南宁市鼓励社会资金参与重大项目前期工作管理暂行办法(南府发[2005]88号)[合集]

第一篇：南宁市鼓励社会资金参与重大项目前期工作管理暂行办法(南府发[2005]88号)

【发布单位】广西壮族自治区南宁市 【发布文号】南府发[2005]88号 【发布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南宁市

南宁市鼓励社会资金参与重大项目前期工作管理暂行办法

(南府发[2005]88号)

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

《南宁市鼓励社会资金参与重大项目前期工作管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南宁市人民政府

二00五年七月十九日

南宁市鼓励社会资金参与重大项目前期工作管理暂行办法

第一章 总则

第一条第一条 为了拓宽重大项目前期工作资金渠道，创新重大项目前期工作推进和管理机制，加快重大项目前期工作推进速度，做好项目储备，促进项目建设，根据国务院颁布的投资体制改革的决定以及国家发展和改革部门、自治区和南宁市的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条第二条 南宁市本级政府负责推进和管理的重大项目前期工作适用本办法。本办法所称的重大项目，是指在我市行政区域内建设，对我市国民经济和社会发展有重大影响的基本建设项目。

第三条第三条 本办法所称的社会资金，是指南宁市有权使用的财政性资金以外的资金。

本办法所称财政性资金是指财政预算内资金和预算外资金、政府融资借款、其它纳入市财政管理的资金以及中央、自治区补助资金。

第四条第四条 具备相应资格的工程咨询单位可以自筹资金，申请直接承担重大项目前期工作。

各类企业、事业单位、社会团体和其他组织以及个人，如不具备相应的工程咨询资格，可以通过各种渠道筹集资金，委托或联合具备相应资格的工程咨询单位参与重大项目前期工作。

第五条第五条 社会资金参与重大项目前期工作必须按国家基本建设项目前期工作程序和要求进行。

第六条第六条 鼓励社会资金以单独或联合等各种方式参与重大项目前期工作。政府在财政预算中安排鼓励社会资金参与重大项目前期工作专项资金。

第七条第七条 市发展和改革部门负责社会资金参与重大项目前期工作的指导、综合协调和管理，财政、规划、国土、建设、环保、水利、林业及其他有关部门，依据各自职责为社会资金参与重大项目前期工作做好指导、管理、监督和服务工作。

第二章 社会资金参与重大项目前期工作内容和成果

第八条第八条 本办法所指的社会资金参与重大项目前期工作主要内容按项目类别包括：

（一）审批制项目。编制和评估：项目建议书、可行性研究报告、项目资金申请报告、初步设计。

（二）核准制项目。编制和评估项目申请报告。

（三）项目审批或核准所必须的有关附件。

社会资金参与重大项目前期工作具体内容和要求根据项目由合同约定。

第九条第九条 社会资金参与重大项目前期工作成果包括根据第八条规定所完成的项目建议书、可行性研究报告、项目资金申请报告、初步设计或项目申请报告，必须的附件，以及在开展项目前期工作中取得的专利、技术成果等。

第十条第十条 社会资金参与重大项目前期工作成果所有权和处置权，按照国家的有关规定以及谁投资谁受益的原则，通过合同约定。

第十一条第十一条 社会资金参与重大项目前期工作成果必须符合国家、自治区及南宁市的有关要求，满足项目审批或核准的需要。

第三章 社会资金参与重大项目的确定和管理

第十二条第十二条 根据第二条规定，鼓励社会资金参与的重大项目从下列基本建设项目中确定。

（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；

（二）信息化、高新技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；

（三）农林水利、生态建设、环境保护的重大项目；

（四）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业重大项目；

（五）利用外资的重大项目；

（六）对区域经济发展有重大影响的项目；

（七）国家、自治区授权我市推进和管理的重大项目；

（八）其他对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目。

第十三条第十三条 鼓励社会资金参与重大项目的确定必须符合国家的产业政策和市国民经济和社会发展规划，实行重点突出、量力而行、综合平衡、有利于吸引社会资金的原则。

第十四条第十四条 根据市国民经济和社会发展的要求，市发展和改革部门商市有关部门提出鼓励社会资金参与前期工作的项目上报市人民政府，由市人民政府审定。

第十五条第十五条 鼓励社会资金参与前期工作的项目经市人民政府审定后，由市发展和改革部门负责通过媒体公开发布信息和组织推进。

第四章 参与方式和程序

第十六条第十六条 鼓励社会资金参与前期工作的项目及邀请公告正式发布后，符合条件的各类企业、事业单位、社会团体和其他组织以及个人均可以报名。

第十七条第十七条 报名可以采取电报、传真、信函、电子邮件等方式，同时必须由报名者持有效证件以及公告要求提供的材料到市发展和改革部门进行确认。

第十八条第十八条 报名确认需提供的材料包括：

（一）报名登记表；

（二）单位的营业执照、法人代表证书及身份证的复印件（原件备查），个人报名时提供个人身份证复印件（原件备查）；

（三）由银行开具的资金证明；

（四）公告要求提供的其他材料。

第十九条第十九条 社会资金参与重大项目前期工作承担单位的确定方式，可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、直接委托等。具体方式按照有关法律和本办法的规定，根据具体项目决定。

第二十条第二十条 资格审查。市发展和改革等有关部门根据国家、自治区、南宁市项目前期工作的相关规定和项目的具体要求，对报名者进行资格审查，资格审查通过，方能进入候选名单。

第二十一条第二十一条 评定。市发展和改革部门负责组织有关部门和专家对候选者从行业发展、技术力量、资金实力、项目经验等方面进行评估，择优推荐，报市人民政府审定。

第二十二条第二十二条 确定项目前期工作承担单位后，由市发展和改革部门向中选单位发出中选书面通知书，并与中选单位签订项目前期工作合同。在合同生效前，中选单位应提供银行履约保函，具体保函金额，根据项目行业特点确定

第二十三条第二十三条 被选定的项目前期工作承担单位须在中选书面通知书规定的期限内签订项目前期工作合同，合同主要内容包括：

（一）项目前期工作内容；

（二）项目前期工作期限、质量、成果标准等基本要求；

（三）项目前期工作成果鉴定；

（四）项目前期工作成果的所有权和处置权；

（五）各方的权利和义务；

（六）违约责任；

（七）其他须约定的内容。

第二十四条第二十四条 被选定的项目前期工作承担单位未在中选书面通知书规定期限内签订项目前期工作合同的，视为自动放弃中选资格，双方同意延期的除外。

第二十五条第二十五条 项目前期工作承担单位未能按期完成前期工作或项目前期工作成果严重违反合同要求的，取消其承担项目前期工作的资格。

第二十六条第二十六条 按照招标方式确定的项目前期工作承担单位自动放弃中选资格或被取消承担资格后，原则上选定排名其后的下一个候选单位作为承担单位。

第五章 鼓励措施

第二十七条第二十七条 项目前期工作投资效益和风险由参与者自行评估和承担。

项目前期工作产生的效益归参与者所有。

项目前期工作未取得成果或成果不符合要求，不能满足项目审批或核准的需要，开展项目前期工作已投入的资金由参与者自行负责。

第二十八条第二十八条 承担项目前期工作者享有业主（或代建单位）优先权。

业主优先权是指承担项目前期工作者，如具备相应资格，在同等条件下有优先成为项目业主的权利。

代建单位是指对于政府投资项目，政府通过招标或委托方式选择的、负责项目的投资管理和建设实施工作的项目管理单位。

代建单位优先权是指承担项目前期工作者，如具备相应资格，在同等条件下有优先成为代建单位的权利。

第二十九条第二十九条 项目前期工作成果出让。

项目前期工作成果出让是指项目前期工作的承担者按合同约定或经批准同意后，将成果出让给项目业主，项目业主获得项目前期工作成果的所有权和使用权。

出让价格原则上由出受让双方协商确定，鉴于项目前期工作成果的专用性，不得哄抬项目前期工作出让价格影响项目实施。

由于哄抬价格造成双方不能达成协议，导致项目前期工作成果不能出让，延误项目实施的，由市发展和改革部门协调或组织委托中介机构对项目前期工作成果价格进行评估，在参考评估价的基础上合理确定出让价格。

第三十条第三十条 一些重大项目前期工作资金需求量大，社会资金不足且急需开展的，可以申请部分政府补贴。

第三十一条第三十一条 项目前期工作成果回购。

由于政策调整、未能在合同约定期限内出让成果等项目前期工作承担单位以外的因素造成项目前期工作成果未能实现其价值的，为保护承担单位经济利益，市人民政府按成本价回购符合标准要求的项目前期工作成果。

回购资金由市人民政府在鼓励社会资金参与重大项目前期工作专项资金中安排。

回购必须由项目前期工作承担单位向市发展和改革部门提出书面申请。

成本价由市发展和改革部门根据国家的收费标准、参照同类或类似项目前期工作费用、承担单位提供的实际支出凭证等组织进行综合评估确定，或委托中介机构评估，由市发展和改革部门认可确定。

回购的期限可通过合同约定或由市发展和改革部门根据不同项目具体情况确定。

第三十二条第三十二条 政府对社会资金参与重大项目前期工作完成出色并有力促进项目实施，取得显著成效的单位和个人进行奖励。

第六章 附则

第三十三条第三十三条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。

第三十四条第三十四条 南宁市各县（区）人民政府管理的重大项目可参照本办法执行。

第三十五条第三十五条 本办法自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：昆明市人民政府关于引进社会资金参与土地整理工作的暂行办法

昆明市人民政府

关于引进社会资金参与土地管理工作的暂行办法

（讨论篇）第一章总则

第一条 为鼓励、引导和规范社会资金参与昆明市土地整理工作，根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《昆明市土地储备一级开发整理管理办法》等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称参与土地管理是指在政府授权国有投资公司进行土地一级开发整理过程中，允许社会资金对一定区域内的土地进行征地拆迁，实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等市政基础设施建设工作，使该区域内土地具备供应条件的行为。

第三条 本办法所称社会资金是指除政府财政性投资以外的资金，包括国有或国有控股企业的资金，集体企业、股份合作、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个体工商户、自热人等社会主体的资金，外商企业资金以及基金、信托等各种形式的资金。

第四条 凡在本市行政区域内，社会资金参与土地管理

第二章准入领域和条件

第五条 社会投资人可以自主选择以下阶段和领域参与土地整理工作：

（一）土地的征地、拆迁；

（二）土地的市政基础设施配套工程建设；

（三）全面参与征地、拆迁和市政基础设施配套工程建设等。

第六条 社会投资人提供资金并参与土地整理工作的，必须具备对于拟参与实施土地整理项目所要求的资信能力（特别是项目资本金的出资能力）及对应资质。

（一）参与征地、拆迁的应当具备市政施工资质；

（二）参与市政基础设施配套工程建设的，投资额在十亿元以下的土地整理项目，必须具备市政施工总承包二级及以上资质；投资额在十亿元以上的项目，必须具备市政施工总承包一级及以上资质。

（三）全面参与征地、拆迁和市政基础设施配套工程建设的必须 具备市政施工总承包一级以上资质。

第七条 社会投资人只提供资金，不参与土地整理工作的，则不要求具备工程建设资质，但必须具备相应的资信能力，特别是项目资本金的出资能力。

（一）投资额在十亿元以下的土地整理项目，社会投资人注册足本不低于1亿元，投资额在十亿元以上的项目，社会投资人注册资本不低于2亿元。

（二）社会投资人投资土地整理项目，其可用自有资金不低于投资额的25%；

（三）社会投资人投资土地整理项目时，需提供银行信用级别证明文件。其中：投资额在十亿元以下的土地整理项目，银行信用级别要求为AA级；

（四）不能提供银行信用级别证明文件的，需提供相关银行关于项目融资的授信或承诺。

第三章 社会投资人的选择和确定

第八条 国有投资公司作为土地整理的项目业主，按昆明市有关招 标管理办法、规定和本暂行办法的相关规定和要求，委托招标机构并在监督机关的监督下采取公开招投标、邀请招标或竞争性谈判、必选等方式进行选择和确定。

第九条 对于土地整理项目涉及四十米以上道路建设的，由国有投资公司按第十条规定程序选择和确定投资人后，委托建管公司进行项目管理。

第十条 鼓励具有较强实力的房地产开发企业与国有投资公司联合进行土地整理工作，若参与土地出让竞标，允许其将前期支付的土地整理成本作为竞标履约保证金。

第十一条

土地整理社会投资人确定后，不得擅自将项目转让给第三 方。通过与市、县两级国有投资公司联合组建阶段性项目公司参与与实施开发的社会投资人需要对外转让所持股权时，必须经市政府有权部门批准。

第四章 参与模式

第十二条 社会投资人可与国有投资公司协商确定成立合资公司、项目公司或者其他独资形式投入资金参与土地整理工作。

第五章 投资回报

第十三条 社会投资人参与土地整理投入市政基础设施配套工程建设的资金，按照同期银行贷款利率加不超过3%的比例确保投资回报。

第十四条 社会投资人参与土地整理投入征地拆迁的资金，由国有投资公司与社会投资人根据征地拆迁资金量与建设工程资金量的比例按以下当时协商确定投资回报率。

第十五条 根据第十三条、第十四条协商确定的投资回报率需上报昆明发展投资集团公司同意后执行。

第六章 投资保障和推出机制

第十六条 为增强社会资金参与土地整理的信心，充分保障其合法权益，对于参与土地整理的社会资金，市县政府有权部门出具相关文件，用相关土地整理项目区域内土地使用权出让收入，优先偿还投资人相应的投资及回报。

第十七条 为规范土地整理项目顺利完成，合作合同一经签订，合作双方均不得随意退出该土地整理项目。

第十八条 因合作一方单方面违约退出后造成合作无法开展的，合作另一方有权无条件、无偿接管项目并继续完成该项目。

第十九条 因国家法律法规、政策变化等因素导致合作项目无法继续推进的，合作双方可以通过平等协商，停止合作关系、提前算清后，终止合作项目运行。

第七章 其他

第二十条 采取BT投资模式建设的征地拆迁项目、工程建设项目，其投资回报率的确定，自本暂行办法发布之日起，参照本暂行办法执行。

第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。

昆明市人民政府

二○一○年六月二十一日

易事达文件解读：

该文件是基于6月9日市委办公厅文件及全面覆盖一级土地整理文件的基础上，重点关注改造资金的解决方案，拓宽了9家公司原有的银行融资渠道，大力吸引社会民间资金进入。

该文件指出在明确了9家市县两级投资公司作为主体外，将已往参与城中村改造企业、以其它社会投资人均可参与土地一级整理，参与征地、拆迁、基础设施的建设。说明已往参与城中村改造企业仍然可以参与一级整理环节，但是主导权控股方将转变为9家投资公司为主，而且后期若该前期改变企业希望参与该土地的房地产开发，必须通过昆明市国土局“招拍挂环节”竞得土地。

第三篇：南宁市人民政府关于贯彻落实《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》实施意见(试行)的通知——南府发

南宁市人民政府印发关于贯彻落实《广西壮族自治区危旧房改

住房改造暂行办法》实施意见（试行）的通知

南府发〔2009〕72号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：《关于贯彻落实<广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法>的实施意见（试行）》已经2009年6月26日召开的市十二届人民政府第六十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇九年八月六日

关于贯彻落实《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》的实施意见（试行）为贯彻落实《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》（桂政发〔2009〕16号）（以下称《暂行办法》），加快推进危旧房改住房改造工作，根据南宁市实际情况，特制订本实施意见。

一、目标任务

认真贯彻落实《暂行办法》，按加大投资、拉动内需、促进经济平稳较快发展的要求，结合我市城市总体规划、旧城改造规划和计划，加快危旧房改住房的改造，集约利用原有住宅用地，改善居住条件和环境，解决城镇中低收入家庭住房困难，力争利用5年时间基本完成我市危旧房改住房的改造任务。

二、组织机构

为确保危旧房改住房改造工作的顺利进行，由南宁市住房制度改革委员会全面组织协调我市危旧房改住房改造工作（市住房制度改革委员会具体成员详见南府发〔2009〕7号）。市房改办牵头具体负责危旧房改住房改造日常管理工作。

三、改造原则

（一）危旧房改住房改造应按照城市总体规划进行，并与我市整体旧城改造工作和住房保障体系相结合，作为整体旧城改造和住房保障的一个部分和补充。

（二）危旧房改住房改造应执行城市总体规划，优先“成片改造，综合开发”。在符合城市总体规划的前提下且满足改造条件的，鼓励土地使用权单位和房屋产权人进行危旧房改住房改造。危旧房改住房改造按照“政府引导、业主自愿、市场运作、综合整治、配套建设”的原则实施。

四、改造方式

（一）已列入我市成片旧区改建规划范围和项目计划的危旧房改住房改造，原则上按照我市现有成片旧区改建方式和工作程序实施，具体按《进一步加快南宁市危旧房改造总体实施方案》（南府办〔2008〕118号）的有关规定执行。此类项目的改造管理工作由市建委、市旧改办牵头组织实施。

（二）除前项所述的项目外，其他项目可采用如下三种方法之一进行改造，项目的改造管理工作由市房改办牵头组织实施。

1．按《暂行办法》第十三条规定参照经济适用住房方式进行改造。

2．按《暂行办法》第十二条规定以限价住房方式进行改造。

3．按《暂行办法》第三十八条规定，符合国家、自治区集资建房相关政策的，可采取全额集资建房方式进行改造。

五、实施改造过程中的有关实施主体、土地供应等问题的处理意见

凡未列入我市成片旧区改建规划范围或项目计划并符合《暂行办法》第三条规定的情形之一的危旧房改住房原则上都可以申请实施改造。

（一）改造实施主体（即建设单位）。为明确危旧房改住房改造的实施主体（即建设单位）的法律地位并由其承担相关的法律责任，我市危旧房改住房改造实施主体（即建设单位）必须是危旧房改住房土地使用权单位或者业主委员会。

建设单位可通过招标投标方式选择具有相应资质的房地产企业或建筑施工企业为代建单位。

（二）改造资金来源。我市危旧房改住房改造资金主要是通过市场运作方式解决，即以市场开发为主，单位和个人自筹为辅，多渠道融资，市场化运作。除享受有关规定明确的优惠政策外，不再予以财政资金投入。

（三）土地供应及出让金交纳。以限价住房方式改造涉及改变用地性质的，由建设单位根据《暂行办法》第十二条规定缴纳土地出让金后，到市土地部门办理土地出让手续；参照经济适用住房方式进行危旧房改住房改造的，原划拨土地的性质保持不变，待新建住房上市时按有关规定缴纳土地出让金；以全额集资建房方式改造的，原划拨土地的性质不改变。

（四）改造补偿安置。

1．我市危旧房改住房改造主要实行住房产权置换，经房改住房产权人同意也可实行货币补偿。由建设单位与被改造房改住房产权人签订改造补偿安置协议。

2．建设单位制订改造补偿安置方案必须充分征求危旧房改住房产权人意见，公正、公平、公开地做好改造补偿安置工作。

3．改造补偿资金和临时过渡安置费必须先期足额到位，临时过渡周转房必须符合国家规定的使用要求并及时落实。

4．危旧房改住房的改造补偿安置须按照国家、自治区、南宁市有关城市房屋拆迁补偿安置的有关法律法规和政策文件及《暂行办法》执行。

（五）房屋供应。涉及非还建房屋供应的，按照《暂行办法》规定的顺序供应，由房改部门负责。

（六）权属办证及上市交易。我市危旧房改住房改造项目具备办理房屋产权证条件后，对于还建住房，由房产部门依照《暂行办法》的有关规定为被改造房屋产权人办理《房屋所有权证》；对于非还建住房，则可以建设单位作为产权人办理《房屋所有权证》，非还建住房向符合《暂行办法》规定的对象供应时，由建设单位向房改部门提出申请。以限价住房和经济适用住房方式改造的，在取得《房屋所有权证》后可按《暂行办法》及相关政策上市交易。

（七）新建住房面积。危旧房改住房改造后新建的住房应符合普通住房的要求。以限价住房方式改造的，新建住房套型建筑面积不能超过144平方米；以经济适用住房方式改造的，还建住房可按原房改住房面积建设，也可以适当扩大建筑面积，但面积扩大后不得超过144平方米。非还建住房套型建筑面积控制在90平方米左右；以全额集资建房方式改造的，套型建筑面积按原房改住房面积或本人应享受的住房面积标准执行。

六、工作程序

按本《实施意见》第四条第（二）项规定的改造方式实行危旧房改住房改造项目的工作程序如下：

（一）由建设单位负责征求住户改造意见，理清原有房屋及土地权属关系，编制改造工作方案并向房改部门提出改造申请。

（二）房改部门对建设单位提交的危旧房改住房改造申请材料进行审查，按规定程序核发批准文件，并核准套型面积标准及改造方式。房改部门在核准改造方式前应征询规划、建设部门意见，以保证成片旧区改建规划和项目计划的实施。

（三）发展改革部门收到房改部门同意危旧房改住房改造的批准文件后，对项目予以立项。

（四）建设单位委托具有相应资质的房地产评估机构进行价格评估。

（五）房改部门会同建设部门指导建设单位开展项目的改造补偿安置工作。城区政府予以协助配合。

（六）对项目建设保证金的使用进行监管。项目建设保证金按《暂行办法》规定存入专户管理，使用时由房改部门按改造项目进度审核回拨。

（七）建设部门按规定予以办理工程报建、施工管理、竣工验收备案、交付使用等手续。

（八）房改部门负责非还建住房部分房屋供应管理工作。

（九）房产部门和土地部门分别负责办理危旧房改住房改造项目新建房屋所有权及土地使用权确权办证手续。

七、措施政策

（一）危旧房改住房改造项目可优先列入城建计划和土地利用计划。

（二）凡属我市危旧房改住房改造项目，按《暂行办法》第十四条规定免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费。

（三）对符合住房公积金贷款条件的危旧房改住房户，予以办理个人住房公积金贷款手续；对缴存住房公积金的危旧房改住房户，允许支取个人住房公积金。

（四）危旧房改住房改造办理规划审批手续时，可将规划研究、总平方案和单体建筑方案一并报规划部门审查、审批，减少审批环节，为项目建设提供“绿色通道”。

（五）城区政府参与危旧房改住房改造项目的全过程动态管理，配合组织项目前期调查等工作。对项目实施过程中出现的问题，按照属地管理原则帮助协调解决。

（六）为确保我市危旧房改住房改造工作顺利实施，相关部门应针对实施过程中存在的问题，尽快制订完善相关配套政策，出台相关工作措施，简化办事程序。

八、其它要求

（一）加大宣传，营造氛围。各级政府和有关部门要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，营造良好的舆论环境，让相关单位和市民准确理解政策和操作程序。各有关部门要广泛听取各方面意见，认真做好政策解释和动员工作，为进一步推进危旧房改住房改造工作奠定良好的思想基础。

（二）明确责任，做好协调。各级政府和有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，建立健全推进危旧房改住房改造工作责任制，明确责任，各司其职，主动协调配合，形成工作合力。要加强对编制规划、制定方案、组织实施等各环节的协调、指导和服务，及时发现和解决问题。要紧紧围绕危旧房改住房改造的目标任务，认真制订工作计划，精心组织、周密部署，抓重点、攻难点，把工作做细、做实，确保危旧房改住房改造工作稳步推进。

（三）强化监督，确保落实。各级纪检、监察部门要加强对危旧房改住房改造工作的监察力度，对工作开展过程中各级政府职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行全程监督和定期检查，依法保障建设单位、居民和其他利害关系人的合法权益。物价部门要对危旧房改住房改造中各环节的收费行为进行执法检查，全面清理不合理收费行为，为我市危旧房改住房改造营造良好工作环境。

第四篇：浙江省道路交通事故社会救助基金省级财政补助资金管理暂行办法

浙财金〔2013〕66号

各市、县（市）及萧山区、余杭区财政局（宁波不发）：

为促进我省道路交通事故社会救助工作顺利开展，保障道路交通事故中受害人的合法权益，根据《浙江省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（浙政办发〔2010〕97号）及浙江省财政厅《关于道路交通事故社会救助基金预算管理有关问题的通知》（浙财金〔2013〕4号）等规定，我厅研究制定了《浙江省道路交通事故社会救助基金省级财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

浙江省财政厅

2013年9月9日

（此件公开发布）

浙江省道路交通事故社会救助基金省级财政补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进我省道路交通事故社会救助工作顺利开展，保障道路交通事故中受害人的合法权益，根据省政府办公厅《浙江省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（浙政办发〔2010〕97号）及省财政厅《关于道路交通事故社会救助基金预算管理有关问题的通知》（浙财金〔2013〕4号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称补助资金，是指依据全省（不含宁波，下同）保险公司经营交强险营业税缴纳情况，省财政预算安排的用于对各市、县（市）道路交通事故社会救助基金（下称救助基金）的补助资金。

第三条 省级财政补助资金安排遵循“统筹兼顾、适度调节、强调执行、结余控制”的原则。

第二章 补助条件和标准

第四条 省财政对已成立救助基金管理机构，按规定开设救助基金特设专户（或专户，下同），并依法开展道路交通事故社会救助工作的市、县（市）实施补助。

第五条 省财政按以下因素进行补助：

（一）交强险营业税缴纳因素

一般市、县（市）按不高于上一当地保险公司经营交强险缴纳营业税数额的30%计算，欠发达及海岛市、县（市）按不高于上一当地保险公司经营交强险缴纳营业税数额的60%计算。

（二）公路里程因素

设区市：按不高于上一年末辖内高速公路里程数×0.1（万元/公里，下同）+普通公路一级、二级里程数×0.1+普通公路三级、四级、准四级里程数×0.15+等外公路里程数×0.2计算的金额进行补助。

县（市）：按不高于上一年末辖内普通公路一级、二级里程数×0.1+普通公路三级、四级、准四级里程数×0.15+等外公路里程数×0.2计算的金额进行补助。

（三）交通事故伤亡人数因素

上一本市、县（市）交通事故伤亡人数×R

R=本年省财政预算数×30%/全省上一交通事故伤亡人数

第六条 根据本办法第五条计算的补助金额低于100万元的县（市），按100万元予以补助。

第七条 有下列情形之一的，省级财政补助资金酌情予以扣减：

（一）未追偿率明显高于全省平均值的；

（二）当地救助基金银行存款余额（以当年6月30日为时点）超过依据本办法第五条计算的省级财政补助额的200%，并超过当地救助基金连续两年合计垫付额的；

（三）发现救助基金管理机构有违规违纪行为，或原已发现违规违纪行为应整改而没有及时整改的；

（四）当地财政部门未按要求及时将以往省财政下拔的补助资金拔入同级救助基金特设专户的；

（五）其他应核减的情形。

第八条 省财政一般于上一末预拨部分下一补助资金；每年8月底前，以各地救助基金管理机构报送的经审计的上一财务会计报告及其他相关资料，确定最终补助数。

第三章 补助资金管理

第九条 省财政根据全省保险公司经营交强险缴纳营业税情况安排当年预算。

第十条 上一各市、县（市）公路里程数，按浙江省公路管理局提供的数据确认。

第十一条 上一各市、县（市）交通事故伤亡人数，按省公安厅提供的数据确认。

第十二条 如因发生较大交通事故且基金垫付规模较大等原因，市、县（市）财政可向省财政厅申请追加补助。申请追加补助时，需提供以下资料：

（一）申请报告，包括但不限于基金运作、机构设置、制度建设、追偿手段、申请追加补助的原因等；

（二）本次较大交通事故已垫付基金情况；

（三）本级财政预算支付凭证；

（四）有关管理制度复印件；

（五）其他必要资料。

第十三条 省财政根据当年省级财政预算安排及各地需求情况，统筹追加各市、县（市）财政指标；市、县（市）财政局收到补助后，应在5个工作日内将补助资金拨入同级救助基金特设专户。

第十四条 省财政厅不定期对补助资金进行监督检查，对补助资金的使用情况和效果进行评价。

第十五条 对提供虚假工作报告、财务会计报告，骗取或挪用省级财政补助资金的，省财政将通过年终预算结算予以扣回，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对相关单位和责任人员进行处罚。

第四章 附则

第十六条 欠发达及海岛市、县（市）分类按《浙江省人民政府关于完善省对市县财政体制的通知》（浙政发〔2008〕54号）规定执行。

第十七条 本办法所称县（市）包含萧山区、余杭区。

第十八条 本办法自2013年10月10日起施行