武汉市建设工程消防监督程序暂行规定

第一篇：武汉市建设工程消防监督程序暂行规定

武汉市建设工程消防监督程序暂行规定

发布时间:2011-4-

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        总 则 管

辖 受 理 承 办 技术复核

行政审批

办文、送达、归档 附 则

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第一章 总 则

为保证我市建设工程的消防监督工作按照新《中华人民共和国消防法》的规定顺利实施，进一步规范我市建设工程消防监督执法行为和程序，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）制定本规定。

本规定适用于武汉市新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、农民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建筑工程。

本规定所指建设工程消防监督包含：对大型人员密集场所及其他特殊建设工程进行消防设计审核、竣工验收的行政许可；对其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查。

具有下列情形之一的人员密集场所，应列为消防设计审核、消防验收行政许可的范围：

（1）建筑总面积大于20000m2的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（2）建筑总面积大于15000m2的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（3）建筑总面积大于10000m2的宾馆、饭店、商场、市场；

（4）建筑总面积大于2500m2的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（5）建筑总面积大于1000m2的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（6）建筑总面积大于500m2的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

具有下列情形之一的特殊建设工程，应列为消防设计审核、消防验收行政许可的范围：

（1）设有本规定第四条所列的人员密集场所的建设工程；

（2）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； 

  （3）本条第1项、第2项规定以外的单体建筑面积大于40000 m2或者建筑高度超过50m的其他公共建筑；

（4）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（5）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

除本规定第四条、第五条所列情形以外的建设工程，应列入备案抽查的范围。

建设工程消防设计审核、消防验收的办理，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。

第二章 管 辖

列入消防设计审核、竣工验收行政许可的建设工程中，除具有下列情形之一的人员密集场所（不包含设此场所的建设工程），由各行政辖区消防大队实施外，其余由支队实施：（1）建筑总面积小于1000m2的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会；

（2）建筑总面积小于2000m2的游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（3）建筑总面积小于2500m2的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍。

列入消防设计审核、竣工验收备案抽查的建设工程中，以下情形应列入支队备案抽查范围，其他列入由各辖区大队备案抽查范围。

（一）具有下列情形之一的人员密集场所：

⑴建筑总面积大于10000m2小于20000m2的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

⑵建筑总面积大于8000 m2小于15000 m2的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

⑶任一楼层建筑面积大于1500 m2或总面积大于3000 m2小于10000 m2的宾馆、饭店、商场、市场；

(4)建筑总面积大于4000 m2的地下人员密集场所。

（二）建筑高度大于24m小于50m或单体建筑面积大于20000 m2小于40000 m2的公共建筑；建有一类高层居住建筑的住宅建筑群。

（三）中小型发电厂，地下或二百二十千伏非枢纽变电站。

（四）高层工业建筑，洁净厂房，总建筑面积大于10000 m2或单体建筑面积大于5000 m2的丙类厂房、库房。

（五）总容积大于1000m3的丙类液体储罐区，总容积大于10000m3的可燃、助燃气体储罐区。

（六）列入本级发展和改革委员会重点建设工程计划的建设工程。

省、市两级人民政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工程按分级管理原则实施监督，各大队审核验收的重大隐患整改项目应提请支队集体会审复核。

支队消防设计审核及备案抽查由支队建审科承办；消防验收及备案抽查由技术科承办。

属于大队行政许可及备案抽查范围的由各行政辖区大队承办，跨行政区域时，由支队指定承办单位。

第三章 受 理 

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 建设工程的消防受理（含重新申报受理和复查受理），应按照设计审核、竣工验收两种业务，分许可受理，备案受理、抽查受理三种类别分别处理。

建设工程的许可受理及抽查受理应在各受理窗口办理，备案受理可在省消防总队外网办理，也可各受理中心窗口办理。

支队及各大队应分别设立受理窗口，按照本规定第二章的管辖范围，实施两种业务的许可、备案、抽查三类受理及相关法律文书的送达。

受理窗口应将建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本予以公示。

受理窗口的受理人员应熟练掌握受理的分类，管辖范围、程序及其需要提交的材料等内容，具备一般的建设工程消防监督业务知识，具有一定的识图能力，能准确进行项目分级、分类受理。

受理窗口受理申请时，应首先核实申报人身份及其相应的资格证明文件。建设工程消防许可或备案抽查申请的申报人，必须为建设单位负责所申报项目的直接责任人。

建筑工程消防设计审核许可的申请，应提供以下设计资料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

（四）设计单位资质证明文件；

（五）包含纸质文件及电子文件的消防设计文件。设计文件应符合《建设工程消防设计文件申报要求》，电子文件格式为：设计图纸dwf格式、设计文本doc格式、效果图jpg格式，并在受理时，作为附件录入消防监督信息系统。

需组织专家评审的项目，应同时提供：特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。

建设单位申请消防竣工验收的许可申请应当提供以下材料：

（一）建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告；

（三）消防产品质量合格证明文件；

（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

受理人员对消防设计审核、验收许可申请材料初步审查后，应按照下列情形分别处理：

（一）申请事项符合本规定，申请材料齐全、符合法定形式，应当受理申请；

（二）申请材料可以当场补充、更正的，允许申请人当场补充、更正，并由申请人签字或捺指印确认后，应当受理申请；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知申请人需要补正的全部内容。待申请人按要求提交全部补正材料的，应当受理申请；

（四）不属于受理范围，不属于本级或本辖区消防机构办理的，应告知申请人不予受理，并说明理由，告知其办理方式。

决定受理的消防设计审核、验收申请，应当及时录入消防监督信息系统，并出具加盖公安机关消防机构印章和注明日期的书面凭证。

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 受理人员对消防设计审核、验收备案的受理应按照下列情形分别处理：

（1）直接到受理窗口办理的设计备案，建设单位应提供《建筑工程设计备案表》、新扩建工程的规划许可文件（复印件或扫描件）、建设工程的建设许可文件（复印件或扫描件）及设计文件的电子文件。受理人员核对后，对属于本级消防机构管辖范围的，通过省消防总队外网受理，并将电子文件上传至支队消防监督系统，打印备案凭证，加盖“XX消防机构建设工程备案专用章”印记;对非本级消防机构管辖范围的，应告知备案人到相应的窗口办理。（2）直接到受理窗口办理的验收备案，建设单位应提供《建筑工程竣工验收消防备案表》，竣工验收报告。受理人员核实后，将相关电子文件上传至支队消防监督系统，打印备案凭证，并加盖“XX消防机构建设工程备案专用章”印记;对非本级消防机构管辖范围的，应告知备案人到相应的窗口办理。

（3）建设单位从省总队外网“办事大厅”上办理的备案受理，受理人员应实时监测本级消防机构网络受理情况，核对网络备案资料内容与相关职能部门记录的一致性，对本机消防机构管辖范围的，应及时通知备案单位提供本条第（1）、（2）项材料到相应窗口核对，核对无误后在备案凭证上加盖“XX消防机构建设工程备案专用章”印记，存在备案错误的，应重新备案；对管辖范围受理有误的，及时调整管辖指定；

（3）经核实未依法备案，提供虚假备案信息等违法情况的，应按分级管辖范围及时通知相应承办单位实施行政处罚。

具有下列情形之一的备案建设工程应纳入抽查范围：

（1）通过省消防总队外网网站预设的抽查程序随机确定的；（2）未依法备案或逾期未备案，经检查发现的；（3）提供虚假备案信息，经检查属实的；

（4）消防设计抽查不合格，经复查合格，竣工后进行验收备案的；

（5）经群众举报存在违反消防法律法规或消防技术标准，经检查属实，且属于备案抽查范围的。

被确定为抽查项目的建设工程，应按照本规定第十七条第（二）至

（五）项、第十八条第（二）至

（六）项的内容提供材料。

受理人员对纳入本级消防设计审核、验收抽查的建设工程应实时监督，并按照下列情形分别处理：

（1）建设单位在收取备案凭证5日内，提供抽查资料的，应按本规定第十九条规定的程序受理抽查资料，录入消防监督信息系统，出具受理凭证；

（2）建设单位未在收取备案凭证5日内，提供抽查资料的，应按管辖范围通知承办单位实施行政处罚。

经窗口受理的建设工程相关资料应注明分类标志，并于受理当日移交承办单位。

第四章 承 办 一、一般规定

承办单位接收受理中心移交的资料后，应由承办单位的负责人在当日按专业交由2名以上具有岗位资格证的消防监督人员承办，并确定其中的1名为主责承办人。大队消防设计审核、竣工验收的主责承办人，不应为同一责任人。

对具有本规定下列情形之一的建设工程，承办单位负责人应当提请组织专家评审：

（1）对于国家工程建设消防技术标准没有规定的；

（2）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

（3）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。

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  支队、大队应积极会同建设行政主管部门开展执法检查，对发现的违章行为依法实施行政处罚。

其中通过消防设计审核的高层建筑、地下工程，以及采用新技术、新工艺、新材料的建设工程，应当重点进行监督检查，督促施工单位落实工程建设消防安全和质量责任。

纳入许可范围的建设项目，承办人应在收取移交资料7日内；对抽查范围的建设工程，承办人应在收取移交资料10日内，提交审核意见或验收评定结论。

二、审核承办

承办人接收消防设计审核及抽查资料后应首先核实以下内容：

（一）新建、扩建工程立项、规划等内容一致性；改建工程是否变更了原有建筑的性质；设计单位是否具备相应的资质条件；

（二）消防设计文件的编制是否符合公安部规定的消防设计文件申报要求；

（三）建设项目规模、单体建筑等相应数据。

资料核实后，主责承办人应将核实后的资料，录入消防监督信息系统，完善和修改受理录入的数据。

主责承办人收取消防设计审核及抽查资料后，应组织相关协办人，在3日内进行现场踏勘。现场踏勘应完成以下工作，并填写工作记录，采集现场照片或影像资料等存档备查：

（一）建设项目的工程地点、规模等是否与申报内容一致；

（二）建设项目的消防安全条件与周边环境；

（三）申报审核许可的项目是否已经违章施工，如发现违章行为，应依法进行行政处罚，但工程审核工作不应中断。

现场踏勘及资料后，各专业承办人应按国家消防法律、行政法规和技术标准对其消防设计以下内容的进行技术审核，并提出审核意见：

（一）建筑总平面布局和平面布置；

（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；

（三）建筑的安全疏散；

（四）建筑消防设施；

（五）有防火性能要求的建筑材料的选用。

列入消防设计审核许可和抽查范围的项目，经技术审查后，应由主责承办人拟定审核意见，各承办人签字署名后，提交技术复核。

三、验收承办

承办部门在接收受理中心移交的资料后，应在5个工作日内进行现场踏勘。

国家级、省级和本级重点建设工程竣工验收、抽查应由防火处领导主持，由防火处技术科组织实施，防火处建审科、重保科、司令部战训科及工程所辖区消防大、中队参与；其他建设工程竣工验收由防火处技术科组织实施，工程所辖区消防大、中队参与。

经大队审核的建设工程，工程竣工验收、抽查工作由大队负责组织实施，相应辖区消防监督人员及中队参与。

承办部门在承办建设工程竣工验收时，应当依据受理项目涉及的专业，按照建筑结构抽查、建筑消防设施设备抽查、建筑内部装修抽查和消防产品质量抽查等专业实施分工验收承办。

承办人员在对建设工程进行核查验收，应按照审查资料、现场抽查、综合评定的程序进行。

承办人员承办建设工程竣工验收应严格按照《建设工程消防验收记录表》所列项目依次实施，详细填写并在记录表上签字署名。 主责承办人员依照《建筑工程消防验收评定办法》对建筑工程实行综合验收评定，在现场踏勘后2日内出具评定结论，并提交技术复核人。

第五章 技术复核

列入消防设计审核、竣工验收行政许可及抽查的项目，主责承办人提交审查意见和评定结论后，均应进行技术复核。

技术复核应重点复核以下内容：设计资料与竣工资料是否真实、齐全、符合规定要求；审核意见和评定结论草拟稿的表述是否正确规范；提出的问题是否准确，是否有疏漏，引用的消防技术标准条文是否正确。

承办单位应明确技术复核人，且设计审核及竣工验收技术复核人不应为同一责任人。支队成立集体会审组织，对提交集体会审的建设项目进行讨论。技术复核人或集体会审组成员应具有高级或中级技术职称，对承办人提交的审核或抽查初步意见进行技术审查，承担技术审查责任。

下列情形之一的应组织集体会审：

（一）承办单位在消防设计审核及竣工验收中遇到重大、疑难问题的建设项目；

（二）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的大型工程；

（三）建筑高度超过100m的公共建筑；

（四）任一层建筑面积大于5000m2或总建筑面积大于20000m2的大型商业建筑；

（五）现行国家规范规定不宜设置，但在满足特定条件下确需设置的场所；

（六）竣工验收时发现不符合规范要求，但难于整改的建设工程；

（七）其他需要组织集体会审的。

集体会审应每周定期召开，对支队、大队各承办单位提交会审的项目进行讨论。

集体会审应由支队集体会审组组长主持，提交承办单位的相关人员、集体会审组成员及其他相关人员参加。

技术复核人应在3日内完成技术复核，并签署复核意见。经集体会审的项目应在会审当日，由集体会审组组长签署技术复核意见，交承办单位办理行政审批。

第六章 行政审批

支队及大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，负责审查执法权限、执法程序，签批列入本级管辖项目的法律文书，承担消防执法领导责任。

支队长可根据下列分工情况委托分管行政领导签批，需委托分管行政领导签批的，应以正式文件明确：

支队长签批被列为国家级、省级和本级重点建设工程消防设计审核、竣工验收及相关消防行政处罚案件的法律文书；分管支队长签批除主官签批以外的列入支队建设工程消防设计审核、竣工验收行政许可的消防监督法律文书；防火处长签批列入支队备案抽查建设工程的消防监督法律文书。

大队长签批列入本辖区许可及抽查建设工程的消防监督法律文书。各级行政领导对签批的项目负责，并监督其下级监督执法行为。

行政审批流程按分级审批权限实施，采取报纸质签批文件和电子签批流程同时进行。各级行政领导签批应在2日内完成。遇特殊情况，行政签批时间超过本规定的，自动流转到至上一级签批人，并由报批人员注明流转原因。

第七章、办文、送达、建档  

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   列为消防设计审核、竣工验收的建设项目，承办部门应根据行政签批意见，在1日内，按规定格式制作《建设工程消防设计审核意见书》或《建设工程消防施工验收意见书》。

列为备案抽查的项目，承办单位应根据行政签批意见，在1日内，按规定格式制作《建设工程消防设计监督抽查记录表》或《建设工程竣工消防监督抽查记录表》。

如审批意见为“不合格”，承办单位应同时制作《建筑工程消防设计违法通知书》或《建设工程竣工验收违法通知书》，并依法对责任单位和个人实施行政处罚。经复查“合格”的，应制作《建设工程消防设计复查意见书》或《建设工程竣工验收复查意见书》。

承办单位办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除设计国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应在行政签批结束2日内，在省消防总队外网网站上予以公告。

承办单位制作消防设计审核、消防验收及备案抽查的各类法律文书，应在法定期限内通知申请人凭受理凭证，到相应受理窗口领取。

建设项目的主责承办人应在工作办结后30日内按相关标准立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效。

第八章 附 则

各承办单位及其工作人员如违反本规定，应追究相关责任人的行政责任，并给予相应的行政处分。

违反本规定超范围审核、验收或抽查的,将对承办单位相关责任人实行戒勉谈话，戒勉谈话2次以上的，给予纪律处分;如违反本规定超范围审核、验收或抽查，并产生火灾隐患的，经查实后，给予纪律处分。

本规定所指消防监督信息及电子审批流转系统为支队定制系统，各承办单位建设工程消防监督管理信息录入应及时、准确、真实。

2009年5月1日前，经支队及大队审核合格的建设工程，5月1日以后申请验收，但属于备案范围的，应列为抽查对象。

本规定中的期限均指“工作日”，涉及行政处罚的工程，办理行政处罚的时间不计入行政审批时限内。

本规定所需的法律文书式样、相关制度规定，均按公安部、省总队及支队相关规定执行。

本规定自支队通知发布之日起执行。

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第二篇：武汉市消防支队建设工程消防行政审批规定

武汉市消防支队建设工程消防行政审批规定（试行）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十一章第十二章发布时间:2015-7-16

目录

总则 管辖 受理 承办 技术复核 法律审核 集体会审 行政审批 办文、送达 归档

违法建设工程处理 附则

第一章 总则

第一条

为进一步规范我支队建设工程消防行政审批行为，提高审批质量，根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）、《湖北省公安机关消防机构建设工程消防监督管理操作规程》，结合实际制定本规定。

第二条

本规定适用于支队、大队依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。

第三条

支队在建设工程消防监督管理工作中应履行下列职责：

（一）监督指导大队的建设工程消防行政审批工作。

（二）承担本规定第二章确定的建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查。

（三）承担消防办事大厅系统内备案抽查信息的转发和导出，虚假备案信息的处理，消防设计审核、竣工验收和备案、抽查结果的公告。

第四条

大队在建设工程消防行政审批工作中应履行下列职责：

（一）承担本规定第二章确定的建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查。

（二）承担消防办事大厅系统内备案抽查信息的转发和导出，虚假备案信息的处理，消防设计审核、竣工验收和备案、抽查结果的公告。第五条

建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查的办理，实行主责承办、技术复核、法律审核、集体会审和行政审批等制度。

第六条

支队、大队办理消防设计审核、竣工验收、备案抽查的对外承诺时限为10个工作日，严禁超权限、超时限审批。大队可结合实际确定各环节的时限，但总时限不得超过10个工作日。

第七条

支队、大队应将建设工程消防监督执法行为同步录入建设工程消防质量管理系统，且内容应保持一致，严禁体外循环、网外流转。

第八条

承办单位办理消防设计审核、竣工验收和备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，审核、验收或抽查结果应在行政审批结束后三个工作日内对外予以公示，公示内容应包括审批事项、审批结果、文件编号、审批机关等。

第二章 管 辖

第九条

支队负责下列新建、改建（用途变更、建筑保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计审核、竣工验收：

（一）下列情形之一的人员密集场所：

（1）建筑总面积大于20000㎡的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（2）建筑总面积大于15000㎡的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（3）建筑总面积大于10000㎡的宾馆、饭店、商场、市场；（4）建筑总面积大于5000㎡的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，寺庙、教堂，劳动密集型企业的生产加工车间；

（5）建筑总面积大于5000㎡的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（6）建筑总面积大于5000㎡的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（二）下列特殊建设工程：

（7）市级及以上的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（8）本条第1-7项规定以外的单体建筑面积大于40000㎡或者建筑高度超过50m的其他公共建筑；

（9）含有建筑高度大于100m的住宅项目；含有建筑高度大于54m且总建筑面积大于10万㎡的住宅群项目；

（10）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（11）生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。第十条 大队负责下列新建、改建（用途变更、建筑保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计审核、竣工验收：

（一）下列情形之一的人员密集场所：

（1）建筑总面积大于2500㎡且小于5000㎡的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，寺庙、教堂，劳动密集型企业的生产加工车间；

（2）建筑总面积大于1000㎡且小于5000㎡的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（3）建筑总面积大于500㎡且小于5000㎡的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（二）下列特殊建设工程：

（4）市级以下的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（5）含有建筑高度大于54m、小于100m的住宅且总建筑面积小于10万㎡的住宅群项目（不含商住楼）；

第十一条

支队负责下列新建、改建（用途变更、建筑保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计备案抽查及竣工验收备案抽查：（1）建筑总面积大于10000㎡小于20000㎡的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（2）总面积大于5000㎡小于10000㎡的宾馆、饭店、商场、市场；

（3）含建筑高度小于54m，但总建筑面积大于50万㎡的住宅群项目；

（4）单体建筑面积大于20000㎡小于40000㎡的公共建筑；（5）中小型发电厂，地下或220KV非枢纽变电站；

（6）除行政许可范围外的高层丙类工业建筑，单体建筑面积大于16000㎡丙类厂房，单体占地面积大于6000㎡丙类仓库或总建筑面积大于10万㎡的工业项目。

（7）总容积大于1000 m3的丙类液体储罐区，总容积大于10000 m3的可燃、助燃气体储罐区。

第十二条

大队负责《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）规定的、支队备案抽查管辖权限之外的新建、改建（用途变更、建筑保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计备案抽查及竣工验收备案抽查。

第十三条

建设工程规划许可证内含有多栋不同功能的建筑时，所含任意一栋建筑的管辖权限符合本规定第六条、第八条规定，该项目应由支队负责消防设计审核、竣工验收和备案、抽查。第十四条

东湖新技术开发区大队负责本辖区范围内总建筑面积小于10万㎡的工业项目（含研发类）消防设计审核、竣工验收及备案、抽查，不受本规定第六条、第八条、第十条规定限制。

第十五条

支队防火处监督管理科消防设计审核、竣工验收和备案、抽查职责范围参照大队执行。

第十六条

按照我市建设工程规划方案协审机制，规划部门办理建设工程规划许可证征求消防意见环节，支队、大队可就有关工程选址、总平面布局等涉及消防安全的问题向规划部门予以复函（模板详见附件1）。支队、大队规划方案协审管辖分工按本章相关规定执行。

第十七条

按照《武汉市重大项目临时施工许可管理暂行规定》，对列入省、市政府重大项目目录的重大建设项目可以先对其进行消防技术审查和竣工验收检查服务，并复函（模板详见附件2、3）。待其规划许可手续完善后，根据建设单位申请，按照复函时所依据的法规及技术标准另行办理消防行政许可。支队、大队重大项目消防技术审查和竣工验收检查管辖分工按本章相关规定执行。

第三章 受 理

第十八条

支队、大队应当设立受理窗口，负责受理本规定第二章规定的管辖范围内建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查申报及相关法律文书的送达，向社会定期公示建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查的依据、条件、范围、程序、期限、结果以及需要提交的资料目录、示范文本，并提供查询、咨询服务。

第十九条支队、大队受理窗口的硬件设置、人员配置、工作标准、服务态度等具体要求应按照《湖北省公安机关消防机构行政服务窗口设置标准及配套制度》执行。

第二十条

支队、大队受理窗口在受理建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查时，应网上核查设计、施工、监理、检测单位是否取得数字身份证、是否录入承接工程信息，并将网上查询信息打印后作为资质证明文件存档备查。

第二十一条

在办理规划部门建设工程规划许可证征求消防意见时，应当核查下列材料：

（一）新建、扩建工程的规划方案批准意见书或方案协审工作联系函；

（二）规划部门盖章征求意见的总平面图纸原件（或核原件）。第二十二条

在受理建设单位消防设计审核申请时，应当核查下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的施工设计蓝图（包括与提交纸质版图纸内容完全一致的DWF格式电子文件）；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的，应当具备《建设工程规划许可证》。

第二十三条

在受理重大项目消防设计技术审查服务申请时，应当核查下列材料：

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）重大项目证、选址意见书、《建设工程用地规划许可证》；

（五）建设部门、国土规划部门关于办理重大项目临时施工许可的证明文件；

（六）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的施工设计蓝图（包括与提交纸质版图纸内容完全一致的DWF格式电子文件）；

（七）法律、行政法规规定的其他材料。

第二十四条

在受理建设单位消防竣工验收申请时，应当核查以下材料：

（一）建设工程竣工消防验收申报表和工程竣工验收报告；

（二）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的建筑施工竣工蓝图及所有固定消防设施竣工蓝图（包括与提交纸质版图纸内容完全一致的DWF格式电子文件）；

（三）与消防工程有关的隐蔽工程记录；

（四）消防产品质量合格证明文件及购销合同，装修材料、建筑构件、建筑材料的防火性能证明文件；

（五）消防设施检测合格证明文件；

（六）消防施工、工程监理、消防检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）建设单位的组织机构代码证或工商营业执照；

（八）法律、行政法规规定的其他材料；

第二十五条

在受理重大项目消防竣工检查服务申请时，应当核查下列材料：

（一）建设工程竣工消防验收申报表和工程竣工验收报告；

（二）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的建筑施工竣工蓝图及所有固定消防设施竣工蓝图（包括与提交纸质版图纸内容完全一致的DWF格式电子文件）；

（三）与消防工程有关的隐蔽工程记录；

（四）消防产品质量合格证明文件及购销合同，装修材料、建筑构件、建筑材料的防火性能证明文件；

（五）消防设施检测合格证明文件；

（六）消防施工、工程监理、消防检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）建设单位的组织机构代码证或工商营业执照；

（八）重大项目证、选址意见书、《建设工程用地规划许可证》（已进行建设工程消防技术审查的重大项目，应提供消防技术审查的函）；

（九）法律、行政法规规定的其他材料。第二十六条

经核查，建设单位申报建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查的文件资料齐全、符合法定形式的，支队、大队受理窗口应当场受理，并即时录入消防监督管理系统；文件资料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知建设单位需要补正的全部内容，补正齐全后，应予受理。

第二十七条

支队、大队受理窗口受理或者不受理建设单位申请的，应当当场出具书面受理凭证或者不予受理凭证，加盖公安机关消防机构印章，并注明受理日期和承诺发文日期。

第二十八条

备案抽查范围的建设工程符合下列情形之一的，其消防设计、竣工验收应直接予以抽查：

（一）未依法报公安机关消防机构备案的；

（二）经公安机关消防机构现场检查发现存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的。

第二十九条

改建工程使用功能未超出《建设用地规划许可证》批准的城市建设用地性质“大类”，且规划部门认为不需办理规划变更手续的，可依法进行消防设计审核、竣工验收及备案抽查。

城市建设用地性质“大类”系指居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地，具体分类标准详见《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

第四章 承 办 一、一般规定

第三十条

从事建设工程消防监督的主责承办人员，应当取得三级以上公安消防岗位资格和工程序列助理工程师以上技术职称，且从事建设工程消防监督工作满二年。从事建设工程消防技术复核的人员，应当取得二级以上公安消防岗位资格，应当具备工程序列工程师（资格）以上技术职称，且从事建设工程消防监督工作满二年。

第三十一条

承办单位接收受理窗口移交的资料后，应由承办单位的负责人负责分工，在当日交由2名以上消防监督人员承办，并确定其中的1人为主责承办人。

建设工程消防设计审核承办人不应作为同一工程消防竣工验收的主责承办人。

第三十二条

纳入消防设计审核、竣工验收和备案、抽查范围的建设项目，承办人应在受领任务后5个工作日内，提交初步审核意见或验收意见。

二、审核承办

第三十三条

主责承办人收取消防设计审核和备案、抽查资料后，应会同协办人进行现场踏勘。现场踏勘应完成以下核查工作：

（一）建设项目的工程地点、规模等是否与申报内容一致；

（二）建设项目的消防安全条件与周边环境；

（三）建设项目是否存在违法行为。第三十四条

承办人应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。主要审核下列内容：

（一）设计单位具备相应的资质；

（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；

（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；

（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

第三十五条

对符合条件的，承办人应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。承办人拟定初步审核意见，签字署名后，提交技术复核。

三、验收承办

第三十六条

承办单位在收取受理窗口移交的资料后，应在4个工作日内进行现场验收，竣工验收时应按照资料审查、现场抽样检查、固定消防设施测试、综合评定四个程序进行，并严格按照《武汉市消防支队建设工程消防竣工验收操作规程》组织实施。

第三十七条

主责承办人依照《建筑工程竣工验收评定办法》对建筑工程实行综合验收评定，在现场检查验收后1个工作日内出具验收意见，并提交技术复核人。

第五章 技术复核

第三十八条

支队、大队应明确建设工程消防审核、验收技术复核人员，并报上级业务部门备案。设计审核和竣工验收技术复核人不应为同一责任人。

第三十九条

技术复核人应对主责承办人提交的初步审查意见和验收意见进行技术复核。技术复核应在1个工作日内完成，并签署复核意见。

第四十条

技术复核应重点复核以下内容：设计资料或竣工资料是否真实、齐全、符合规定要求；审核意见或验收意见草拟稿的表述是否正确规范；提出的问题是否准确，是否有疏漏，引用的消防技术标准条文是否正确。

第六章 法律审核

第四十一条

消防设计审核、竣工验收和备案抽查抽中的案件在作出决定前，应当进行法律审核。

第四十二条

支队、大队应明确法核人员，在1个工作日内完成法律审核，签署法核意见。大队法核人员可由技术复核人兼任。

第四十三条

法律审核应重点审核以下内容：行政许可资料是否齐全；办理程序是否合法；适用法律法规是否正确。

第七章 集体会审

第四十四条

支队应成立集体会审组，对经法核后的初步审核意见、验收意见进行集体审查，集体会审原则上每周召开一次。

第四十五条

支队集体会审组由支队长、分管副支队长、防火处处长、分管副处长、支队防灭火高级工程师及承办科室等相关人员组成，支队长担任组长、分管副支队长担任副组长。

第四十六条

支队集体会审应由集体会审组组长主持，组长不在时由副组长主持。支队集体会审参会人数不应少于集体会审组总人数的2/3。

第四十七条

支队集体会审组应对项目进行技术审查及综合评定，会审结论应经2/3以上的参会人表决通过，会审当日形成会议纪要，由集体会审组成员签字确认。

第四十八条

大队应依据《公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范》，结合实际情况成立集体会审组并组织集体会审。

第八章 行政审批

第四十九条

大队长组织实施大队权限内建设工程的消防行政审批工作，签发大队权限内建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查的法律文书。

第五十条支队

防火处长负责签发支队权限内建设工程备案抽查的法律文书。第五十一条

分管副支队长负责签发支队权限内建设工程消防设计审核、竣工验收的法律文书。

第五十二条

支队长负责签发消防行政处罚案件的法律文书。第五十三条

行政审批流程按分级审批权限实施，纸质签批文件和电子签批流程应同时进行。支队行政领导签批应在1个工作日内完成。

第九章 办文、送达

第五十四条

行政审批结束后，承办单位应在当日内，按规定格式制作《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防施工验收意见书》等法律文书。

第五十五条

法律文书制作后，受理窗口工作人员应立即通知申请人凭受理凭证到相应受理窗口领取，或通过其他方式及时送达。

第十章 建档

第五十六条

建设工程的主责承办人应在工作办结后30日内按相关标准立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效。

第五十七条

建设工程消防监督执法档案的制作、管理应按《湖北省消防监督执法档案建设标准》执行，并应包括下列建设工程消防质量终身负责制内容：

（一）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件，设计、施工、工程监理、消防技术服务机构的合法身份证明和资质等级证明文件；

（二）建设工程的建设、设计、施工、监理单位，以及消防技术服务机构的相关执业人员身份证复印件及相关的执业证明文件；

（三）消防设施检测合格证明文件；

（四）工程竣工验收报告；

（五）支队、大队建设工程消防设计审核合格、竣工验收合格等行政许可证明文件，建设工程消防设计备案、竣工验收消防备案凭证及检查记录，总队对特殊消防设计文件出具的专家评审意见。

第十一章 违法建设工程处理

第五十八条

建设工程的以下行为属违法行为：

（一）对已取得规划方案消防协审的函，但未取得消防设计审核意见，擅自施工的的行政许可建设工程；

（二）前期取得合格的施工设计消防技术审查函，超过一年仍未取得正式的消防设计审核意见的行政许可建设工程；

（三）军队、铁路等不需取得地方规划建设手续，未经消防审核、验收，后期用作对外经营的建设工程；

（四）法律、法规规定的其他各类违法行为。

第五十九条

对未经消防设计审核，已经竣工或投入使用的违法建设工程，已取得规划许可证的，支队、大队依法处罚后，依据取得规划许可证的时间，按照国家消防技术标准直接组织竣工验收；尚未取得规划许可证的，支队、大队依法处罚后直接纳入日常监督管理。

第六十条

建设工程违法行为处理的责任权限和处理程序按照《武汉市消防支队消防监督联勤执法规定（试行）》执行。

第十二章 附 则

第六十一条

支队应当按照《湖北省公安机关消防机构内部执法监督工作办法》加强监督检查，对发现的问题应及时纠正，对构成执法过错的，应按照《湖北省公安机关消防机构工作人员执法过错责任追究办法》处理。

第六十二条

本规定实施后，支队、大队已经审批的建设工程，由原审批单位负责竣工验收及验收备案。

第六十三条

本规定中“大于”含本数，“总建筑面积”以建设工程规划许可证批准面积为准，其中第九条（1）至（6）款、第十条（1）至（3）款、第十一条（1）至（2）款“总建筑面积”指单体总建筑面积。

第六十四条

本规定所需的法律文书式样、相关制度规定，均按公安部、省总队及支队相关规定执行。

第六十五条

本规定自通知发布之日起执行，具体条款由支队负责解释。

第三篇：工程竣工验收监督程序

工程竣工验收监督程序

工程质量监督机构，在工程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验收人员资格、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

一、工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

3、委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认，勘察、设计质量评估报告。

5、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

6、有完整的技术档案和施工管理资料。

7、有施工单位签署的工程质量保修书。

8、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

9、实体检测、分户验收合格。

10、工程款支付证明。

11、有公安消防、规划、环保、防雷等部门出具的认可文件或准许使用文件。

12、建设单位发竣工验收通知书。

二、工程竣工验收应当按以下程序进行：

1、分户验收合格后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单、竣工验收方案通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

4、经监督机构同意后，建设单位组织工程竣工验收。

5、建设单位在组织工程竣工验收时，首先介绍竣工人员名单、工程概况、验收方案。

6、建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

7、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料。

8、实地监督抽查工程实体质量，查验工程观感质量。

9、对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成工程竣工验收意见，验收人员并签字。

10、当发现有违反工程质量管理规定和强制性条文情况，则应责令改正或要求整改后重新组织验收。

11、参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

第四篇：高速公路房建工程监督程序

高速公路房建工程质量监督要求

一、高速公路房建工程是高速公路附属配套工程，执行建筑工程行业标准，项目法人在填写《公路工程质量监督申请书》时，应包含房建工程的相关内容。

二、建设单位在房建工程项目施工招投标工作完成后，申请领取施工许可证或者办理《开工报告》之前应到质量监督机构办理建设工程项目质量监督登记手续，并提供下列文件和资料：

（一）工程地质勘察资料，施工图设计文件及有关审查批复文件；

（二）招标文件、设计、施工、监理的合同副本；

（三）勘察、设计、施工、监理、检测单位的资质证明材料；

（四）设计、施工、监理单位主要技术管理人员的名单和资格证书；

（五）施工组织设计、施工单位的质量自检程序；

（六）其他规定必须提供的文件和资料。

三、房建工程质量监督工作主要内容及要求

（一）工程开工前，质监人员检查参建各方的质量保证体系,施工单位施工组织设计的编制及审批情况和监理规划等文件资料；

（二）工程施工中，质监人员检查参建各方主体质量行为及执行强制性标准情况，对工程实体质量进行抽查。

房屋建筑物的抽查重点是地基与基础及主体结构和影响安全和使用功能的重要部位。对地基与基础、主体结构、单位工程以及涉及结构安全的重要分项工程的验收，建设单位（监理单位）应协同施工单位提前通知勘察、设计单位，并应以书面形式通知质量监督机构。

除对上述质量控制点进行重点监督检查外，所有隐蔽工程须经监理单位检查合格，质监人员采用抽检与巡检相结合的办法，随机抽查主体施工阶段的砼、砌体、钢筋、构件安装等施工质量，对涉及结构安全的原材料等进行抽样检验。

（三）涉及结构安全和使用功能等的设计变更情况及桩基检测单位进场时，建设单位应及时通知质量监督机构；见证检测单位确定后应及时报备质量监督机构。

四、工程竣工验收质量监督主要内容和程序

（一）工程完工，通过监理预验收后，建设单位向质量监督机构填报《工程竣前检查申报表》。

（二）质量监督机构按照有关规定对工程进行竣工前检查，提出检查意见。

（三）建设单位组织施工等单位对质量监督机构等有关部门提出检查意见进行整改。

（四）对具备竣工验收条件的工程，建设单位按照有关规定组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、有完整的技术档案和施工管理资料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、有勘查、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5、有施工单位签署的工程保修书。

（五）建设单位在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单书面通知质量监督机构。

质量监督机构对建设单位组织的工程竣工验收组织形式、验收程序及执行验收标准等情况进行现场监督。

（六）工程竣工验收合格后，建设单位及时提交竣工质量验收报告，内容包括：工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工时间、程序、内容和组织形式，形成结论性工程验收意见。

工程经验收合格的，方可交付使用。

（七）质量监督机构对竣工验收合格、符合有关规定的工程，提出质量监督意见，形成高速公路工程房建部分质量监督报告。

第五篇：建设工程合同价暂行规定

建设工程合同价暂行规定

征求意见稿

第一条为了规范、合理确定建设工程合同价，保障工程发包单位与承包单位以下简称甲乙方双方的合法权益，制定本规定。

第二条本规定适用于我国境内新建、改建、扩建和技术改造工程，也适用于房屋的装饰装修和修缮工程。

第三条建设工程合同价系指按照国家有关规定由甲乙双方在合同中约定的工程造价以下简称工程合同价。

第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国工程合同价。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门工程造价管理机构负责本地区工程合同价的管理工作。国务院有关部门的工程造价管理机构负责本行业范围内的工程合同价的管理工作。

第五条工程合同价的构成。

工程合同价包括：合同价款、追加合同价款和费用。

合同价款系指按合同约定条款的完成全部工程内容的价款总额。招标工程的合同价款为中标价。

追加合同价款系指在施工过程因工程变更而增加的合同价款以及按合同条款约定的计算方法计算的材料价差。材料市场价差只计算税金，不作为计算其它费用的基础。

费用系指在合同价款之外甲方应支付的款项。

第六条实行施工招投标的工程应当通过工程所在地工程承发包交易中心采用招投标的方式定价。

对于不宜采用公开招投标的工程，可采用议标或以审定施工图预算为基础洽商调整的方式定价。

对于定型设计住宅工程，可以采用平方米造价包干的形式定价。

对于房屋装修及修缮工程可采用以综合单价为基础确定工程合同价。

第七条确定工程承包价的合同可分为：

一、固定总价合同

适用于工期在一年以内，并可在工程合同价中适当考虑价差等风险因素的工程。

二、总价可调合同

适用于工期一年以上，需要调整价差的工程。

三、单价合同

适用于预计工程量与实际可能有较大出入的工程。

第八条实行施工招标的工程其招标文件的主要内容应包括：

一、工程综合说明；

二、设计图纸和必要的技术资料；

三、按预算定额项目划分与相应工程量计算规则计算的工程量清单；

四、主要材料与设备的供应方式及其价差处理方法；

五、由银行出具的建设资金证明和工程款的结算方式及预付款的拨付比例。

第九条工程施工招标必须编制标底。标底应由招标单位负责编制或委托具有编制标底资质的工程造价咨询单位编制。

标底必须与发包内容、招标条件、合同条款相一致。

标底应以现行的预算定额和相应的费用标准为基础并依施工条件做适当调整。

标底价不应超过批准的设计概算并在招标前报经招投标管理机构审定。必要时，可在投标截止后审定标底。

标底在开标前必须保密，所有接触过标底的人员负有保密责任，不得泄露。

第十条投标单位应依据招标工程及其招标文件的要求，结合本企业具体情况确定的施工方案及施工方法，提出投标报价。

投标单位如对招标工程的工程设计、合同条件提出修改建议，可做出相应标价与投标书同时密封寄送招标单位。

第十一条施工招标的工程在评标、定标时不论采用何种评标方式其中标价一般控制在标底±５％范围以内，不得随意压价。

第十二条工程直接费的计算方法

工程直接费一般采用单位估价法计算，对于价格变化的处理方法可采用如下办法：

一、按现行预算定额基价计算基价直接费，再乘以报价期对基期价差调整系数。价差调整系数可按工程所在地造价管理部门发布的价差调整系数计算，也可按招标工程或类似工程的工料机分析表和所在地的工料机价格计算价差调整系数。

二、按招标工程所在地区的工料机价格和相应的现行预算定额编制单位估价表计算。

三、按各地区、各专业部门现行规定的其他方法计算。

第十三条工程合同价的计价依据

一、现行预算定额应是工程合同价的计价基础，编制标底或施工图预算时如发现预算定额与招标工程的具体情况出入较大，确需调整时可适当调整，按施工图预算结算的工程对于确需调整的内容应经甲乙双方协商一致并列入合同条款之内。

二、各地区工程造价管理部门应根据市场价格的变化对人工单价、材料价格和施工机械台班单价按季度发布价格信息或价格指数，以适应造价计算和价差调整的需要。

三、对于行之有效的新结构、新材料、新设备、新工艺的定额缺项，工程造价管理部门应及时编制补充定额，并将发布的补充定额报送建设部标准定额司备案。

四、要加强企业定额工作。施工企业应当依据企业自身技术和管理情况，在国家定额的指导下制订企业定额用于投标报价和企业管理并注意经常积累工程经济资料，分析研究经营管理存在问题，不断提高企业定额水平以增强市场竞争能力。

五、各级工程造价管理部门要注意收集整理有重复使用价值的工程造价资料；分析研究提出对较常发生的施工措施费和索赔费用的计算方法计算标准，供有关单位参考使用。

第十四条做好施工合同的认证、鉴证工作，以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，以利于合理确定工程合同价。工程造价管理部门应当负责按规定范围的工程合同价的认证工作或参与施工合同的鉴证工作。

第十五条工程款预付。甲方应按施工合同条款约定的时间和数额，及时向乙方预付工程备料款，开工后按合同条款约定的时间和比例陆续扣回。甲方如不按协议预付工程备料款，则按合同条款约定的办法处理。

第十六条工程款支付。甲方应根据合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的工程量、构成合同价款相应项目的单价及费用标准计算、支付工程价款。甲方如不按协议支付则按合同条款约定的办法处理。

第十七条价差处理办法。由于价格变化对工程合同价的影响可按以下办法处理：

一、工期在一年以内，在工程中标价或甲乙方商定的工程合同价中已考虑价格风险因素的，竣工结算时不再另外计算价差。

二、合同约定在竣工结算时另外计算价差的，甲方可在招标文件中列出需要调整价差的主要材料表及其基期价格一般采用当时当地工程造价管理部门公布的信息价或结算价，工程竣工结算时按竣工当时当地工程造价管理部门公布的材料结算价或 信息价，与招标文件中列出的基期价比较计算材料价差。对于次要材料价差在编制标底和投标报价时可适当测定系数予以考虑。

三、主要材料按施工图计算的用量和竣工当月当地工程造价管理部门公布的材料结算价或信息价与基期价对比计算价差，其他材料按当地工程造价管理部门公布的调价系数计算价差。

四、按工程造价管理部门公布的竣工调价系数及调价计算方法计算价差。

第十八条做好工程变更对工程造价增减的调整工作。对于施工过程不可避免的设计变更、施工洽商连同造价增减的计算，有关双方一般应由两人以及造价工程师签字。造价增减可按下列方法计算：

一、中标价或审定的施工图预算中已有与变更工程相同的单价时，应按已有的单价计算；

二、中标价或审定的施工图预算中没有与变更工程相同的单价时，应按定额相类似项目确定变更价格；

三、中标价或审定的施工图预算或定额分项没有适用和类似的单价时，应由乙方编制一次性补充定额单价送甲代表审定执行。甲方代表如有异议协商不成时，可提请工程造价管理部门调解、裁定。

第十九条工程费用索赔。索赔是合同双方共同享有的权利。不论是乙方向甲方索赔，还是甲方向乙方索赔，对于索赔事项要及时做好完整的可靠的资料记录。对于索赔费用的计算，一般宜采用分项法，即按引起索赔费用的项目分别逐项计算。

第二十条工程合同价的结算，根据不同情况可采用以下方式：

一、工程竣工后一次结算，适用于工期在一年以内，工程合同价总额在２００万元以内的工程；

二、按月结算，即实行月初预支，月底结算，竣工后做竣工结算。

三、分段结算，即按工程划分不同阶段进行结算，竣工后做竣工结算。

采用哪种结算方式，甲乙双方均应在施工合同协议条款中约定。

不论工期长短，工程价款结算一般不得超过工程合同价的９５％。

第二十一条工程竣工结算。工程竣工后乙方应按施工合同协议条款约定的时间、方式向甲方提出工程竣工报告，办理工程竣工结算。第二十二条工程竣工结算的审查。甲方在收到乙方提出的工程竣工结算报告后，由甲方的造价工程师或委托具有资质的工程造价咨询单位负责审查，并在三十天内提出审查意见协商一致，作为办理竣工结算的依据。

第二十三条工程造价管理部门对工程竣工结算负有监督责任。国有工程项目的工程竣工结算，应按当地或工程上级主管部门有关规定报经审查。

第二十四条各地区、各部门工程造价管理部门可聘请资深的造价工程师成立调解委员会或调解小组，负责办理调解甲乙方提请调解的争议问题。

第二十五条甲乙双方在施工合同执行过程中有关工程合同价的争议可按以下办法解决：

一、双方协商确定；

二、按合同条款约定的办法提请调解；

三、向有关仲裁机构申请仲裁；

四、向法院起诉。

第二十六条发挥造价工程师和工程造价咨询单位在管理工程合同价方面的作用。造价工程师和工程造价咨询单位对经办的工程合同价业务，要恪守职业道德，坚持公正、合理、实事求是的原则，切实保证质量。

第二十七条工程保修金。按工程质量保修规定，属乙方原因造成的返修费用，由乙方负责；属乙方以外的其他原因造成返修的费用，由甲方负担。

第二十八条各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门可结合本地区、本行业的具体情况制定补充规定或实施细则。

第二十九条本规定由建设部负责解释。

第三十条本规定自发布之日起执行。

一九九七年十一月