吉林省森林防火条例

第一篇：吉林省森林防火条例

吉林省森林防火条例

（1995年4月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）第一章 总 则

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，促进林业经济发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于我省境内森林、林木和林地的火灾预防和扑救。城市街道绿化和园林绿地的树木除外。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

各级人民政府要支持森林防火的科学研究，推广和运用先进的科学技术，提高科学防火灭火能力。

第四条 各级人民政府必须把森林防火工作列为重要任务，实行统一领导、综合防治。各机关、团体、企业事业单位要在当地政府的统一领导下，做好森林防火工作。

第五条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制和在当地人民政府领导下的部门、单位领导负责制。

各级人民政府的行政领导和村民委员会主任，每年都要与其上一级签订森林防火责任状，明确森林防火责任。

林区各部门、各单位要在当地人民政府统一领导下，建立森林防火包保责任制。

第六条 各级人民政府及其林业行政主管部门，应加强对武装森林警察部队、林业公安队伍和航空护林站的领导和建设，提高森林防火的专业化和现代化水平。

第七条 各级人民政府林业行政主管部门、国有森林经营单位和集体及个人森林、林木的所有者和经营者，应完善森林防火设施、设备，增强预防和扑救森林火灾的能力。县级以上人民政府每年应适当安排一定的森林防火经费。

国有林业局、森林经营局、国有林场每年要在育林基金中安排不低于3%的森林防火经费。集体林场每年要在集体林收入中安排不低于2%的森林防火经费。

第八条 预防和扑救森林火灾，是公民应尽的义务。每个公民都应当参加当地人民政府组织的森林防火灭火各项活动，承担森林防火责任，确保森林资源安全。

第九条 对森林防火工作成绩显著的单位和个人，每年由县（市、区）人民政府表彰奖励一次；市（州）人民政府每二年表彰奖励一次；省人民政府每三年表彰奖励一次。第二章 森林防火组织

第十条 各级人民政府设立的森林防火指挥部是同级人民政府的森林防火指挥机构，负责本行政区的森林防火工作。森林防火指挥部由本级人民政府的领导、有关部门领导和当地驻军领导组成。各级森林防火指挥部设总指挥、副总指挥。

县级以上森林防火指挥部的办公室设在同级林业行政主管部门，负责日常森林防火工作，其专职干部纳入林业公安管理。

乡镇森林防火指挥部的日常工作，由乡镇林业工作站承担。

第十一条 各级森林防火指挥部，要加强森林防火的交通、通讯设施建设，建立通讯网络。设有固定装置的森林防火专用车，按特种车辆管理，免征养路费。

第十二条 国有林业局、森林经营局、长白山国家级自然保护区管理局设立的森林防火指挥部，在当地人民政府的统一领导下，具体负责本系统、本单位、本经营区的森林防火工作。国有林场、集体林场及林区其他各国有和集体企事业单位应设立森林防火委员会，负责本经营区、责任区的森林防火工作。

林区的村民委员会应当设立森林防火领导小组，负责本行政区的森林防火工作，并负责组织群众联防。

第十三条 市（州）、县（市、区）、乡（镇）行政区交界的林区，以及国有林业局、森林经营局、长白山国家级自然保护区交界的林区，由上一级人民政府确定联防单位，协调建立联防组织，划定联防区域，建立联防制度，明确责任和任务。省际间的森林防火联防工作按国家有关规定或按双方协议执行。

第十四条 重点林区县（市、区）林业行政主管部门、国有林业局、森林经营局、长白山国家级自然保护区管理局、国有林场要建立专业扑火队，扑火队员从现有林业职工中选配。林区其他机关、企事业单位、村民委员会及非林区的有林单位，要建立群众性的森林扑火队。第十五条 林区县（市、区）林业行政主管部门和国有林业局、森林经营局、长白山国家级自然保护区管理局，经县级以上人民政府批准，可在林区设立森林防火检查站。

森林防火检查站的检查人员，有权依据本条例规定，对入山的车辆和人员进行防火检查，有权扣留不准携带的火种，有权制止无证人员入山，任何人不得拒绝检查。森林防火检查人员执行职务时，须出示证件并佩戴明显标志，文明执法。

第十六条 国有和集体所有的森林经营单位，应当配备专职或兼职护林员。护林员要加强对森林的巡护，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。第三章 森林火灾的预防

第十七条 各级人民政府要组织新闻、宣传等有关单位开展森林防火宣传教育，提高广大群众对森林防火重要意义的认识，增强搞好森林防火工作的自觉性。林区道路两侧、林缘、村屯附近，要设立永久性森林防火标语牌。

第十八条 每年3月1日至6月15日和9月1日至11月30日为全省森林防火期；每年4月20日至5月31日和9月25日至10月31日为全省森林防火戒严期。进入森林防火期之前，由省人民政府发布森林防火命令。

市（州）人民政府，根据本地森林防火需要，可以适当变更森林防火期或戒严期。变更森林防火期或戒严期的，应报省森林防火指挥部批准后实施。

第十九条 森林防火期内，气象部门应当适时向森林防火指挥部通报森林火险监测情况和森林火险天气预报；报纸、广播、电视等新闻宣传单位，要及时发布森林火险天气预报和火警天气预报。

第二十条 森林防火期内，遇有三级以上火险天气，林区乡（镇）、村、屯，国有林场、林业工作站以及其他单位应悬挂防火旗。

第二十一条 森林防火期内，各级森林防火指挥部必须指定专人昼夜值班、及时、准确掌握火情，制订扑救森林火灾预案。

森林防火了望台的执勤人员，必须坚守岗位，加强了望，及时发现和测定火场，立即报告火情。

第二十二条 森林防火期内，各级森林防火指挥部要加强对森林防火工作的检查，发现火灾隐患，应责令有关单位和个人立即消除或限期消除，不得拖延或拒绝。

第二十三条 森林防火期内，公安机关要配合森林防火指挥部对森林防火工作进行检查指导。发生森林火灾，应立即组织警力，进行火场调查，及时查明火因，依法查处肇事者。第二十四条 武装森林警察部队是森林防火灭火的专业武装力量。省武装森林警察总队应当按照省林业行政主管部门的部署在重点林区和重点火险区配备武装森林警察部队，并划定其责任区域。武装森林警察部队在执行扑救重大火灾等任务时，由省森林防火指挥部统一调动警力。

第二十五条 森林防火期内，航空护林站应当加强空中巡护，及时发现火情，报告火警，完成机降灭火任务。

第二十六条 森林防火期内，对中俄、中朝边境的林区和长白山国家级自然保护区应由市（州）人民政府发布封山防火命令，实行封山防火。

国家、省、市（州）人民政府确定的重点火险区实行封山（封林）防火。封山（封林）防火命令，由作出决定的政府发布。

封山（封林）防火区，只准森林防火巡护人员进入，其他人员除本条例已有明确规定者外，一律不得进入。

第二十七条 森林防火期内，进入林区的人员，必须到该林区县级以上森林防火指挥部或其授权单位办理进入林区证明。

在林区从事林副业生产人员，必须持所在地村民（居民）委员会介绍信，向入山所在地国有林场或林业工作站申请入山证，并在国有林场或林业工作站限定的区域内活动。

当地群众在本行政村范围内的森林进行林副业生产的，经村民（居民）委员会或附近森林防火检查站审查登记后，方可入山。

第二十八条 森林防火期内，进入长白山国家级自然保护区的旅游人员，必须到该自然保护区管理局办理入区证，并须在限定的旅游区内活动。进入其他林区的旅游人员，必须到该区所在地的森林防火指挥部办公室或其授权单位办理入山证。否则，不得进入。森林防火期内，入山旅游人员应当接受必要的森林防火教育，遵守森林防火规定。第二十九条 森林防火期内，各有关单位、村民委员会、森林防火组织，要对聋哑人员、痴呆傻人员、精神病患者和未成年人落实管护责任，防止其野外弄火。对放牧人员、野外作业人员，应落实森林防火包保责任。

第三十条 森林防火期内，重点林区的各级森林防火指挥部要组织林业、公安部门和森林警察部队对林区进行清查。发现无证进入的人员，一律清出林区。

第三十一条 在中俄、中朝边界中方一侧林缘和其他林区内的工矿企业、仓库、部队营房、重要设施、名胜古迹、革命纪念地的周围，要由有关单位开设防火隔离带。

开发新林区和营造面积较大的人工林，必须制定森林防火规划，并与开发新林区和营造大面积人工林同步实施。

第三十二条 架设在林区的输电线路（含农电），其主管部门应当经常维护检修，防止引起森林火灾。

森林防火期内，通过重点林区的国铁和森铁，要落实森林防火责任，机车应在指定的车站清炉，防止运行中漏火或火车运行中闸瓦脱落引起火灾。

第三十三条 军事禁区内的森林，其森林防火工作由禁区的驻军负责，并接受当地人民政府的检查指导。

第三十四条 任何人不得移动、破坏森林防火设施和标志。第四章 用火管理

第三十五条 森林防火期内，在林区严禁下列用火：

（一）野外用火；

（二）上坟烧纸、烧香等；

（三）夜间走路使用火把；

（四）野外取暖、野炊；

（五）火车、汽车的司乘人员和乘客向车外抛扔烟头等火种；

（六）其他野外非生产用火。

第三十六条 森林防火期内，确需野外生产用火的单位，须在用火前三天，向县（市、区）人民政府或其授权单位提出用火申请，经审查批准后，领取野外生产用火许可证。第三十七条 已领取野外生产用火许可证的单位，在用火时还必须具备以下条件，否则，不准用火。

（一）开好防火隔离带；

（二）组织好扑火人力；

（三）准备好扑火工具；

（四）风力在三级以下；

（五）指定的用火负责人在场；

（六）用火后有人看守，熄灭余火。

第三十八条 森林防火期内，部队因特殊需要，必须在林区进行实弹射击、爆破训练、勘察、施工等活动的，需持师级以上机关批准的证件，向当地市（州）人民政府或其授权单位提出申请，经批准后，方可进行。

第三十九条 森林防火戒严期内，一律禁止野外用火。第五章 森林火灾的扑救

第四十条 任何单位和个人，发现火灾必须立即扑救，并及时向当地人民政府或森林防火指挥部报告。

第四十一条 当地人民政府或森林防火指挥部接到火灾报告后，必须立即下达扑火命令，组织人员进行扑救，并向上级森林防火指挥部报告。但不得动员十六岁以下儿童和学生及老、弱、病、残、孕妇人员参加扑火。

第四十二条 凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或拖延。

第四十三条 森林火灾扑灭后，要留足人力看守和清理火场，防止死灰复燃。经当地森林防火指挥部派人检验合格后，方准撤离。

森林火灾的调查和统计工作，按国家规定执行。对火灾次数和受害面积必须如实上报，不准弄虚作假或隐匿。森林防火指挥部办公室，应按有关规定对火场面积进行核查。

第四十四条 因扑救森林火灾，负伤、致残、死亡人员的医疗、抚恤费用等，应按国家有关规定妥善处理。第六章 法律责任

第四十五条 违反本条例有下列行为之一的，按下列规定予以处罚。

（一）违反本条例第十五条第二款规定，拒绝检查的，检查站有权制止其入山；

（二）违反本条例第二十一条规定，擅离职守或漏报火情的，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分；

（三）违反本条例第二十二条规定，拒绝或逾期不消除火灾隐患的，对单位处以50元罚款，对个人处以20元罚款；

（四）违反本条例第二十六条第三款规定，擅自进入封山（封林）区的，每人处以50元至100元罚款；

（五）违反本条例第二十七条规定，未办理进入林区证明或未持有入山证而入山的，处以30元至50元罚款，并清出林区；

（六）违反本条例第二十八条规定，未持有入山（区）证而入山（区）的，每人处以10元至50元罚款；

（七）违反本条例第三十四条规定，擅自移动、破坏森林防火设施、标志的，责令其恢复原状，造成损失的，责令其赔偿损失；

（八）违反本条例第三十五条各项规定之一，尚未引起火灾的，处以20元至50元罚款；

（九）违反本条例第三十六条、第三十七条规定，随意用火，尚未引起火灾和尚未造成损失的，处以10元至50元罚款；

（十）违反本条例第三十九条规定，在森林防火戒严期野外用火，尚未引起火灾的，处以10元至50元的罚款或警告。

（十一）违反本条例第四十二条规定，不服从扑火命令、不听从指挥或延误扑火时机的，对单位处以１００元罚款，对个人处罚５０元罚款；

（十二）违反本条例第四十三条第二款规定，不如实上报火灾次数和受害面积的，由本单位或其上级主管机关对其主要领导人和直接责任者，给予行政处分。

对本条

（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十一）项行为中的公职人员，除按规定罚款外，应视情节轻重，由县级以上森林防火指挥部对其行为人提出行政处分建议，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。

第四十六条 过失引起火灾，尚未造成重大损失的，责令其限期更新造林，赔偿损失，可以并处１００元至５００元罚款。

第四十七条 本条例规定的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门或其授权单位执行；违反治安管理处罚条例的，由公安机关执行。

第四十八条 违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十九条 森林防火工作人员，玩忽职守，狗私枉法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。－。

第五十条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；也可以在接到处罚决定之日起一个月内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第七章 附 则

第五十一条 本条例所称的林区，系指森林覆盖率在百分之三十以上的县（市、区），有的县（市、区）森林覆盖率虽然不足百分之三十，但人工林面积大，或部分乡（镇）现有林木较多，亦应按本条例规定执行。

第五十二条 本条例第十二条、第十四条、第二十条、第二十七条中所称的“国有林场”，含国有林业局所属的林场。

第五十三条 本条例自公布之日起施行。过去省内有关规定与本条例相抵触的，按本条例规定执行。

第二篇：吉林省森林防火条例

【发布单位】吉林省 【发布文号】

【发布日期】2017-03-24 【生效日期】2017-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】吉林省人大常委会

吉林省森林防火条例

（1995年4月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省森林防火条例〉的决定》修改 2017年3月24日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内森林火灾的预防和扑救，适用本条例。城市市区的园林除外。

第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则。

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当组织建立森林防火责任制，落实相关部门、单位森林防火责任。

森林、林木、林地的经营管理单位和个人，在其经营管理范围内承担森林防火责任。

第五条 县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。

县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。第六条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算,保障森林防火工作需要。

第七条 森林防火工作实行目标责任考核制度，并纳入各级人民政府考核管理。

第八条 各级人民政府应当支持森林防火的科学研究，推广和运用先进技术，提高科学防火灭火能力；鼓励通过保险等形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第九条 各级人民政府及其有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，提高公民的森林防火意识。新闻出版广播电视、通信管理等部门应当做好森林火灾预防、扑救工作的报道和森林防火知识的公益宣传。

第十条 在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

第二章 森林防火组织和保障

第十一条 县级以上人民政府森林防火指挥机构设总指挥、副总指挥，成员由本级人民政府、有关部门和单位、当地驻军的领导组成。

重点林区的县级以上人民政府森林防火指挥机构应当建立森林防火专职指挥制度。

第十二条 林区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当成立森林防火组织，在当地人民政府统一领导下，负责本区域的森林防火工作。

林区的村民委员会应当成立森林防火组织，负责本区域的森林防火工作。

国有森林经营管理单位设立的森林防火指挥机构，在当地人民政府统一领导下，负责其经营管理范围内的森林防火工作。其他森林、林木、林地的经营单位应当成立森林防火组织，在当地人民政府统一领导下，负责其经营范围内的森林防火工作。

第十三条 县级以上人民政府森林防火指挥机构应当建立森林防火预警监测机制。

县级以上人民政府林业主管部门所属的森林防火预警监测机构，承担森林火险监测、预警和技术保障任务。

第十四条 各级人民政府以及森林、林木、林地的经营管理单位，应当成立森林防火联防组织，确定联防区域，并建立联防制度。

集体林承包经营者应当根据森林防火需要，成立互助联防小组，在防火期内推行轮流值守制度。第十五条 有直属林场的市（州）人民政府、林区的县级人民政府和国有林管理机构应当建立森林火灾专业扑救队伍。

有森林防火任务的乡（镇）人民政府和街道办事处应当组织建立半专业扑救队伍或者群众防火队伍。

其他在林地上开展各类经营、管理、施工等活动的单位应当在当地人民政府森林防火指挥机构的指导下建立森林火灾扑救队伍。

第十六条 各级人民政府应当按照本行政区域的森林防火任务，安排森林防火经费。森林防火经费的使用范围包括：

（一）森林防火基础设施维护和应急物资储备；

（二）森林防火宣传、教育和培训；

（三）森林火灾扑救队伍装备和训练、演练；

（四）森林火灾的扑救；

（五）专职扑火队员、瞭望员的人身意外伤害保险；

（六）航空护林；

（七）森林防火巡查和值守；

（八）其他直接用于森林防火工作的。

第三章 森林火灾预防

第十七条 全省春季森林防火期为每年3月15日至6月15日，秋季森林防火期为每年9月15日至11月30日。森林防火期开始前，县级以上人民政府应当发布森林防火命令，并向社会公布。

各市（州）、县（市、区）人民政府根据本地森林防火需要，可以调整森林防火期。调整森林防火期的，应当报省人民政府森林防火指挥机构备案。

第十八条 省人民政府林业主管部门应当按照国家林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定森林火险区划等级，向社会公布，并报国家林业主管部门备案。

第十九条 省人民政府林业主管部门应当根据国家森林防火规划和本省实际工作需要，编制全省森林防火规划，报省人民政府批准后组织实施。市（州）、县（市、区）人民政府林业主管部门应当根据全省森林防火规划，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第二十条 各级人民政府森林防火指挥机构、林业主管部门和森林、林木、林地的经营管理单位应当制定森林火险预警响应预案，根据森林火险预警信息及时启动预案。

第二十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府、街道办事处根据当地人民政府批准的森林火灾应急预案，制定本行政区域森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

各级人民政府森林防火指挥机构应当制定森林火灾应急处置训练、演练计划，定期组织森林火灾应急处置训练、演练。

第二十二条 森林、林木、林地的经营管理单位和个人应当按照县级以上人民政府林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。

第二十三条 森林、林木、林地的经营管理单位应当根据林地分布状况和森林防火工作需要，配备森林防火瞭望员、巡护员。

瞭望员的主要职责：

（一）熟悉责任区内森林资源分布及地形状况；

（二）掌握责任区内各类社会活动的动态和规律；

（三）及时发现并报告森林火灾和其他野外用火；

（四）维护和管理瞭望设施设备；

（五）防火部门安排的其他防火工作任务。

巡护员的主要职责：

（一）全面了解和掌握责任区内森林防火的形势和任务；

（二）及时发现并报告森林火情等森林防火信息；

（三）监督管理野外用火；

（四）排查并消除森林火灾隐患;

（五）协助查处森林火灾案件和违法违规用火行为；

（六）协助做好森林火灾应急处置；

（七）协助宣传和贯彻落实森林防火法律法规和规章制度、常识;

（八）防火部门安排的其他防火工作任务。

第二十四条 县级以上人民政府根据森林资源分布状况、森林火灾发生规律以及森林防火工作需要，确定森林防火区，并向社会公布。

第二十五条 县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火工作进行检查，被检查单位应当主动配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

对检查中发现存在森林火灾隐患的单位，县级以上人民政府林业主管部门应当下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

第二十六条 森林防火期内，森林、林木、林地的经营管理单位和个人应当设置森林防火警示和宣传标志。

森林防火期内，新闻、广播、电视、网络等媒体应当采取各种形式，做好森林防火宣传工作；林区内的单位、社区等应当开展森林防火宣传教育活动；林区的中小学校应当开展森林防火知识教育，提高中小学生的森林防火意识。

第二十七条 森林防火期内，县级以上人民政府应当根据森林防火需要划定森林高火险区，规定森林高火险期，并向社会公布。

预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府可以根据需要发布野外禁火命令；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第二十八条 森林防火期内，各级森林防火指挥机构及其森林防火组织应当建立值班值守制度，安排专业人员昼夜值班，森林高火险期应当领导在岗带班。

第二十九条 森林防火期内，对无民事行为能力人和限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护职责，防止被监护人进入森林用火、玩火。

第三十条 森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上人民政府林业主管部门的监督管理。

第三十一条 森林防火期内，禁止在森林防火区内野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。

森林高火险期，森林高火险区内禁止一切野外用火。

第三十二条 县级以上人民政府林业主管部门和气象部门应当建立联合会商和信息共享机制。

各级气象部门应当无偿提供森林火险天气预报服务，森林防火期内，通过新闻媒体每日发布森林火险预警信息。

第三十三条 电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。

第三十四条 省人民政府应当加强航空护林队伍建设，在业务培训、物资储备、基础设施建设等方面予以保障。

航空护林单位应当加强对航空护林机场的管理，完善航空护林基础设施建设。

第三十五条 任何单位和个人不得破坏和侵占森林防火检查站（点）、监测站、防火标志、宣传牌、瞭望台（塔）、通信塔、隔离带等设施设备。

第四章 森林火灾扑救

第三十六条 各级人民政府森林防火指挥机构应当设立“12119”森林火情报警电话，并向社会公布。

第三十七条 任何单位和个人发现火灾隐患或森林火情，应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，及时采取措施，对森林火灾应当立即组织扑救，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构，不得瞒报、谎报、故意拖延报告或者授意他人瞒报、谎报森林火灾。

第三十八条 各级人民政府森林防火指挥机构接到森林火情报告后，应当立即启动森林火灾应急预案，组织和指挥森林火灾的扑救。各有关部门和单位根据预案采取措施，及时扑救森林火灾。

行政区域毗邻交界地区发现森林火灾的，当地人民政府森林防火指挥机构应当立即组织扑救，并互通信息，互相配合，不得推卸责任。

第三十九条 扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学组织、科学扑救的原则，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并保障火灾扑救人员的生命安全。

第四十条 扑救森林火灾应当以专业化的火灾扑救队伍为主要力量；组织群众防火队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。扑救队伍执行跨区支援扑救任务的，受支援单位应当承担火灾扑救费用；组织群众参加火灾扑救的，应当给予相应补助。

第四十一条 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经火灾发生地县级以上人民政府森林防火指挥机构检查验收合格后，方可撤出看守人员。

第四十二条 森林防火专用车辆应当按照国家规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。

指挥车、通信车、人员或者物资运输车等森林防火专用车辆执行火灾扑救任务时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线的限制，免收公路、桥梁车辆通行费。

各级人民政府公安、交通部门应当保障执行森林火灾扑救任务的车辆优先通行。

第五章 灾后处置

第四十三条 发生森林火灾，县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，形成森林火灾调查报告。当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

第四十四条 县级以上人民政府林业主管部门应当及时对森林火灾情况进行统计，建立森林火灾档案，按规定报送备案。

第四十五条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构向社会发布。

第四十六条 在森林火灾中负伤、致残或者死亡的人员，凡已纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等基本医疗保障体系或者参加工伤保险的，其所发生的医疗费用，按照相关规定支付。

未纳入保障体系无法补偿的费用，由肇事者、起火单位、管护单位或者责任单位按照有关规定支付；确实无力负担的，由当地县级人民政府承担。

第四十七条 在森林火灾中负伤、致残或者死亡的人员发生的抚恤费用，属于公务员和参照公务员法管理的事业单位人员，由其所在单位按照规定支付；对于参加工伤保险的用人单位的人员，按照国家和本省有关工伤保险管理规定予以补偿；除上述人员外的其他人员由肇事者、起火单位、管护单位或者责任单位按照有关规定支付；确实无力负担的，由当地县级人民政府承担。

第四十八条 参加森林火灾扑救，被确认为见义勇为的，按照省见义勇为人员奖励和保护的规定执行；死亡并且符合革命烈士评定条件的，由当地县级以上人民政府依照国家有关规定报请省人民政府批准为革命烈士。第四十九条 参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用按照省人民政府规定的标准，由火灾肇事者支付；起火原因不清的，由起火单位支付；火灾肇事者、起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴、生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。

第五十条 森林火灾发生后，火灾肇事者应当于当年或者次年采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被；火灾肇事者死亡、无法查明或者确实无力更新造林的，由森林、林木、林地的经营管理单位和个人采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被；森林、林木、林地的经营管理单位和个人确实无力承担更新造林任务的，由当地县级人民政府负责采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。

第六章 法律责任

第五十一条 违反本条例规定，森林、林木、林地的经营管理单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，对个人处五百元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定，森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处二千元以上五千元以下罚款：

（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营管理单位和个人未设置森林防火警示宣传标志的；

（二）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

第五十五条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照有关规定编制、修订森林火灾应急预案和处置办法的；

（二）发现森林火灾隐患未及时指出或者未下达隐患整改通知书以及未落实整改措施的；

（三）未建立或者未落实值班值守制度的；

（四）未及时采取森林火灾扑救措施或者拒不执行、无故拖延的；

（五）瞒报、谎报、故意拖延报告或者授意他人瞒报、谎报森林火灾的；

（六）未履行应尽森林防火义务的；

（七）阻挠、妨碍森林防火监督检查活动的；

（八）不依法履行职责的其他行为。

第五十六条 违反本条例规定，破坏和侵占森林防火设施设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由林业主管部门依法申请人民法院强制执行，对个人处二百元以上两千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第五十七条 违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例规定追究法律责任外，县级以上人民政府林业主管部门应当责令责任单位或者责任人恢复火烧迹地森林植被。

第七章 附 则

第五十八条 长白山保护开发区管理委员会按照本条例规定，负责其辖区内的森林防火工作。

第五十九条 本条例自2017年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：吉林省人民政府2011年森林防火命令

吉林省人民政府2011年森林防火命令

为有效预防和控制森林火灾发生，保护人民生命财产和森林资源，维护生态安全和社会和谐稳定，确保全年不发生重大森林火灾，根据《森林防火条例》有关规定，现发布如下命令：

一、2011年全省春季森林防火期为3月1日至6月15日，其中4月20日至5月31日为高火险期；秋季森林防火期为9月15日至11月30日，其中10月1日至31日为高火险期。

二、全面落实森林防火工作地方各级行政首长负责制。各级人民政府及相关部门、单位要高度重视森林防火工作，统一部署，分级管理，落实责任。采取有效预防措施，积极开展森林防火检查和隐患排查，确保森林防火安全。

三、县级以上人民政府要实行严格的森林防火区野外用火管制措施，在高森林火险期内，严禁一切野外用火。乡（镇）人民政府要严格管理好森林防火区农事用火。未经法定部门批准，任何单位和个人不得在森林防火区野外用火或进行爆破、射击和倾倒燃烧物等涉火活动，严禁携带火种、易燃易爆物品进入森林防火区。对在森林防火区内上坟烧纸和野外吸烟者，公职人员一律开除公职；非公职人员一律依法给予处罚；对在场不予制止或制止不力的领导干部一律给予行政处分；对引起森林火灾并造成严重后果的人员一律追究法律责任。

四、严格林区入山管理。各森林防火责任单位要配备人员进行火情监测和巡查，并在检查站对进入森林防火区的车辆、人员进行检查、截留火种和防火安全教育。长白山等自然保护区和森林旅游景区要实行区域禁火，对游客进行防火安全监护，其他高森林火险区由县级人民政府制定防护措施并向社会公布。

五、全面实行森林火险预警响应机制。县级以上人民政府森林防火指挥部和气象主管机构要在森林防火期内联合开展火险预报预警，并及时向社会公众发布。林场及林区乡（镇）的村、组基层单位要严格执行森林火险预警响应预案，全力预防森林火灾，并实行“区域联防”、“十户联防”等制度。

六、全力做好森林火灾扑救准备。各级人民政府和森林经营管理单位要建立健全各类森林消防队伍，根据需要配备专业人员和森林防火设施设备，定期进行培训和演练。各类森林消防队伍要根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。遇有火情，要严格按应急预案快速出击实施重兵扑救。驻林区各部队及各单位要按照当地人民政府森林防火指挥部的统一指挥执行扑火任务。严禁动用未经训练人员直接扑火，避免扑火人员伤亡。

七、加大依法治火力度。各级人民政府和森林防火责任单位要做好《森林防火条例》等法规、制度和基本知识的宣传普及工作，坚持依法治火、依法实施处罚。林业公、检、法机关要依法快速查处、审理森林火灾案件，严厉打击违章用火、故意纵火和破坏森林防火设施设备等违法犯罪行为。

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八、实行火灾处置应急联动机制。各级人民政府森林防火指挥部成员单位及相关部门要在当地政府统一领导下实行应急联动制度。遇有紧急火情，要按照森林火灾应急处置预案快速进入岗位，履行好紧急支援、资源保障、后勤服务等职责，形成合力救灾的运行机制。

九、各级森林防火机构和森林防火责任单位在森林防火期内实行24小时值班和领导带班，随时处置火情。各类森林防火工作人员要按规定坚守岗位，尽职尽责。对玩忽职守、弄虚作假、擅离岗位及负有领导责任人员要依法给予行政处罚，造成严重后果构成犯罪的要依法追究刑事责任。

十、本命令由各基层林场、林业工作站及村民基层组织负责人向公众宣读，并广为宣传。

特此命令。

二〇一一年二月二十一日

第四篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火会议材料

在4月7日全市森林防火指挥部成员会议上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12条措施，并下发到各县（市、区），各县（市、区）根据市12条措施结合各自实际，做了大量的工作，采取了相应的措施。主要有以下几点：

一、强化了各种预防措施

（一）深入开展森林防火宣传，提高群众防火意识。各县（市、区）利用报纸、广播、电视等多种宣传媒体，采取多途径、多形式、多内容广泛开展森林防火宣传活动。从市到县都播放了防火标语。如武冈市电视台、教育电视台每晚黄金节目时间播放一次火险天气和森林防火标语，新宁县电视台播放宣传标语60晚次，发布气象火险预报5期。城步、绥宁、洞口、邵东、邵阳电视台播放火险预报和防火公益广告，绥宁、城步在经费紧张的情况下挤出经费印制了宣传挂历发至各村组农户。各县（市、区）领导发表了电视讲话，出动了宣传车深入各乡村巡回宣传，在中小学开展了“四个一”活动。多数县还印发了森林防火通告。城步计划2万元做永久性（混凝结构）宣传标牌，材料已备齐。邵阳县每个乡（镇）挂大幅森林防火标语不少于20幅。同时还制作了4块永久性标牌立在林区。市团委发出了通告，号召全市青年、团员积极投入到森林防火战斗中来。

（二）加强火源管理。一是严格坚持野外用火许可证制度，坚持申请、检查、审批、监督程序和“六不烧”的规定。二是狠抓重点地区，重点时段的火源管理。在重点地区、进山道口、旅游景区等，派专人严防死守，禁止把火源带入林内。如武冈市在云山的进山道的设立关卡，禁止把火种带入上山。在云山的旅游区，派专人巡逻监视，消除火险隐患。在高火险天气和火源增多的非常时期，如清明节前后，加强实地巡逻，发现问题，及时处置，严防森林火灾。如北塔区田江乡苗儿村在清明节前3后4天内，乡、村干部，护林员到坟山严防死守，并把坟山防火责任落实到人，因而这个林在清明期间未发生森林火灾。该区领导已把此作为经验推广。

（三）加大森林防火资金投入。去冬今春全市投入经费139.4万元，其中市、县、区财政投入55万元，今年春夏投资比例占60%以上，新造生物防火林带193.5公里，抚育300公里，修复防火生土带1030公里，新买风力灭火机6台，购置打火鞭2000多把，新购消防车2辆。

二、及时扑救山火，减少火灾损失。

（一）建立扑火队伍。部分县组建了乡村业余扑火队。如城步、每个乡（镇）组建了50人左右，每个村组建了10-20人的业余扑火队。洞口县在现有专业队16人的基础上，已计划在高沙镇城管中队组建森林消防站20人，人员由该镇城管中队人员组成，扑火工具由林业部门提供，业务技能由县防火办辅导，武冈市已着手在每个乡（镇）民兵应急小分队15-30人组建森林消防队，扑火工具和业务指导由林业部门负责，并以该市森林防火指挥部和武装部联合行文规范起来。邵阳县森林消防专业队（现有10人）人员经费全部由县财政拨给，担负起城市消防和森林消防的双重任务。

（二）积极扑灭山火。各县（市、区）领导和林业局的干部职工，只要一接到火情电话，立即组织扑救，领导亲自上阵，既指挥又战斗。武冈市在清明节期间，市政府领导和林业局干部职工在林业局值班、吃盒饭，严阵以待，坚持数天。

（三）建立双向责任制。一是健全责任制，除三区以外，各县（市）从县到乡（镇）都签订了双向责任制，武冈市已签到村、组、户。新宁也印制了10万份责任书，签发到村、组、户。特别是在林场、从林场到山头地块，责任明确。二是加强防火指挥机构建设。各县（市、区）的森林防火指挥部成员，随着人事变动，及时进行了调整和充实，都是领导实职，武冈、新邵在指挥部中还没有政委，武冈政委由副书记担任，新邵政委由县委书记担任。据统计，全市现建有乡以上森林防火指挥机构244个2028人。为责任制的落实，市、县（市、区）的有关领导深入基层检查督促。在防火期内，领导带头坚持24小时值班，及时掌握情况。三是加大对火灾案件的查处力度。在4月中、下旬，5月开展了森林火灾案件查处的专项行动，对今年1月以来所发生的森林火警57起，火灾51起，重大火灾1起，坚持按照“三不放过”的原则逐一进行查处，据统计，已查处100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林业行政案件47案48人，逮捕15案19人。为严厉查处火灾案件，新邵县公安局、林业局联合发布了《关于查处烧毁森林处理处理公告》，起到了重大的震慑作用。

存在的问题：

一是资金不够到位。由于林业部门经费紧张，用于森林防火经费相对较少，有的当地财政也没有计划安排，至今仍有绥宁、新邵、新宁县没拨1分森林防火经费，财政无计划，经费无着落。

二是责任制不够到位。从目前情况看，仅有武冈市、新宁有计划地把责任制签到户，其它县（区）的责任状都只签到乡（镇）。

三是火源管理不够到位。现在，造林炼山用火已经控制，但农村烧田埂、土坎、烧纸钱、放鞭炮、吸烟等火源难以控制。

四是森林扑火队伍建设不够到位。现在，仅洞口、邵阳建有专业消防队，其它县（市、区）都未建立，发生火灾后，全靠政府领导、机关干部组织人员扑救，难以实现打早、打小、打了的目标。

今冬明春森林防火工作意见：

今冬明春森林防火工作的指导思想，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，紧紧围绕生态建设大局，以保护森林资源和人的生命财产为中心，进一步完善与落实森林防火行政领导负责制和部门责任制，强化火源管理，加大森林防火资金投入力度，加强森林消防队伍建设和基础设施建设，提高综合预防能力，切实做好森林防火工作。把森林火灾损失降到最低点。

为此，应着力抓好以下几项工作：

一、继续狠抓森林防火行政领导负责制和部门责任制的完善与落实。党中央、国务院十分重视森林防火工作，国务院副总理温家宝多次在全国森林防火工作会议上强调：“要从政治的高度和改革、发展、稳定的大局出发，以对党、对国家和人民高度负责的态度，切实加强森林防火工作的领导，积极主动地做好森林防火工作。”因此，各级政府要按照中央领导同志的要求，加强对森林防火工作的领导，把森林防火工作摆到重要位置，切实抓紧抓好，要通过层层签订森林防火目标责任状，进一步落实森林防火行政领导和部门责任制，要把森林防火的责任和各项措施落实到村、组、户和山头地块。这是关键，一定要抓好落实，要把森林防火工作列入目标管理，纳入各级政府领导“双文明建设”考核内容之一，与责任人的行政、经济、法律等责任紧密结合起来，严格兑现。各级领导要经常深入防火第一线督促检查，及时解决森林防火工作中的困难和问题，各有关部门和指挥部成员单位要按照责任制的要求，认真履行职责，尽力为森林防火工作解决本职能内能解决的问题。对在森林防火工作中成绩突出的单位和个人，要大力表彰奖励；对工作失职造成重大火灾和损失的，要严肃追究，决不手软。

二、严格管理，及时消除火险隐患。大家都知道，秋冬季一般是降水较少，气温干燥，加上近几年封山育林，林内枯枝落叶繁多，另外，林农秋冬生产，造林炼山等野外用火明显增多，稍有不慎，一点星星火，就会毁掉万亩林。，因此，我们在思想上不能有丝毫的麻痹，在工作上不能有丝毫的松懈，一定要高度重视，增强紧迫感、责任感和使命感；一定要从严治火、防范于未然。一要充分利用各种宣传媒体，采取多种有效形式，进一步加大森林防火宣传力度，特别是对森林防火法律法规，典型火案，火源管理的宣传、增强人民群众森林防火意识。二要加强野外火源的监督管理。在防火期内，遇5级风以上大风天气，林区一律停止一切生产，生活用火。对违规用火者，要严加惩处。三要对重点时段、重点部位进行重点布防。节假日如国庆节、清明节等重点时段，对风景区、旅游点、火灾多发区等重点部位，要增岗增哨，组织力量如乡、村干部、护林员加强实地巡逻监控，实行重点防范，死看死守。坚决杜绝非生产性用火和烧田埂、土塘、农作物枯萎等引发森林火灾进入防火期、防火值班人员，了望观测员，所有护林人员要坚守岗位。四要严格依法治火。对违反规定用火的，要按章处理。对发生的火警火灾，要及时查清原因，依法追究肇事者和责任人的责任。起到查处一案，教育一片的作用。

三、加强森林消防队伍建设。切实做好扑火准备。我市洞口、邵阳先后已组建了森林消防专业队，洞口县专业队现有16人，年轻精悍。还计划在高沙镇利用镇城管办的人员建立一支森林消防队（或站），如果成功可行，还需扩大范围，凡有类似案件的乡（镇）都可以组建起来。邵阳县专业消防队现有10人，人员经费全部由县财政解决。另外，武冈市利用每个乡镇应急民兵小分队组建森林消防队。其它各县也要象洞口、邵阳、武冈那样，根据各自实际，积极创造条件，组建形式不同的森林消防队，只要能在关键时刻，拉得出，战得胜，什么形式的消防队都行。另外，要切实做好扑火准备。要立足于扑大火的实战需要出发，制定切实可行的扑火预案，全面落实扑火的组织指挥，人员调配，机具装备，通讯联络和后勤保障等工作。要配备好扑火机具、通讯设备、交通工具，并保持状态良好。总之，在防火期内，扑火队伍、扑火设备、要严阵以待，确保一有火情，能快速反应，迅速扑火。真正做到打小、打早、打了。

四、认真抓好值班调度、确保信息畅通。进入防火期，各级森林防火办要坚持24小时值班、上级部门要经常对防火值班情况进行抽查，防止出现脱岗、漏岗，坚决杜绝在防火期内连电话都不通的个别不正常现象。要严格执行森林火灾报告制度，按规定程序及时准确地报告火情，不得瞒报或退报。要遵照森林火灾新闻报道的有关规定，加强用舆论部门的协调和沟通，确保有关宣传报道的准确性，发挥正确的舆论导向作用。

五、积极筹措资金，加强基础设施建设。从目前情况看，有的对森林防火经费投入甚少，有的甚至没有投入，全靠林业部门投入经费。森林防火是全社会的事，光靠林业部门是不行的，要靠各级政府和各部门的支持。这就要求我们一要各级森林防火部门努力工作，积极争取地方财政和计划部门的支持和理解，不断增加森林防火资金投入，努力改变上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有关政策规定从有关费用中提取一定比例的经费用于森林防火，并建立森林防火基金，以加强森林防火基础设施建设，提高综合预防能力。三要把有限的森林防火经费用在刀刃上，坚决杜绝森林防火经费挪着他用的现象发生。

第五篇：森林防火材料

森林防火材料

初一级三班

冯艺霞

1、森林火灾的危害

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长久的进展。

2、森林火灾的种类及分类

根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：一地表火 二.树冠火 三地下火。

以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类：

1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的；

3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的；

4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的；

3、森林火灾的起火原因

森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火 ：

（一）人为火包括以下几种：

1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；

2.非生产性火源：如野外炊烟，做饭，烧纸，取暖等；

3.故意纵火

在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于炊烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。

（二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。

影响火灾的三要素

温度、湿度和单位可燃的载量。

4、森林火灾有哪些危险和后果

（1）森林火灾不仅会烧死许多树，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林的利用价值。

（2）由于森林烧毁，造成林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。

（3）被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。

（4）森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。