关于解决望城坡拆迁安置最后建房户为人供电问题的申请

第一篇：关于解决望城坡拆迁安置最后建房户为人供电问题的申请

关于解决望城坡拆迁安置最后建房户无人供电问题的申请

开阳县人民政府：

我们是路发房开公司的拆迁安置最后建房户，在望城坡小区，现我们的住房已建成竣工，陆续入住但是没有人供电，得不到电点，找供电局办理供电立户手续，供电局拒绝给我们办理，原因是变压器负荷重了不能再增加使用，你们去找房开商路发，路发房开商相关负责人说你们去找供电局和政府，他们就这样你推我推你的，总有他们的理由，供电局办事为什么不公平，开始修的安置户给办理立户供电手续，我们在最后修的安置户又为什么不给办理供电立户手续，这剥夺了我们公民的公平权利，房开商所买的变压器是不是只负责修在前面的安置户的负荷，而修在后面的安置户用电问题就不管了，国家出资巨款搞农网改造，不就是解决百姓生产、生活问题？不就是解决民生问题？然而现处在皇城脚下的望城坡还是一片漆黑，无人供电。能谈得上“万家灯火、南网情深”吗？从何理解？这与开阳的快速发展是不同步的，与国家解决民生问题是背道而迟的，现在的望城坡就像五六十年代的农村一样黑暗，不管怎样我们要用电，我们要享有我们公民的公平权利，现我们特申请望政府督促相关单位为我们解决用电问题。我们不愿在黑暗中生活，尽早还我们惜日的光明。

申请人：

第二篇：关于申请解决建房问题的报告

关于申请解决建房问题的报告

汤沟镇城建办：

本人汪贻茂，76岁，老俩口共同生活，现居住冠军村三西自然村。因本人所居住房屋为不足20平米的土坯房，生活起居极为不便，同时，该房建成时间久远，已成危房，居住既不安全，又影响村庄形象。为此，特具报告，申请在原宅基地翻盖新房，诚请城建部门能根据本户实情，予以办理相关建房手续，为感。

特此报告

申请人：汪贻茂

2013年11月7日

第三篇：关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

近年来，中心城区有一大批拆迁安臵户因违反基本建设程序、擅自违法违规建房，不能办理房屋产权证件而不断上访。市委、市政府高度重视，多次指示有关部门进行调查研究，拿出解决问题的具体办法，并召开了政府常务会议进行专题研究。有关部门于去年出台了《永州中心城区安臵房建设违反规划的处理意见》，但到目前为止，这类问题的处臵仍举步维艰。为切实解决这一历史遗留问题，维护永州市的社会和谐稳定，近期，张正市长再次指示我们，就如何解决这一问题进行广泛调研。接到指示后，我局十分重视，立即成立了专题调研组广泛开展了调研。2011年7月，市住房和城乡规划建设局文良军副局长带领市规划执法支队先后走访了市城建投和河东路网公司等单位，在认真听取他们的情况介绍、意见和建议后，调研组进行了认真的梳理、归纳和分析，并形成了此调研意见。现将有关情况简要报告如下：

一、安臵户基本情况

以城建投管理的安臵户为例。目前，中心城市城建投管理的1408户安臵户，早几年已安排了安臵建房，且已全部修建完工。但至今，所有的1408户还未办理房屋产权登记手续，现多次要求办理房屋产权登记手续，其中这些安臵户中在修建房屋过程中已办理建设用地规划许可证的有644户，已办理村（居）民商住用地批准书的有347户，已办理建设工程规划许可证的有249户，已办理国土使用证的有249户。

二、安臵户办理房产证面临的困难

由于安臵户在其房屋建设过程中普遍存在违法违规问题，结果导致了其房屋质量安全等级难以认定，房屋产权登记难以办理，其中的主要原因有：

（一）违反基本建设程序，擅自违规建房比较普遍。由于当时的规划、建筑设计、各项建设手续的办理是由各业主公司统一负责的，各建房户在与各业主公司签订协议后，在没有办理相关法定建设手续的情况下，就各自超用地面积、超层等进行了违规建房。目前要依法办理房屋产权登记手续，需要补办规划、建设、国土等有关手续，才能办理房屋产权登记手续。

（二）质量安全鉴定和结构评估工作难度较大。

由于建房户在其项目建设过程中，拒不接受质量安全监督，擅自变更设计、超层超面积建设，未请有资质的施工队伍进行施工，结果留下了大量质量安全隐患。现要补办各项手续，首先需要进行质量安全鉴定和结构安全评估。而要做好这项工作，需要相关机构和相关人员做大量工作，且要承担一定的风险，实际操作难度大。

（三）补办手续和处罚费用较高，安臵户普遍反映难以接受。根据永规建函〔2010〕296号文件，每户在进行国土处罚和补办相关手续的费用需要3万元左右，进行规划建设处罚和补办相关手续的费用也在3万元左右，再加上办理房产登记又需要3万元左右，合计每户共需9万元左右。安臵户对此很难接受。

三、工作建议

处理这类问题的总体原则和办法是，仍按照市城建领导小组会议纪要和永规建函〔2010〕296号文件，认真组织实施，并提出如下建议：

1、建议由市城建投牵头，组织市财政局、市房产局、市国土局、市住房和城乡规划建设局、冷水滩区政府和有关办事处、居委会联合成立中心城区安臵房处理领导小组。

2、由领导小组制定处理办法和设立各环节专项工作小组，相关单位抽调专门力量集中办理。根据办事需要建议设立质量鉴定小组、国土小组、规划小组、案件处理小组、房产登记小组。

3、先行派驻质量鉴定小组，开展鉴定工作。要求业主收集好房屋质量安全鉴定所需的资料，组织委托有资质的结构评估单位和乙级以上的建筑设计单位对房屋进行检测和结构评估，形成质量安全鉴定报告后，报市建设工程质量安全监督站审查备案；市建设工程质量安全监督站根据鉴定报告出具每栋建筑的质量安全意见及整改措施建议。检测评估费用由城建投暂时代垫。若检测评估合格，在办理房屋产权证件时统一向安臵户收取；如检测评估不合格，则检测费从安臵户违规建房罚款中解决。

4、经检测，审查合格的房屋，建议尽量简化程序，尽快为拆迁安臵户办理好房屋产权登记。

5、对检测评估合格但存在违法违规的项目，建议给予适当处罚并确定一个单方处罚价格，然后给予办理房屋产权证书；对检测评估不合格的房屋，建议责成建设方严格按照市建设工程质量安全监督站提出的整改措施进行整改，整改合格后，再进行处理。如拒不整改或整改不到位，存在违法违章问题又不接受处罚、不补交费用的，不予以办理房屋产权证书。

6、要求所有安臵户写出书面承诺书，承诺对其修建的房屋质量、建筑日照、采光、通风等负责；承诺不再因安臵房问题而上访。

7、对补交费用建议按当时的收费标准和政策收取；处罚时尽量按相关法律法规条款的下限进行，并尽量给予减轻处罚。

8、建议先从梅湾新区三多亭安臵小区进行试点。如可行，则在全市进行推广，以尽快解决这一历史遗留问题。

调研组 2011年7月12日

第四篇：关于解决征收（拆迁）项目超期腾仓未安置问题的建议

关于解决征收（拆迁）项目超期腾仓未安置

问题的建议

安置住房建设关系着成千上万户被征收（拆迁）家庭的切身利益，也是各级党委、政府、政协重点关注的民生工程。安置住房的统一建设和集中规划，对集约利用土地资源、改善棚户区、城中村群众的居住环境，提高他们的生活品质产生了重要的影响和积极的作用。近年来，各级党委、政府领导多次实地了解广陵区安置住房建设情况，各级职能部门也多次实地走访了安置住房工地，各级政协组织也积极发挥了政治协商、民主监督、参政议政的作用，对安置住房的建设进度、物业管理情况等进行了有针对性地民主评议，提出了宝贵的意见建议。

自从房屋征收（拆迁）采用货币化补偿后，广陵区的安置住房建设压力得到了一定的缓解，超腾仓期未安置的增量大幅减少。但全区集体土地上房屋拆迁积淀的超腾仓期未安置矛盾仍较为突出，而且新增的安置房源也不足以满足现有的征收（拆迁）工作产权调换的需要，下面就以广陵区的实际情况为例，结合目前正在采取的一些措施，就解决征收（拆迁）项目超期腾仓未安置问题提供一些参考。

一、广陵区目前超期腾仓未安置情况

据统计，全区目前已建安置住房

万平方米，共

套；未完成的安置项目中，尚需建设安置住房

万平方米，共

套；每年需支付腾仓费用达

亿元。上述庞大的费用支付，让各级政府财政压力不断加大。

长期以来，未完成安置的征收（拆迁）项目存量较多，安置腾仓费用缺口仍然存在，资金瓶颈将严重制约今后征收（拆迁）工作的顺利开展；建设管理过程不尽科学，工期长、质量不高、安全事故等问题常见，影响了安置住房正常的分配；安置住房交付后的管理制度也不够健全。特别是供需脱节矛盾依然突出，部分征收（拆迁）群众由于长期在外租住房屋，不能得到如期安置，随着房价、物价的上涨，租房支出日益增多，产生了一定的矛盾，这些都需要引起足够重视并加以完善。

二、超期腾仓未安置情况产生的原因

1、安置住房用地难以获得。东部沿海地区土地资源较为紧张，特别是对于广陵这样的城市主城区，大部分安置用地是通过集体土地的房屋拆迁获得的，在实际操作中，有不少安置项目地块的拆迁选择为就地安置，即安置用地需要通过完成拆迁后再来建造安置用房，这样增加了安置的压力。目前，存量超腾仓期未安置的矛盾也主要集中在这部分被拆迁群众。加上在这些项目拆迁过程中，如果遇到拔“钉子户”的情况，就会大大推迟安置住房用地的征地进度，导致供地因难。

2、用地手续办理比较复杂。用地手续是安置住房项目建设的前提，要获得安置用地，须经得被征收（拆迁）群众同意并符合土地利用总体规划以及城市集中规划。为达到上述条件，在征求被征收（拆迁）群众意见的基础上，还需报经上级相关部门的批准。具初步估算，拆迁安置用地从前期准备到审批和供地过程的完成一般需要1至2年。另一方面，为了加快征收（拆迁）速度，相关工作考核往往以征收（拆迁）量为主要成绩衡量标准，多数征收（拆迁）项目采用先征收（拆迁）后进行安置，导致一部分安置储备用地在已经征地完成的情况下，由于不符合环评、规划等政策的最新要求，不能按计划实施安置住房的建设，这部分储备用地往往处于闲置状态，影响了安置工作的开展。

3、安置住房建设周期长。安置住房建设周期长是影响整个拆迁项目进度的一个重要因素。近年来，从节约集约土地和提高土地利用率出发，安置房多以高层住宅为主。在东部沿海地区，这部分用房的土地多以软土地层为主，基础处理难度较大。此外，考虑到建筑质量、地下空间的利用以及配套设施的完善等情况，一个安置小区的交付使用一般至少需要4年左右的时间，如遇特殊情况，其建设周期会更长。

4、安置住房项目资金困难。近年来，随着棚改政策的逐步退出，部分安置住房建设融资困难，原有的棚改项目由于未能全部实施，社会资金进入棚改的渠道也不完全通畅，使得部分安置住房建设工程处于暂缓状态。

5、征收（拆迁）与安置不平衡。在以前的工作中，存在着

重速度、轻安置的情况，导致征收（拆迁）速度远超安置住房建设进度，征收（拆迁）量远远超过建设量，为了加快征收（拆迁）速度，在实际操作过程中，多数拆迁项目“先征收（拆迁）后安置”成为惯例，导致了超期腾仓未安置现象的产生。

三、目前解决问题采用的方法

1、强化安置先行的力度。在严格规范征收（拆迁）项目实施程序的基础上，逐步扭转以往“先拆迁，后安置”的做法，一方面，通过向以往的被征收（拆迁）群众回购部分安置住房、购置保障性住房、购置少量商品房等方式提前筹措安置房源；另一方面，对安置住房的选址、定点超前谋划，由区政府牵头，会同住建、发改、自然资源等职能部门尽快根据目前的房源缺口和即将发生的征收（拆迁）项目，确定安置住房的用地地址，实现了由“先拆后安”变为“先安后拆”的良好局面。

2、统筹区域内的安置规划。改变现行征收（拆迁）项目的单打一的做法，以区为单位统筹整合所有安置住房资源，优先保障安置住房用地的土地指标与供地保障，合理利用安置用地和安置住房房源，以多地区、多样性的安置住房房源满足被征收（拆迁）群众个性化的需求，全面提高了安置用地和安置住房的利用率，缓解了征收（拆迁）项目中安置住房房源滞后的问题。

3、适度合理控制征收（拆迁）规模。充分认识过度征收（拆迁）的弊端和由此带来的一系列社会问题，考虑到过快反而带来更大浪费，过快反而带来整个征收（拆迁）项目的滞后。对此，适度控制拆迁规模，严格控制尚未落实安置住房的征收（拆迁）新增项目，要求新增项目应同时考虑到区域内原有项目的安置完成情况，对于未完成安置的应暂停或者暂缓新增项目，待相关条件成熟再实施。

4、进一步丰富安置方式。目前，我区制订货币安置为导向的政策，促进被征收（拆迁）群众向市场购买住房，要求各征收（拆迁）项目实施单位做好被征收（拆迁）群众的政策宣传，提升选择货币安置的数量，进一步减轻安置住房房源紧张的状况，减少安置住房建设的压力。同时加强区域统筹、探索建立类似经济适用房销售的安置住房分配方式，采用房源集中、就近安置优先、按过渡期限轮候、一户多套时优先安排生活必需房等手段，逐步实现广大被征收（拆迁）群众从长期过渡到短期过渡，并最终实现现房安置的目标。

5、加强安置住房建设的推进力度。采取各种有效措施，督查安置住房的建设进度，同时在条件允许的范围内，适当扩大安置住房的在建规模，力争使“旧帐”得到较大幅度的降低，补上或缩小征收（拆迁）签约和安置入住之间的缺口，缩短被征收（拆迁）群众临时安置的时间。

6、建立群众参与机制。要求安置住房建设实施单位在安置住房建设过程中，让群众全程参与，倾听被征收（拆迁）群众呼声，立足科学安排户型、配套设施先行，建设过程中邀请群众代表，到现场检查，及时整改，节约建设时间，减少后续反复。安

置住房竣工时，要求规划中配套的周边道路、超市、公园、学校、医院等先期竣工，确保不出现房屋已竣工但因配套不全而难以入住的情况。

四、希望上级部门提供政策支持

随着城市建设的进一步推进，高度重视并加快推进安置住房建设将成为当前及今后一个时期重要工作。在当前房地产市场调控，融资困难的情况下，希望上级部门从战略高度，支持各县市区做好历年遗留项目的消化与处理，着力解决超期腾仓未安置的问题，为今后新增征收（拆迁）项目的加快实施打好基础。鉴于现行的棚改政策即将退出，建议对于资金紧张尚未完成的安置住房项目，提供多渠道的资金支持；对于各种原因未落实安置地块或者安置地块无法使用的安置住房项目，尽快提供新的地块；着力打通商品房用于安置的政策通道，扩大安置住房的备用房源，确保已实施的征收（拆迁）项目顺利完成。

第五篇：关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

近年来，中心城区有一大批拆迁安臵户因违反基本建设程序、擅自违法违规建房，不能办理房屋产权证件而不断上访。市委、市政府高度重视，多次指示有关部门进行调查研究，拿出解决问题的具体办法，并召开了政府常务会议进行专题研究。有关部门于去年出台了《永州中心城区安臵房建设违反规划的处理意见》，但到目前为止，这类问题的处臵仍举步维艰。为切实解决这一历史遗留问题，维护永州市的社会和谐稳定，近期，张正市长再次指示我们，就如何解决这一问题进行广泛调研。接到指示后，我局十分重视，立即成立了专题调研组广泛开展了调研。2011年7月，市住房和城乡规划建设局文良军副局长带领市规划执法支队先后走访了市城建投和河东路网公司等单位，在认真听取他们的情况介绍、意见和建议后，调研组进行了认真的梳理、归纳和分析，并形成了此调研意见。现将有关情况简要报告如下：

一、安臵户基本情况

以城建投管理的安臵户为例。目前，中心城市城建投管理的1408户安臵户，早几年已安排了安臵建房，且已全部修建完工。但至今，所有的1408户还未办理房屋产权登记手续，现多次要求办理房屋产权登记手续，其中这些安臵户中在修建房屋过程中已办理建设用地规划许可证的有644户，已办理村（居）民商住用

地批准书的有347户，已办理建设工程规划许可证的有249户，已办理国土使用证的有249户。

二、安臵户办理房产证面临的困难

由于安臵户在其房屋建设过程中普遍存在违法违规问题，结果导致了其房屋质量安全等级难以认定，房屋产权登记难以办理，其中的主要原因有：

（一）违反基本建设程序，擅自违规建房比较普遍。

由于当时的规划、建筑设计、各项建设手续的办理是由各业主公司统一负责的，各建房户在与各业主公司签订协议后，在没有办理相关法定建设手续的情况下，就各自超用地面积、超层等进行了违规建房。目前要依法办理房屋产权登记手续，需要补办规划、建设、国土等有关手续，才能办理房屋产权登记手续。

（二）质量安全鉴定和结构评估工作难度较大。

由于建房户在其项目建设过程中，拒不接受质量安全监督，擅自变更设计、超层超面积建设，未请有资质的施工队伍进行施工，结果留下了大量质量安全隐患。现要补办各项手续，首先需要进行质量安全鉴定和结构安全评估。而要做好这项工作，需要相关机构和相关人员做大量工作，且要承担一定的风险，实际操作难度大。

（三）补办手续和处罚费用较高，安臵户普遍反映难以接受。根据永规建函〔2010〕296号文件，每户在进行国土处罚和补办相关手续的费用需要3万元左右，进行规划建设处罚和补办相

关手续的费用也在3万元左右，再加上办理房产登记又需要3万元左右，合计每户共需9万元左右。安臵户对此很难接受。

三、工作建议

处理这类问题的总体原则和办法是，仍按照市城建领导小组会议纪要和永规建函〔2010〕296号文件，认真组织实施，并提出如下建议：

1、建议由市城建投牵头，组织市财政局、市房产局、市国土局、市住房和城乡规划建设局、冷水滩区政府和有关办事处、居委会联合成立中心城区安臵房处理领导小组。

2、由领导小组制定处理办法和设立各环节专项工作小组，相关单位抽调专门力量集中办理。根据办事需要建议设立质量鉴定小组、国土小组、规划小组、案件处理小组、房产登记小组。

3、先行派驻质量鉴定小组，开展鉴定工作。要求业主收集好房屋质量安全鉴定所需的资料，组织委托有资质的结构评估单位和乙级以上的建筑设计单位对房屋进行检测和结构评估，形成质量安全鉴定报告后，报市建设工程质量安全监督站审查备案；市建设工程质量安全监督站根据鉴定报告出具每栋建筑的质量安全意见及整改措施建议。检测评估费用由城建投暂时代垫。若检测评估合格，在办理房屋产权证件时统一向安臵户收取；如检测评估不合格，则检测费从安臵户违规建房罚款中解决。

4、经检测，审查合格的房屋，建议尽量简化程序，尽快为拆迁安臵户办理好房屋产权登记。

5、对检测评估合格但存在违法违规的项目，建议给予适当处罚并确定一个单方处罚价格，然后给予办理房屋产权证书；对检测评估不合格的房屋，建议责成建设方严格按照市建设工程质量安全监督站提出的整改措施进行整改，整改合格后，再进行处理。如拒不整改或整改不到位，存在违法违章问题又不接受处罚、不补交费用的，不予以办理房屋产权证书。

6、要求所有安臵户写出书面承诺书，承诺对其修建的房屋质量、建筑日照、采光、通风等负责；承诺不再因安臵房问题而上访。

7、对补交费用建议按当时的收费标准和政策收取；处罚时尽量按相关法律法规条款的下限进行，并尽量给予减轻处罚。

8、建议先从梅湾新区三多亭安臵小区进行试点。如可行，则在全市进行推广，以尽快解决这一历史遗留问题。

调研组

2011年7月12日