批准规划用地的文件及其附图；

(五)法律、法规、规章规定可以作为调处权属纠纷、确定权属参考的其他证据。

第十二条 下列文件、资料，不能作为调处权属纠纷、确定权属的权属凭证或者权属参考凭证：

(一)土地改革以前的权属凭证；

(二)依法划定行政区域界线前测绘行政主管部门绘制的各类地图和军用地图标明的行政区域界线；

(三)涂改、伪造的权属凭证；

(四)以欺诈、胁迫或者恶意串通等手段取得的文件、资料；

(五)法律、法规、规章规定不能作为调处权属纠纷、确定权属的权属凭证或者权属参考凭证的其他文件、资料。

第十三条 对同一起权属纠纷有数次处理决定的，以最后一次处理决定为准，但最后一次

处理决定确有错误的除外。

第十四条 对同一起权属纠纷有数次协议的，以经过公证的协议为准，没有公证的，以最后一次协议为准，但协议违反法律、法规、规章的除外。

第十五条 权属凭证记载东、西、南、北四至(以下简称四至)方位范围清楚的，以四至为准；四至记载不清楚，而该权属凭证记载的面积清楚的，以面积为准；权属凭证面积记载、四至方位不清又无附图的，根据权属参考凭证也不能确定具体位置的，由人民政府按照本条例第五条规定的原则确定权属。

第十六条 同一起权属纠纷双方当事人都出具有相应的权属凭证，按照本条例第十三条、第十四条、第十五条规定和有关法律、法规、规章的规定，不能作为确定权属凭证的，由人民政府按照本条例第五条规定的原则，确定权属。

第十七条 对森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有权争议，依法不能证明属于农民集体所有的，属于国家所有。人民政府按照本条例第五条规定的原则确定使用权。

第三章 调处管辖和程序

第十八条 权属纠纷实行属地管辖、分级调处：(一)同一乡(镇)内发生的个人之间、个人与单位之间的土地、山林权属纠纷，由乡(镇)人民政府调处；

(二)同一乡(镇)内发生的单位之间的土地、山林权属纠纷，由乡(镇)人民政府调解，经调解达不成协议的，由县级人民政府作出处理决定；

(三)同一县(县级市、市辖区)内发生的水利纠纷或者跨乡(镇)行政区域发生的土地、山林权属纠纷，由县级人民政府有关主管部门调解，经调解达不成协议的，由县级人民政府作出处理决定；

(四)同一地区或者设区的市内跨县级行政区域的权属纠纷，由地区行政公署或者设区的市人民政府有关主管部门调解，经调解达不成协议的，由地区行政公署或者设区的市人民政府作出处理决定；

(五)跨地区或者设区的市行政区域的权属纠纷，由自治区人民政府的有关主管部门调解，经调解达不成协议的，由自治区人民政府作出处理决定。

因案件重大、案情复杂，经调解后达不成协议又不便作出处理决定的，按照前款规定有处理权的人民政府(地区行政公署)可以提出处理意见，报上一级人民政府处理。上级人民政府认为有必要的，可以直接处理下级人民政府有权处理的权属纠纷。

第十九条 当事人对经过依法确定权属后登记核发的权属证书有异议的，可以向登记核发权属证书的人民政府提出重新处理申请。人民政府对于符合本条例第二十条第五项规定的受理条件的，应当受理。根据本条例的规定重新确定权属的，应当注销原权属证书，重新登记核发权属证书。

第二十条 受理权属纠纷调处申请，必须符合下列条件：(一)申请人与权属纠纷有直接利害关系；(二)有具体的权属请求和事实根据；(三)有明确的对方当事人；

(四)属于土地、山林、水利所有权或者使用权争议；

(五)争议的土地、山林、水利所有权或者使用权未经依法确定权属，或者虽经依法确定权属，但有证据证明已经确定的权属确有错误的。

第二十一条 当事人申请调处权属纠纷，应当递交申请书，并按照对方当事人的人数提交申请书副本。申请书应当载明下列事项：

(一)争议当事人的姓名、年龄、住所，单位名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

(二)权属争议区域的四至范围、面积；

(三)对土地、山林、水利的权属请求和所根据的事实、理由；(四)证据和证据来源，证人姓名和住所。

申请调处权属纠纷时应当提供下列资料：

(一)能够证明土地、山林、水利所有权或者使用权归属的有关权属凭证；(二)权属争议区域图和地上附着物分布情况；(三)请求确定权属的界线范围图。

当事人书写申请书确有困难的，可以口头申请，由受理申请的人民政府或者有关主管部门将本条第一款规定的事项记入笔录。

第二十二条 权属纠纷调处申请，按照下列规定提出：(一)属于本条例第十八条第一款第(一)、(二)项规定的权属纠纷，向争议所在地乡(镇)人民政府提出；

(二)属于本条例第十八条第一款第(三)、(四)、(五)项规定的权属纠纷，向争议所在 地县级人民政府有关主管部门提出。

第二十三条 乡(镇)人民政府或者有关主管部门在接到权属纠纷调处申请之日起七个工作日内，经审查，符合本条例第二十条规定的条件且属于本级人民政府调处权限范围的，应当受理，并书面通知申请的当事人；不符合本条例第二十条规定的条件的，应当书面通知申请的当事人不予受理并说明理由。符合本条例第二十条规定的条件但不属于本级人民政府调处权限范围的，应当自接到权属纠纷调处申请之日起三个工作日内，转送有权调处的人民政府(含地区行政公署)有关主管部门受理，并告知申请的当事人。

当事人对登记核发的权属证书有异议，按照本条例第十九条规定提出重新处理申请的，审查是否受理的期限为一个月。

第二十四条 乡(镇)人民政府或者有关主管部门应当自权属纠纷调处申请受理之日起五个工作日内，将申请书副本或者申请笔录复印件发送另一方当事人。另一方当事人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起二十日内，向乡(镇)人民政府或者有关主管部门提出答辩意见，并提供有关权属纠纷的证据材料。

另一方当事人提出答辩意见的，乡(镇)人民政府或者有关主管部门应当将答辩意见告知申请的当事人。另一方当事人未提交答辩意见和有关权属纠纷证据材料的，不影响调处程序的进行。

第二十五条 当事人有权委托代理人代为参加权属纠纷调处活动，有权查阅对方当事人提出或者调处机关收集的证据材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

申请的当事人可以放弃或者变更权属请求，对方当事人可以承认或者反驳权属请求，也可以提出自己的权属请求。当事人对自己提出的权属请求，应当在受理权属纠纷调处的人民政府或者有关主管部门规定的期限内，提供有关证据材料。

第二十六条 当事人及其代理人不得毁灭、伪造与权属纠纷有关的重要证据，不得以暴力、威胁、贿赂等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证。

第二十七条 调处部门、机构的工作人员与权属纠纷的标的或者当事人有利害关系的，应当依法回避。

前款规定工作人员的回避，由其所在部门、机构的负责人决定。

第二十八条 乡(镇)人民政府或者有关主管部门受理权属纠纷调处申请后，应当到权属争议现场勘验，并邀请当地基层组织代表参加，通知当事人到场。勘验的情况和结果应当制作笔录，并绘制权属争议区域图，由勘验人、当事人和基层组织代表签名或者盖章。

乡(镇)人民政府或者有关主管部门应当向有关单位和个人调查取证。调查的情况应当制作调查笔录，由调查人和被调查单位、个人签名或者盖章。

乡(镇)人民政府或者有关主管部门对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定的鉴定机构鉴定。鉴定机构和鉴定人员应当提出书面鉴定结论，在鉴定书上签名或者盖章。

对当事人提供的证据材料，应当进行调查核实，方可作为认定事实的根据。

自治区人民政府、地区行政公署、设区的市人民政府有关主管部门受理的权属纠纷调处申请，需要调查、勘验的，可以委托下级人民政府有关主管部门进行调查、勘验。

第二十九条 乡(镇)人民政府或者有关主管部门根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，对权属纠纷进行调解。

自治区人民政府、地区行政公署、设区的市人民政府有关主管部门受理的权属纠纷调处申请，可以责成双方当事人所在地有关县级人民政府组织有关主管部门对权属纠纷进行调解；经调解达不成协议的，逐级报送上一级人民政府(含地区行政公署)组织有关主管部门进行调解。

调解时，可以邀请村民委员会、居民委员会等基层组织协助，村民委员会、居民委员会等基层组织应当给予协助。

调解协议，必须由双方当事人自愿达成，不得强迫。调解协议的内容不得违反有关法 律、法规、规章和政策。

调解达成协议的，应当制作调解协议书和权属界线图。调解协议书和权属界线图由当事人和调解人员签名，并加盖主持调解的乡(镇)人民政府或者有关主管部门印章，送达当事人后生效。

第三十条 本条例第十八条第一款第(一)项规定的权属纠纷，经调解达不成协议的，乡(镇)人民政府应当自受理权属纠纷调处申请之日起四个月内作出处理决定。因案件重大、案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经上一级人民政府批准，可以适当延长，但延长期限最多不得超过二个月。

本条例第十八条第一款第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的权属纠纷，经调解达不成协议的，有调解管辖权的人民政府或者有关主管部门应当自受理权属纠纷调处申请之日起六个月内提出处理意见，报有处理管辖权的人民政府(含地区行政公署)作出处理决定。囚案件重大、案情复杂，不能在规定期限内提出处理意见的，经有处理管辖权的人民政府(含地区行政公署)批准，可以适当延长，但延长期限最多不得超过二个月。

有处理管辖权的人民政府应当自接到处理意见之日起一个月内作出处理决定；因案件重大、案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经上一级人民政府批准，可以适当延长，但延长期限最多不得超过一个月。

经自治区人民政府授权，县级以上水行政主管部门可以对属于本级人民政府作出处理决定的水事纠纷(县级以上人民政府已作出过处理决定的水事纠纷除外)直接作出处理决定，但案件重大、案情复杂或者影响较大的水事纠纷，在作出处理决定前应当报本级人民政府审核同意。

第三十一条 对权属纠纷作出处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名，职务；

(二)案由、当事人争议的事实、理由和权属请求；

(三)处理决定认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章或者政策；(四)处理结果；

(五)不服处理决定，申请行政复议的途径和期限；(六)处理决定生效后，履行处理决定的限期；

(七)作出处理决定的人民政府或者水行政主管部门名称和作出处理决定的日期；(八)其他需要载明的事项。

原核发的权属证书或者作出的处理决定确有错误的，作出处理决定时应当决定予以撤销。

处理决定书应当附确定的权属界线图。作出处理决定的人民政府或者水行政主管部门应当在处理决定书和所附权属界线图上盖章。

处理决定书作出后，应当按照有关规定送达双方当事人。

第三十二条 当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议，对行政复议不服的，可以依法提起行政诉讼。

第三十三条 县级以上人民政府应当根据生效的调解协议书、处理决定书，及时依法办理权属登记，核发权属证书。

第四章 法律责任

第三十四条 人民政府和有关主管部门违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)对权属纠纷调处申请应当受理而不予受理的；

(二)在法定期限内不提出处理意见或者不作出处理决定的；(三)违背当事人意愿，强迫当事人达成调解协议的；

(四)权属纠纷发生后不及时采取有效措施致使事态扩大，引发群体性事件的；(五)因权属纠纷引发群体性事件不及时报告或者不及时采取紧急处置措施的。

第三十五条 人民政府和有关主管部门负责调处权属纠纷的主管人员和其他工作人员在调处工作中滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的、依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例第七条规定，擅自改变争议范围内的土地、山林、水利的利用现状，破坏地上农作物、附着物或者砍伐有争议的林木的，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有处罚规定的，由有关主管部门责令恢复原状，没收违法所得。造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本条例第八条规定，以权属纠纷为借口挑起事端、寻衅滋事，唆使权属纠纷当事人扰乱社会管理秩序，或者妨碍调处工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反木条例第二十六条规定，当事人及其代理人毁灭、伪造重要证据，以暴力、威胁、贿赂等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 因农村集体土地承包经营合同引起的土地使用权争议、行政区域边界争议，不适用本条例。

第四十条 权属纠纷调处工作使用的文书格式，由自治区人民政府法制工作机构统一制定。

第四十一条 本条例自2002年12月1日起施行。

来 源：广西政报

第五篇：广西修订土地山林水利权属纠纷调解处理条例

新修订《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷

调解处理条例》

为适应新形势下调处山地、山林、水利“三大纠纷”的发展需要，广西修订了《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》。新条例自2013年12月1日起施行。

细化调处职责。原条例规定调处机构的职责是组织协调、督促指导，具体案件的办理主要由土地、山林和水利部门负责，由此造成部门能力有限、效率不高的状况。新条例对此进行了细化，规定各级人民政府依法对本行政区域内发生的土地山林水利权属纠纷的调解、处理负总责；国土资源、林业、水行政主管部门按照各自职责分别负责土地山林水利权属纠纷的调解、处理工作。县级以上人民政府的土地山林水利权属纠纷调解处理机构负责土地山林水利权属纠纷调解、处理的组织协调、督促指导工作，并负责政府交办的土地山林水利权属纠纷案件调解、处理的具体工作。新条例同时明确，乡镇或者跨县行政区域的土地、山林和水利工程权属纠纷，由权属纠纷当事人各方共同的上一级人民政府处理。上级人民政府认为有必要的，可以直接处理下级人民政府有权处理的权属纠纷。

健全回避制度。为充分发挥行政调解、司法调解、人民调解的重要作用，新条例增加了司法确认的内容，保障调解协议的效力和执行力。新条例规定，土地山林水利权属纠纷当事人达成和解协议的，应当制作和解协议书，和解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印后生效。土地山林水利权属纠纷经人民调解、行政调解达成调解协议的，应当制作调解协议书，调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖调解组织印章之日起生效。经人民调解委员会调解达成调解协议后，权属纠纷当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向法院申请司法确认。考虑到一些林场、水利工程可能是国家所有，其上级主管部门可能是林业或者水行政主管部门，因此不仅有个人回避的情形，也存在着单位回避的情形。新条例为此规定，土地山林水利权属纠纷调处工作人员与本案有利害关系的，应当回避；权属纠纷当事人也可以申请其回避。负责承办确权案件的行政主管部门与本案有利害关系的，应当回避；权属纠纷当事人也可以申请其回避。属行政主管部门回避的，本确权案件由人民政府交调处机构承办。

明晰确权方式。新条例规定，受理确权处理申请后，经审查，发现申请人不符合受理条件的，裁定驳回其申请。申请人的确权申请被裁定驳回后，有新的证据主张其权属的，可以重新提出确权申请。新条例同时明确了对确权处理的两种决定方式：一是在证据充分的前提下，作出支持申请人权属主张的处理决定。二是当事人各方均有一定证据，但证据不足以支持其权属主张的，可以在兼顾各方利益基础上，在能够得到当事人各方认可的前提下作出处理决定。

明确办案期限。近年来，在调处“三大纠纷”期限的问题上，各方面普遍反映原条例规定的6个月确权处理期限太短。新条例对该期限作出调整，规定土地山林水利权属纠纷确权处理期限为6个月；案情复杂的，经本机关主要负责人批准可以延长6个月。调解、勘验、鉴定期间不计入办案期限内。根据多年来案件调解处理工作的实际需要，从完善广西“三大纠纷”案件的调处法律制度出发，新条例还增加了案件办理的中止规定，明确土地山林水利权属纠纷确权处理期间有下列情形之一的，确权处理中止：（1）权属纠纷当事人发生变化且尚未重新确定；（2）当事人因不可抗力，暂时不能参加确权处理；（3）发生群体性事件尚在处理中；（4）确权案件需要以其他案件的处理结果为依据，而其他案件尚未审结；（5）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认；（6）其他需要中止的情形。

一、修订的思路

解决重裁决轻调解的问题 解决调处时间过短问题 完善回避制度

理顺政府调处机构职责

二、新旧《条例》的结构区别

原《条例》分总则、调处依据和证据、调处管辖和程序、法律责任、附则共5章41条

新《条例》分总则、和解与调解、确权管辖与处理、证据、法律责任、附则共6章44条

三、新条例增加的主要内容

1、总则部分

解决了政府调处机构的办案问题

明确了乡镇人民政府和街道办事处的调处职责 赋予了市级管理区、开发区管委会的调处职责 完善了调处原则

2、程序部分 新增了和解的内容 新增了人民调解的内容 强化了行政调解的作用 明确了调处工作程序 明确了中止调处的法定情形

四、确权处理法定程序 申请和立案

对案件事实和证据的审查认定 调解 裁决

五、对有关问题的理解

关于乡镇人民政府和街道办事处的调处职责问题 关于调解前置、程序和期限问题 关于调查取证问题

关于裁定驳回申请的适用问题 关于调处法律文书的要素问题