关于农村水利基础设施建设情况的调查报告

第一篇：关于农村水利基础设施建设情况的调查报告

关于农村水利基础设施建设情况的调查报

告

为进一步推进我乡农村水利基础设施建设，在县水务局的具体指导下，我乡于6月上旬对全乡水利基础设施建设情况进行调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在县委县政府及县水务局的正确领导和关心支持下，在全乡各族干部群众的共同努力下，全乡的农村水利基础设施建设取得了长足的发展。通过狠抓农村人畜饮水工程建设、农田灌溉沟渠建设的工作，全乡共建有农村人畜饮水工程41条，总长218600米，共有取水池40个、用水池866个，有6800多人、47065多头大中小牲畜解决了饮水困难的问题。建有农田灌溉沟渠14条，总长63100米，有效解决了2100多亩的农田灌溉。

二、存在的问题

一是水利基础设施相对落后。我乡的水利基础设施大多数建设年代已久，建设标准较低。许多水利设施运行年久、老化失修，安全隐患严重；灌溉渠系配套差，年久失修，排灌粗放，渗漏严重，农业用水利用率低。目前，全乡共有14 处人畜饮水工程和14条农田灌溉沟渠急需维修。二是水利基础设施建设投入不足。由于水利基础设施建设投入大、周 期长，虽然上级财政每年对水利都有一定的投入，上级也给予相应的资金补助，但与水利基础设施建设的要求差距较大。目前，我乡还有近5100人还没有摆脱饮水极度困难的问题，急需新建5处、维修14处人畜饮水工程。三是在人畜安全饮水工程建设中，重建设、轻管理的现象依然存在。建后管理的手段比较落后，水质安全监测、人饮工程突发事件预防等工作还不够到位，无法保证用水安全；四是尽管全乡农村人畜安全饮水工程建设取得了较大成绩，但在总体上还存在着不平衡的问题，村与村、组与组之间仍有差距，有的工程入户率不高，效益不够理想。全乡还有19个自然村没有解决饮水困难；五是因水利管理部门人员在编不在岗，造成了管理及技术力量严重不足。我乡急需配备2至3名专业技术人员。

第二篇：农村水利基础设施建设

山东省农村水利基础设施建设问题的调查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成了重大损失，尤其今年年年初在华北地区以及年中在长江中下游地区出现的严重干旱对农业生产造成了严重影响，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题，暴露出我国农田水利等基础设施十分薄弱的现状。大力加强水利建设，加快水利改革发展已成为党中央国务院的今年的一项重点工作。

关键词：山东省 农村水利基础设施建设 现状 问题 解决方法 正文：

本文以山东省农业普查有关资料所反应的农村水利基础设施建设现状为主要依据，结合济宁、东营等地加强农村水利基础设施建设的实践经验，探讨既与农村社会经济发展水平、农村经济管理体制和产权制度相适应，又能加快新农村建设速度、提高新农村建设质

量的农村水利基础设施建设的高效投入机制，为相关职能部门制定政策和科学决策提供依据。

一、山东省农村水利基础设施建设现状

1、具体工程

a.蓄水工程状况。截止2010年底，山东省有大型水库36座、中型水库168座、小型水库5590座，加固新修水库1254座、塘坝3590座、新打机井54008眼，修复水毁工程6723项，采取户办、联户办、股份合作等形式新建水利工程10834项。

b.灌溉与节水灌溉工程。山东省是一个农业大省，全省实有耕地面积678万公顷，现有灌溉面积548.97公顷,占耕地81.14％，有效灌溉面积507.43万公顷，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世纪90年代以来，山东省先后对洙赵新河、梁济运河、泗河下游8千米河段、小清河河干等进行治理，使这些河道恢复了行洪、排涝的功能。

d.水土保持。2009年以来，投资14.5亿元，综合治理水土流失面积4007平方千米，水土流失防治率达到了79.04％。e.农村供水。截止2010年底，全省实现了农村自来水普及率89.76％。

2、不同类型地区灌溉条件情况

山东农业受自然环境因素影响，农村水利基础设施建设的重点是发展灌溉事业，主要灌溉方式包括机电灌溉、喷灌和滴渗灌。根据山东省农业普查数据，2010年山东省机电灌溉面积占耕地面积的比

重为70.7％，滴灌和渗灌面积分别占耕地面积的8％和1.7％。但是不同的自然环境条件下灌溉方式存在差异，机电灌溉是目前山东省农田灌溉的主要方式，但受自然和社会经济条件影响，平原地区机械灌溉比重远高于丘陵地区和山区，前者分别是后者的3.19倍和5.08倍。喷灌灌溉方式近年来有所发展，丘陵地区水平最高，但也只占平原地区的19.6％，山区所占比重略高于平原地区。而代表灌溉技术先进水平的滴渗灌目前发展水平很低，只占全省耕地面积的0.7％。

3、不同地区村庄水利设施状况

山东省在正常年景下用水有保障的村所占比例较高，达到93％，但不同发达程度地区之间也有一定差异，总体表现为越是发达地区用水有保障的村所占比例越低。与这种差异相联系，拥有机电井设施以及排灌站的村庄在发达地区低于中等发达地区，中等发达地区又低于落后地区。这种差异性，与发达地区主要地处山东东部丘陵地区的自然特点所决定的灌溉设施结构有关，在一定程度上可能与农业在不同类型地区所处的重要性程度从而对农田水利基础设施建设的重视程度或者说是需求程度有关。而能够使用的灌溉有枣庄、青岛、烟台、临沂。

二、山东省农村水利基础设施建设存在的问题

山东省农村水利建设虽然取得了巨大的成绩，为农村经济的发展奠定了基础，但与新形势下社会主义新农村建设的要求相比，在建设与管理上仍然存在一些问题，这些问题困扰和阻碍了农村水利的发展。

a.农田水利基础设施薄弱，难以适应新农村建设的要求。这些问题主要表现在田间工程设施老化失修严重，建设标准普遍较低，工程设施不配套，灌溉排水保障率较低，防灾抗灾能力不强。另外,全省有效灌溉面积仅占全省耕地的73.3％，还有许多地方没有灌排设施,农作物产量低而不稳,导致有些地区仍然靠天吃饭。b.中小型、特别是小型河道防洪标准偏低。由于防洪洪标准偏低,导致汛期重要河道防洪能力较低，存在严重的防洪隐患；主要易涝地区排涝能力严重不足，洪涝灾害损失严重，防洪标准有待提高，河道管理尚需加强。

c.个别水利建设项目程序不规范。由于农村水利工程缺乏统一规划，有些建设项目管理不到位，经营效益差，有些地方存在片面追求政绩,盲目上马建设农村水利工程的现象，不仅造成投入的浪费，而且严重挫伤了农民群众的积极性。

d.节水灌溉发展不平衡。节水灌溉由于受当地自然、气候条件和社会、经济发展水平等因素的影向，特别是受资金投入的影响，因此，经济欠发达地区的节水灌溉发展缓慢。另外，有些地区由于农民还没有从节水灌溉中得到实惠，所以对发展节水灌溉的积极性不高，影响了节水灌溉的发展。

三、山东省农村水利基础设施建设的发展方向

1、科学制订规划，保障农村水利建设健康有序发展。要因地制宜从可持续发展的目标出发，围绕本地区社会经济发展的总体规划和

农村产业结构调整的实际需求,优化布局，科学规划。对农村水利基础设施比较薄弱的地区，要统筹规划，旱涝兼冶，综合治理，讲究实效;对农村水利基础设施建设较好的地方，应当高起点规划，高标准实施，高效益运行。

2、强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。在农村取消”两工”以后，实行”一事一议”制度,更要强化政府行为，加大引导力度，正确处理好抓农村水利建设与减轻农民负担的关系，正确处理好抓农村水利建设与其他公益基础设施共同发展的关系。通过各级政府和水利、财政、规划等有关部门的统筹协调，综合调度和科学安排，调动广大干部群众参与的积极性，扎实有效地开展农村水利建设。

3、加强小型农村水利工程建设监理工作。农村小型水利工程也要按照国家有关制度规定，严格实行项目法人责任制、招标投标制、监理制和合同制，要从源头上控制住不合要求的施工队伍和材料设备进入水利工程。

4、扶持民营水利。民营水利是农村水利建设的有益补充，国家和地方应当予以鼓励。建议在民营水利发展初期，在资金投入和技术指导上给予一定的扶持,从而营造宽松良好的政策环境，为投资者打造发展平台。

5、完善农村水利管理。按照”谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，进一步加大农村小型工程改革力度，明晰产权,积极探索建立各种形式农村用水户合作组织为主的管理体制,继续推行竞价

承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制。加强改制回收资金的管理，实行滚动发展，充分调动各方面管水用水的积极性，不断提高水利工程的经济效益和社会效益。参考文献：

1、《农田水利基础设施建设投入机制研究》

王任强年7月

2010

第三篇：农村基础设施建设调查报告

农村基础设施建设调查报告

调研题目：农村基础设施（房、水、路、电、讯）建设调查

调研时间：2012.7.12——2012.8.20

调研地点：邯郸县邵庄村、东扶仁和贾口

调研人员： 年级：专业：

姓名：学号：

备注：（字数不少于3000字，一律手写，用300字的信纸）

为响应邯郸学院外国语学院的号召，积极参加2012年暑期“三下乡”社会实践活动，深入了解自己家乡和周围邻乡的农村基础设施建设情况，我利用暑假时间对农村的住房状况、水利设施、公路交通、农村电力和通讯设备展开了调查，进行了认真的分析研究。通过对邵庄村、东扶仁和贾口等各乡的调查研究，更好的了解了我区农村基础设施建设的现状、存在的一些问题及发展思路。现将有关情况报告如下：

一、我区的农村基础设施建设现状

（一）、农村住房

进入新世纪以来，社会主义新农村建设稳步推进，农村住房面貌出现了历史性改变，绝大多数农民都住上了新房。农村居民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。农村居民里约有90%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近30%的农民住进了自己新盖的楼房，农村住房情况展现了明显的改善变化。

农村住房大多数以传统的平房居住为主，各家房屋按照约定俗成的规定，沿着一条两米宽的巷道整齐排开，纵向是房屋一户对着一户，横向是隔着巷道房屋一户挨着一户。主街道和各个小巷道分布于错落有致的农民住房外部，农村整体面貌呈现整齐划一的外观。每户农民住房面积平均占地约是200——300平方米之间。各家房屋建筑设计大都采用传统模式：一个主客厅以及客厅两侧附带的两个卧室，然后在另一个卧室同侧再建一个厨房，几间屋舍再加一个农家小院就构成了一个农民的住房。农村的二层小楼住房在设计上外观看起来比较简单，是一个砖砌起的四方高大房屋，但是房屋内部设计不简单。楼层内部根据家里人口需要设有不同空间大小的套间，楼上设为卧室，楼下设有客厅。农村的住房设计模式越来越向城市居民住房靠近，有部分农村居民也在自家辟设了卫生间、洗澡间、车库等。农民的住房条件还有其他方面很大的变化，例如，沼气进厨房、电话进客厅、太阳能进浴室、互联网进书房、垃圾桶进村庄，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专利，使农民看得起买不起。农村住房条件的确发生了显著的变化。

（二）、水利设施

水是生命之源，对农民百姓来说，水有两大重要用处：一是灌溉；二是饮用。

1、农田水利

水利是农业的命脉，农业是农村的根本，我区历来重视对农村水利基础设施的投入。正所谓“民以食为天”，1

农田水利自然是农村建设最为重要的一方面，关系到农村本源的发展以及全国人民的温饱问题，所以必须切切实实加大投入力度，只有农田水利基础设施不断完善，农业生产条件才会进一步优化。我的家乡邵庄村，还有东扶仁和贾口的农田都靠近滏阳河这一带，滏阳河常年水流，稀有间断，因而她是十里八乡的母亲河，每到灌溉季节，我们都用滏阳河的水浇灌农田，农业旱涝保收。早在十几年前，政府就出资修起了浇灌农田的主水渠，用石灰水泥修筑的水渠防止水流失，大力发展了节水灌溉。如今农业灌溉又添加了浇灌的新机器，提高了农民浇地的效率，加快推进了农业机械化。一些农民种有蔬菜，需要时常灌溉，开大机器引河水浇灌不现实，在村委会的支持下，村民们自己出钱打了一口适于小片农田浇灌的小井，方便了一些菜农，解决了农民浇地难得问题。

2、农民用水

饮水问题关系着各家各户的生存问题，我区居民饮用的都是来自地下的淡水。以前家家户户都有一口人力井，如果要吃水，必须用手使力打出水，才能有水吃，每次汲水很是费力不方便。之后村里建了一个小型水库，家家通上了自来水，缓解了农民吃水难用水难得问题。住进新盖房屋的居民户，从自身方便出发，多数在自家里打了的电力井，方便农民饮水用水、小院菜园子的浇灌、太阳能蓄水和家畜的饮水。

（三）、农村公路交通

随着农产品的外销和内收，农村对公路的需求越来越依赖。俗话说“要致富，先修路”，公路对农村的发展起着至关重要的作用。

以前村里村外大都是沙石土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。在农村只有偶尔几个比较富裕的大的村落才会在主要街道上铺上水泥路。像我的家乡邵庄村和东扶仁这些偏落后的贫穷小村庄几乎没有一条像样的马路。

这些年农村道路交通建设投入力度逐步加大，村里投入资金进行道路建设，在村里的主干街道上修铺水泥路。合理规划布局，村村联合，实施村村通延伸道路，逐步实现村与村之间通柏油路或者水泥路，形成了完善通畅的农村道路体系。而且贾口作为高开区重点发展对象，政府对其公路交通投资建设力度更是加大，短短四五年间，贾口村外已形成了一个四通八达的交通网，宽阔平坦的柏油路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，并且也沟通了村与村之间的联系。这条柏油路宽广实用，直通到人流聚集的邯郸市中心，同时方便的道路交通吸引了公交公司的目光，公路带动公交车入驻我区，方便了百姓进入市区购物、孩子上下学，以及在城市每天上下班的农民工，也给一些生意人买卖进货带来实惠。村里便捷的交通加快了人流的流动，刺激消费，从另一方面带动了经济的增长。我区认真实施统筹城乡发展战略，加大农村 交通基础设施的延伸，积极构建大交通格局，很好地促进了农村与尘世的统一和调和。

（四）、农村电力设施

在几年前农村电力供应一直算是一个不大不小的问题，相关部门经常对农村电力供应持 可有可无的态度。当用电紧张时，农村用电居民首当其冲，在炎热的夏天往往会出现拉闸限电的状况，村民们不得不离开电风扇前面，使用蒲扇降温，农民怨声载道也是无可奈何。连着几个村庄在夜色里因为断电而呈现一片漆黑黑的黯然

情景，甚至在农历新年的前几天也会不时地一两个小时或者一整晚，这些时常停电现象不但给农村用电带来了诸多困扰，还让农民的心情无比懊恼和沮丧。

最近几年农村用电问题得到了很大改善，农村供电顺畅，居民用电得到保障。村里各组都安装了独立变压器，各户安装了独立电表，不再像从前几个邻村公用一台变压器，如果电网出现故障，寻找范围会减少。而现如今，改造后的一个变压器只供给10户至20户村民，故障点也容易确定，如此一来，出现问题也可及时得到检修。现在我区居民电力使用得到保障，除检修电路或遇到一些意外状况外，一般无拉闸限电情况。

（五）、农村通讯设备

近些年来农村通讯事业发展迅速，随着通讯收费的下调，农村固定电话和手机的普及率也很快提高。我上大学之前，农村居民持有手机的人大多数是用于工作联系或生意联系。没过几年就会发现每个村落附近的田地里都会矗立几座联通信号塔或是移动信号塔，手机使用率和信号塔的分布密集程度成正比，现在的年轻人手机使用率基本达到100%，部分小学生、初、高中生也在使用手机，就连年逾七十的老头儿老太太使用手机的也大有人在。农村固定电话的入户率也呈现每年逐步增长的趋势。随着宽带的入户，村民购置电脑与外界的通讯达到新的高度。电脑出现问题后，电信部门第一时间上门维修，工作态度较好。尤其在2012年，我区农村信息化建设取得较快发展，目前宽带网络基本覆盖全区农村，实现宽带进村，进家庭，农村移动电话普及率提高，给农民的生活带来了方便，也让他们的生活变得更加丰富时尚，多彩缤纷。

二、我村基础设施建设过程中的存在问题

我区乡村公路等级差，虽然公路通达率很高，但存在公路等级低，县与乡、乡与村之间的公路路面窄，路面状况差，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍，晴通雨阻现象非常突出。落后的交通基础设施仍然是制约我区农村经济社会发展的不利因素。农田水利设施大部分是很早时期修建的，现有的大部分使用年限已经很长，水渠有一定的损坏程度，没有及时修补或重建，新水渠的修建速度比较低。另外，多数农村村庄无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱，村庄生活环境差。农村文化设施、公益事业建设少，村里缺乏没有图书室、文化室等等。

三、我的几个意见

一是加大农村公路建设力度，修补已有的公路道路和桥梁，修建村与村之间还未直接连接的道路。二是进一步完善农田水利建设和管理机制。三是加大农村能源建设力度。努力增加农村沼气建设投资规模，积极推广沼气、秸杆气化等清洁能源。四是加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。五是加大农村信息化建设力度，重点抓好移动基站、电信基站建设工程和电信网络光缆建设项目。六是加大农村人居环境建设力度。

充分依靠群众，发挥主体作用。新农村建设需要政府的投入和政策的引导，但农民才是新农村建设的主人和主体。因此，要充分调动广大农民的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农民的自觉行动。同时，要加大对农村公共基础设施建设的宣传力度，使之深入民心，成为民之所向。

第四篇：农村基础设施建设调查报告

农村基础设施建设调查报告

为了全面了解我区农村基础建设的情况，我们于2011年11月中旬，深入淮阴区北吴集、袁集、南陈集、王营等地实地调查了解等方式，对我区农村公路、通讯和卫生、教育设施等情况开展了调查，并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：

一、我区农村基础设施建设的基本情况

近年来，在区委、区政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，我区农村基础设施建设和教育、卫生条件得到较大的改善，为促进农村经济社会的发展奠定了良好的基础，农村公路得到较大改观。现有区道154公里、乡镇道169公里、村道763公里、社道1200公里。1997年至2003年，硬化改造乡镇主干道8xxxx公里、新修水泥公路220公里，实现了乡乡镇镇通水泥路和“半小时”交通。农村村村通

公路率10xxxx，社社通公路率94.xxxx。

农村通讯事业发展迅速。我区电话普及率居淮安市前茅，是淮安市第一个村村通电话的区。截止去年底，全区农村固定电话达6000xxxx部。农村电信事业的发展，为扩大农村信息交流、发展农村经济发挥了积极作用。

农村卫生工作进一步加强。现有中心卫生院4所，镇乡卫生院27所，村卫生室36xxxx，共有农村卫生人员126xxxx，其中乡村医生51xxxx。每100xxxx口有农村卫生技术人员2.xxxx。2003年，完成了全区乡镇卫生院体制上划工作。为整合卫生资源，推进农村卫生工作打下基础。同时，在全区开展了新型农村合作医疗的试点工作。此外，积极实施农村改水改厕工程，改水受益人口达55.2xxxx人，全区卫生厕所普及率达40.2xxxx。

各类学校建设步伐加快。全区现有完全小学以上各级各类学校125所（9所完全中学，1所高级中学，21所初级中学，79所完全小学，8所九年一贯制学校，1所特殊教育学校，3所职业高中，3所成人中

等专业学校），在校生13.24万人。现有教职工7249人，专任教师6581人。近年来，全区办学条件得到显著改善，共投入近3亿元先后在苏北地区率先完成农村中小学危房改造、布局调整、三新一亮、“六有”、校校通以及图书、体育艺术器材等“四项配套”工程。自2004年始连续3年高考本科达线超千人，引进近千名大学毕业生充实到教学一线。职业教育服务经济社会发展能力不断增强，现有在校生近万人，就业率达到100%，区职业高级中学05年、06年先后被授予“全国职业教育先进单位”和“全国农村青年转移培训就业先进单位”。

二、存在的问题及原因

（一）农村公路方面

一是我区村社公路仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，等外级公路所占比重达64.2xxxx，中低级路面和无路面公路所占比重达8xxxx以上，全区村通油路或水泥路率仅为1xxxx，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是村社道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。四是机构改革后，镇乡交管站职能并入村建站，存在从事村社道路管理专职人员少、责任不明确等问题，给道路的建设与维护带来困难。

（二）农村卫生方面

一是医疗机构布局不合理，同一镇乡所在地卫生院重复建设，重复投入，没有形成有效组合，造成卫生资源浪费。二是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。三是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。

（四）农村教育方面

全区中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。

三、对策及建议意见

（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任

加快农村基础设施建设是实现农村现代化所必不可少的前提条件。要实现经济的可持续发展离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。因此，各级各部门应从实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的高度，认真贯彻落实中央一号文件精神，深

刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我区农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确区、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。区委、区政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的综合目标考核。

（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施

农村基础设施建设，规划要先行。全区建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。

1、按照《淮阴区公路建设规划》和今年交通工作会对全区农村公路建设的具体安排部署，进一步加快我区农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。

2、完善《淮阴区区域卫生规划》，调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。

3、认真实施《淮阴区教育事业发展规划》，针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全区建制调整，适时对全区中小学布局进行调整，其余镇乡宜各设一所中心小学和一所初级中学，有可靠生源的非乡镇只设臵教学点，以集中人、财、物力办好学校。

（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状

加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。目前，我区92xxxx公里农村公路即将进行油路和水泥化改造，改造资金投入巨大，建议采取“三个一点”的办法解决，即上级补助一点、地方政府筹集一点、农民一事一议解决一点。加大乡镇卫生院人事、财务、管理已上划卫生主管部门管理，建议区有关部门协助做好经费上划，保证农村卫生投入适度

增长。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民每人每年1xxxx的资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。逐步安排资金，加快实现农村改水、改厕工作目标。坚持分步实施、重点投入原则，扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质量。强化政府办教育行为，确保区级财政教育支出每年增加一个百分点，依法实现财政对教育拨款的“三个增长”。多渠道筹集学校建设经费，大力发展校办产业，积极争取国家及市级财政支持。同时，加强教育经费管理，保证各级财政教育专项经费全额用于教育。

（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题

1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。按照国务院有关规定，比照市政设施建设的做法，对公路工程质量责任实行终生制。

2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。对《公路法》未涉及的村社公路路政管理，建议参照区乡道进行管理并落实管理责任，形成区、镇（乡）、村统一的管理体系。鉴于目前镇乡交管人员少的实际，建议在现有事业单位中进行调整，落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。

3、重视办好职业教育，按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，认真做好农村剩余劳动力转移培训的各项工作。结合我区实际，建议规划建设依托金加工等支柱产业的职业学校，走产学结合的联办路子。

第五篇：农村基础设施建设调查报告

农村基础设施建设调查报告

为了全面了解我村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向有关部门提出合理的建议意见，我利用假期时间，在村领导的帮助下对我村的住房状况、水利设施、公路交通、供电、通讯和卫生、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我也走访了一部分村民，对村民提出的意见，问题认真统计并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：

一、我村基础设施建设现状

（一）、农村住房

进入新世纪以来，社会主义新农村建设稳步推进，村里住房面貌出现了历史性改变，绝大多数村民都住上了新房。村民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。村民里约有95%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近40%的村民住进了自己新盖的楼房，村里的住房设计模式也越来越向城市居民住房靠近，大多数村民也在自家辟设了卫生间、洗澡间等。农民的住房条件还有其他方面很大的变化，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专利，村里80%的人家也都购买了这些家用电器，村里住房情况展现了明显的改善变化。

（二）、水利设施

水是生命之源，对农民百姓来说，水有两大重要用处：一是灌溉；二是饮用。

1、农田水利

本村的农田水利设施几乎为零，因为灌溉用的水渠和水井都是六七十年代修的，现今早已不用了，而村民种植粮食基本靠天吃饭。

2、农民饮水

村民的饮水很早就基本实现了每户家里有一口井，由人力打水到电力水泵打水的转变，而就在去年，村里建了一个小型水库，家家通上了自来水，生活用水更加方便。

（三）、公路交通

村里在几年前是真正的土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。后来用沙石大致把路铺了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，政府和村里共出资一百多万，把原来的毛坯路修铺成了现今的水泥路，这条路连通了周边的村子，宽阔平坦的水泥路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，并且也沟通了村与村之间的联系。唯一可惜的是村里没通公交车，去远一点的地方实在不方便。

（四）农村电力设施

农村供电顺畅，居民用电得到保障。2004年，全村完成电网改造。在完成改造以后，村里各组都安装了独立变压器，各户安装了独立电表。记得以前我村的变压器还是和邻村共用的，那时电网一出现

故障则全村停电，由于电网覆盖范围广，故障点不易确定。而现如今，改造后的一个变压器只供电给10至20户村民，如此一来出现问题可及时得到检修。另外，在前些年由于供电能力不足，在炎热的夏天往往会出现拉闸限电的情况，而农村则首当其冲。村民们不得不离开电风扇前面，使用蒲扇降温，农民怨声载道也是无可奈何。连着几个村庄在夜色里因为断电而呈现一片漆黑黑的黯然情景，这些时常停电现象不但给农村用电带来了诸多困扰，还让农民的心情无比懊恼和沮丧。而如今供电能力加强，我村居民电力使用得到保障，除检修电路和一些意外状况以外，无拉闸情况。

（五）、农村通讯设备

我村通讯事业发展迅速。由之前的写信发展到固定电话入户，再到现在的固定电话被逐步淘汰，由移动电话取而代之。现在村里有一座联通信号塔和一座电信信号塔，手机信号良好。现在的年轻人手机使用率基本达到100%，部分小学生、初、高中生也在使用手机，就连年逾七十的老头儿老太太使用手机的也大有人在。随着宽带的入户，自2010年开始，有些村民的家里购置了电脑，与外界的通讯达到新的高度。给农民的生活带来了方便，也让他们的生活变得更加丰富时尚，多彩缤纷。

（六）、医疗卫生设施

我村共有一公一私两家诊所，其中的私人诊所的医生又是在我们村与邻村之间来回看病，所以经常找不到人。而且村里的医务室存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审

计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。还有农民的医疗保障问题没有得到足够重视，医疗保障制度不健全。

（七）、文化教育设施

我村原有一所小学，但已在2011年正式关闭，村里的孩子要到镇上去上小学，路途遥远而且安全没有保障，所以村民采取接送孩子上学或租房给孩子陪读。而且周边还在经营的学校的基础设施建设落后。多数学校教学设施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。村里也没有像图书室那样的可以提高村民文化素养的设施。

(八）休闲娱乐设施

村里去年刚修建了一个娱乐广场，里面有十几种娱乐设施，每天早上和晚上都有许多人来锻炼和跳舞。而且村里今年还把坏了好几年的戏楼重新整修粉刷了一遍，还请来了省戏剧团来表演。这极大地丰富了村民农闲时的娱乐活动，有助于村民们的精神文明建设。

二、我村基础设施建设过程中存在的问题

（1）村庄无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱，村庄生活环境差；

（2）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。财政资金成为我村基础设施建设资金的最主要来源，我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的严重制约。

（3）公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投

入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，使其发挥的效益大打折扣。

（4）基础设施建设资金投入不足，结构不合理。

一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，但对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远满足不了建设的发展需要。二是项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，上级配套资金少，镇财政无力大量投入，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。

三、加强我村基础设施建设的建议

（1）为尽快改变我村基础设施滞后的状况，村领导要为村民尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持，促进全村经济社会稳步发展，同时政府也一定要充分认识农村基础设施建设项目的的重要性，做好项目的论证、申报和争取工作，确保项目的顺利实施，并完善项目的监督管理，充分发挥基础设施建设项目在经济发展中的拉动作用。

（2）要加强工程建成使用后的保养工作。俗话说：三分建，七分养。对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题，充分发挥其使用效益。首先，在规划阶段必须考虑运营养护经费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。

（3）扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质

量。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。

（4）政府应加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状。

加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。

农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益。所以不论是村里还是各级政府，都应该注意加强农村基础设施建设，使其为社会经济和事业作出更大的贡献。