重庆市危险化学品经营许可证管理办法

第一篇：重庆市危险化学品经营许可证管理办法

重庆市危险化学品经营许可证管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强危险化学品安全管理，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事危险化学品经营活动，适用本办法。

本办法所称危险化学品，是指列入国家安全生产监督管理总局公布的《危险化学品名录》(2002版)、《剧毒化学品目录》（2002年版）的危险化学品。

民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本办法，国家与相关部门规定的有特殊要求的除外。

第三条 国家对危险化学品经营活动实行许可制度。危险化学品经营单位应当依照本办法取得《危险化学品经营许可证》，并凭《危险化学品经营许可证》向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得《危险化学品经营许可证》和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营危险化学品。

第四条 《危险化学品经营许可证》分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的危险化学品经营单位可经营剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的危险化学品经营单位只能经营除剧毒化学品，成品油，运输工具用压缩天然气（CNG）、液化石油气、液化天然气以外的危险化学品。

成品油，运输工具用压缩天然气（CNG）、液化石油气、液化天然气的经营许可纳入甲种《危险化学品经营许可证》管理。

甲种经营许可证由重庆市安全生产监督管理局颁发;乙种经营许可证由区县（自治县）安全生产监督管理局颁发。

第五条 重庆市安全生产监督管理局对全市危险化学品经营、《危险化学品经营许可证》审批、发放工作实施监督管理；各区县（自治县）安全生产监督管理局对本行政区域内危险化学品经营实施日常监督管理，按本办法组织实施《危险化学品经营许可证》的审批、发放工作。

第二章 危险化学品经营单位的基本条件与要求 第六条 危险化学品经营单位必须具备以下基本条件：

（一）经营和储存场所符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等规定，经营和储存场所应当经公安消防机构验收合格；

（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；

（三）危险化学品经营单位的主要负责人、安全管理负责人员、安全管理人员和业务人员，必须接受有关法律、法规、规章、标准规范和安全知识、专业技术、职业卫生防护、应急处置和救援知识的培训，并经考试合格，取得市安监局颁发的安全资格证，方可上岗从业；

（四）有健全的安全责任制、安全管理制度、岗位安全操作规程、事故应急预案以及相关台帐；

（五）经营剧毒化学品的单位必须按照《危险化学品安全管理条例》的有关规定建立完善的剧毒化学品管理制度及相关台帐；

（六）法律法规规定的其它条件。第七条 危险化学品经营限制:

（一）危险化学品经营单位不得经营《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的落后产品中的危险化学品、《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》中的危险化学品。

（二）依据《农药管理条例》，下列单位可以经营属于危险化学品的农药：

1．供销合作社的农业生产资料危险化学品经营单位 2．植物保护站； 3．土壤肥料站；

4．农业、林业技术推广机构； 5．森林病虫害防治机构； 6．农药生产企业；

7．国务院规定的其他危险化学品经营单位。

（三）个体工商户不得经营剧毒化学品。

（四）根据《关于加强易制毒化学品生产经营管理的通知》（国经贸产业„2000‟1105号）的有关规定，经营属于Ⅰ类易制毒化学品的危险化学品必须出具区县（自治县）及以上公安机关的批准文件。

第八条 申请人应当自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价，取得《安全评价报告》。

第九条 安全评价机构应当依据《危险化学品经营单位安全评价导则》、国家、行业和我市有关规定，对申请经营许可证的单位进行安全评价，出具《安全评价报告》，并对其作出的安全评价的真实性、合法性承担相应的法律责任。

第三章 《危险化学品经营许可证》的申请与审批发放 第十条 《危险化学品经营许可证》实行一企一证、一点一证。

第十一条 申请甲种《危险化学品经营许可证》的经营单位向所在地区县（自治县）安监局递交相关申请资料；区县（自治县）安监局按本办法第十三条要求对申报接件后，转报市安监局；市安监局审查合格后发证。

第十二条 申请乙种《危险化学品经营许可证》的经营单位向所在地区县（自治县）安全生产监督管理局提出申请，经区县（自治县）安全生产监督管理局审查合格后颁发危险化学品经营许可证。

第十三条 申请经营许可证，应当提交下列材料：

（一）《危险化学品经营许可证申请表》一式3份和电子版1份；

（二）具有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告原件及附件；

（三）经营和储存场所的建筑工程消防验收合格意见书或消防现场监督检查合格文件的原件及复印件（原件经审验后退还）；

（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及复印件（原件经审验后退还）；

（五）单位主要负责人和安全管理负责人、安全生产管理人员和业务人员的上岗资格证书原件及复印件（原件经审验后退还）；

（六）安全责任制、安全管理制度和岗位安全操作规程；

（七）本单位事故应急预案；

（八）变更、换证经营单位工商营业执照，新设立企业的《企业名称预核准通知书》（工商行政管理部门核发）及法定代表人或负责人、经办人身份证原件、复印件（原件经审验后退还）。

（九）经营成品油，运输工具用压缩天然气（CNG）、液化石油气、液化天然气等燃料的单位，须按照有关规定提交市级以上有关部门颁发的经营批准证书或批准文件。

第十四条 危险化学品经营单位应在所提交的文件、资料上加盖本单位公章（预核准的危险化学品经营单位须由法定代表人或负责人签名确认），并对其提供文件、资料实质内容的真实性负法律责任。

第十五条

申请甲种经营许可证或申请变更甲种经营许可证的危险化学品经营单位经所在地区县（自治县）安全生产监督管理局接件后报市安全生产监督管理局，市安全生产监督管理局自接到申请资料之日起30个工作日内，对申请单位提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证，对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十六条

申请乙种经营许可证或申请变更乙种经营许可证的危险化学品经营单位向所属地区县（自治县）安全生产监督管理局提交申请文件和资料，所属区县（自治县）安全生产监督管理局在接到申请之日起30个工作日内，对申请单位提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证，对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十七条 现场核查的主要内容：

（一）危险化学品经营单位的经营条件是否符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）等规定。

（二）危险化学品经营单位的经营场所是否符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等规定。

（三）从事批发业务的危险化学品经营单位是否具备经县级以上（含县级）公安消防部门批准的专用危险品仓库（租用或自有），办公场所是否摆放危险化学品；

（四）从事零售业务的危险化学品经营单位是否只经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品；

（五）安全评价机构出具的《安全评价报告》是否与该单位的经营情况相符。

第十八条《危险化学品经营许可证》 应当载明下列事项：

（一）危险化学品经营单位名称；

（二）危险化学品经营单位住所（地址和经营场所）；

（三）危险化学品经营单位法定代表人或负责人姓名；

（四）危险化学品经营单位类型；

（五）许可经营范围（成品油、剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项，《危险化学品经营许可证》副本则必须注明经营范围的全部品名）；

（六）经营方式（批发、零售和化工生产企业在厂外设立销售网点及储存方式）；

（七）发证机关；

（八）发证日期和有效日期；

（九）证书编号。

第十九条 《危险化学品经营许可证》应当按下列原则进行编号：甲种《危险化学品经营许可证》登记编号为“AB经（甲）字[××××]×××××号”，其中：A—直辖市代字，B—市级发证机关的机关代字，经—危险化学品经营的识别，（甲）—甲种《危险化学品经营许可证》的识别，[××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。乙种《危险化学品经营许可证》登记编号为“AC经（乙）字[××××]×××××号”，其中：A—直辖市代字，C—区县（自治县）发证机关的机关代字，经—危险化学品经营的识别，（乙）—乙种《危险化学品经营许可证》的识别，[××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。各地编号必须依序编排，不得重号、漏号。

第二十条 《危险化学品经营许可证》的登记事项发生变化时，危险化学品经营单位应于登记事项发生变化之日起20日个工作日内，向所在地的区县（自治县）安监局提出登记事项变更申请，换发新的经营许可证，并提交以下变更事项的证明材料：

（一）填写完备的《危险化学品经营许可证变更申请表》一式3份和电子版1份;

（二）合法有效的变更证明材料;

（三）变更法定代表人或负责人的应提交法定代表人（负责人）的《安全资格证书》、《身份证》原件及复件（原件经审验后退还）;

（四）原《危险化学品经营许可证》正、副本原件。第二十一条 新建或原已取得经营许可证的危险化学品经营单位进行改建、扩建和搬迁经营、储存场所，以及扩大经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。

第二十二条 《危险化学品经营许可证》有效期为3年。有效期满后，危险化学品经营单位仍需从事危险化学品经营活动的，应当在《危险化学品经营许可证》有效期满前3个月内，向所在区县（自治县）安全生产监督管理局递交换证申请，经区县（自治县）安监局接件受理后，按程序换发或转报市安监核准换发新证。有效期满后，未领取新证的，不得继续经营危险化学品。

第二十三条 危险化学品经营单位不得转让、出租、买卖、伪造或者涂改《危险化学品经营许可证》。

第四章 《危险化学品经营许可证》的监督管理 第二十四条 发证工作应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序进行，对不符合法律、法规、规章和标准规定条件的，不得批准、发证；申请人弄虚作假，骗取批准或者勾结串通审批工作人员取得批准、许可的，一经发现，应立即撤销原批准和许可，并依法追究相关单位人员的责任。第二十五条 各区县（自治县）安监局应当将本行政区域内年度《危险化学品经营许可证》的审批、发证情况报市安监局备案。市安监局应当将本行政区域内年度《危险化学品经营许可证》的审批、发放情况报国家安全生产监督管理总局备案。

第二十六条 发证机关应当加强对《危险化学品经营许可证》的监督管理，建立以下管理制度：

（一）危险化学品经营单位申报材料必须全部存档备查；

（二）《危险化学品经营许可证》必须进行微机编号管理备查；

（三）危险化学品经营单位变更、换证情况记录必须存档备查；

（四）危险化学品经营单位违法、违规处罚记录必须存档备查；

（五）所有从业人员的培训合格记录及上岗资格证书必须存档备查。

（六）发证机关定期将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门、交通、工商和环境保护部门。第二十七条 发证机关依照《危险化学品安全管理条例》依法对危险化学品经营单位持证经营情况进行监督检查，被监督检查单位无正当理由不得拒绝、阻挠。发证机关可以行使下列职权：

（一）进入危险化学品经营和储存场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品经营单位提出整改措施和要求；

（二）发现危险化学品经营单位的经营和储存场所存在安全隐患时，责令立即排除或者限期排除；发现有可能导致社会灾难性事故的重大隐患时，有权立即停止其经营活动，并报有关部门及时处理。

（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家、行业技术标准与规范要求的设施、设备、器材，责令立即停止使用；

（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正，并依法做出处罚决定。

第五章 附 则 第二十八条 危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理《危险化学品经营许可证》。但在厂外设立销售网点或者销售非本单位生产的危险化学品，仍需办理《危险化学品经营许可证》。

第二十九条 《危险化学品经营许可证》由国家安全生产监督管理总局统一印制，市安监局统一订购，市安监局及各区县（自治县）安监局负责发放。

第三十条 《危险化学品经营许可证》审批、打印工作采用国家安监总局建立的危险化学品经营许可政务管理信息系统。

《危险化学品经营许可证申请表》、《危险化学品经营许可证换证申请表》由国家安监总局统一编制，申请单位应按照填表要求通过“中国安全生产科学研究院信息网”（www.xiexiebang.com）“危险化学品政务管理信息系统”一栏，进行在线填报、打印。

第三十一条 本规定自颁布之日起三十日后施行，原有关规定即行废止，本办法由重庆市安全生产监督管理局负责解释。

第二篇：危险化学品经营许可证管理办法2012

国家安全生产监督管理总局令

第55号

《危险化学品经营许可证管理办法》已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品经营许可证管理办法》同时废止。

国家安全监管总局局长杨栋梁

2012年7月17日

危险化学品经营许可证管理办法

（2012年7月17日国家安全监管总局令第55号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）

第一章总则

第一条为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。

第三条国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：

（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；

（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第四条经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：

（一）经营剧毒化学品的企业；

（二）经营易制爆危险化学品的企业；

（三）经营汽油加油站的企业；

（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；

（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）；

（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发；没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

第二章申请经营许可证的条件

第六条从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

（三）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

（四）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；

（五）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。前款规定的安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。

第七条申请人经营剧毒化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。第八条申请人带有储存设施经营危险化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；

（二）储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（三）依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

（四）专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

（五）符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合本条第一款规定的条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

第三章经营许可证的申请与颁发

第九条申请人申请经营许可证，应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关（以下统称发证机关）提出申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）申请经营许可证的文件及申请书；

（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。

带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料：

（一）储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告；

（二）重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；

（三）安全评价报告。

第十条发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；

（二）申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请文件、资料；

（三）申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；

（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；

（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

第十一条发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。

发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在前款规定的期限内。

第十二条发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。

第十三条经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册地址、经营场所、储存场所）；

（三）企业法定代表人姓名；

（四）经营方式；

（五）许可范围；

（六）发证日期和有效期限；

（七）证书编号；

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

第十四条已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出书面变更申请，并提交下列文件、资料：

（一）经营许可证变更申请书；

（二）变更后的工商营业执照副本（复制件）；

（三）变更后的主要负责人安全资格证书（复制件）；

（四）变更注册地址的相关证明材料；

（五）变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告。第十五条发证机关受理变更申请后，应当组织对企业提交的文件、资料进行审查，并自收到申请文件、资料之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。发证机关作出准予变更决定的，应当重新颁发经营许可证，并收回原经营许可证；不予变更的，应当说明理由并书面通知企业。

经营许可证变更的，经营许可证有效期的起始日和截止日不变，但应当载明变更日期。

第十六条已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的，应当自建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出变更申请，并提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料。发证机关应当按照本办法第十条、第十五条的规定进行审查，办理变更手续。第十七条已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：

（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；

（二）带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

（三）仓储经营的企业异地重建的；

（四）经营方式发生变化的；

（五）许可范围发生变化的。

第十八条经营许可证的有效期为3年。有效期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前，向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。

企业提出经营许可证延期申请时，可以同时提出变更申请，并向发证机关提交相关文件、资料。

第十九条符合下列条件的企业，申请经营许可证延期时，经发证机关同意，可以不提交本办法第九条规定的文件、资料：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法；

（二）取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故。带有储存设施经营危险化学品的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化二级达标证书（复制件）。

第二十条发证机关受理延期申请后，应当依照本办法第十条、第十一条、第十二条的规定，对延期申请进行审查，并在经营许可证有效期满前作出是否准予延期的决定；发证机关逾期未作出决定的，视为准予延期。

发证机关作出准予延期决定的，经营许可证有效期顺延3年。第二十一条任何单位和个人不得伪造、变造经营许可证，或者出租、出借、转让其取得的经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证。

第四章经营许可证的监督管理

第二十二条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的条件及程序，审批、颁发经营许可证。

发证机关及其工作人员在经营许可证的审批、颁发和监督管理工作中，不得索取或者接受当事人的财物，不得谋取其他利益。

第二十三条发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。

第二十四条发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。

第二十五条安全生产监督管理部门在监督检查中，发现已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的安全生产条件，或者存在违反法律、法规、规章和本办法规定的行为的，应当依法作出处理，并及时告知原发证机关。

第二十六条发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。

第二十七条已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：

（一）经营许可证有效期届满未被批准延期的；

（二）终止危险化学品经营活动的；

（三）经营许可证被依法撤销的；

（四）经营许可证被依法吊销的。

发证机关注销经营许可证后，应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。第二十八条县级发证机关应当将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。

市级发证机关应当将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。

第五章法律责任

第二十九条未取得经营许可证从事危险化学品经营的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企业在经营许可证有效期届满后，仍然从事危险化学品经营的，依照前款规定给予处罚。

第三十条带有储存设施的企业违反《危险化学品安全管理条例》规定，有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证：

（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；

（二）未根据其储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；

（三）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；

（四）未对其安全生产条件定期进行安全评价的；

（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；

（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；

（七）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。第三十一条伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证。

第三十三条已经取得经营许可证的企业出现本办法第十四条、第十六条规定的情形之一，未依照本办法的规定申请变更的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期仍不申请变更的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条安全生产监督管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行危险化学品经营许可证审批、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分。

第三十五条承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。其中，本办法第三十一条规定的行政处罚和第三十条、第三十二条规定的吊销经营许可证的行政处罚，由发证机关决定。

第六章附则

第三十七条购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本办法执行。

本办法所称储存设施，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定，储存的危险化学品数量构成重大危险源的设施。

第三十八条本办法施行前已取得经营许可证的企业，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本办法的规定重新申请经营许可证。本办法施行前取得经营许可证的非企业的单位或者个人，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当先依法登记为企业，再依照本办法的规定申请经营许可证。

第三十九条经营许可证的式样由国家安全生产监督管理总局制定。第四十条本办法自2012年9月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品经营许可证管理办法》同时废止。

国家安全监管总局解读《危险化学品经营许可证

管理办法》

新修订的《危险化学品经营许可证管理办法》（以下简称《办法》）已经2012年5月21日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，7月17日以国家安全监管总局令第55号予以公布，自2012年9月1日起施行。

一、《办法》的出台背景及修订原则

修订后的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》），进一步完善了危险化学品经营许可的条件和许可证颁发、管理的有关规定。为落实《条例》的新要求，加强危险化学品经营企业安全监督管理工作，需对现行《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）进行修订。这次修订主要基于以下原则：一是使《办法》符合修订后的《条例》有关危险化学品经营的规定要求。二是根据《条例》要求，进一步对危险化学品经营许可的范围、调整对象、许可权限、程序、发证条件等事项做出明确规定。

二、《办法》的起草过程

新修订的《条例》出台后，在前期调研论证、征求各地安全监管局和有关中央企业意见的基础上，2011年7月，国家安全监管总局组织起草完成了《办法（修订草案）》，并通过国务院法制办网站和国家安全监管总局网站向社会公开征求意见。经多次修改，《办法（修订草案）》逐步完善，最后经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。

三、《办法》的主要内容及修订变化

原《办法》发布实施10年多来，对严格危险化学品经营企业安全条件，规范危险化学品经营许可证颁发管理工作，发挥了重要作用。新《办法》是在原《办法》的基础上，从多个方面修订完善了危险化学品经营许可证的管理措施，进一步提高了危险化学品经营企业的安全准入门槛。原《办法》5章28条，修订后的《办法》共6章、40条，分别是总则、申请经营许可证的条件、经营许可证的申请与颁发、经营许可证的监督管理、法律责任和附则。条文增加较多的是发证程序和法律责任两章。

这次修订主要体现在以下五个方面：

（一）关于适用范围的调整

《办法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。”主要考虑： 一是根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）的规定，城镇燃气的经营被纳入该条例的调整范围。因此为避免交叉管理、重复许可，《办法》规定不适用于城镇燃气（含运输工具用燃气）经营活动。

二是按照《条例》第三十三条规定，依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，以及依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的，不需要取得危险化学品经营许可。《办法》第三条对此做了衔接性规定。

三是由于原《条例》未对危险化学品仓储经营进行安全许可，各级安全监管部门一直在努力探索规范和加强危险化学品仓储经营安全管理过程与方法。实践证明，原《条例》关于危险化学品经营安全的制度和措施对危险化学品仓储经营安全管理同样有效可行。这次修订时根据危险化学品经营安全管理实际情况，《办法》明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，强化了危险化学品仓储经营安全管理。同时，根据危险化学品安全管理实践，《办法》第三十七条明确规定，“购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的”，以及“使用长输管道输送并经营危险化学品的”，按照本办法执行。

（二）关于许可权限调整

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22号）中“对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级”的有关要求，考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前市、县两级安全监管部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。因此，根据《条例》第三十五条有关经营许可发证权限的规定，《办法》将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门调整为设区的市、县两级安全监管部门。国家和省级安全监管部门负责监督指导危险化学品经营许可证的颁发管理工作；市级安全监管部门负责实施《办法》第五条第三款所列六类企业的经营许可证审批、颁发；县级安全监管部门负责《办法》第五条第三款所列六类以外企业的经营许可证审批、颁发。

（三）关于发证的条件

为了进一步明确发证条件，《办法》将发证条件单列一章，从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面，提出了比原《办法》更具有可操作性和更为严格的要求。（第六条）

此外，《办法》专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营危险化学品的企业应当具备的特殊条件，设置了较高门槛，以加强对重点危险化学品经营企业的管理。（第七、八条）

（四）关于与安全生产标准化的衔接

为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于企业开展安全生产标准化的要求，《办法》在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险学品储存设施的企业，应当提交安全生产标准化二级达标证书（复制件）”的规定。（第十九条第二款）

（五）关于经营许可证的变更

根据十年来执法实践经验，《办法》细化了危险化学品经营许可证变更的具体情形，规定了办理变更手续的时限，以及需要提交资料等要求。（第十四、十五、十六条）

（六）关于行政处罚

修订后的《办法》，细化了有关法律责任的规定，加大了对违法违规企业的处罚力度，提高其违法成本。

《办法》对安全评价机构和安全评价人员法律责任给予了明确，规定承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第三十五条）针对“打非治违”重点，加大了处罚力度。《办法》规定了未取得经营许可证从事危险化学品经营的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款。（第二十九条）

四、实施《办法》的意义

《办法》的制订与颁布实施将进一步规范危险化学品经营许可证的颁发管理及监督管理工作，有利于从源头上消除安全监管漏洞，进一步落实属地管理责任，有效防范危险化学品经营企业生产安全事故的发生，进一步促进全国危险化学品安全生产形势的稳定好转。

各级安全监管部门要以新《办法》的实施为契机，细化许可条件，规范许可程序，提高工作质量，按照《办法》的要求，依法实施监督，做到事前、事中、事后全过程监管，持续提高危险化学品经营安全监管工作水平。

第三篇：山东省危险化学品经营许可证管理办法实施细则

山东省《危险化学品经营许可证

管理办法》实施细则

第一章 总则

第二章 经营许可证发证机关 第三章 取得经营许可的安全生产条件 第四章 企业申请 第五章 发证机关受理 第六章 发证机关审查与发证 第七章 经营许可证书 第八章 安全评价 第九章 监督管理 第十章 有关问题的处理 第十一章 附则

附件：1．危险化学品经营许可证申请材料补正告知书

2．危险化学品经营许可证申请受理通知书 3．危险化学品经营许可证申请不予受理通知书 4．危险化学品经营许可证不予颁发通知书 5．危险化学品经营许可证直接延期换证征求意见表 6．危险化学品经营许可证审查意见表 7．危险化学品经营许可证推迟延期换证申请表

第一章 总则

第一条 为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，做好全省危险化学品经营许可证的颁发和管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局令第55号，以下简称《办法》）等法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 在全省行政区域内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品经营（包括仓储经营）活动的企业应当依照本细则规定取得危险化学品经营许可证。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。车用燃料（如甲醇汽油、醇烃复合燃料等）暂不列入许可范围。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：

（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；

（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第三条 本细则实施过程中，国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。

第二章 经营许可发证机关

第四条 经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。第五条 省安监局负责指导、监督全省行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

各设区市级安监部门（以下简称市级发证机关）负责本市行政区域内下列企业的经营许可证审批、颁发：

（一）经营剧毒化学品的企业；

（二）经营易制爆危险化学品的企业；

（三）经营汽油加油站（含采用橇装式加油装置）的企业；

（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；

（五）辖区内从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级（分公司）。

（六）经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外其他危险化学品，且储存危险化学品的数量构成重大危险源的企业；

县级人民政府安监部门（以下简称县级发证机关）负责本县（市、区）行政区域内市级发证机关负责企业以外的其他企业经营许可证的审批、颁发。没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

第三章

取得经营许可的安全生产条件

第六条 从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

（三）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

（四）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；

（五）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

申请人经营剧毒化学品的，除符合上述规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

第七条 申请人带有储存设施经营危险化学品且储存数量构成重大危险源的，除符合本细则第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

（三）专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

（四）符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。

申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合上述条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

第八条 从事仓储经营的企业，仓储设施应当满足所储存品种的储存条件。仓储设施整体出租的，应与承租方签订安全生产管理协议,明确双方安全生产责任。仓储设施同时分租给不同企业的，由该仓储经营企业按《山东省危险化学品集中交易市场安全管理暂行规定》（鲁政办发[2011]38号）的要求实行统一安全管理。

第九条 新建、改建、扩建危险化学品储存经营企业应严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）和《山东省＜危险化学品建设项目安全监督管理办法＞实施细则》办理安全许可手续。新建储存经营项目应设在地方人民政府依法确定的专用区域或集中交易市场储存专用区域内。

第十条 无储存设施的经营企业零售店面内只允许存放民用小包装的危险化学品（总质量不超过1吨），带备货库的零售店面备货库总质量不超过2吨。城市规划区内现有分散的危险化学品经营企业应按照本地规划，有计划地迁入危险化学品集中交易市场。

第四章 企业申请

第十一条 依法登记为企业且具备本细则第三章规定条件的经 营企业，向所在地（注册地址）市或县（市、区）级发证机关提出经营许可证的申请。

第十二条 新设立的危险化学品经营企业、新增危险化学品经营业务的企业以及原危险化学品经营许可证过期被发证机关注销的企业可以提出经营许可证首次申请。

第十三条 申请人提出首次申请应提交以下申请材料：

（一）申请经营许可证的文件及申请书；

（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单； 安全生产规章制度包括：全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

（七）企业或具有资质的评价机构出具的经营品种是否涉及剧毒、易制爆、易制毒和监控化学品的辨识材料。

带有储存设施且储存数量构成重大危险源的企业，申请人还应当提交下列文件、资料：

（一）储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需 要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；

（二）重大危险源备案证明材料；

（三）专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；

（四）安全评价报告。

第十四条 申请人首次申请有以下情况的，还需要提交以下材料：

（一）租赁危险化学品仓储经营企业的仓库、储罐、货场等设施储存危险化学品的，申请人还应当提交出租方的经营许可证或港口经营许可证（复制件）或者危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）和安全生产管理协议（复制件）等相关证明文件、资料。

（二）没有也不租赁仓储设施（场所）储存危险化学品，仅从事纯票据往来经营危险化学品的，申请人还应当提交没有也不租赁设施（场所）储存危险化学品的承诺文件。

（三）有气瓶充装作业的企业还需要提交质监部门颁发的气瓶充装许可证(复制件）。

（四）经营第二类监控化学品的企业，要提交山东省禁止化学武器公约工作领导小组办公室同意经营的批准文件（复制件）。

第十五条 经营许可证有效期满后继续从事危险化学品经营活动的，要在期满3个月前，向发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及第十三条、第十四条规定的文件、资料。如企 7 业有变更事项，可以同时提出变更申请，结合延期一并完成，无需单独办理变更手续。

第十六条 企业在经营许可证有效期满3个月前具备下列规定条件并经发证机关同意，可以不提交第十三条、第十四条规定的资料, 只需提交申请文件、延期申请书、相关证明材料和《危险化学品经营许可证直接换证征求意见表》，直接办理延期换证手续：

（一）严格遵守有关法律、法规和本细则；

（二）取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故。

（四）服从安监部门管理，在历次安全检查中未发现安全生产问题或事故隐患或者对发现的问题和隐患已全部整改并符合国家有关规定和标准的要求。

带有储存设施的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化达标证书（复制件，储存数量构成重大危险源的企业还需要取得二级以上达标证书），才可免于提交第十三条、第十四条规定的文件、资料, 但仍需由发证机关工作人员进行现场审查合格后才可办理延期换证手续。

符合以上要求的企业如在延期时同时变更企业名称、主要负责人、注册地址和储存设施及其监控设施的，应提交发生变更相关条款的证明材料。

第十七条 已取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变 更之日起20个工作日内向发证机关提出书面变更申请。

第十八条 变更申请需要提交以下材料：

（一）申请经营许可证变更文件及变更申请书；

（二）变更后的工商营业执照副本或工商名称预先核准通知书（复制件）；

（三）变更后的主要负责人任命文件及安全资格证书（复制件）；

（四）变更注册地址的相关证明材料（房屋、土地购买或租赁合同）；

（五）变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告；

（六）变更危险化学品储存设施的还需提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；

申请人仅需要提交变更事项的证明材料，未发生变更则不需要提交。

第十九条 企业在经营许可证有效期内因行政区划调整、企业改制、隶属关系改变等原因，发生注册地址称谓、企业经济类型和隶属关系等变更的，仅需提交相应的变更证明材料报发证机关备案；如需变更经营许可证的，按照第十七条的规定提出变更申请，并提交相应的文件、资料。

第二十条 已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应重新申请办理经营许可证：

（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；

（二）带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

（三）仓储经营的企业异地重建的；

（四）经营方式发生变化的；

（五）许可范围发生变化的；

第二十一条 重新申请危险化学品经营许可证的企业要按照本细则第十三条、第十四条规定提交相关文件、资料。

第二十二条 企业提交申请时，需首先在《危险化学品政务信息监管系统》进行网上申请，提交后在线打印申请书，连同其他需要提交申请的文件、资料一并报发证机关。

企业应当对其提交的经营许可证申请文件、资料的真实性负责，并保证所提交的相关文件、资料为最新版本且在规定的有效期内。

第五章 发证机关受理

第二十三条 发证机关（或行政许可工作点）收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得经营许可证的，即时告知企业不予受理；

（二）申请事项依法不属于本发证机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的发证机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照发证机关 要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

发证机关受理或者不予受理行政许可的申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第六章

发证机关审查与发证

第二十四条 发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，必要时聘请专家参加；对于经营并储存危险化学品但储存数量未构成重大危险源企业的现场核查，应现场调阅企业的安全评价报告和有关证明文件。

第二十五条 对有危险化学品新建、改建、扩建项目的初次申请或变更申请，建设项目安全设施竣工验收意见可以作为现场核查的意见。

第二十六条 工作人员应当如实提出对企业的申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。

第二十七条 自申请受理之日起30个工作日内，发证机关内设机构应当根据工作人员的审查意见研究提出是否准予许可的意见，并由发证机关作出是否准予许可的决定。其中，变更申请受理后，应在10个工作日内作出是否准予变更的决定。

审查过程中的现场核查所需时间、企业对存在问题和隐患的整改时间均不计算在本条规定的期限内。

第二十八条 企业对审查过程中发现的问题和隐患整改完毕后，要由当地安监部门进行复核确认，报发证机关备案。有储存设施的，还需要提交评价机构的复核证明。

第二十九条 发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内，颁发经营许可证并送达企业或者通知企业领取；作出不予许可决定的，将不予许可的决定书面告知企业并说明理由。

第三十条 发证机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，本着“谁发证，谁存档”的原则，对企业经营许可证申请文件、材料及审查书等进行存档。

第七章 经营许可证书

第三十一条 经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

第三十二条 经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册地址）；

（三）企业法定代表人姓名（或主要负责人姓名）；

（四）经营方式（仓储经营、带有储存设施的经营、不带有储存设施的经营）

（五）许可范围；

（六）发证日期和有效期限：

经营许可证的有效期为3年。初次颁发的经营许可证的发证日期和有效期起始日为发证机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。延期颁发的经营许可证的有效期起始日和截止日顺延三年，发证日期为发证机关作出延期许可决定之日。经营许可证有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，但应载明变更日期；

（七）证书编号：

格式：市级发证：鲁X安经„YYYY‟QQQQQQ号；

县（市、区）级发证：鲁X（Y）安经„YYYY‟QQQQQQ号。

其中：X代表企业所在地级行政区域代号：济南A;青岛B;淄博C ；枣庄D ；东营E ；烟台F；潍坊G；济宁H；泰安J； 威海K； 日照L ；滨州M； 德州N； 聊城P ；临沂Q； 菏泽R ；莱芜S。

YYYY表示发证的年号;

Y代表企业所在地级行政区域代号：县市区名称代字缩写； QQQQQQ表示发证机关发证流水号;举例：济南市级发证：鲁A安经„2013‟000001号；

济南市中区发证：鲁A（市中）安经„2013‟000001号。

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

第三十三条 经营许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制，由各发证机关向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心自行购买。

第三十四条 经营许可证暂时由各发证机关采用打印模板进行打印，登陆www.xiexiebang.com →下载中心→书籍软件，点击“《危险化学品经营许可证》打印软件及使用说明”下载。国家安监总局新危险化学品经营许可证发证系统整合完成后，打印方式再另行通知。

第三十五条 各地安监部门自2013年8月1日起按照本细则的 编号规则和证书格式对符合条件的企业颁（换）发新证，许可证仍在有效期内的企业待证件到期后再按本规定换发。

第三十六条 经营许可证延期、变更或者被依法撤销、注销的，企业应将原许可证正本、副本交回发证机关。

第三十七条 企业应当妥善保管经营许可证，发生证书遗失或者毁损等情况，应当及时向发证机关提出补领申请并说明理由，同时提交当地新闻媒体公告遗失的证明材料或者毁损件，发证机关自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，正、副本内容不变，载明补领和补领日期。不符合条件的，书面告知企业并说明理由。

第三十八条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的经营许可证，或者冒用他人取得的经营许可证、使用伪造的经营许可证。

第八章 安全评价

第三十九条 在国家及省相关新的标准规定发布实施前，对企业的安全评价仍按《安全评价通则》（AQ8001）、《危险化学品经营单位安全评价导则》的规定执行，对危险化学品建设项目安全设施竣工验收的安全评价仍按《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》（安监总危化„2007‟255号）的规定执行。

第四十条 依据《安全生产法》第二十五条和《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第二十二条的规定，储存危险化学品的经营企业（包括储存数量未构成重大危险源的），应当委托具备 国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价。安全评价报告纳入经营许可证现场核查的内容。报告的签发日期距现场核查之日不得超过12个月，否则，应由原安全评价机构对企业的安全生产条件是否发生变化、变化是否符合相关规定要求做出补充评价。

第四十一条 安全评价机构出具的安全评价报告应当包括对企业安全生产条件的全面评价，包括企业安全生产条件存在的全部问题及其整改的方案、对企业整改情况的复查意见和对经营许可证申请材料相关审查内容的评价意见。安全评价机构对其作出的安全评价（包括辨识材料）结论承担法律责任，其结论性意见作为发证机关颁发安全生产许可证的重要参考意见。

第九章 监督管理

第四十二条 县级以上（含县级）安监部门负责本行政区域内危化品经营企业的安全生产监督管理工作，并依据《办法》第五章的规定对企业的违法行为实施行政处罚。其中，伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证或者使用伪造、变造的经营许可证的违法行为以及暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定实施。

第四十三条 对于有储存设施或者租赁储存设施的危险化学品经营企业，其储存设施与企业注册地不在同一地区的，由储存设施所在地安监部门对储存设施进行安全监管。

第四十四条 已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本细则规定安全生产条件的，经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定安全生产条件的，吊销其经营许可证。

第四十五条 发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。

第四十六条 已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：

（一）经营许可证有效期届满未被批准延期的；

（二）终止危险化学品经营活动的；

（三）经营许可证被依法撤销的；

（四）经营许可证被依法吊销的。

第四十七条 发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。

第四十八条 发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。发证机关注销经营许可证后，应当在本机关网站或当地主要媒体上发布公告。

第四十九条 各县级发证机关应当于每年1月10日前，将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。市级发证机关于每年1月20日前将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省安监局。省安监局应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。

第十章 对有关问题的处理

第五十条 本细则施行前已取得经营许可证的单位，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本实施细则的规定重新申请经营许可证。

购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本细则执行。

使用长输管道输送并经营危险化学品的，应当向经营地点所在地发证机关申请经营许可证。

第五十一条 对于储存设施所在地与注册地不在同一县级行政区域内或者跨地区租赁储存设施的经营企业，发证机关在许可审查过程中必要时可征询储存设施所在地县级以上（含县级）安全监管部门意见，对储存场所现场审查时应会同当地安监局工作人员一同审查。

第五十二条 对于经营方式的界定：

仓储经营是指利用危险化学品储存设施、场地，专门为其他单位提供危化品储存、周转业务并收取仓储管理费的经营行为；不带有储存设施的经营是指无储存场所和设施或经营场所储存少量民用小包装危险化学品实物（店面总质量不超过1吨）或带备货库的零售店面（备货库总质量不超过2吨）的经营方式；其余统称为带有储存设施的经营。

仓储经营企业自身也从事危险化学品经营的，应按仓储经营和有储存设施的经营同时申请，许可证注明所有经营方式。

通过租赁形式从事危险化学品经营活动的，根据安全管理协议，若储存设施由承租企业负责安全管理，则承租企业的经营方式为带有储存设施的经营；由出租方负责安全管理的，则承租企业的经营方式为不带有储存设施的经营。

第五十三条 经营许可证有效期届满前企业已提出延期申请，经审查发现不再具备安全生产条件的，发证机关应当责令其停止经营活动，暂扣经营许可证，限期整改存在的问题和隐患，时间一般不得超过3个月，特殊情况下可适当延长。企业的整改时间超出其经营许可证有效期且在规定期限内仍未完成整改、经营许可证未被批准延续的，发证机关应当注销其经营许可证。

第五十四条 企业因项目建设或者隐患整改等原因不能按时申请延期的，可以在经营许可证期满前3个月前向发证机关提出推迟延期换证申请，并提交《危险化学品经营许可证推迟延期换证申报表》，并停止危险化学品经营活动，交回原经营许可证。如无特殊原因，推迟延期换证时限不宜超过半年。

第五十五条 经营许可证被依法注销的带有储存设施的企业申请继续经营危险化学品，应当依据《山东省＜危险化学品建设项目安全监督管理办法＞实施细则》第六章第三十五条第三款的规定，重新申请办理危险化学品建设项目安全设施竣工验收手续。

第十一章

附则

第五十六条 本细则规定的期限均以工作日计算，不含法定节假日。

第五十七条 本细则自2013年8月1日起施行，有效期至2018 年7月31日止。省安监局发布的《关于做好危险化学品登记管理等有关工作的通知》（鲁安监发„2003‟14号）、《关于办理危险化学品经营许可证有关问题的通知》（鲁安监发„2003‟15号）、《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》(鲁安监发„2006‟52号)、《关于变更<危险化学品经营许可证>有关问题的通知》(鲁安监发[2004]60号)、《关于当前危险化学品经营许可证颁发工作有关事项的通知》（鲁安监发﹝2011﹞185号）同时废止。

第四篇：危险化学品经营许可证有关通知(135)

市安全监管局关于加强危险化学品经营许可证颁发管理工作的通知

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放大+ 2012-10-23

沪安监管危化〔2012〕135号

各区、县安全生产监管局：

为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）有关规定，依法规范危险化学品经营许可证的申请、受理、审查、批准等环节，现就经营许可证颁发管理工作通知如下：

一、发证范围

凡本市行政区域内，从事列入《危险化学品目录》中危险化学品的经营活动（包括专门从事仓储经营）的企业，均需申请办理危险化学品经营许可证。

以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。国家明令禁止、本市禁止经营的剧毒化学品和危险化学品不列入许可范围。车用燃料（如甲醇汽油、醇烃复合燃料等）未列入《危险化学品名录》（2002年版）的，暂不纳入许可范围。

下列企业不需要取得危险化学品经营许可证：依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

二、审批机关

市安全监管局指导、监督本市经营许可证的颁发和管理工作。

按照“两级分工、市局发证、属地监管”的原则，市安全监管局统一受理企业申请，并负责经营许可证审批、发放。其中，变更申请由市安全监管局审批，首次申请、延期申请和重新申请交各区、县安全监管局提出审核意见后，报市安全监管局审批。根据《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）规定，部分企业的经营许可证将逐步交由各区、县安全监管局审批、颁发，具体实施时间和办法另行通知。

三、审查要求

市和各区、县安全监管局按照上述分工和《危险化学品经营许可证工作程序》（见附件），统一运用“上海市安全生产网上行政审批系统”进行经营许可证审查。

各区、县安全监管局应对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，填写审查书并提出审核意见后报市安全监管局。

四、网上申请

经营企业登录上海市安全生产网（www.xiexiebang.com）“网上办事”-“在线受理”，进行注册并经审核后进行“在线申请”，根据系统提示填写表格、上传电子版申请材料。申请材料均须用原件（如无原件，复印件须经企业盖章）拍照或扫描形成彩色图片文件，并以WORD或PDF文件形式（可内含图片）上传。每个文档标题应与其内容一致，文件内容应清晰可辨。

网上申请无需提交纸质材料，但应提交由法定代表人或主要负责人签名并盖单位公章的承诺书，以示对所有文件、资料真实性负责（承诺书样本见市安全生产网）。同时应将纸质材料全套存档备查。

五、网上受理

市安全监管局受理窗口设在复兴中路593号民防大厦1楼，联系电话：54666232。

受理审查时应当遵守下列规定：

（一）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应当在开始受理审查后5个工作日内从网上退回，通过信息系统一次性告知经营企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，即为受理；

（二）申请文件、资料齐全、符合要求或提交全部补正材料的，予以受理并由信息系统告知经营企业，根据企业要求出具受理书面凭证；

（三）申请事项依法不需要取得经营许可证的、不属于本发证机关职权范围的，即时告知不予受理。

六、审批时限

经受理的经营许可证申请中，对首次、延期和重新申请，市安全监管局自受理之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。其中，各区、县安全监管局应在12个工作日内提出审核意见；对变更申请，市安全监管局自受理之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。

现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在规定的期限内。审查人员在审批系统中将项目退回给企业整改后，行政审批系统计时自动暂停；审查人员对申请人在系统中提交的整改文件进行确认后计时恢复。

七、其它事项

（一）从事危险化学品仓储经营并已取得备案证明的企业应在2013年6月30日前申请办理危险化学品经营许可证。《上海市危险化学品储存企业备案证明》自2013年7月1日起失效。

（二）原取得经营许可证的非企业的单位（中央企业所属分公司除外）或者个人，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当先依法登记为企业，再依照规定申请经营许可。

（三）本文自印发之日起施行，有效期2年。

附件：《危险化学品经营许可证工作程序》

上海市安全生产监督管理局

2012年10月22 日

附件

危险化学品经营许可证工作程序

一、经营方式

危险化学品经营方式分为：仓储经营、零售（加油站）、零售（除加油站）、批发（租用储存设施）、批发（自有储存设施）。

仓储经营是利用危险化学品储存设施、场地，专门为其他单位和个人提供危险化学品储存、周转业务的经营行为。仓储经营企业自身从事危险化学品经营的，应作为仓储经营和批发经营企业同时申请，许可证注明所有经营方式。

生产、使用企业从事危险化学品经营业务的，如自有储存设施已取得消防或危险化学品建设项目安全许可，可用于相应危险化学品的经营业务，按照批发（自有储存设施）的经营方式申请。

二、基本条件

（一）从事危险化学品经营的单位应当依法登记注册为企业（中央企业所属分公司除外），零售（除加油站）、批发（租用储存设施）的经营企业应具备下列基本条件：

1.经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

2.企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

3.有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

4.有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备； 5.法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

（二）经营剧毒化学品的，除符合上述条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

（三）仓储经营、零售（加油站）、批发（自有储存设施）经营企业，除符合上述条件外，还应当具备下列条件：

1.新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；

2.储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.依照有关规定进行安全评价（生产、使用企业利用自有储存设施从事经营的除外），安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

4.构成重大危险源的，专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

5.符合《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。

6.储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

三、申请类别

（一）首次申请

1.新设立的危险化学品经营企业；

2.新增危险化学品经营业务的企业；

3.原危险化学品经营许可证过期被发证机关注销的。

（二）延期申请

有效期满后继续从事危险化学品经营活动的，应当在有效期满3个月前向发证机关提出延期申请。

办理延期手续时，如经营企业有变更事项，应结合延期一并完成，无需单独办理变更手续。

（三）变更申请

已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，应当自变更之日起20个工作日内，提出经营许可证变更申请，发证机关重新颁发经营许可证，证书有效期不变，载明变更日期。

1.企业名称；

2.法定代表人；

3.主要负责人；

4.门牌号；

5.构成重大危险源的危险化学品储存设施及其监控措施；

6.有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的。

（四）重新申请

已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，应重新申请办理经营许可证。发证机关重新颁发经营许可证，证书有效期重新核定：

1.变更注册、经营地址的；

2.带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

3.仓储经营的企业异地重建的；

4.经营方式发生变化的； 5.许可范围发生变化的。

四、申请材料

首次申请的经营企业除承诺书外，应提交以下申请材料（材料具体要求详见上海市安全生产网）：

（一）零售（除加油站）、批发（租用储存设施）经营企业应提交：

1.经营许可证申请书；

2.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

3.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书和其他从业人员培训合格的证明材料；

4.经营场所产权证明文件（房屋用途为商业、店铺或办公）或者租赁证明文件；

5.工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照（注册地址与经营地址一致）或者企业名称预先核准文件；

6.危险化学品事故应急预案备案登记表。

7.相应其它材料：

（1）经营场所如位于经有关部门批准的化学品交易市场，应有相关批文和房产证。

（2）经营和储存场所建筑物消防安全许可相关文件；

（3）经营的汽油、煤油属于成品油的，应提交符合有关规定的成品油经营批准证书；

（4）经营的农药属于危险化学品的，应提交符合有关规定的经营农药主体范围证明材料；

（5）天然气、液化石油气的进口，经营作为工业生产原料使用的燃气，应提交相关证明材料；

（6）委托储存企业应为上海市危险化学品仓储经营企业，提交意向协议或合同及其资质；零售（除加油站）企业可提供供应方的储存设施资质，资质范围均应覆盖危险化学品经营范围；（7）委托运输单位应为上海市危险化学品运输单位或经交通港口部门备案的非本市危险化学品运输单位，应提交意向协议或合同及其资质；零售（除加油站）企业可提交供应方的运输单位资质，其资质范围均应覆盖危险化学品经营范围；

（8）供需方均不在上海市内的经营企业，可提交相关储存设施资质和运输单位资质，其资质范围均应覆盖危险化学品经营范围；

（9）对市场内的经营企业，市场可根据容纳的企业数量、经营规模，确定仓储面积、运输单位数量，统一签订合同。

（二）仓储经营、零售（加油站）、批发（自有储存设施）经营企业，除第（一）款规定的文件、资料外，还应提供下列文件、资料：

1.储存设施相关证明文件；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书；

2.构成重大危险源的，提交备案证明材料和专职安全生产管理人员的学历证书或技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书；

3.安全评价报告（生产、使用企业利用自有储存设施从事经营的无需提交）。

（三）企业申请经营许可证延期时，除应当提交原经营许可证外，其它申请资料按首次申请执行。

（四）企业申请经营许可证变更时，应当分别提交下列相应的申请文件、资料：

1.经营许可证申请书和原经营许可证；

2.变更后的工商营业执照副本；

3.变更后的主要负责人安全资格证书；

4.门牌号变更证明材料；

5.变更危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告； 6.新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的竣工验收意见书。

（五）企业重新申请颁发经营许可证时，除提交原经营许可证外，申请资料按首次申请执行。

五、许可证书

经营许可证的有效期为3年，分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册经营场所、储存场所）；

（三）企业法定代表人姓名（负责人姓名）；

（四）经营方式：

注明“仓储经营”、“零售（加油站）”、“零售（除加油站）”、“批发（租用储存设施）”、“批发（自有储存设施）”中的相应经营方式。

（五）许可范围：根据经营方式载明不同内容。

正本载明：许可范围见副本。

仓储经营企业副本载明：仓间或储罐编号、危险化学品类项、该仓间或储罐最大储存量、可以储存的危险化学品品名。

其它经营方式的企业副本载明：汽油、煤油、剧毒化学品、易制爆危险化学品、首批重点监管危险化学品、非药品类易制毒化学品，以及其他危险化学品类项、品名。

（六）发证日期和有效期限；

（七）证书编号；

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

另副本注明：请在有效期满3个月前提出延期申请。

第五篇：江苏省危险化学品经营许可证实施细则

江苏省危险化学品经营许可证实施细则(苏安监[2004]140号)

第一条 为加强危险化学品经营安全管理，规范危险化学品经营活动，做好危险化学品经营许可证的颁发和监管工作，依据有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内所有从事危险化学品经营活动的单位(以下简称经营单位)必须按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家经贸委令第36号，以下简称《管理办法》)、《关于印发<危险化学品登记管理办法>等三部规章实施意见的通知》(安监管管二字[2002]103号)和本实施细则，申请领取《危险化学品经营许可证》(以下简称经营许可证)，并凭经营许可证办理工商登记注册手续。

未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续的，不得经营危险化学品。

第三条 本实施细则所称危险化学品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)中的危险化学品以及由国家有关部门确定并公布的剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。

民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本实施细则。

第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的经营单位可经营剧毒化学品和其他危险化学品；成品油(含运输工具用液化气)纳入甲种经营许可证管理。取得乙种经营许可证的经营单位只能经营除剧毒化学品、成品油(含运输工具用液化气)以外的危险化学品。

第五条 江苏省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)负责下列经营单位经营许可证的颁发和管理：(一)剧毒化学品的经营单位；

(二)成品油(含运输工具用液化气)的经营单位；(三)在省级以上工商行政管理部门登记注册的经营单位。

省安监局设立危险化学品行政许可办公室(以下简称行政许可办公室)，统一负责上述经营单位经营许可证申请的受理、审查等工作。

为了遵循便捷、高效、服务的原则，行政许可办公室在各省辖市下设行政许可办公室工作点(以下简称工作点)，承担本辖区内经营许可证申请的接收(受理)和现场核查等工作。

行政许可办公室的设立及其工作点的设置由省安监局另行公布。

省辖市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)负责第一款规定以外经营单位经营许可证的颁发和管理，其经营许可证申请的受理、审查、现场核查和发证的具体实施办法，由各市安监局自行制定，但不得违反国家规定的行政许可原则。

第六条 省安监局颁发和管理的经营单位按下列情况申请经营许可证：

(一)剧毒化学品的经营单位，由经营单位向所在地工作点提出申请；

(二)中央管理企业、外省(直辖市、自治区)企业、省级集团公司(总公司、控股公司、上市公司)在本省行政区域内从事成品油(含运输工具用液化气)经营的经营单位直接向行政许可办公室提出申请；其他从事成品油(含运输工具用液化气)经营的经营单位，由经营单位向所在地工作点提出申请；

(三)在省级以上工商行政管理部门登记注册的经营单位直接向行政许可办公室提出申请。

经营单位提出申请时，应填写《危险化学品经营许可证申请书》(一式4份及电子版1份)。

第七条 经营单位可以委托具备法定资质的安全评价机构或者其他中介服务机构作为经营许可证代理人。代理人代理申请时应当出具载有代理内容和权限的经双方单位盖章或签名的委托代理协议。

第八条 经营单位申请领取经营许可证应当提交下列文件、资料：

(一)工商营业执照副本或核准通知(复制件)；

(二)具有法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书；(三)经营和储存场所建筑物消防安全验收文件(复制件)；(四)经营和储存场所、设施产权或租赁证明(复制件)；

(五)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员(指保管人员、销售人员等)经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书(复制件)；

(六)设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件(复制件)；

(七)安全管理制度清单；(八)各岗位安全操作规程清单；

(九)危险化学品事故应急救援预案以及在当地安全生产监督管理部门备案的证明材料(复制件)；

（十）经营单位储存危险化学品数量构成重大危险源的，应提交储存场所在当地安全生产监督管理部门和公安部门备案的证明材料；

(十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产条件的证明文件、资料。

经营成品油的，还应提交由省级以上有关部门颁发的成品油零售(批发)经营批准证书或批准文件(复制件)；

经营剧毒化学品的，还应提交剧毒化学品储存场所在当地安全生产监督管理部门和公安部门备案的证明材料(复制件)；

经营监控化学品的，还应出具省级以上有关部门的批准文件(复制件)；

经营属于一类易制毒化学品的，还应出具有关主管部门的批准文件(复制件)。

经营单位对其提供文件、资料实质内容的真实性负法律责任。

第九条 没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位，可不提交消防安全验收文件，但应当出具加盖本单位公章(预核准的经营单位须由法定代表人签名确认)的没有也不租赁储存场所的承诺书。

第十条 由工作点接收的省安监局颁发和管理的经营许可证的申请，工作点应当对申请人提交的文件、资料进行形式审查，按下列规定分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得经营许可证的，应当即时告知申请人不受理；

(二)申请事项依法不属于省安监局职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产行政许可部门提出申请；

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

经形式审查符合要求的，工作点在接收申请材料之日起10个工作日内将全部申请材料转报行政许可办公室。

第十一条 行政许可办公室对工作点转报的申请材料，按下列规定分别作出处理：

(一)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；(二)申请事项属于省安监局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政许可办公室的要求提交全部补正申请材料的，应当受理经营许可证申请，并出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证。

工作点对经形式审查符合要求的申请材料，也可按照前款规定直接受理，但应当出具加盖省安监局专用印章和注明日期的书面凭证，并自受理之日起10个工作日内上报行政许可办公室。行政许可办公室直接接收的申请，按照第十条和本条的规定办理。

第十二条 对受理的省安监局颁发和管理的经营许可证申请的审查和核查：

(一)行政许可办公室指派有关人员对申请材料和经营单位安全生产条件进行审查，由审查人员提出审查意见，填写审查意见书；

(二)审查人员对申请材料和经营单位安全生产条件存在疑问，需要到现场核查的，由行政许可办公室指派2名以上经营单位所在地工作点的工作人员到现场进行核查，由现场核查人员提出核查意见，填写核查意见书。

第十三条 在受理申请之日起30个工作日内，省安监局和市安监局(以下简称发证机关)根据审查意见和现场核查意见做出颁发或不予颁发经营许可证的决定。

第十四条 对决定颁发经营许可证的，发证机关自决定颁发之日起10个工作日内通知经营单位领取经营许可证；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知经营单位并说明理由。

第十五条 经营单位在经营许可证有效期内变更单位名称、经营单位类型、主要负责人以及没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位变更经营场所的，应当于变更之日起20个工作日内，依据本实施细则的有关规定和市安监局的有关规定分别向 5 行政许可办公室、工作点、市安监局提出变更申请，填写《危险化学品经营许可证变更申请书》，并提交下列文件、资料：(一)变更后的工商营业执照副本(复制件)；

(二)变更经营单位类型的，需提供经营单位类型变更的证明材料；

(三)变更主要负责人的，还需提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证书的证明材料；(四)没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位变更经营场所的，需提供经营场所变更的证明材料。

在受理变更申请之日起20个工作日内，发证机关根据审核意见，办理经营许可证变更手续。

第十六条 经营单位在经营许可证有效期内改建、扩建或者迁移经营、储存场所以及增加剧毒化学品经营品种和增加经营其他危险化学品类项的，应当按本实施细则第六条至第十四条的规定重新申领经营许可证。

第十七条 经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当于经营许可证有效期届满前3个月内，按本实施细则第六条至第十四条的规定重新申领经营许可证。

第十八条 经营许可证遗失、损毁的，经营单位应当在遗失、损毁后20日内向原发证机关出具加盖本单位公章的证明，申请补办经营许可证，经营许可证原所著事项不变。

第十九条 对决定变更和换发经营许可证的，发证机关在颁发新的经营许可证的同时收回原经营许可证。

第二十条 危险化学品经营网点实行一照一证制度。

危险化学品生产企业销售本企业生产的危险化学品，不需要办理经营许可证；但销售非本企业生产的危险化学品或在厂外设立销售本企业生产的危险化学品网点的，仍需要按本实施细则的规定办理经营许可证。第二十一条 属于危险化学品的农药的经营单位必须按照国务院《农药管理条例》第十八条规定执行；其他危险化学品的经营限制按照国家有关规定执行。

第二十二条 经营单位应当自主选择具有法定资质的危险化学品专项安全评价机构(以下简称安全评价机构)，对本单位的安全生产条件进行评价。任何单位和部门不得为经营单位指定安全评价机构。

第二十三条 安全评价机构应当按照国家安全生产监督管理局颁布的《危险化学品经营单位安全评价导则》要求，对《管理办法》中第六条规定的经营单位必须具备的安全生产条件进行逐项安全评价，出具安全评价报告书。安全评价报告书中应当对经营单位作出符合、基本符合或不符合安全生产条件的明确结论。

安全评价机构对其作出的安全评价结论负法律责任。

第二十四条 对安全评价报告书中提出的问题，经营单位应及时加以整改。安全评价机构应对经营单位的整改情况进行确认，并作为安全评价报告书的附件。

整改结束后，经营单位应将安全评价报告书送达当地安全生产监督管理部门备案。

第二十五条 经营单位不得转让、冒用、出租、出借、买卖、伪造或涂改经营许可证。

第二十六条 发证机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经作出的颁发经营许可证的决定：

(一)发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出颁发经营许可证决定的；

(二)超越法定职权作出颁发经营许可证决定的；(三)违反法定程序作出颁发经营许可证决定的；(四)对不具备申领资格或不符合法定安全生产条件的经营单位作出颁发经营许可证决定的；

7(五)经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的；

(六)依法可以撤销颁发经营许可证决定的其他情形。

第二十七条 有下列情形之一的，发证机关应当依法办理经营许可证的注销手续：

(一)经营许可证有效期届满未重新申领的；(二)经营单位依法终止的；

(三)颁发经营许可证的决定依法被撤销的；(四)经营许可证依法被吊销的；

(五)法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。

第二十八条 经营单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可证的，其申请不予受理或不予颁发经营许可证，该经营单位自发证机关作出不予以受理或者不予颁发经营许可证决定之日起，1年内不得再次申请经营许可证。

经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，发证机关应当依法吊销其经营许可证，该经营单位自经营许可证吊销之日起，3年内不得再次申请经营许可证。

第二十九条 发证机关应当建立健全经营许可证受理、审查、发证以及档案管理等各项管理制度及台帐，建立健全危险化学品安全生产行政许可公示、监督、过错责任追究等制度。

省安监局对市安监局经营许可证的颁发和管理进行监督和指导。

市安监局应当每季度向省安监局报送本地区乙种经营许可证的发证情况；省安监局应当每季度向市安监局通报该地区经营许可证发证情况。

发证机关应当每半年一次向社会公布经营单位取得经营许可证的情况。

第三十条 省辖市、县(市、区)安全生产监督管理部门负责本辖区经营单位日常安全生产监督检查。第三十一条 任何单位或者个人对违反《危险化学品安全管理条例》和《管理办法》等的行为，有权向发证机关或监察机关等有关部门举报。

第三十二条 经营单位有违反《危险化学品安全管理条例》和《管理办法》行为的，由安全生产监督管理部门依照《危险化学品安全管理条例》和《管理办法》的有关规定进行处罚。

第三十三条 安全评价机构出具虚假安全评价报告或者证明的，由安全生产监督管理部门按照《安全生产法》等有关法律、法规的规定进行处罚。

第三十四条 《危险化学品经营许可证》按国家安全生产监督管理局的规定统一印制。

第三十五条 本实施细则由省安监局负责解释。

第三十六条 本实施细则自公布之日起施行。省安监局2003年4月1日颁发的《江苏省危险化学品经营许可证管理实施办法》同时废止。