内资与外资孰优孰劣？ - 自助建站系统-中国经济学教育科研网

第一篇：内资与外资孰优孰劣？ - 自助建站系统-中国经济学教育科研网

内资与外资孰优孰劣？

吴聃

一、引文

资本要素，作为经济发展的中重要要素之一，其流动对国际及国民经济的发展作用巨大。随着国际资本流动的不断加快和规模的不断扩大，其对东道国的影响必须重新进行考察，究竟是国内资金对本国的发展作用更大，还是外资更大？本文将试探就这一问题结合中国现实进行初步的分析。

首先需要澄清一个概念，国际资本流动从东道国的角度来看，即以接受资本的地域边界来衡量，是一个如何利用外资与利用内资的问题，因此内资的流动无可非议地应该被认为包含在国际资本要素流动的范畴内。事实上，内资的运用充分与否正是体现一国资本要素分配高效率与否的基本判断准则。既然外资与内资同时作为投资的两大主体部分，必然存在相互补充与相互替代的关系。

究竟是补充还是替代，分析的核心问题是引资成本与收益，通过对引进外资与引进内资的成本收益分析来判断两者的关系，或者通俗地说就是两者各自的利弊分析，笔者认为这是分析两者互补关系的基本思路。接下来主要从我国利用内外资的比较来阐发一些观点。

二、我国引用外资利弊分析

我国利用外资产生了明显的经济和社会效果，表现在：

1、增大了企业总体规模：

2、扩大了劳动就业；

3、增强了企业活力，为企业经营机制的转换创造了条件；

4、增加了财政收入；

5、刺激了经济的发展：

6、改变了人们的观念意识。另有论者认为，外资对我国经济发展的贡献主要表现为：

1、加强了国民经济薄弱环节，增强了经济发展后劲：

2、弥补了国内建设资金的不足，3、引进了先进技术和管理经验；

4、增加了国内商品供应；

5、通过吸收外资，促进了地区经济特别是沿海地区经济的发展和繁荣，像深圳、珠海这样一些过去贫困落后的边随地区，现已发展成为繁荣的现代化城市，通过这些新兴城市、地区的辐射作用，还带动了内地广大地区经济的发展。

同时，我国利用外资的规模和领域的扩大，促进了外贸的发展。2000年我国三资企业进出口额占外贸进出口总额的1／4，其中进口约占1／3，出口约占1／5，2001年我国外贸可望继续发展。进出口总额将由上年的4743亿美元提高到5097亿美元，但其中进口持续增长较多，出口增幅将会下降。经过努力其增幅将仍比上年下降5个百分点，可能由顺差转为逆差，但从三资企业情况看，近几年其出口增幅很大。2003年其出口增长将继续保持在上年40％的水平以上，出口额可能达到700亿美元，占出口总额的比重将提高到l／4。这就是说，2003年外资企业出口将对抑制全国出口下降起到较大作用，它们是我国外贸发展的异常突起的又一生力军。

最后，从宏观效益上看，引进和利用外资的直接效应就是增加出口，所以考察我国利用外资对经济增长的效应的首要之点就是看增加出口是否有利于经济增长。发展经济学认为，出口增加和向外国贷款既可能有利于受资国的经济增长，也可能不利于受资国的经济增长，关键在于受资国是否制定合理的引进外资助战略和政策，是否有效利用了外资，引进和利用外资已经使我国出口增加是不成问题的，但要真正做到出口增加有利于经济增长，还应满足这样一些条件：

1、出口应使得外资流入国具有比较优势的商品生产专业化，然后将所积累的资金用于投资；

2、出口应为过剩的商品提供销路，同时将闲置的资源投入使用；

3、出口应使外资流入国从国外购买必要的商品，以便缓解生产中的短线。如果按这些条件来考察引进外资，就会发现，我国引进外资虽取得了一定经济增长效应，但远没有真正做到充分、有效地利用外资。这是因为，我国具有比较优势的产品生产专业化程度相规模经济效益仍然较差，这些领域利用外资并未使其得到较大改观，剩余资金的产生更是微乎其微。

综观我国目前的引进和利用外资工作，尚有许多不完善的地方，影响了利用外资工作的健康发展，削弱了其作用的有效发挥，综合意见有十点：

1、利用外资在一段时间增长速度过猛。1999年比上年增长近1倍，2001年比上年增长1倍多，尤其2002年外资签约规模之大已超出国内承受能力，使“瓶项”因素迅速增加，抑制了外资“乘数”作用的发挥。2．外商投资企业急剧增加，使人才供需缺口加大，引进外资的目标难以实现。

3、各地竞争攀比的优惠政策使近期利用外资的成本升高，国家整体效益下降。

4、从总的来看，外商直接投资的企业规模还不大，尤其是国外大公司来华投资的还不多，难以发挥规模经济效益。

5、外商投资项目中，劳动密集型项目多，技术密集型项目少，且层次不高。

6、引进外资中存在重速度轻效益、重数量轻质量的问题。

7、外资企业经营环境仍待完善。如政府工作效率不高，审批和办事拖拉，进口手续繁琐，金融环境不理想，港口运输不及时等。

8、三资企业中的违法问题，突出的是三资企业避税和逃税的问题。

9、资本流出速度加快。九十年代后期，我国吸收外资的规模逐渐扩大，但资本流出(主要是对外资支付的利息、股息和红利)也相应增加，且增长的速度超过了资本流入。资本流出速度的过快增长，弱化了外汇平衡的承受能力，抑制了外资规模效应的发挥。

10、利用外资的国际环境越来越复杂。①国际资本流动发生了巨大变化。表现在：一是在总量上，全球资金短缺越来越严重；二是国际资本加强在发达国家之间的对流；三是“孔雀”东南飞之势不减。②外商投资的市场投资趋向发生变化。据最近国际金融公司的调查报告：外国投资者不再在发展中国家寻求廉价劳动力，他们需要的是大型的市场，高质量的基础设施和商水平的技术。可见，这种变动态势对我国利用外资的前景是会影响的。

三、使用内资的利弊分析

无庸置疑，能合理吸收利用外资，当然是好事情，但实际情况是，在一些地方，由于投资环境、地理位置、人文因素的制约，对外资的吸引力实在是有限。另外，常识告诉我们，世界上从来没有免费的午餐，很多时候，外资都是一把双刃剑，引进外资固然可以获得新的产品、新的技术．新的管理方式，但对于国内市场和国内资本来说，也势必要付出一部分宝贵的市场份额和弥足珍贵的市场机会作为代价。其实，外资有外资的优势，内资也有内资的长处。

关于内资的重要作用，可以用深圳发展的例子来说明。

1、内资是深圳特区经济发展的启动器相加速器。任何新工业区的形成都需要有一笔最初投资用以启动工业区的发展。深圳特区创办之初却恰好缺乏这笔最初投资而陷入困境：国家投资极为有限，外商投资裹足不前。内资进入、为深圳特区解脱丁困境，成为深圳经济发展的启动器相加速器。

2、内资的大量投入，向外界显示了特区的吸引力，对外商投资起了示范和带动作用。在外商对到特区投资处于观望或进行小规模、小范围的试探性投资的情势下，内资到特区趋之若鹜，向外界表明了经济特区比内地有显而易见的优势性，是内地传统体制和政策对其影响较微的地区，也是市场机制调节经济运行、适应外商投资的政策优惠的投资场所，因而能够诱导和影响外两到特区投资．起示范和带动的作用。

3、内资企业的进入，繁荣了特区经济，为外引创造了条件。内资企业的大批进入，带来了资金、技术、人才，带来了发展经济的各种要素，繁荣了特区市场和经济，营造了特区经济发展所必需的环境和条件。特别是伴随内资企业进入特区的各种要素，更成为吸引外商的无价之宝。内地的科技人才、科技成果、廉价劳动力、丰富的资源都是吸引外商投资的重要条件。

4、内资企业的进入，为特区经济的繁荣带进了大批企业家和企业管理人员、弥补了特区企业管理人才的不足。

5、随着内资企业的进入、经济特区与内地的经济贸易联系进一步紧密，特区既得到了内地的支持，又从与内地的经济贸易合作中获得了利益．积累了资金、发展了特区经济。

四、综合考虑内外资的利用

从以上的分析可看出，内外资的替代性由资金引入方本身的特点决定，也受当地的制度环境所影响。然而，有更多的观点认为，内资始终不能取代外资的作用，只要合理运用外资，其最终的综合效益应该是优于前者的。外资进入能够改善资产质量、促进技术进步、提升产业结构，甚至有人认为在内资充裕的情况下仍然应该大量引入外资，因为：

1、在一些技术进步速度侠的产业，核心技术和产品更新迅速，需要持续的巨额研究与开发费用，生产能力投资额巨大，在这个大背景下，进口替代显然是一种风险巨大的选择。此时引入外资来引入技术是一种较好的解决方法。

2、竞争是转让技术和提升结构最有效的手投

我国引进外资的主要目的之一是引进先进技术。在较早时期，外商投资企业引进技术的实际状况并不理想。主要原因，是一些规模较大的外商投资企业处于垄断地位，此时技术转让必定不会顺利。只有竞争才能促使跨国公司最大可能地转让技术。

最后，我们可以发现，尽管有这样那样的说法，事实上如前所述，内资和外资的利用不过是资本要素在国际范围内的流动配置，如何使得我国能利用在全球范围内优化配置的资本要素才是我们真正研究的问题，所以无论外资还是内资，孰优孰劣都不是绝对的，两者之间的替代关系也不是能简单地确定下来的，要因时因地而决定。