第一篇：龙华新区股份合作公司监督管理暂行办法
关于印发龙华新区股份合作公司监督管理暂行办法的通知
发布时间：2012-07-09 来源：龙华新区在线
各办事处，新区直属各单位：
《龙华新区股份合作公司监督管理暂行办法》已经新区管委会同意，现予印发，请遵照执行。
二○一二年六月二十九日
龙华新区股份合作公司监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范新区股份合作公司的组织和行为，防止集体资产流失，保护集体、股东、债权人和社会公众的合法权益，促进社区集体经济健康发展，根据《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》、参照《深圳经济特区股份合作公司条例》，结合新区实际，制订本办法。
第二条
本办法适用于新区范围内原农村集体经济组织改制设立的股份合作公司（含原村委会和村民小组集体经济组织改制设立的股份合作公司，以下简称“公司”）。
第三条 新区集体资产管理部门根据有关法律、法规、政策，负责研究、制定政策，并负责对各办事处集体资产管理部门的业务指导，负责对公司进行监管。其主要职责是：
（一）执行有关公司监管的法律、法规和政策，监督、检查公司对有关法律、法规、政策和公司章程的执行情况；
（二）负责有关公司改革、发展和集体资产管理的政策研究、制定工作，并指导实施；
（三）监督和指导公司的清产核资、产权界定和产权登记工作，调解公司的产权及股份分红纠纷，监督公司的资产评估、产权变更及产权交易；
（四）监督和指导公司建立健全财务会计制度，组织开展统一记账工作，督促公司完成财务、统计报表的编制及汇总，定期对公司的财务状况进行检查；
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（五）监督和指导公司的经营管理工作，扶持公司转型发展，组织培训公司经营管理人员；
（六）完成市政府、新区管委会指定的有关公司的其他事项。
第四条 办事处集体资产管理部门根据有关法律、法规、政策，负责对本办事处辖区的公司进行监督管理。其主要职责是：
（一）负责执行有关公司监管的法律、法规和政策，监督、检查公司对有关法律、法规、政策和公司章程的执行情况；
（二）组织、指导公司的清产核资、产权界定和产权登记工作，调解公司的产权及股份分红纠纷；
（三）指导和协助公司进行资产评估、产权转让与产权交易；
（四）监督和指导公司建立健全财务管理和财务公开制度，组织公司实施统一记账工作，指导和审核公司账务处理工作，完成公司财务、统计报表的编制及汇总，并将汇总后的有关报表及时报送新区集体资产管理部门；
（五）指导公司的经营管理工作，引导公司转型发展，组织培训公司经营管理及财务人员；
（六）完成上级主管部门指定的有关公司的其他事项。
第五条 公司应依法制定公司章程。公司章程应当符合法律、法规、规章的规定，由股东大会（或股东代表大会）讨论通过。公司章程对公司、股东、董事、监事、管理人员具有约束力。
第六条 公司股权设置、股权界定、股份购买和处置办法由公司章程规定。
第七条 公司从事经营活动，应遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信；应自觉接受股东监督和集体资产管理部门的监督管理。
第二章 股东和股东代表大会
第八条 公司股份的享有人为公司股东。
第九条
股东享有下列权利：
（一）出席或者推荐代表出席股东代表大会并按公司章程规定行使表决权；
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（二）查阅公司股东名册、股东代表大会记录和财务会计报表，提出建议或者质询；
（三）按其股份取得股利；
（四）按照本条例及公司章程规定转让股份；
（五）公司解散后依法取得公司的剩余财产；
（六）公司章程规定的其他权利。
第十条 股东承担下列义务：
（一）遵守公司章程；
（二）合作股股东以其所拥有的合作股份额为限，募集股股东以其所认缴的股份金额为限对公司承担责任；
（三）公司章程规定的其他义务。
第十一条 公司实行股东代表大会制度，股东代表大会由全体股东代表组成，是公司的最高权力机构。
股东代表推选和产生的具体办法由公司章程规定。依照公司章程规定推选出股东代表后，董事会应当向股东代表颁发作为其行使代表权利凭证的股东代表证书。股东代表大会实行一位股东代表行使一票表决权的制度。
第十二条 股东代表大会的决议分为普通决议和特别决议。
股东代表大会通过普通决议，应当有过半数的股东代表出席，并以出席会议的股东代表过半数通过。
股东代表大会通过特别决议，应有过半数的股东代表出席，并以出席会议的股东代表三分之二以上通过。
第十三条 股东代表大会行使下列职权：
（一）决定公司的经营方针和投资计划；
（二）审议批准董事会、监事会的报告；
（三）审议批准公司年度预算、决算方案；
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（四）审议批准公司的利润分配方案和亏损弥补方案；
（五）审议批准公司合作股股权调整方案；
（六）决定公司增加或者减少注册资本；
（七）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
（八）修改公司章程；
（九）选举、更换和罢免董事会成员、监事会成员，决定其报酬和支付办法；
（十）审议百分之二十以上股东代表的联名提案；
（十一）公司章程规定的其他职权。
股东代表大会对第（五）至第（九）项决议事项，应当以特别决议通过。
第十四条 股东代表大会分为常会和临时会。常会每年应至少召开一次；有下列情形之一的，应当知会办事处集体资产管理部门，在两个月内召开临时股东代表大会：
（一）董事人数不足公司章程所定人数的三分之二时；
（二）公司未弥补的亏损达净资产三分之一时；
（三）百分之二十以上股东代表请求时；
（四）董事会认为必要时；
（五）监事会提议召开时；
（六）公司章程规定的其他情形。
第十五条 股东代表大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持。未设副董事长或副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持，如无法推举出一名董事履行职务的，由办事处临时指定一名董事履行职务。
第十六条 召开股东代表大会，应当于会议召开十个自然日前以书面方式或其它方式通知全体股东代表并告之将要审议的事项。股东代表临时会不得对通知中未列明的事项作出决议。股东代表可以自行就所议事项进行调查研究。
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第十七条 股东代表因故不能出席股东代表大会时，由推选该股东代表的股东另行推选临时股东代表出席会议，或者由不能出席会议的股东代表委托代理人出席会议并行使表决权。代理人应当向董事会提交由股东代表出具的载明授权范围的委托书。
第十八条 出席股东代表大会的股东代表达不到股东代表总数的半数时，会议应当延期十日举行，并向未出席的股东代表再次通知。
延期后召开的股东代表大会，出席代表仍达不到半数时，应当视为已达法定数额，按实际出席股东代表计算表决权的比例达到第十二条规定的比例时，大会通过的决议即为有效。
第十九条 股东代表大会应对所议事项形成会议记录。会议记录应当记载所议事项及结果，出席会议的董事应当在会议记录上签名；对表决通过的事项应形成会议决议，股东代表应在会议决议上签名确认。会议记录、决议应与出席股东代表的签名册及代理出席的委托书一并保存。
第二十条 股东代表大会结束后，股东代表应当及时向其所代表的其他股东通报会议内容。股东代表大会对有关重大事项的决议，须报办事处集体资产管理部门备案。
公司的重大事项包括：修改公司章程；选举或罢免公司董事、监事；增加或减少注册资本；处分公司土地、房产等重大资产；旧村和旧工业区改造、土地开发利用、招商引资、建设工程等重大投融资项目；对外担保；公司合并、分立、解散、破产；股权调整；利润分配方案，弥补亏损方案；征地款和集体股收益使用方案；以及国家政策法规、条例所规定的需要调整的事项等。
第三章 经营管理机构
第二十一条 公司设董事会。董事会是公司经营决策和业务执行机构，对股东代表大会负责。其成员为奇数，具体人数由公司章程规定。
第二十二条 董事由股东代表大会选举产生，董事的职权及任期由公司章程规定。
第二十三条 董事会行使下列职权：
（一）决定召开股东代表大会并向股东代表大会报告工作；
（二）执行股东代表大会决议；
（三）决定公司经营活动的重大事项；
（四）决定公司经营管理机构的设置；
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（五）决定公司员工的工资福利方案，任免公司经理、副经理、财务主管人员等高级管理人员，决定其报酬和支付办法；
（六）制订公司年度财务预算方案、决算方案；
（七）制订利润分配方案和弥补亏损方案；
（八）制订增加或者减少注册资本方案；
（九）制订公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算方案；
（十）制定公司的基本管理制度；
（十一）审查批准总经理的工作报告；
（十二）拟定公司章程修改方案；
（十三）制订公司股权调整方案及公司募集股的发行方案；
（十四）提出公司的破产申请；
（十五）公司章程规定的其他职权。
第二十四条 董事会设董事长1人，副董事长可根据公司规模设立，但不超过2人；董事长、副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。
董事长是公司的法定代表人；董事长的职权由公司章程规定。
第二十五条 董事会每半年至少召开一次会议。经董事长或者三分之一以上董事提议，应即召开董事会会议。
第二十六条 董事会会议应有过半数董事出席方可举行。董事会的决议，应经全体董事的过半数同意方可通过。董事会决议的表决，实行一人一票，在争议双方表决票数相等时，董事长具有决定权。
董事会应当对会议形成会议记录，并对所议事项的决定形成会议决议，出席会议的董事应当在会议记录和决议上签名确认。董事会对有关重大事项的决议，须报办事处集体资产管理部门备案。
第二十七条 董事会的议事方式和表决程序，除本办法有规定外，由公司章程规定。
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第二十八条 董事会应当将公司章程、股东名册、历届股东大会（或股东代表大会）和董事会会议记录、资产负债表、损益表存放于公司。股东及债权人持有关证明文件，出具书面申请并说明目的，有权查阅和复制。
第二十九条 公司可设经理1名，由董事会聘任或者解聘。董事会可以决定由董事会成员兼任经理。
公司可设副经理若干名，副经理由经理提名，经董事会批准后任命。
第三十条 经理对董事会负责，行使下列职权：
（一）依据公司章程和董事会授权负责公司的日常经营管理；
（二）实施股东代表大会和董事会的决议，定期向董事会报告工作；
（三）拟订公司的发展规划，年度生产经营计划草案；
（四）拟定公司有关管理规章制度，报董事会批准；
（五）提出副经理及财务主管等高级管理人员的人选，报董事会批准；
（六）列席董事会会议；
（七）公司章程或者董事会授予的其他职权。
第三十一条 经理不能履行职责时，由董事会指定1名副经理代行其职责。
第三十二条 董事、经理不得为其他经济组织的无限责任股东或者合伙组织的合伙人，不得自营或者为他人经营与其所任职的公司具有竞争性的业务，不得为自己或者代表他人与所任职的公司进行买卖、借贷以及从事与公司利益有冲突的其他活动。
董事、经理违反前款规定获得的利益。股东代表大会有权决定将其收归公司所有。董事、经理违反前款规定给公司造成损害的，应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四章 监事会
第三十三条 公司设立监事会。监事会为公司业务和财务的监督机构。
第三十四条 监事会成员不得少于三人，由公司股东代表大会选举和罢免。监事会主席由监事会成员过半数选举产生。监事会成员的每届任期由公司章程规定。
公司的董事、经理及财务主管等高级管理人员不得兼任监事会成员。
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第三十五条 监事会向股东代表大会负责并报告工作，行使下列职权：
（一）列席董事会会议；
（二）检查公司的业务和财务状况；
（三）审核、查阅公司财务会计报表和其他财务会计资料；
（四）监督董事会和经理的工作；
（五）建议召开股东代表大会临时会议；
（六）当董事与经理的行为与公司的利益有冲突时，代表公司与董事、经理交涉，或者对董事、经理提起诉讼；
（七）公司章程规定的其他职权。
第三十六条 监事会每半年至少召开一次会议。经监事会主席或三分之一以上监事提议，应即召开监事会会议。
监事会会议由监事会主席召集和主持，监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持。
监事会会议应有过半数的监事出席方可举行。监事会作出决议，应经全体监事的过半数同意方可通过。监事会决议的表决，实行一人一票，在争议双方表决票数相等时，监事会主席有决定权。
监事会应对所议事项的决定形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席监事的签名册一并由公司档案管理人员保存。监事会对有关重大事项的决议，须报办事处集体资产管理部门备案。
第五章 集体资产管理委员会
第三十七条 公司按有关规定设立集体资产管理委员会。集体资产管理委员会是集体股的产权代表，负责监管集体股收益的使用，防止集体资产流失。
第三十八条 集体资产管理委员会不得少于三人，从董事会、监事会成员中推举产生，其中监事会成员要占半数以上。集体资产管理委员会主任由全体委员过半数选举产生，公司的董事长和监事会主席不得兼任集体资产管理委员会主任。集体资产管理委员会的每届任期由公司章程规定。
第三十九条 集体资产管理委员会行使以下职权：
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（一）行使公司集体股出资人权利；
（二）负责集体资产与股权的管理与监督；
（三）负责集体股收益的管理，制订使用方案报股东代表大会审议批准，保证集体股收益用于公司扩大再生产、股东福利、股民社保支出、社会救济和社区公共事务管理和公共设施建设维护等；
（四）法律法规授予的其他职权。
第四十条 集体资产管理委员会每半年至少召开一次会议，经主任或三分之一以上的委员提议，应即召开集体资产管理委员会会议。
第四十一条 集体资产管理委员会会议由集体资产管理委员会主任召集和主持，集体资产管理委员会主任不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上委员共同推举一名委员召集和主持。
集体资产管理委员会会议应有三分之二以上的委员出席方可举行。集体资产管理委员会作出决议，应经全体委员的过半数同意方可通过。集体资产管理委员会决议的表决，实行一人一票，在争议双方表决票数相等时，集体资产管理委员会主任具有决定权。
集体资产管理委员会应当对所议事项的决定形成会议记录，出席会议的委员应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席委员的签名册一并由公司档案管理人员保存。集体资产管理委员会对有关重大事项的决议，须报办事处集体资产管理部门备案。
第四十二条 公司应实行回避制度，配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、直系姻亲不能同时在同一公司任董事长、经理、监事会成员、会计、出纳。
第四十三条 公司董事会、监事会和集体资产管理委员会任期届满，根据新区有关换届选举指导意见，在办事处和社区党组织的领导下组织开展换届选举工作。换届选举工作完成后，应按规定办理备案及工商变更手续。公司换届选举具体办法由公司章程规定。
第六章 资产评估和产权
第四十四条 公司有下列情形之一的，应按规定的标准、程序和方法，进行资产评估：
（一）资产拍卖或转让；
（二）公司合并、分立、出售或股份制改革；
（三）以动产、不动产或无形资产与他人设立合资经营企业或合作经营企业；
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（四）公司终止、清算；
（五）法律、法规规定的需要进行资产评估的其他情形。
第四十五条 资产评估应委托具有资产评估资格的机构进行，并与其签订资产评估业务协议。公司委托评估机构评估时，应如实提供有关情况和资料。
第四十六条 资产评估报告，应报办事处集体资产管理部门备案，办事处集体资产管理部门对符合法律、法规规定的资产评估报告进行备案，并发给备案回执；否则不予备案。
第四十七条 公司应向办事处集体资产管理部门办理产权登记手续。办理产权登记时，应提交下列资料：
（一）公司营业执照副本；
（二）公司章程；
（三）股东名册；
（四）清产核资报告；
（五）有关批复文件；
（六）其他有关资料。
第四十八条 公司发生下列情况之一的，经办事处集体资产管理部门审核后，应向新区集体资产管理部门申请办理变更登记备案手续：
（一）公司的名称、住所或法定代表人变更的；
（二）公司合并、分立或组织形式改变的；
（三）资本数量、资本构成变更的；
（四）转让产权的；
（五）应当向新区集体资产管理部门申请办理变更备案手续的其他情形。
第四十九条
公司办理变更登记备案手续时，应向新区集体资产管理部门提交下列资料：
（一）产权变动请示文件；
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（二）办事处集体资产管理部门的批复文件；
（三）股东代表大会决议；
（四）公司营业执照副本；
（五）变动当期公司的财务报表和资产评估报告；
（六）公司增资、减资的证明文件；
（七）法律、法规和规章规定的其他资料。
第五十条 公司发生破产、解散、撤销或其他中止情形的，应当向办事处集体资产管理部门办理集体资产产权注销登记手续，并报新区集体资产管理部门备案。
产权注销登记应当提交下列资料：
（一）《产权注销登记申请表》；
（二）企业发生破产、解散、撤销或其他终止情形的法律文书；
（三）企业终止时的财务报表；
（四）资产清理及评估报告；
（五）资产处置结果报告；
（六）资产产权确认证书。
第七章 投资项目
第五十一条 投资项目是指公司以现金、固定资产、有价证券、无形资产等方式投入的经营性项目或非经营性项目。
第五十二条 公司投资项目、投资行为过程应符合国家有关法律、法规，符合国家和深圳市的产业导向政策以及公司发展的需要。
第五十三条 公司对外投资总额应与其资产总量相适应，投资总规模原则上不得超出其净资产的50%。
第五十四条 公司应加强对投资行为的自我监督与约束，规范经营管理行为，提高风险管理意识。建立法律、财务顾问机制，健全经营项目管理制度，明确经营项目决策程序。投
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资额超过净资产30%（或超过500万元）的重大投资项目，应进行可行性研究和相关经济分析，建立集体审议投资立项、专人专项监控投资实施的制度。投资立项由董事会、监事会、集体资产管理委员会（以下简称“三会”）研究决定后，召开股东代表大会审议通过，并把有关决策资料报办事处集体资产管理部门备案。
第五十五条 公司应加强建设项目管理，健全公司工程管理制度，并接受办事处的指导和监管。
第五十六条 公司原则上不得进行股票、基金、债券投资。
第八章 融资和对外担保
第五十七条 公司由于发展需要筹措资金的，由公司财务部门拟定筹措资金计划，但公司融资规模应与其资产总量相适应，公司资产负债率一般不得超过60%，并按下列审批权限办理：
（一）总资产在5000万元以下（含5000万元）的公司：
1.融资金额占公司净资产百分之五十以下或500万元以下的，由公司董事会提出，经“三会”审议通过后方可融资；
2.融资金额占公司净资产百分之五十以上（含百分之五十）或500万元以上（含500万元）的，由董事会提出，经“三会”审核后，提交股东代表大会表决通过后方可融资，并报办事处集体资产管理部门备案。
（二）总资产在5000万元以上的公司：
1.融资金额占公司净资产百分之五十以下或1000万元以下的，由公司董事会提出，经“三会”审议通过后方可融资；
2.融资金额占公司净资产百分之五十以上（含百分之五十）或1000万元以上（含1000万元）的，由董事会提出，经“三会”审核后，提交股东代表大会表决通过后方可融资，并报办事处集体资产管理部门备案。
第五十八条 公司除可以为本办事处范围内其他股份合作公司或办事处直属企业提供借款担保外，一般不得对外担保。因特殊情况需对外担保的，应报办事处集体资产管理部门审核。
第五十九条 公司为本办事处范围内其他股份合作公司或办事处直属企业提供借款担保，应严格遵守下列规定：
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（一）公司对外担保总额不得超过最近一个会计年度会计报表净资产的50%；
（二）公司对外担保应经董事会讨论通过，超过董事会决策权限的应按公司规定程序审批；
（三）公司不得直接或间接为资产负债率超过60%的被担保对象提供担保；
（四）公司对外担保应要求对方提供反担保，且反担保的提供方应当具有实际承担能力；
（五）公司对外担保应当履行信息披露义务，每季应向股东如实公布公司全部对外担保事项。
第九章 工资福利与利润分配
第六十条 公司应当根据公司的经济基础、发展潜力和规模大小，在每年的十二月底前分别制定公司本年度的利润分配方案，领导班子成员的薪酬方案（绩效考核方案）和下一年度的公司员工工资福利方案。
工资增长幅度应低于利润增长幅度。
第六十一条 公司应按有关财务规定进行年度利润分配，严禁超利润分红、亏损分红和贷款分红等行为，做到合理分红，注重公司长远发展。
第六十二条 公司下一年度的员工工资福利方案，应报办事处集体资产管理部门审核后，经董事会审批方可实施。
第六十三条 本年度利润分配方案和公司领导班子成员的薪酬方案（绩效考核方案），应报办事处集体资产管理部门审核后，于召开股东代表大会十天前将利润分配方案发放给股东代表审阅，经股东代表大会表决通过方可实施。
第十章 印鉴与合同
第六十四条 公司应加强各种印章的管理，指定专人负责保管，印章使用应做好登记。
（一）公司应建立健全的公章管理制度，董事长不得保管公章。办理任何业务盖公章之前应按相关程序审核并取得董事长授权或签署后方可盖章。公章具体管理办法可由各办事处按实际需要另行制定。
（二）公司财务印章由会计负责保管。
（三）其他预留的印鉴、支付密码和重要空白凭证应当按照规定分别由不同人员保管。
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第六十五条 公司与外单位的经济往来均应签订书面合同。订立合同，应遵守国家法律法规，依法维护公司的利益。
第六十六条 公司签订合同的程序：
（一）签订合同前应先征求公司法律顾问意见；
（二）重要的合同或标的金额较大的合同，在出具法律顾问意见后，由公司董事会、监事会和集体资产管理委员会共同审议通过；
（三）法定代表人签署。
第六十七条 根据法律规定，需要见证、鉴证、公证的合同，应到有关部门办理有关手续。
第六十八条 租赁合同规定的租赁期限不得超过二十年；一般租赁合同期限原则上不应超过五年，大型物业租赁合同期限原则上不应超过十年。
对单项合同总金额超过200万元（含200万元）或有效期超过十年以上的重大租赁合同，按公司有关决策程序审批后方可签订，并报办事处集体资产管理部门备案。
第六十九条 建设项目合同未签订前，一律不得动工及预付工程款，待经济合同签订后才能按合同内的有关条款执行。
第七十条 加强公司合同档案管理，签订的合同应定期存档，并将合同有关内容（复印件）作为原始凭证，附在会计凭证上。
第十一章 财务与会计
第七十一条 公司应当按照法律、法规和会计制度的有关规定，建立公司的财务与会计制度。明确开支审批制度，区分各层级的审批权限，严格按照权限实行层级审批。
第七十二条 公司的税后利润，应按下列顺序分配：
（一）弥补亏损；
（二）提取公积金；
（三）提取公益金；
（四）支付募集股、集体股股利；
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（五）支付合作股股利。
公司违反前款规定的分配无效。给债权人造成损害的，债权人有权要求赔偿损失。
第七十三条 公司公积金分为法定盈余公积金和任意盈余公积金。
法定盈余公积金，按公司税后利润在弥补公司以前年度亏损后的10%提取。当法定盈余公积金已达注册资本的50%时可不再提取。
任意盈余公积金按照公司章程规定或者股东代表大会决议提取和使用。
第七十四条 法定盈余公积金按照下列各项用途使用：
（一）弥补亏损；
（二）扩大生产经营或增加资本；
（三）法律、法规规定的其他用途。
第七十五条 公益金按公司章程规定提取。
公益金用于公司员工的福利。
第七十六条 公司不按照本条例规定提取和使用法定公积金、公益金的，由新区政府授权机关责令其改正，并视其情节予以处罚。
第七十七条 公司当年无盈余时，不得分配股利。但法定公积金已超过注册资本额的50%时，经股东代表大会特别决议，可就其超过部分，按不超过一年期限银行储蓄存款利率的比例派发股利。
第七十八条
公司应实行财务公开制度。财务公开应当坚持“实际、实用、实效”的原则，并做到“公开地点公众化、公开形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”，通过公布栏、触摸屏及财务公开网络等多种形式及时、准确、完整地向股东公开。并在召开股份代表大会年会时，应公布公司上年度财务收支执行情况和本年度经济计划，听取股东意见。
第七十九条 财务公开的内容要完整，主要包括：
（一）年度财务收支计划；
（二）财务报表；
（三）租金收入情况；
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（四）应收款项情况；
（五）主要收支指标；
（六）银行借款情况；
（七）公共负担情况；
（八）对外担保情况；
（九）在建工程情况；
（十）当期所签订的土地转让、基建工程、物业出租等经济合同、协议；
（十一）规章制度；
（十二）股东关心的其他财务热点问题。
第八十条 公司应定时向办事处集体资产管理部门报送公司财务信息公开表格。
公司于每年1月31日前，向办事处集体资产管理部门报送公司上年度的财务年报，并将利润分配情况向全体股东公布。
第十二章 审计监督
第八十一条 公司有下列情况之一的，应当进行审计：
（一）董事长和总经理任期届满或因解聘、辞聘、撤职、调动、退休等原因不再担任本职务的；
（二）公司五分之一以上股东联名提出审计要求并经办事处集体资产管理部门同意的；
（三）经办事处同意，办事处集体资产管理部门和审计部门可对公司进行审计。
第八十二条 以上审计原则上由办事处审计部门负责组织实施；办事处纪检部门负责监督，办事处集体资产管理部门共同参与。
第八十三条 审计的内容包括：
（一）执行法律、法规、政策和公司章程的情况；
（二）股东代表大会决议和董事会决议的执行情况；
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（三）公司的资产、负债、损益、分配及财务制度的执行情况；
（四）财务会计报表、凭证和账簿的完整性、真实性和合法性；
（五）政府下拨资金、物资以及统筹资金的管理和使用情况；
（六）土地收益、征用补偿费的收支情况；
（七）建设工程项目的预算、决算情况；
（八）经营管理人员的报酬情况；
（九）公司的社会负担情况；
（十）主要负责人任期经济责任；
（十一）有关生产、经营、投资方面的重大决策情况；
（十二）需要审计的其他事项。
第八十四条 办事处审计部门完成对公司的审计后，应出具审计报告，并送办事处集体资产管理部门备案，共同对审计中发现的问题进行跟踪处理。
第八十五条 各公司因业务需要，每年应聘请会计师事务所对公司进行年度财务报表审计，并将审计报告报办事处集体资产管理部门备案。
第十三章 责任追究
第八十六条 公司和公司人员有以下行为之一的，由集体资产管理部门根据有关规定责令公司主要负责人限期纠正，限期内未能纠正的，对公司主要负责人和相关责任人员给予通报批评；对已经造成损失，依法追究相关责任人的赔偿责任；对构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任：
（一）侵占集体资产原物不能归还、损坏集体财产的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊及其他违规行为造成公司经济损失的；
（三）不按规定进行资产评估，或在资产评估中弄虚作假的；
（四）违反规定，将资产低价出售或无偿处置给其他单位或个人的；
（五）违反规定，将资产低价折股或者无偿量化给个人的；
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（六）取得、出让资产不按规定办理资产转移手续造成损失的；
（七）违反规定对外提供担保或抵押、对外投资、隐瞒投资项目不申报或不招投标、赊账经营、大宗商品物资采购及固定资产修建等，给企业造成损失的；
（八）违反有关规定发放薪酬，侵蚀集体资产的；
（九）经营管理人员与他人串通，损害集体或股东利益的；
（十）违反有关公司领导人员的产生、罢免条件和程序规定的；
（十一）违反有关公司领导人员的产生、罢免条件和程序规定的；
（十二）不按规定向公司股东公开公司经营财务信息的；
（十三）不按有关规定进行年度利润分配，存在超利润分红、亏损分红和贷款分红等行为的；
（十四）其他侵犯公司、股东权益的行为和违反法律法规的行为。
第八十七条 公司未按照规定建立并实施内部控制制度，或者不按规定报送财务会计报表及报告、不如实提供有关情况的，由新区财政部门根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处罚。
第八十八条 公司有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的；
（二）抽逃资金的；
（三）其他违反公司登记管理规定的行为。
第八十九条 董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、法规或者公司章程、股东代表大会决议，致使公司遭受损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。
第九十条 监事会对损害公司以及股东利益的行为未能履行监督职责的，监事应当与行为人负连带责任。但经证明监事曾对上述行为表明异议的，该监事可以免除责任。
第九十一条 对侵犯股东权益的问题，当事人可以向有关部门反映，有关部门根据法律规定和职权作出相应处理。
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第十四章 附则
第九十二条 各办事处可根据本办法，结合工作实际，制定相应的监管细则。
第九十三条 公司须根据本办法和办事处制定的监管细则，修订本公司章程和制定有关经营管理制度。
第九十四条 本办法由新区发展和财政局负责解释。
第九十五条 本办法自印发之日起实行。
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第二篇：深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法
深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法
发布时间： 2014年01月30日
来源： 龙华新区政府在线
深龙华办〔2014〕10号
深圳市龙华新区综合办公室关于印发深圳市
龙华新区户外广告设置管理暂行办法的通知
各办事处，新区直属各单位，驻新区各单位：
《深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法》已经新区管委会同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市龙华新区综合办公室
2014年1月27日
深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告设置和登记，维护整洁、美观的市容环境，根据国家、省、市有关规定，结合龙华新区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外场地、空间和公交候车亭、报刊亭、电话亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及公共交通车辆车身等户外设施，以展示牌、灯箱、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球、实物造型以及招牌等形式发布的商业性或者公益性广告。
本办法所称招牌，是指在本单位登记注册地址以及合法经营场所的法定控制地带设置的，对单位名称、地址、经营范围、法定代表人或者负责人、联系方式进行宣传的自设性户外广告。
第三条 本办法适用于龙华新区范围内户外广告的设置和管理活动，发布、设置和散发户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者，应遵守本办法。
第四条 户外广告设置应遵循以下五个基本原则：
（一）增强公共性原则：户外广告作为城市总体信息指引系统之一，应便于人们对城市环境的感知和城市设施的使用；
（二）增强关联性原则：户外广告所发布的信息应与周边环境相协调，提高城市设施的信息指引及使用效率；
（三）安全原则：户外广告设置应当符合相关安全技术规范要求和道路交通安全的有关规定；
（四）增强装点性原则：户外广告应从属于城市整体环境，成为城市整体环境的有益装点；鼓励结合城市更新或建筑外立面改造，进行一体化设计；
（五）节能环保原则：户外广告设置应当采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺。
第五条 龙华新区城市管理局（以下简称“新区城管局”）是户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的审批、监督管理及综合协调。
市场监督管理部门履行广告内容监督管理机关的法定职责，负责户外广告内容发布的审查登记和监督管理。
办事处城市管理工作部门（以下简称“办事处城管部门”）以委托机关的名义，在辖区范围内对设置户外广告的申请进行受理和审核。
规划、交通运输、交警、消防等其他相关部门按各自职责做好户外广告管理工作。
第二章 设置规范
第六条 户外广告的发布，必须遵守下列规定：
（一）内容合法、真实、有效、文明、健康，不得欺骗和误导消费者；
（二）使用的中文和外国文字、汉语拼音、计量单位等，应当规范、准确、美观；
（三）不得擅自更改登记批准的地点、形式、规格、时间。
第七条 户外广告设置基本要求：
（一）户外广告不得妨碍公共安全、市容市貌和交通秩序；
（二）户外广告的形状、规格、色彩等应与周边环境相协调；
（三）户外广告的设置不得对其附着建筑物或周边建筑物的建筑立面形象造成不良影响；
（四）户外广告不得妨碍建筑物、相邻建筑物或其它相邻公共设施的日常使用和安全需要，如：采光、通风、视线、交通通行、消防通道使用等；
（五）依附于建筑物设置的户外广告不得外露支架（含结构支撑构建支架），具有发光装置的户外广告不得外露发光灯管，应优先选用符合节能、环保要求的材料；
（六）依附于建筑物设置的户外广告仅允许设置于商业建筑、工业建筑或综合建筑的商业部分。禁止在住宅建筑或综合建筑的住宅部分设置；
（七）获得行政许可的户外广告，必须自批准设置之日起60日内设置完毕，逾期未设置完毕的，其许可决定书即行失效。在许可期限内禁止展示牌面空置，若发现空置，被许可人应及时免费发布公益广告进行替代；
（八）批准文件有效期届满后应当自行拆除；
（九）设置电子显示屏广告的，应当符合城市照明管理要求和电子显示屏亮度控制标准，安装亮度调节装置，科学控制亮度和使用时间；
（十）户外广告所有人应对户外广告设施进行日常维护管理，保持户外广告的整洁、完好、美观。户外广告画面有污损、严重褪色、字体残缺等影响城市容貌的，应当及时维修、更新；
霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外广告设施，应当保持画面显示完整，出现断亮、残缺的，应当及时维护、更换，在修复前应当停止使用；
（十一）户外广告所有人应对户外广告设施进行日常安全维护，及早发现隐患并修复，确保户外广告设施设置的安全性；
（十二）在遇到台风等恶劣天气的时间段，户外广告所有人应提前对户外广告设施进行逐
一、细致的排查，发现隐患应及时消除，确保台风等恶劣天气期间户外广告设施的安全性。
第八条 户外广告禁止设置情形：
（一）禁止遮挡或占用路灯、交通标志、交通信号灯和公共标识设施；
（二）禁止广告牌面延伸扩展至道路上方或跨越道路；
（三）禁止妨碍无障碍设施使用；
（四）禁止在辖区范围内设置高空气球或空飘广告；
（五）禁止设置建筑物墙体外挂悬挑式户外广告；
（六）禁止在危险建筑物或利用建筑物的玻璃幕墙（建筑物、单位名称标识除外）、窗户、阳台、消防通道设置户外广告；
（七）禁止在透空围墙的透空部分设置户外广告；
（八）禁止在建筑物三层以上的窗间墙或建筑物室外台阶、踏步上、遮蓬上方、店铺落地柱面及橱窗玻璃设置、张贴户外广告；
（九）禁止在地下管线、电力架空线安全保护范围内设置户外广告；
（十）禁止在店铺门前设置各类移动灯箱户外广告；
（十一）禁止利用行道树或者损毁绿地设置广告；
（十二）《深圳市户外广告设置指引》等法律、法规和规范性文件禁止设置的其他情形。
第九条 在位于道路两侧的非公共用地内申请设置各类型落地式广告或标识牌的，需先征求交通管理部门意见。
第十条 利用公共交通车辆车身设置户外广告的，应当符合公共汽车运营服务管理和道路交通安全管理的有关规定。
第十一条 各类型户外广告设置的具体规定和技术标准。
（一）建筑物墙体广告
1．多层（建筑高度大于10米，小于24米，且建筑层数大于3层，小于等于7层）商业建筑或其裙楼的空白墙面允许物业单位按墙面比例在同一立面规划少量形式、规格协调统一的成组广告预留设置位。广告预留位底部距离地面不小于3米，外挑距离墙面不大于0.3米，顶部不得超过女儿墙高度；
2．依附于商业建筑主立面的广告总面积不得大于该墙面面积50%，按墙面比例协调、美观原则设置；
3．物业单位自行在其多层商业建筑或所属裙楼空白墙体规划广告预留位的，规划方案需提交新区城管局进行预审，预审通过的，须严格按照审定方案的具体要求在广告规划预留位置内设置。规划位以外禁止设置墙体广告。
（二）建筑工地围墙广告
在建筑工地红线范围内设置开发商楼盘宣传或公益性广告牌面进行遮挡，广告（包括牌面及支架）总高度不得大于4米，牌面突出墙面的距离不得大于0.2米。
（三）临时广告物
因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要设置临时户外广告的，户外广告设置人应当向新区城管局提出申请。
第十二条 其他未尽述的广告类型依据其形态和设置方式，可参照《深圳市户外广告设置指引》的相关规定执行。
第十三条 户外广告在设置有效期内规格、内容、画面、材质等发生变更的，设置单位或个人应当到原批准机关办理变更手续。户外广告设置期满仍然符合要求需延长设置期限的，申请人应当在设置期满30日前到原批准机关办理续期手续。
户外广告设置期满未办理续期手续或未获批准续期的，按无证设置处理。
第十四条 户外广告设置时限规定：
（一）户外广告设置审批应根据申请单位的营业执照、租赁合约有效期确定设置期限。具体为：墙体广告类设置时限不得超过2年；LED电子显示屏类户外广告不得超过3年；其他类型广告设置期限不得超过5年；
（二）临时性广告物设置时限应与批准活动期限一致，但最长不得超过6个月；
（三）用于设置户外广告的土地或者建（构）筑物属于租赁的，其批准有效期限不得超过租赁合同约定期限。
第三章 招牌设置的其他规定
第十五条 招牌设置的具体规定和技术标准：
（一）建筑物名称招牌、单位名称标识牌
1．依附于建筑物（含裙房）顶部墙面及建筑物主体墙面实墙面部分水平设置时，牌面最大水平宽度不得大于30米，且鼓励靠一侧设置；垂直设置时，自顶部边界向下，占建筑物整体高度三分之一范围内的该侧建筑物墙面为允许设置范围；
2．依附于高层建筑顶部设置的，以檐口或女儿墙上缘为顶部边界，自顶部边界向下，占建筑物整体高度10%范围内的该侧建筑墙面为允许设置范围；
3．依附于建筑物（含裙房）顶部墙面及建筑物主体墙面实墙面部分设置的，牌面各边距离允许设置范围边界不应小于1米；
4．建筑物名称招牌、单位名称标识牌禁止采用背板形式或灯箱形式设置。
（二）门店名称招牌
1．设置地点仅限于申请人经营场所范围，原则实行一店一招牌。如位于道路交叉路口，两侧均开设门面且属同一经营者的，允许在两侧门面分别设置内容、规格、色调统一的招牌；
2．招牌内容应当用语准确，文字规范、字迹清晰，无残缺及错别字现象，除店名、标识以外不得含有其他促销内容信息；
3．门店招牌只允许依附于商业建筑、工业建筑或综合建筑的商业部分的一层门楣及三层窗户以下位置平行设置。同一建筑多个门面的招牌设置应规格统一，要求上下一条线、伸出一个面，且不得影响建筑采光，通风和消防等功能；
4．招牌色彩应与建筑物立面颜色协调，采用内置式照明。
第十六条 本办法对户外广告设置管理的规定适用于招牌设置，但本章对招牌设置管理有特别规定的，从其规定。
第四章 审批权限划分
第十七条 以下情形的户外广告设置须到市城管局审批：
（一）公共用地上户外广告设置权的拍卖和设置审批；
（二）立柱广告和面积在10平方米以上的电子显示屏广告的设置审批；
（三）重点企业申请跨区设置统一标准户外广告的审批。
第十八条 新区城管局负责辖区内以下情形户外广告设置的审批：
（一）全区非公共用地大型落地式户外广告的设置审批（规定由市城管局负责审批的除外）；
（二）面积大于9平方米的经营性户外广告设置的审批和同一区域连续多个经营性户外广告设置的审批；
（三）面积小于10平方米的LED显示屏户外广告设置的审批；
（四）规定由新区城管局负责审批的其他情形。
第十九条 办事处城管部门在辖区范围内以委托机关的名义负责以下户外广告设置的审核：
（一）非公共用地、建筑物墙面9平方米以下（含9平方米）的经营性户外广告设置的审核；
（二）本辖区内所有门店招牌设置的审核；
（三）辖区道路沿线、街区商铺广告招牌的整体规划、统一设计工作。
对各办事处违法、超范围或其它不合理的审核，新区城管局有权予以撤销。
第五章 审批申请与许可决定
第二十条 申请户外广告设置，应当具备下列条件：
（一）公共用地户外广告：
1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；
2．户外广告场地使用权的证明文件；
3．设置范围在道路横断面最外侧人行道以内的，须符合道路范围户外广告设置详细规划；
4.符合本办法规定的其他各项条件。
（二）非公共用地户外广告：
1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；
2．申请人为符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主或广告经营者；
3．依法取得设置户外广告场地使用权；
4.符合本办法规定的其他各项条件。
第二十一条 申请户外广告设置，应当提交以下申请材料：
（一）公共用地户外广告：
1．《深圳市龙华新区户外广告设置申请表》（原件1份）；
2．申请人身份证明资料：法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；
3．拍卖成交确认书（原件1份）；
4．已缴清拍卖成交价款的证明（复印件1份，验原件）；
5．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件1份）。
（二）非公共用地户外广告：
1．《深圳市龙华新区户外广告设置申请表》（原件1份）；
2．申请人身份证明资料：法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；
3．设置户外广告场地使用权证明文件，其中：
（1）场地属自有的，提交房地产权利证书（复印件1份，验原件），或购房合同及房地产预售许可证（复印件各1份，验原件）；
（2）场地属开发商自有物业但尚未取得（1）中所述证明文件的，提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证（复印件各1份，验原件）；
（3）场地属租用的，提交申请人与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件）；
（4）场地属转租的，提交转租合同、原租合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件），原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料（原件1份）；
（5）场地属物业共用部分的，提交与各相关业主（业主委员会）签订的场地使用合同（复印件1份，验原件），或提交各相关业主（业主委员会）授权的物业管理企业同意使用该场地的书面材料（原件1份）。
4．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件1份）；
5.申请设置户外广告（招牌）安全承诺书。
第二十二条 申请人向新区城管局或办事处城管部门递交户外广告设置申请材料，对不予受理的申请，新区城管局或办事处城管部门需说明理由。
第二十三条 申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正，不能当场补正的，新区城管局、办事处城管部门书面一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，新区城管局、办事处城管部门应当予以受理。
第二十四条 非公共用地设置户外广告的，新区城管局或办事处城管部门自受理申请之日起7个工作日内作出行政许可或不予许可的决定。
申请人取得同意设置户外广告的行政许可决定后方可设置户外广告设施，且必须将户外广告设置批准文件文号和登记证号明显标识于画面右下角。
第二十五条 有关户外广告设置的许可程序，本办法未做具体规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《深圳市实施行政许可若干规定》等法律法规执行。
第六章 登记发布
第二十六条 申请设置招牌类广告、临时户外广告的，经城管部门批准后即可依照批准文件设置，不需要向市场监管部门申请户外广告登记。
发布前款规定之外的户外广告应当依法向市场监管部门申请户外广告登记，领取户外广告登记证明。未经市场监管部门登记或批准，任何单位和个人不得发布户外广告。
城管部门办理完户外广告设置审批后，对于需要继续办理户外广告登记的，由城管部门直接将相关材料移交给市场监管部门办理登记。申请人要求自行向市场监管部门提出户外广告登记申请的，可以自行办理户外广告登记手续。
在城市交通轨道设施、地下空间、交通场站和机场候机楼内部、公共交通车辆车身设置户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》的规定，直接向市场监管部门申请登记，不需要向城管部门申请户外广告设置审批。
第二十七条 各类招生、培训、启事、行医等广告或印刷品，只能在指定的公共广告栏内张贴。
禁止在公共广告栏以外的公共场所、建筑物、院墙、街道家具、标识牌、树木等区域张贴或散发印刷品广告。
第二十八条 经批准登记设置的户外广告和公共广告栏，除因城市规划、建设和管理需要拆除外，禁止任何单位和个人非法占用、拆除、覆盖或损坏。
第二十九条 户外广告设置人应当根据《深圳市公益广告管理暂行办法》的规定发布公益广告。
在举办重大国际性活动或者重大庆典活动期间，户外广告所有人、设置人应当按照新区管委会统一部署发布公益广告。
第三十条 发生特别重大、重大的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，电子显示屏广告所有人、设置人须配合新区管委会在电子显示屏中免费发布应急和预警信息。
电子显示屏广告所有人、设置人应当在收到应急和预警信息发布通知后2小时内组织发布。
第七章 管理制度
第三十一条 户外广告设施产权单位应当按照国家规定的建筑标准和户外广告设置技术规范设置广告，确保户外广告安全使用。
户外广告设施产权单位应当建立安全检查和维修制度，保证户外广告设施安全使用；遇有台风、汛期等恶劣气候条件，应当事前做好相应的安全防范措施。
办事处在辖区范围内以委托机关的名义，按照属地管理原则，对辖区内所有户外广告进行跟踪检查，做好安全监管及执法等工作，接受新区城管局的业务指导和监督。
第三十二条 建立安全事故承诺和告知制度，全面加强广告设施的安全管理。审批部门在受理户外广告设置申请的同时，应当面告知申请人加强维护和防范台风等安全注意事项，同时要求申请人填写《申请设置户外广告安全承诺书》，明确安全责任。承诺书应在申请人领取行政许可决定书时交回审批部门存档。
第三十三条 建立户外广告企业诚信登记制度。新区城管局应当将设置户外广告过程中有以下违法行为的设置单位或经营单位列入户外广告管理诚信黑名单：
（一）未经审批擅自设置户外广告的；
（二）经查实未在规定的拆除期限内拆除违法户外广告设施的；
（三）不按照行政许可的规格、样式、地点设置户外广告的；
（四）提供虚假资料申请或以欺骗等不正当手段取得户外广告行政许可的。
新区城管局应当在本部门网站上公布户外广告管理诚信黑名单，并抄送市市场监督管理局龙华分局、办事处城管部门。在企业列入黑名单期间，政府部门不予受理其全部户外广告设置和登记申请，待申请人纠正违法行为并接受行政处罚满一个月后，方可将其从黑名单上撤销。
办事处城管部门应当将本辖区内存在本条所列违法行为的企业名单及时上报新区城管局审核和汇总。
第八章 法律责任
第三十四条 城管部门、市场监管部门等户外广告管理部门及其工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十五条 对于户外广告违法行为，城管部门和市场监督部门分别按照各自职权，依照《深圳市户外广告管理办法》的相关规定予以行政处罚。
第三十六条 城管部门和市场监管部门应当加强执法协作，按照下列规定查处户外广告违法行为：
（一）未经城管部门批准擅自设置户外广告设施发布户外广告的，由城管部门依法查处；
（二）已经城管部门批准设置户外广告设施，但未经市场监管部门登记擅自发布户外广告的，由市场监管部门依法查处。
第三十七条 城管部门依法作出责令限期拆除决定后，户外广告设置人拒不履行拆除义务的，城管部门可以依法强制拆除。
第三十八条 违反本办法第十条规定的，由交通运输部门依照公共汽车运营服务管理和道路交通管理的有关规定处理。
第九章 附 则
第三十九条 户外广告许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或准予设置户外广告所依据的客观情况发生重大变化的，或因公共利益的需要，新区城管局可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。
第四十条 本办法由龙华新区城市管理局负责解释。
第四十一条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：龙华新区规划情况
《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》初稿最近已出炉
按照龙华新区“三规统一”的思路，新区管委会联合深圳市发展改革委、规划国土委、经贸信息委和科技创新委，高规格成立编制领导小组，整合各类规划资源，打破部门分割、地域限制，同步编制新区国民经济和社会发展“十二五”规划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划，并在此三大规划基础上整合提升为新区综合发展规划。
因此，龙华新区规划体系的最终成果是“1+3”，“1”即指《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》，是集空间资源、经济社会、环境于一体的综合性规划，是龙华新区未来8年发展的总纲，作为指导新区政府行政决策、确定重大项目以及编制城市发展单元、法定图则修编等重要依据。
◎定位从“两区一城”到强化深港合作枢纽地带
对于龙华新区的发展，综合规划给予了更高的定位，在社会各界早已耳熟能详的“两区一城”之外，即深圳转型升级典范区、特区一体化的示范区和现代化、国际化中轴新城，还定位为协调珠三角、强化深港合作的枢纽地带。
与这一规划目标相适应，新区2020年常住人口控制在190万，实际管理总人口控制在300万，建设用地总规模控制在110平方公里以内，较2011年净增4平方公里。通过建设用地清退成农用地和其他用地9平方公里后，新增建设用地可达到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。
到2020年，新区要建成在珠三角地区具有重要影响力的产业强区；代表特区形象的现代化宜居新城；特色鲜明、开放多元、诚信友爱的人文家园；社会和谐有序、人民安居乐业的幸福龙华。
◎策略“五五三一”打造高端服务支撑区
规划指出，新区紧紧围绕“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”总体发展策略，全面综合对新区在空间、产业、交通、民生等方面提出策略指引，包括优化空间结构、集约节约土地、构建产业体系、提升环境品质、强化综合交通、改善民生福利、保障城市安全七项策略。
新区将着力构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业和现代服务业为先导、优势传统产业为特色的现代产业体系，全力打造深圳重要先进制造基地、珠三角生产组织中枢区、华南地区高端服务支撑区。
总体来说是“五五三一”。第一个“五”是指大力发展新一代信息技术、生物医药、文化创意、新能源、互联网等五大战略性新兴产业；第二个“五”是指培育壮大商贸流通、现代金融、专业服务、服务外包、休闲旅游等五大现代服务业；“三”是指巩固提升电子信息、高端汽车、装备等三大先进制造业；“一”是指大力提升时尚创意产业。同时，大力实施创新人才集聚、创新载体建设、创新平台打造、创新环境营造等四大工程，构筑创新人才高地，全面优化自主创新环境。引导社区集体经济转型，实现由单一租赁型向实业投资经营型转变。大力发展总部经济，以深圳北站为核心，力争到2015年引进国内外知名的大型总部经济企业集团2个以上，初步建成具有影响力的总部经济集聚区。
◎重点2个核心7个功能片区实现全覆盖
（来源：南方日报）根据发展目标、策略指引，新区的发展重点地区分为战略发展地区、重点建设地区和生态改善地区三种类型。规划确定了深圳北站周边商务发展区、横坑水库周边地区及观澜河沿岸地区为战略发展地区。确定了长安标致汽车产业发展区、富士康产业转型升级示范区、大浪服装基地、华南物流片区为重点开发地区。确定了羊台山生物多样性保护区、观澜河流域水源涵养区、茜坑水库一级水源保护区为生态改善地区。
近期，新区按照“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”的空间开发策略，带动产业布局的优化和城市功能的完善。根据“特色分工、分区发展”的原则，将新区规划范围划分为南部商务核、北部科技核等2个核心、7个功能片区，实现城市规划对辖区175平方公里的全覆盖。
◎保障从“以钱养人”到“以钱养事”
该规划对行政管理体制、社会管理体制以及社区转型等方面进行了探索研究，并提出了创新思路。
首先，新区按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力转变职能、理顺关系、优化结构。完善政府服务购买机制，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。完善新区内部互联互通的行政服务平台，建立健全上下协调、部门联动的政府服务体系，提高行政服务效率。按照管理幅度、管理层级和管理资源相统一的原则，探索推进人口、面积较大办事处和社区工作站的区划调整，促进三级管理向两级管理转变。推广网上“一站式”审批和并联审批，探索帮办、领办和代办服务，切实提高审批效率。
其次，保障基本公共服务财政投入，引入政府购买基本公共服务竞争机制。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入条件，鼓励社会资本以多种方式参与。积极探索医疗卫生、文化体育和社会福利等领域的“公建民营”和“公办民营”管理模式，实行所有权与经营权分离，提升公共事业的服务质量和效率。建立健全公共服务标准、资质检查、第三方评估监管以及居民满意度评价制度，强化公共服务的监督管理，提升公共服务水平。
第四篇：小额贷款公司监督管理暂行办法
ⅩⅩ市ⅩⅩ小额贷款公司监督管理暂行办
法
（讨论稿）第一章
总
则
第一条
为进一步加强对我区小额贷款公司的监督管理，规范小额贷款公司经营行为，根据《中国银行业监督委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函〔2008〕256号）、《ⅩⅩ市人民政府办公厅关于印发ⅩⅩ市小额贷款公司试点工作方案的通知》（成办函〔2009〕47号）和《ⅩⅩ市ⅩⅩ人民政府办公室关于印发ⅩⅩ市ⅩⅩ小额贷款公司试点工作实施意见的通知》（成青府办〔2009〕73 号）及相关法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条
本《办法》所指小额贷款公司是指经省、市、区小额贷款公司主管部门批准设立，具有法人资格，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
第二章
职责分工
第三条
省政府金融办是小额贷款公司的省级主管部门，市小额贷款公司试点工作领导小组办公室是小额贷款公司的市级主管部门。ⅩⅩ小额贷款公司试点工作领导小组是区小额贷款公司的区级主管部门，区领导小组办公室设在区经济局，具体负责小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范和日常管理等事务。
第四条
区小额贷款公司试点工作领导小组办公室职责
（一）负责辖区内小额贷款公司申报材料初审，提出初审意见并报经区政府同意后，由区政府报市小额贷款公司试点办公室审核后，报省政府金融办审批。
（二）按照省、市小额贷款公司主管部门非现场监管的要求，及时收集小额贷款公司及监管银行有关报表资料（含备案资料），并对资料进行审核、整理和分析，对小额贷款公司经营业绩、内部控制、合规经营、融资情况等作出客观评价，按季度上报市小额贷款公司试点办公室。季度报告于每季度结束后15日内报送，第四季度报告与报告合并报送。
（三）按照省、市小额贷款公司主管部门的工作安排，对辖区内小额贷款公司实施现场检查。
（四）对辖内小额贷款公司的广告、宣传资料内容进行审核，重点防范以小额贷款公司名义进行非法集资和非法吸收公众存款等金融违法行为。
（五）对辖内小额贷款公司违反相关规定的，应视其情节轻重采取风险提示、约见高管人员谈话、责令限期整改、停业整顿、取消高管人员任职资格等措施，并及时上报市小额贷款公司试点办公室。
（六）将辖内小额贷款公司纳入本地区非银行金融机构考核范畴。
第五条
工商部门负责办理小额贷款公司的名称预先核准和注册登记，建立小额贷款公司工商企业信用档案，加强对小额贷款公司信用的监管；对小额贷款公司擅自设立分支机构进行依法查处。
第六条
公安机关依法查处小额贷款公司非法吸收公众存款、变相吸收公众存款、集资诈骗、发放高利贷等扰乱金融秩序的严重违法违规行为。
第七条
人民银行负责对小额贷款公司的利率、资金流向进行动态监测，掌握小额贷款公司从银行融资情况，协助小额贷款公司查询征信系统。
第八条
银监部门负责指导有关部门做好非法集资和非法吸收公众存款的防范处置工作。
第三章
设立及变更
第九条
小额贷款公司的新设或变更除应符合《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函〔2008〕256号）和《ⅩⅩ市人民政府办公厅关于印发ⅩⅩ市小额贷款公司试点工作方案的通知》（成办函〔2009〕47号）的规定外，还应满足以下条件：
（一）实行公示制度。在小额贷款公司新设或变更前，市小额贷款公司试点办公室将在主要媒体公示小额贷款公司主发起人和股东名单，检验股东信用及股本金的合法合规性，接受社会监督。
（二）实行主发起人负责制。主发起人牵头负责小额贷款公司筹建工作，有义务调查、审核、监督其它入股股东的信用状况、入股资金来源的真实性和合法性等内容，对上述情况应向主管部门承担行政责任。
（三）单一自然人出资额不超过公司注册资本的30%，所有自然人出资合计不超过注册资本的50%。
第四章
监督管理
第十条
小额贷款公司的日常监督管理由区小额贷款公司试点工作领导小组办公室组织实施。
第十一条
小额贷款公司经营场所规定
（一）须有固定的住所，符合公安、消防等部门关于安全经营的规定。
（二）须在经营场所显著位置悬挂工商部门颁发的营业执照和税务部门颁发的税务登记证，以及由市小额贷款公司试点办公室颁发的“只贷不存 严禁非法集资”牌匾。
（三）须在经营场所显著位置悬挂贷款办理程序、贷款所需提供的资料清单以及小额贷款公司的自律承诺标示。自律承诺内容包括但不限于：不非法集资、不吸收公众存款（变相吸收公众存款）、贷款利率不超过司法解释规定的上限、不使用非法手段催债，不擅自跨区（市）县开展业务等。
（四）须在经营场所显著位置公布市、区小额贷款公司试点工作领导小组办公室的监督电话，接受社会监督。
第十二条
对小额贷款公司业务监管内容
（一）是否存在非法集资、非法吸收公众存款等违法行为；
（二）是否抽或变相抽逃注册资本金；
（三）向银行业金融机构获得融入资金的余额是否超过资本净额的50%；
（四）是否违反规定拆借资金；
（五）有无违规开设银行账户并转移资金；
（六）贷款利率是否超过司法解释规定的上限或低于人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍；
（七）对同一借款人的贷款余额是否超过国家规定比例，对单笔贷款超过20万元人民币的是否备案；
（八）资产损失准备充足率是否达到100%；
（九）是否擅自开展未经允许的新业务；
（十）是否注册资本未达要求擅自跨区（市）县经营；
（十一）是否使用非法手段催债；
（十二）内部管理制度是否健全；
（十三）有无聘用未经核准任职资格的高管人员；
（十四）是否按要求报送报表资料；
（十五）有无其它违法违规经营行为。第十三条
小额贷款公司监管银行规定
（一）小额贷款公司自主选择一家经营业绩良好的银行业金融机构作为资本金监管银行，并委托该银行代理支付结算业务。
（二）监管银行为小额贷款公司提供不超过注册资本50%的资金支持，协助小额贷款公司查询征信系统。
（三）监管银行负责监测小额贷款公司资金流向及执行利率，防止抽逃资本金、非法集资等资金异常流动。
第十四条
小额贷款公司应按照《中国银行业监督委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和《财政部关于小额贷款公司执行<金融企业财务规则>的通知》（财金[2008]185号）要求，建立与自身相适应的贷款管理制度、风险控制制度和财务管理制度等。按贷款五级分类准确划分资产质量并计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率保持在100%以上。第十五条
对规范经营、运行良好的小额贷款公司，自领取工商营业执照之日起1年后可以办理增资扩股，小额贷款公司每次增资扩股时间须间隔一年以上。
第十六条
小额贷款公司管理人员规定
（一）小额贷款公司高管人员就任前，须向市小额贷款公司试点办公室和区小额贷款公司试点工作领导小组办公室递交履职简历和合规经营承诺书，市小额贷款公司试点办公室负责任前谈话，并核准任职资格，报银监部门备案。
（二）小额贷款公司高管人员须每年向区小额贷款公司试点工作领导小组办公室述职，接受其考核。
（三）小额贷款公司要加强对公司从业人员的业务培训，培训内容包括《公司法》以及国家、省、市有关小额贷款公司政策规定，投资者风险教育，信贷管理知识等。培训计划报市小额贷款公司试点办公室和区小额贷款公司试点工作领导小组办公室备案。
第十七条
小额贷款公司按月向市小额贷款公司试点办公室和区小额贷款公司试点工作领导小组办公室报送统计报表，年末报送经中介机构审计的财务报表。月度统计表于次月7日内报送，财务报表于次年2月28日内报送。同时，小额贷款公司须按照人民银行和银监部门要求报送相关报表。
第五章 风险处置
第十八条
对小额贷款公司经营场所不符合要求、规章制度不健全、人员培训不到位、宣传资料不规范、信息报送不及时、信息内容不真实完整的，由区小额贷款公司试点工作领导小组办公室责令限期整改，并向市小额贷款公司试点办公室报告。
第十九条
对小额贷款公司股东抽逃或变相抽逃资本金、违规增资扩股或转让股权、关联交易、利率超出规定范围、擅自开展新业务、擅自跨区（市）县经营、单一客户贷款集中度过大（超过注册资本的5%）、未按要求计提资产损失准备的，由区（市）县监管部门责令限期整改，并向市小额贷款公司试点办公室报告。
第二十条 发现小额贷款公司股东涉嫌以非法集资、非法吸收公众存款、集合他人委托资金或借贷资金入股的，由区（市）县监管部门责令公司主发起人限期整改，取消违规股东资格，按程序报省政府金融办审批后实施。
第二十一条 发现小额贷款公司在经营过程中涉嫌非法集资、非法吸收公众存款等情形的，情节较轻的由区小额贷款公司试点工作领导小组办公室责令限期清退，报市小额贷款公司试点办公室审定后取消董事长、总经理任职资格，责令董事会重新选举董事长、聘任总经理，并报银监部门备案。若违规资金超过注册资本10%以上的，区（市）县政府应拟定资产重组方案，变更小额贷款公司主发起人，按程序报省政府金融办审批后实施，同时依法追究相关人员法律责任。
第二十二条 小额贷款公司因从事非法集资、非法吸收公众存款等活动被责令停业清算的，由区（市）县政府组织相关部门对小额贷款公司的债权进行甄别确认，按程序报省政府金融办审批后，依照国家对金融风险处置相关规定组织清偿。
第二十三条 小额贷款公司在经营过程中，不良贷款占总资本金比例高于20%的，由区（市）县监管部门责令董事会调整董事或高级管理人员；对不良贷款占资本金比例高于50%的，应适时采取停业整顿等措施；对不良贷款占资本金比例高于80%的，应适时清算解散，按程序报省政府金融办审批后实施。
第二十四条
小额贷款公司拒不执行区（市）县监管部门处置决定的，区（市）县应按程序报省政府金融办，省政府金融办决定取消小额贷款公司试点资格的，由当地工商部门依法吊销其营业执照，相关责任人移送司法机关处理。
第六章
附则
第二十五条
本《办法》所称小额贷款公司高管人员是指担任小额贷款公司副总经理以上（含副总经理）的管理层人员。
第二十六条
符合条件的小额贷款公司跨区（市）县设立分支机构的，由小额贷款公司注册所在地区（市）县参照本《办法》进行监管。
第二十七条
本《办法》由ⅩⅩ小额贷款公司试点工作领导小组办公室负责解释。
第二十八条
本《办法》自公布之日起实施。
第五篇：公司股份合作协议书
公司股份合作协议书
甲方：
身份证号： 乙方：
身份证号：
现有甲、乙合股（合伙）开办一家__________________，全面实施双方共同投资、共同合作经营的决策，成立股份制公司。经双方合伙人平等协商，本着互利合作的原则，签订本协议，以供信守。
一、出资的数额：
甲方出资________、出资的形式________出资的时间__________ 乙方出资________占公司股份______%。出资的形式________出资的时间__________
二、股权份额及股利分配：
双方方约定甲方占有股份公司股份______%； 乙方占有股份股份______%；甲乙双方以上述占有股份公司的股权份额比例享有分配公司股利，双方实际投入股本金数额及比例不作为分配股利的依据。股份公司若产生利润后，甲乙可以提取可分得的利润，其余部分留公司作为资本填充。如将股利投入公司作为运作资金，以加大资金来源，扩充市场份额，必须经双方同意，并由甲乙双方同时进行。
三、在合作期内的事项约定
1、合伙期限：
合伙期限为________年，自________年____月____日起，至________年________日止。如公司正常经营，双方无意退了，则合同期限自动延续。
2、入伙、退伙，出资的转让
A入伙：①需承认本合同；②需经甲乙双方同意；③执行合同规定的权利义务。
B退伙：公司正常经营不允许退伙；如执意退伙，退伙后以退伙时的财产状况进行结算，不论何种方式出资，均以现金结算；按退伙人的投资股分60%退出。非经双方同意，如一方不愿继续合伙，而踢出一方时，则被踢出的一方，被迫退出时，则按公司当时财产状况进行结算的60%进行赔偿。未经合同人同意而自行退伙给合伙造成损失的，应进行赔偿。
C．在公司合作期间，公司所有客户归公司共同所有，如一方不经另一方同意，私自拉拢客户转平台，将按公司所有客户赚取盈利80%赔偿。
3、合同的终止及终止后的事项
.合伙因以下事由之一得终止：①合伙期届满；②全体合伙人同意终止合伙关系；③合伙事业完成或不能完成；④合伙事业违反法律被撤销；⑤法院根据有关当事人请求判决解散。
合伙终止后的事项：①即行推举清算人，并邀请____________中间人(或公证员)参与清算；②清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖给合伙人或第三人，其价款参与分配；③清算后如有亏损，不论合伙人出资多少，先以合伙共同财产偿还，合伙财产不足清偿的部分，由合伙人按出资比例承担。纠纷的解决
4、两人之间如发生纠纷，应共同协商，本着有利于合伙事业发展的原则予以解决。如协商不成，可以诉诸法院。
五、公司今后如需增资，则甲乙双方共同出资，各占总投资额的50%。
六、公司正常运营后，生产所需原材料必须由____方单独供应。
九、本协议未尽事宜由甲乙双方共同协商，本协议一式3份，双方各执一份，见证方留存1份备案，自双方签字并经公司盖章确认后生效。
甲方（签名）： 年 月 日
乙方（签名）： 年 月 日
公司盖章确认：
公司负责人签字确认：
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