贵州省煤炭管理局职能配置内设机构和人员编制规定(黔府办发〔2007〕17号)

第一篇：贵州省煤炭管理局职能配置内设机构和人员编制规定(黔府办发〔2007〕17号)

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕17号 【发布日期】2007-02-28 【生效日期】2007-02-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省煤炭管理局职能配置内设机构和人员编制规定

(黔府办发〔2007〕17号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《贵州省煤炭管理局职能配置内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核后，已报经省人民政府批准，现予印发。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年二月二十八日

贵州省煤炭管理局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)、《省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》（黔府发〔2006〕31号）精神，省煤炭管理局为省人民政府正厅级直属事业单位，是省人民政府负责全省煤炭行业管理的工作机构。

一、增加的职能

1?会同省发展和改革委员会编制煤炭行业规划职能。

2?会同有关部门编制涉及煤炭循环经济项目规划、计划及相关组织实施的职能。

二、主要职责

根据以上职能调整，省煤炭管理局的主要职责是：

（一）贯彻落实国家煤炭产业政策，统筹全省煤炭行业的改革和发展方向，研究制订全省煤炭行业发展战略。

(二)研究拟制全省煤炭行业地方性法规、规章，制定全省煤炭工业的发展政策和措施；监督煤矿企业执行煤炭行业法律、法规和生产技术规范、规程及标准。

(三)研究制定全省煤炭行业实施结构调整的政策措施，指导煤炭行业进行产业结构调整，引导煤炭工业合理布局；指导全省煤炭企业组建区域性煤炭企业集团，推动规模经营，建立现代企业制度，促进全省煤炭行业健康发展。(四)组织开展全省煤炭行业的行政执法工作。

(五)协同有关部门对全省煤炭企业安全生产进行管理，指导协调重特大煤矿安全事故的抢险救灾和调查处理。

（六）组织对生产矿井煤炭储量动态监测和管理，负责煤炭资源回采率的监督管理和年度考核；对改建和扩建煤矿生产矿井地质报告进行审查。

(七)负责审查开办煤矿准入条件、改建和扩建煤矿的资格条件；组织对煤炭建设项目及加工转化、综合利用项目进行论证审查；负责监督煤炭行业建设工程质量；指导煤炭企业进行质量标准化、现代化建设。

(八)负责全省煤炭市场调节，协调、指导全省煤炭产运销衔接工作。

(九)指导协调煤炭行业人才培养工作，组织开展煤炭行业职业技能培训，负责《煤矿矿长资格证》的审批、发放和监管工作。

(十)依法整顿和规范煤炭生产和煤炭经营秩序，负责《煤炭生产许可证》和《煤炭产品经营资格许可证》的审批、发放和监管工作。

(十一)负责对局直属企业国有资产的保值增值实施监督检查，对局直属企事业单位的国有资产、煤炭专项资金使用情况进行监督管理。

(十二)负责省属国有煤矿亏损补贴指标方案的制定和专项工程补贴资金的审查。

(十三)组织推广应用煤炭行业新技术成果，指导煤炭企业开展科技攻关活动，鼓励煤炭企业科技创新；指导煤炭行业开展科技成果鉴定，组织煤炭行业参加国内、国际的技术交流；拟制煤炭工业发展的各类规划、方案和计划并组织实施，参与编制涉及煤炭资源综合利用的循环经济项目规划和组织实施工作。

(十四)协调全省煤炭企业环境保护工作。

（十五）负责全省煤炭工业经济技术指标的统计工作，分析煤炭经济运行动态，发布市场信息和安全生产信息。

（十六）承办省委、省人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，贵州省煤炭管理局设9个职能处室：

（一）办公室。

综合协调局机关日常事务。负责文秘、档案、机要、保密、会务、接待、信访、督办、信息、政务公开和社会治安综合治理等工作；负责收集、整理、发布与煤炭行业相关的信息资料；负责省人大、省政协有关议案、提案的答复。

（二）政策法规处。

贯彻执行国家有关煤炭行业政策和法律法规，研究提出全省煤炭行业发展的有关方针政策；组织起草、制订全省煤炭行业法规、规章；参与有关煤炭行业法律、法规、规章的修改、论证工作；解释、整理和收集汇编煤炭法律、法规、规章和规范性文件；承办涉及煤炭行业的行政复议、行政案件的应诉和执法监督工作；对全省煤炭产业执行煤炭法律、法规的情况进行调查研究，组织指导全省煤炭产业搞好法制教育、宣传工作，为煤炭企事业单位提供政策、法律和法规咨询服务；审批开办煤炭生产经营企业；管理局机关对外办理行政许可营业窗口；指导行业中介机构服务，负责行业中介服务机构的资质认证；归口管理行业协会、学会。

（三）规划处。

研究拟定全省煤炭行业发展战略，拟制煤炭生产开发利用规划、矿区总体规划、煤炭综合利用规划；指导地方煤炭规划的编制和实施；参与编制涉及煤炭资源综合利用的循环经济项目规划；负责指导煤矿开发建设项目、专项资金项目的咨询评估；负责煤矿开采方案、煤矿初步设计的审查与上报工作；参与煤矿项目的核准审查；负责煤矿建设项目法人准入资质（资格）条件审查。

（四）生产协调处。

拟定全省煤炭生产技术政策、规范和标准；负责全省煤炭企业生产秩序的整顿工作；负责《煤炭生产许可证》的审批、发放及监管工作；指导煤矿企业生产技术档案的管理；负责煤矿生产能力核定和劳动定员的监督管理工作；负责生产矿井煤炭储量动态监测和管理；负责煤炭资源回采率的监督管理和年度考核；负责改建和扩建煤矿生产矿井地质报告的审查；负责指导煤炭企业开展环境保护工作。

（五）市场监管处（贵州省煤炭生产调度信息中心）。

研究拟定全省煤炭行业经济运行的政策和措施；协调、指导煤炭产运销衔接工作；整顿和规范煤炭市场，协调省内电煤及省内外重点用户的煤炭调运；负责《煤炭产品经营资格许可证》的核发和监管工作；协同有关部门对全省煤炭企业安全生产进行管理，指导协调重特大煤矿安全事故的抢险救灾和调查处理；负责全省煤炭生产、基建、运销等信息的调度、归口上报、分析工作，负责煤炭经济技术指标的统计工作。

（六）科技处。

组织拟定煤炭行业科技发展规划、计划，研究提出行业重点科技发展项目计划并组织实施；推广应用煤炭行业研究的新技术、新工艺、新装备；收集、分析、整理煤炭科技情报，指导煤矿企业进行技术改造、科技攻关和技术创新，为企业提供科技咨询服务和科技成果鉴定；组织开展煤炭行业内外科技协作和技术交流，促进煤炭行业技术进步；负责全省煤炭行业网络信息化建设工作；指导煤炭行业节能工作；指导贵州省煤炭设计队工作。

（七）国有资产管理和财务处。

研究拟定局直属煤炭企事业单位改革的政策和措施，监管局直属煤炭企事业单位的财务和国有资产，对局直属企业的国有资产保值增值进行监督；指导局直属企事业单位改革、改制工作；组织指导局直属企事业单位开展绩效考评和资产清核工作；负责局直属企业国有资本收益收缴及支出管理，并对其资本收益的使用以及拨付的各项资金的使用进行监督；指导局直属企事业财会工作，汇总、编报财务预决算报表；拟定省属国有煤矿亏损补贴方案；负责专项工程补贴资金的审查；负责企业煤炭专项资金使用的监督管理工作；负责机关财务管理工作。

（八）建设项目监管处（煤炭工业贵州建设工程质量监督中心站）。

组织贯彻实施煤矿建设工程法律、法规、政策、规范和标准；负责煤炭建设项目的监督管理;检查、指导工程进度、工程质量和施工安全；组织工程竣工验收；参与煤炭工程建设项目施工质量、安全事故调查处理;分析、整理建设项目存在的问题并提出意见和建议；负责煤炭工业贵州建设工程质量监督中心站工作。

（九）人事教育处。

负责局机关及直属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、教育培训等工作；拟制全省煤炭行业专业技术人才培养计划、规划，组织开展技术培训、智力引进、人才交流工作；负责全省煤炭专业技术职务申报、评审工作；负责局机关和直属单位出国（境）人员审查及申报工作；负责煤矿矿长资格证的审批、发放和监管工作；负责全省煤炭执法人员、各类煤矿矿长、生产经营单位主要经营管理者和专业技术人员培训、考核和发证工作；负责指导、协调煤矿井下作业人员职业技能的培训、考核和发证工作；指导省煤炭职业技能培训中心工作。

机关党委。负责局机关及直属单位的党群工作和局机关目标管理工作。

纪检监察机构按有关规定设置。

四、人员编制和领导职数

省煤炭管理局事业编制55名。其中，局长1名，副局长4名，总工程师1名，机关党委书记1名；正副处长17名（含正处级副总工程师1名），由财政全额预算管理。

机关后勤服务人员事业编制7名，由财政全额预算管理。

五、其他事项

（一）建立贵州省煤炭行政执法局，为省煤炭管理局所属县级事业单位，事业编制7名，其中，处级领导职数2名，由财政全额预算管理。

（二）建立贵州省煤炭职业技能培训中心，为省煤炭管理局县级事业单位，事业编制10名，其中，处级领导职数3名，由财政全额预算管理。

六、省煤炭管理局与有关部门的关系

（一）与省发展和改革委员会的关系。

1?煤炭行业规划编制。

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第二篇：职能配置、内设机构和人员编制规定

职能配置、内设机构和人员编制规定

一、主要职责

（一）根据国家有关法律法规，制订或参与制订我市工程建设项目交易、国有经营性土地和矿产开采权交易、产权交易和政府采购及其他公共资源交易管理办法；审定各类公共资源交易的交易规则和制度。

（二）指导和协调全市的招标投标市场管理工作，开展调查研究，向市委市政府提出意见建议。

（三）会同公共资源交易行政监督部门对交易活动进行监督；协调处理交易活动中产生的争议和纠纷。

（四）提供公共资源统一交易平台，为建设工程（含水利、公路交通、土地治理、农业综合开发工程）、政府采购、国有、集体资产产权（物权）等各类公共资源交易活动提供咨询和交易服务。

（五）负责对各单位进驻市行政服务中心窗口开展行政审批工作的组织协调、管理监督，为行政审批工作提供服务。

（六）对联合办理、统一办理行政审批事项进行组织协调，提供“一站式”和“一条龙”服务；督促有关部门对重大审批事项的办理办结。

（七）承担对各单位派驻市行政服务中心窗口及其工作人员的考核、督查、管理。

（八）指导市直部门和各县（区）服务分中心、办事大厅的工作。

（九）本级人民政府决定由市行政服务中心行使的其它职责，承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构

（一）办公室。负责公文处理、文字综合、档案管理、机要通信、安全保密、干部管理、财务管理、工资福利、后勤保障、上传下达、对外联络、协调办事大厅的秩序管理等日常工作。

（二）业务一科。负责对建设工程、国有土地使用权出让、矿山开采权出让交易活动的交易规则、交易文件进行监督；负责对产权交易、政府采购活动的交易规则、交易文件进行监督；负责提供交易政策咨询和服务，协助政策法规科起草相关交易制度。

（三）业务二科。负责协调指导进驻市行政服务中心各窗口单位行

查处机关和下属单位发生的明令禁止的不正之风，切实解决群众反映的热点、难点问题。

6.协助重大违法、违纪案件的查处工作。

7.教育班子成员模范遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行民主集中制和廉洁自律各项规定，要求班子成员教育管理好家庭成员和身边工作人员。

第四条 中心管委会主任为党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责。主要工作：

1.统一领导班子成员对党风廉政建设和反腐败工作的思想认识。2.组织领导班子讨论、研究有关党风廉政建设反腐败工作的主要问题。

3.了解、督促、检查班子成员执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律情况，发现问题及时纠正。

4.督促、检查、指导领导班子成员将分管的党风廉政建设工作落到实处。

第五条 根据工作分工，领导班子成员对分管科室、下属单位的党风廉政建设承担直接领导责任。主要工作：

1.主动抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，在部署、督促、检查、考核业务工作时，把党风廉政建设和 反腐败工作作为一项重要内容。

2.发现分管范围内的不正之风，应当及时制止和纠正，并从制度上提出治理和防范措施。

3.对分管科室、下属单位负责人严格要求、严格管理、严格监督，发现问题及时进行批评教育，重要问题要及时报告。

第六条 中心管委会各科室、下属单位负责人，对本科室、本单位的党风廉政建设承担直接领导责任。主要工作： 1.抓好本科室、本单位的党风廉政建设。

2.发现本科室、本单位的不正之风，应当及时制止。

3.对本科室、本单位工作人员严格要求、严格管理，发现问题及时进行批评教育，重要问题及时向分管领导报告。

第三章

责任考核

第七条 中心管委会负责领导和组织对各科室、下属单位负责人党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

1.考核工作由中心管委会统一领导，办公室具体组织实施。2.考核工作应与干部考核、领导班子建设、工作目标考核、考核以及民主评议、民主测评等结合进行，同时要广泛听取党内外群众意见，必要时可组织专门考核。

3.考核后要及时向被考核科室、下属单位负责人反馈，必要时可在一定范围内通报。被考核科室、下属单位要针对存在的问题，提出切实有效的整改措施，认真纠正解决，并向中心管委会汇报。

第八条 中心管委会主任作为党风廉政建设第一责任人，应将贯彻落实党风廉政建设责任制和执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况列入总结或述职报告，并向市委、市纪委、市委组织部作出书面报告。

第四章

责任追究

第九条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任。责任追究分纪律处分和组织处理两种情况。对违反党风廉政建设责任制的责任人，构成纪律处分的，按照有关规定给予党纪、政纪处分；尚不构成纪律处分的，视其情节，给予口头批评、责令写出书面检查、通报批评、诫勉、以及降职、责令辞职、免职等组织处理。负责人受到责任追究的情况，将存入干部档案，并作为今后组织上提拔任用和奖惩的重要依据。

第十条 有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：

1.对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法、违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

2.直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或对其免职。

会议制度

为确保开好有关会议，提高会议质量，严肃会议纪律，规范办会程序，制定本制度。

一、主任办公会议

1.主任办公会议，是中心管委会领导落实民主集中制，集体研究处理日常工作中重要问题；及时交流重要工作情况；对中心的重要活动和下一步工作进行布臵和安排。

2.中心管委会主任、副主任参加，办公室主任列席。根据会议讨论的内容有关科室、下属单位负责人可列席。

3.会议由中心管委会主任主持，原则上每两周举行一次，议题由主任提议或副主任提出，交办公室汇总，报主任审定。会议决议由中心管委会领导班子成员分工负责落实，办公室和有关科室、下属单位负责联络和督办。

二、中心管委会机关周例会

1.机关周例会是总结分析近段工作、统筹安排下阶段任务，研究解决审批业务、便民服务和公共资源交易中存在问题，传达贯彻市委、市政府和上级有关精神及工作要求，总结、部署中心日常管理工作。

2.中心管委会领导及各科室、下属单位负责人参加，相关人员列席。3.周例会由中心主要领导或委托分管领导主持，一般每两周举行一次，安排在星期五下午3点（夏季3：30）。

4.每周星期四下午5：00前，各科室、下属单位需提交会议研究的问题和上周例会部署的工作任务落实情况，以书面及电子版的形式报办公室汇总后，送中心管委会领导班子审阅，以便在中心例会上讨论解决。

5.例会通知及会务保障工作由办公室落实，并负责签到、记录、整理记录，必要时形成备忘录或会议纪要，由主要领导签发。

三、中心管委会专题会议

1.专题会议是就相关科室、下属单位及窗口部门之间经过协商难以解决的问题进行协调的会议；或是就市委、市政府交办的某项具体工作，召集有关部门进行协调落实的会议。会议根据需要不定期召开。会议由中心管委会主任或副主任主持，有关方面负责人参加。

2.会议议题由有关科室提出，报会议主持人确定。会后，有关科室可视需要整理备忘录或会议纪要，由会议主持人签发，并送至办公室审稿备案。

四、几点要求

1.会议前要作好充分准备。会议议题提出者要对需要会议决定的事项提出明确的方案或意见，必要时提供书面材料。会议议题和时间确定后，会议组织科室要及时通知与会人员，以便与会者认真思考，在会上作简明扼要的发言。

2.会议议定事项必须认真付诸实施，办公室要加强主任办公会议及例会议定的事项查办、督办，并及时向有关领导报告执行情况。

3.做好会议保密工作。凡会议内容涉及秘密事项的，与会人员不得随意扩散。会议印发的机密文件、资料要妥善保管。

4.与会人员要按照会议通知的要求，准时出席会议，因事不能参加的，要提前请假。开会时间，一般不准到会找人，与会人员因特殊情况要离开会场，须征得主持人同意；

5.由业务科室牵头组织的业务会议（中心管委会主要领导或市级单位主要领导未参加的会议），由其科室负责通知参会人员；全体会议、中心管委会周例会、主要领导参加的会议、上级领导莅临中心检查调研的会议由办公室负责通知参会人员。

6.会议召集单位经相关领导签批同意后，将会议方案报办公室备案，会议室使用及会务保障由办公室统一负责。

7.凡接到办公室短信通知的会议，请直接回复。

二、请、销假管理

1.中心机关科级以下工作人员出差或请假1天以内的,由部门负责 人批准；1天以上5天以内的，经部门负责人审核后，报分管领导批准；超过5天的，经部门负责人审核后，报主要领导批准。中心机关非部门负责人的科级干部，3天以内的，经部门负责人审核后，报分管领导批准；超过3天的，经部门负责人审核后，报主要领导批准。中心机关各科室、下属单位负责人半天以内的，经办公室审核后，报分管领导批准；超过半天的，经办公室主任、分管领导审核后，报主要领导批准。

2.工作人员请假均应填请假报告单，并亲自办理审批手续，经审批后的请假报告单需当日送办公室备案，假期结束后应主动到办公室销假；

3.工作人员请假手续应事先办理，并经批准后方可离岗。因特殊情况临时请假无法办理手续的，及时告知批准权限领导和办公室，并事后补办手续，否则视同私自离岗；

4.工作人员临时离岗15分钟以内的，应向部门负责人说明，15分钟至2个小时以内的应向办公室报告，超过2个小时以上的，按规定批准程序请假，否则按脱岗处理；

5．有下列情形之一，不享受当年的年休假：（1）累计工作满1年不满10年，请病假累计2个月以上的；（2）累计工作满10年不满20年，请病假累计3个月以上的；（3）累计工作满20年以上，请病假累计4个月以上的。

6．工作人员已享受当年的年休假，年内又出现上述情形之一的，不享受下一年的年休假。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。国家规定的探亲假、婚假、产假的假期，不计入年休假的假期。

7.各部门应根据工作需要，科学安排人员休假，确保工作不受影响。休假时间一般不跨使用，确因工作原因领导当年未予准假的，可在次年第一季度内申请补休。

8.工作人员在假期间遇单位紧急任务的，应积极服从单位调配，及时到岗，尚有不足的假期由领导批准酌情补休。

9.各类会议、学习培训、出差请假应提供相应的通知文件材料。

三、结果运用

在各类评先评优、奖金发放、学习考察中应用考勤结果。

（一）有下列情形之一，取消个人评先评优资格。1.全年病假累计达到15天（含）以上； 2.事假累计达到8天（含）以上的； 3.旷工累计达3天以上； 4.脱岗累计达6次及以上的。

（二）取消或减发当绩效、文明、平安奖金。

1.全年病假累计超过90天，取消当绩效工资、绩效奖金。2.旷工以及事假累计超过1个月不上班的人员，不享受绩效工资和绩效奖金。

3.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归

连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。不享受当绩效工资、绩效奖金、精神文明奖金、综治奖金。

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2．代市委、市政府草拟的专项业务文稿；

3．以中心名义管委会召开的专项业务工作会议通知。4．其他需要分管领导审签的文件。

签发后的文件，未经签发人同意不得随意改动。

（四）印发。经审签或签发的文稿，由拟稿科室送办公室统一编号、打印、装订、分封、发送。拟稿科室负责校对（重要文件办公室负责二次校对）

四、摘录与复制

（一）需要经常使用的非密级重要政策规定等文件，科室、下属单位在交办公室存档前可进行摘录。

（二）因工作需要复制文件，应按规定的可复制范围，由办公室统一复制，密级及会议纪要文件不得复制。

（三）复制件作为正式文件使用时，应加盖单位证明章，并视同正式文件妥善保管。

五、归档

（一）公文处理完毕后，承办人员要根据文书立卷要求，把公文原稿和有关材料整理好，送交办公室，按要求分别归档。年终归档立卷工作要在次年上半年完成。

（二）承办过程中需要留阅的文件，由各科室、下属单位办理借阅手续，个人不得私自保存应存档的公文。

（三）下属单位文件资料由各自部门按规定立卷归档保管。

（四）没有归档和查存价值的公文，经过鉴别和主要领导批准后，可以按规定销毁。

公章使用管理制度

为加强中心机关行政公章管理工作，确保公章安全，根据机要保密制度，制定本制度。

一、公章管理

（一）职责

1.办公室负责中心管委会行政、党委公章保管和盖章。2.工会负责工会公章保管和盖章。

3.各科室、下属单位负责各自部门公章的保管和盖章。4.各进驻窗口单位负责各自审批办证专用章的保管和盖章。

（二）管理

1．公章由各部门负责人或其指定专人负责管理，不得擅自委托他人代管。

2．公章保管人员要采取措施加强对公章的管理，防止丢失和被盗。如公章遗失，要及时报告，以免造成严重后果。

3．公章保管人员要坚持原则，认真负责，按规定办事。

二、公章使用

1．用印实行登记制度。办公室建立用印登记簿，每次用印须做好登记，由用印人员按程序签批后使用。

2．公章管理人员要遵守公章使用规定，中心管委会的公章，必须经中心管委会领导或授权的办公室负责人同意后方可使用，未经批准，不得擅自用印。

3．以单位名义发文，经办公室审核，分管领导、主要领导签批后，方可用印。其中函经分管领导签批同意后，可以用印。

4．以单位名义上报各种材料、报表、评审表等，须经办公室审核，经分管领导、主要领导签批后，方可用印。

5．各类业务往来及财务用印，须经主要领导批准。6．不得开具空白介绍信或在空白纸上盖章。

7．公章应在办公室内使用，一般不准带出使用，如确需带出使用，须经主要领导批准。

8．中心管委会干部职工为他人提供贷款担保的，原则上不予出具证

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四、办公用品的入、出库

1．建立办公用品入库、出库登记制度，所购买和领取的办公用品都应由管理人员登记，方能入、出库。

2．建立办公用品财务台帐，将每次购买的办公用品数量、单价登记上帐。

3．办公用品管理人员应每月月末对库存的办公用品进行一次盘点，掌握使用情况。

财务管理制度

一、总则

为了维护财经纪律，规范会计基础工作，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计基础工作规范》等法律、法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

二、财务集中核算中心职责

财务集中核算中心，采取以“统一管理”为核心，分单位独立核算为主要形式，对各单位的收入、支出进行会计核算和会计监督。

三、收入管理

严格执行相关法律、法规以及物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决杜绝各种未经批准的收费行为。各单位须形成共识，密切配合，齐心协力做到应收尽收，应收不漏足额收取，任何部门和个人不得随意减缓免欠，不得乱收费。各项收费必须严格执行市政府关于“收支两条线”管理的规定，行政事业性收费使用财政部门统一印制的《收费票据》及《往来结算凭证》，服务性收费使用税务部门非经营性收据，严禁白条收费，不得坐收坐支，收费开票时必须把相关材料做为附件一并附后入账备查。合理积极地组织收入，是保证各项工作顺利开展的财力基础，凡不按规定自行收费、设立“小金库”、截留、挪用、转移或私分收入款项的行为，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）及国家有关法律、法规给予必要的处罚，触犯国家法律的，要追究刑事责任。

四、支出管理

各项经费支出，应当根据各单位财务实际，量力而行，统一规范管理，本着节俭、适度从紧的原则，确保当收支平衡，一切经费开支必须遵守财经纪律和财务制度，接受财政、审计、物价、监察等部门的监督检查。

1.零星物品采购管理：严格按照莆田市行政服务中心管委会零星物品采购管理制度执行。

2.公务接待管理：严格按照莆田市行政服务中心管委会公务接待管

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物资采购管理制度

为进一步加强和规范单位内部物资采购管理，确保采购质量，提高工作效率和资金使用效益，结合本单位实际情况，制定本制度。

一、成立物资采购专门机构。成立物资采购工作领导小组（下称“采购小组”），由分管财务领导任组长，成员由办公室、监察室、财务核算中心、政府采购中心、物资使用单位、资金支付单位等有关人员组成。其职责是负责对中心管委会和下属单位的政府采购（含集中采购、分散采购、自行采购）项目经费预算、采购计划、采购方式、组织形式、招标文件、合同文本、资金支付等环节进行合理性、合规性审查和监督，并负责制定本部门、本单位内部政府采购监督管理制度和工作流程。

二、编制采购预算。中心管委会和下属单位使用财政性资金采购项目，实行政府采购预算编制，按单位的部门预算程序同时编制采购预算(含预算调整)。各单位应按照《莆田市市级政府采购目录及限额标准》和《莆田市财政局关于印发〈莆田市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定〉的通知》编实编细政府采购预算。在财政部门预算批复后在莆田市政府采（http://www.xiexiebang.com/）一次性录入全年政府采购预算报财政局对口业务科室审核（特殊情况确需调整采购预算的年中可调整采购预算）。

三、采购限额标准和方式

（一）通用政府采购项目的限额标准为5万元（预算金额），低于该限额的，可自行采购，但全年自行采购累计金额不得超过10万元，财务核算中心日常要建立自行采购台帐，并负责审核把关。项目(车辆除外)采购预算金额超过20万元（含）的，按公开招标程序采购；采购预算金额低于20万元（不含）的应优先选择“电子化大卖场”采购；若“电子

（二）通用政府采购目录之外的项目的限额标准为15万元（预算金额），低于该限额的，可自行采购；达到限额标准及以上的，按公开招标程序采购。

（三）因特殊情况需要采用公开招标方式以外采购方式的，应当在采购活动开始前获得市财政局批准。

化大卖场”缺货，可实行网上竞价或自行采购（限额标准以下的）。

四、采购审批和采购流程

（一）执行政府采购的项目（由使用单位具体负责经办）

1.限额标准以上的采购项目，使用单位提出采购计划（含三个及以上品牌型号、共性技术参数、数量、预算价、售后服务要求等）和预算资金或自筹资金，由采购小组审核，经中心管委会主要领导审批后，上报采购计划和资金支付申请材料并按财政部门批准的采购方式委托市政府采购中心或社会代理机构采购（中心管委会和下属全额事业单位用预算资金采购的，需提供财政资金直接支付申请书、政府采购资金集中支付申报表；用自筹资金采购的，需提供政府采购资金集中支付申报表。下属非全额事业单位采购的，需提供政府采购资金集中支付申报表）。

2.限额标准以下选择“电子化大卖场”采购的项目，使用单位提出采购计划（含单个品牌型号、主要技术参数、数量、大卖场网购价格、售后服务要求等）和预算资金或自筹资金，由采购小组审核，经中心管委会主要领导审批后，有预算资金的单位可直接进入“电子化大卖场”采购。中心管委会和下属事业单位属自筹资金的，需提供政府采购资金集中支付申报表，后进入“电子化大卖场”采购。

3.限额标准以下采用“网上竞价”采购的项目，使用单位提出采购计划（含三个及以上同档次品牌型号的技术参数、数量、预算价、售后服务要求等）和预算资金或自筹资金，由采购小组审核，经中心管委会主要领导审批后，上报采购计划和资金支付申请材料并按“网上竞价”采购流程及要求采购（“网上竞价”提供资金支付申请的材料，同“

1、限额标准以上的采购项目”资金支付申请的材料）。

（二）自行采购的项目（不含“电子化大卖场”采购项目）

1.3000元-50000元以下的通用政府采购项目或3000元-150000元以下的非通用政府采购项目采购的，由使用单位提出采购计划和采购需求（品牌型号、主要技术参数、数量、预算价、售后服务要求等），使用单位分管领导审核，报主要领导审批后，由采购小组按询价采购的方式在网上发布询价采购公告或到市场询价，由使用单位具体负责采购。

2.1000元-3000元以下的物资采购，由使用单位提出采购计划，办公室负责人审核，报使用单位分管领导审批后自行到市场询价采购。

526

实施；

5.特殊对象的走访慰问工作由中心管委会领导或指派相关人员办理。

6.慰问经费额度，可根据生活水平不断提高适当调整。

（二）对困难职工的走访慰问工作按以下规定实施

1.因天灾人祸造成职工家庭生活临时困难的，由机关工会向主任办公会申请给予一次性困难补助，补助标准视情况另行研定；

2.因家属长期患病造成职工生活困难的，每年机关工会可分别向主任办公会和市总工会申请困难职工生活补助；

3.对困难职工的生活补助，机关工会还可组织职工募捐的形式予以扶助。

（三）对挂钩帮扶困难群众或单位的走访慰问工作由办公室按以下规定实施

1.上级分配或中心管委会确定帮扶的困难群众，慰问经费额度上级有规定标准的，按标准执行，未规定标准的，参照市级其他单位标准执行；

2.文明办、综治办及其他部门分配挂钩帮扶的单位，帮扶经费额度、方式及时间按文件规定规定执行；

3.挂钩共建单位，由办公室根据当年现实情况，拟定慰问方案，送主任办公会议研究确定。

车辆管理制度

为进一步规范中心公务车辆及驾驶员管理，提高工作效率，降低车辆运行成本，确保中心车辆安全、有序运行，更好地保障中心工作需要，制定本制度。

一、办公室职责

1.负责日常车辆使用的统一调派。

2.联系安排车辆维修、保险、车用物品采购等事项。3.建立车辆管理台账，定期公布维修、油耗等情况。4.负责驾驶员队伍的日常管理、考核。

二、车管职责

1.协助办公室定期组织驾驶员进行行车安全等内容的学习教育，增强驾驶员自觉遵守交通法规的意识。

2.协助办公室定期统计、公布车辆维修、里程、油耗等情况。每个月的前三个工作日内，核对、记录一次上个月每部车辆的行车里程。

3.协同驾驶员核验车辆保障并提出送检意见，负责检查检修质量、审核更换零配件和修理费价格。

4.负责定期不定期对车辆使用、停放、卫生及驾驶员出勤、值班、违章、在岗等情况进行督查，向办公室提出驾驶员月奖励、月处罚建议，并登记存档，作为考核的主要依据。

三、驾驶员职责

1.遵守中心各项规章制度，服从办公室车管统一调度，树立优质服务意识，严格按指定的时间、地点出车，不得延误。不得将车辆私自交与他人驾驶。

2.牢固树立安全意识，自觉遵守交通法规，严禁酒后驾车，不闯红灯、不违章停靠，不开“特权车”。

3.爱护车辆，始终保持车辆内外整洁卫生，经常对车辆进行保养和安全检查，确保车辆时刻处于良好状态。

4.每月前三个工作日内向办公室车管报备上一个月的行车记录，作为核发差旅费补贴的凭据。

5.驾驶员保持通讯通畅，上班时间没有行车任务的，应在单位学

930

办公大楼物业管理监督考核办法

为进一步加强对市行政服务中心办公大楼物业管理，提高物业管理水平，本着公开、公平、公正、相互尊重、共同协商、有利提高工作、实事求是、罚有事实的原则，制定莆田市行政服务中心办公大楼物业管理监督考核办法。

第一章 监督考评办法

一、莆田市行政服务中心成立中心物业管理日常考评督查小组，依托中心管委会办公室，每周不定期对办公大楼保洁卫生、设备使用（保养）、安全保卫等三个部分进行考评。考评采用百分制，按以下章节条款考评逐项扣分。

第二章 物业从业人员监管

二、物业管理公司人员，包括管理层，必须按照合同要求，具备一定的文化水平和相应专业技能。

三、物业管理公司必须严格履行承诺，配足物业服务人员，发现少1人次扣1分,并要整改到位，若不整改的，则将从物业费中扣除缺少人员的一个月工资。

四、物业管理公司必须根据合同要求和大楼实际需求，制定物业服务计划，物业服务人员岗位职责，对各楼层区划、服务项目、重点区域、重点部位等进行定岗定责并上墙公示，接受窗口人员和办事群众的监督。

五、物业公司人员必须服从中心管委会办公室管理监督和统一调度，在大楼启用运行期间，应配合中心管委会办公室做好工程遗留问题协调解决和部分分项验收及相关设备接收工作。

六、莆田市行政服务中心管委会有权要求物业管理公司辞退不能履行相关职责、行为有损大楼形象的物业服务人员。

七、机电等人员必须持证上岗，具备相应的专业资质，不符合要求的每人次扣1分。

八、安保人员必须优先从退伍军人中选拔，具有一定的军事素质和安保技能，初中以上文化水平，年龄50 周岁以下，身高165CM以上，并在其户口所在地的公安机关政审合格后方能录用。不符合要求的，每人次扣1分，并要求立即整改。

九、严禁徇私谋利，如发现经查实，每人次扣1分，并辞退相关人员。

十、安保人员应服从命令，听从指挥；精神饱满，着装整齐；文明服务、礼貌待人。行、立、坐按规范标准。不符合要求且指出后拒不改正的，每人次扣0.5分。

第三章 车辆监管

十一、中心办公大楼后门应急车道严禁停车或停车等人滞留时间过长（即停即走），遇此情况安保执勤人员必须上前劝离或对违规车辆进行处理，不作为的1次扣0.5分。

十二、中心办公大楼周围若发生交通事故的，安保人员要于第一时间到现场维护秩序，协助引导车辆分流，并及时汇报，不作为的1次扣0.5分。

十三、中心办公大楼地面不设停车位，安保人员必须对强行进入的车辆进行拦阻，不作为的1次扣0.5分。

十四、运送货物的车辆进入停车场，必须经中心管委会办公室同意，并严格检查后方准进出，未履行程序的1次扣2分。

十五、地下停车场若有违规停放车辆的，安保人员要进行劝阻，对不听劝告的要及时报告，不作为的1辆扣0.5分。

十六、安保人员要加强停车场巡逻，做到车辆摆放整齐，严禁无关人员在地下停车场走动，若有发现车辆漏油、漏水、门窗未关的，应重点看管，通知车主并及时汇报，不作为的1次扣0.5分。

第四章 治安、消防管理监管

十七、在规定的值守时间与范围内（规定范围为大楼内外及地下停车场），发生地下停车场的摩托车、电动车、自行车被窃案件或汽车被

334

三

十六、保持卫生间墙面瓷砖、门窗无灰尘，大、小便池内无污物，卫生间其他设施完好无异味，不合格的每处扣0.5分。

三

十七、保持大楼内公共楼道、步行梯上无瓜皮果壳、烟头、纸屑、痰迹等杂物，地面无积水、无污渍。如发现有垃圾或积水的，应在45 分钟内清扫完毕。不合格的每处扣0.5分。

三

十八、保持大厅、公共楼道、卫生间、走廊等公共部分的墙面砖和地砖洁净、无破损；墙面处1米以下随时保洁，保持无污渍。不合格的每处扣0.5分。（建筑质量问题除外）

三

十九、公共门窗、消防栓、标牌、栏杆、扶手门（窗）框、电梯内，应做到目视无污渍、灰尘，玻璃门窗（内）无污迹，不合格的每处扣0.5 分。

四

十、保洁人员要每天巡查广场路面、外围绿化带、地下停车场、大楼各入口台阶，确保无瓜皮果壳、纸屑、泥沙、积水、污渍、垃圾杂物等。若发现垃圾的，应于45分钟内清扫干净，不合格的每处扣0.5分；遇有紧急情况的，应立即安排人员清扫，不执行的扣3分。

四

十一、天花板、天棚应做到目视无蜘蛛网、无灰尘；灯罩、烟感、吹风口、指示灯目视无灰尘、无污迹。不合格的每处扣0.5分。

四

十二、大楼公共区域禁止吸烟，二、三层设有吸烟室，保洁人员上午下班后应将垃圾桶上方垃圾放置垃圾桶内，垃圾桶内垃圾不超出器皿容量的30%，下午下班后应及时清理吸烟室烟灰盅、公共区域垃圾桶等环卫设施内垃圾，做到楼内垃圾当日清；烟灰盅、垃圾桶外表无污迹、黏附物，垃圾桶周围无散落垃圾，无污水、污渍，环卫设施保护完好，不合格的每处扣0.5分。

四

十三、要确保雨、污水管井的底部无积物，水流畅通，井盖无锈迹；盖板无污迹，并按期清理，确保畅通，不合格的每处扣0.5分。

四

十四、化粪池按月进行检查，定期清淘，不外溢污水。若有污水溢出的1次扣1分，其他不合格的情况1次扣0.5分。

四

十五、楼面平台地漏要完好无堵塞，无大面积积水；明沟、暗沟要排水畅通，无垃圾，无溢流现象；沟盖板要安装牢固、平稳，不合格的每处扣0.5分。

四

十六、清运垃圾、收集垃圾时要确保不溢出、无散落，不合格的每处扣0.5分。

四

十七、保洁人员要每天检查大楼公共区域的盆栽植物、花槽，保持盆栽植物无烟头、纸屑等杂物，若发现应于45分钟内清扫干净。不合格的每处扣0.5分。

四

十八、要按消杀操作规程及服务标准要求定期进行消毒灭杀，并有相应记录，确保无蚊蝇孳生现象。不合格的每处扣0.5分。

四

十九、大楼正前门玻璃及各层围栏玻璃每周应清洗一次，平时发现手印、污渍等的应及时清理，不合格的每次扣0.5分。

五

十、遇周末或其他节假日放假前保洁人员必须按职责分工做好卫生保洁工作，不合格每次扣0.5分，周一或节假日后上班发现垃圾桶未及时清理每次扣1分。

五

十一、大楼地下停车场、四楼户外露台、六楼活动室每半个月清洗一次，无定期清洗发现一次扣1分。

五

十二、物业公司保洁人员应按中心管委会办公室要求，履行好各自职责，荔城、城厢中心、各进驻窗口单位的窗口及后台办公区域卫生自行负责，中心保洁人员不得另受聘于其他单位，若发现一起扣1分；其他单位若有另外聘请保洁人员在中心从事卫生保洁工作，物业公司应及时报告中心管委会办公室，否则发现一起扣1分。

第六章 设备设施操作、维护管理

（一）给排水

五

十三、要安排专业人员每日检查电源系统、控制系统及水泵运转部分的润滑情况。未执行的发现1次扣1分。

五

十四、要保证水泵运行稳定、无异响，电源指示无波动，控制箱清洁，开机时盘根滴水不超标，不合格的发现1次扣1分。

738

七

十六、停送电操作时必须悬挂警示牌，并用模拟牌标示出来，未悬挂警示牌或模拟牌标示的1次扣5分。

七

十七、必须保证配电室内通风、照明及应急照明完好。抽查发现2盏以上照明灯或通风有故障的，1次扣0.5分；每多一盏故障灯加扣1分。

七

十八、机房内应保持整洁，无烟头及杂物乱堆现象；保持机身洁净仪表清晰。抽查时发现不合格的1次扣0.5分。

七

十九、设备维修时应设警示牌，维修完毕后，必须做好现场清理，必要时须通知清洁人员协助处理，未清理现场的1次扣0.5分。

八

十、带电作业时，必须做好绝缘处理，并在有看护人的监护下方可工作。未作绝缘处理造成严重后果的1次扣10分，造成一般后果的1次扣5分。

八

十一、必须建立供电设备设施维护保养计划，并制作成文档，报中心管委会办公室一份备案；要安排专人进行月保养、季保养、半年保养、年保养；保养计划实施必须定岗、定人，保养人员需对保养设备区域签名负责；保养计划须在计划规定时间内完成。未按时按质完成的1次扣1分。

（五）电梯

八

十二、确保电梯轿厢运行平稳，无抖动、摆动或异响现象。如发现有异常应及时通知专业公司进行维护，不作为的1次扣0.5分。

八

十三、确保电梯轿厢风扇、照明、按键、楼层显示灯完好。如有异常应及时通知专业公司进行维护，抽查时坏二项以上的1次扣 0.5分。

八

十四、确保电梯内、外开门正常。如有异常应及时通知专业公司进行维护，不作为的1次扣0.5分。

八

十五、电梯突发故障时，维修人员必须于30分钟内赶到现场处理。超过5分钟未赶到的1项扣0.5分。

八

十六、停、检修电梯必须提前通知中心管委会办公室，同意后方可执行（紧急情况除外），并在电梯最低层入口处设置警示牌。不按要求操作的1次扣0.5分。

八

十七、由物业公司每月牵头安排专业人员进行一次电梯检查、保养，并作好记录。未有实施或工作不到位的，1次扣3分，并要求立即补做。

（六）设备设施维护

八

十八、确保各种设备的运行、维护记录及报表齐全。每缺1项扣1分。

八

十九、接到报修通知后，维修人员必须于10 分钟内赶到现场，当日维修完毕。人为原因拖延时间或不作为的1次扣1 分。

九

十、维修人员不得推诿本职工作。发现1次扣1分，同一人出现二次以上的，可要求物业管理公司予以辞退。

九

十一、设备设施的巡查工作应按预定计划进行，发现问题应及时处理，并作好记录。对应发现而未发现的，1次扣1分；对已发现而未及时处理或不处理的，扣5分。

九

十二、要制定详细的设备月、季、年保养计划，并报中心管委会办公室备案，严格按照计划认真执行。发现未按保养计划执行又无合理理由的，1次扣1分。

第七章 其他方面的监管

九

十三、物业公司管理层必须每日对中心大楼进行物业管理综合巡查，并详细记录。发现缺日或缺项的，1次扣1分。

九

十四、确保大楼建筑及其公共设施设备档案资料齐全，分类成册，管理完善，查阅方便，每发现1项不齐全或不完善的1次扣0.5分。

九

十五、凡受到进驻中心工作人员或办事群众投诉，一经查实，视情每次扣1-3分。

第八章 奖罚

九

十六、每月日常监督考核满分为 100分，考核得分达到 80分以上（含80 分），当月物业管理费按时支付。考核高于90分，每高出5分，按该月应支付物业管理费金额0.02%的奖励。考核得分低于80 分的，每低5 分，扣下该月应支付物业管理费的0.02%后再行支付。

142

三、日常管理

1.按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，导办员日常管理、业务培训由对应业务科室负责，导办员兼职讲解期间由办公室负责管理。

2.中心管委会根据实际工作需要，结合导办员日常工作表现，可适时组织对导办员进行交流轮岗使用。

3.导办员的党团组织关系纳入中心管委会，与在编人员实行统一管理。

4.导办员考勤及请销假管理参照中心管委会相关规定执行。

四、考核奖惩

1.考核内容及等次确定。考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，重点考核德才表现和工作实绩，考核分为优秀、合格、不合格三个等次。

2、考核办法。考核分值按百分比计算，其中：日常考核占比70%，由对应业务科室组织实施；考核占比30%，由办公室组织实施。考核结果报中心管委会主任办公会议研究确定。

3、考核结果运用。

考核结果作为其续聘、解聘、奖惩的依据。考核合格及以上等次的，予以续聘，并享受中心管委会规定的相关福利待遇；考核不合格的，予以解聘；连续两年考核优秀的，视情予以相应奖励。

临时工聘用制度

为加强中心机关及下属各单位的临时工管理，严格用人标准，规范聘用手续，保证中心管委会职工队伍的纯洁与稳定，根据中心管委会的实际情况，制定本制度：

一、临时工应具备的基本条件

作风正派，品行端正，无违法违纪经历；身体健康，尽职尽责，服从命令；具有能胜任岗位工作的年龄及文化素质要求，热爱服务中心事业。

二、临时工聘用程序

1.用人单位需要聘用临时工时，应明确聘用岗位的具体条件，并以《用工计划》形式报办公室。办公室认为确需增加临时工时，提报中心管委会领导研究批准。

2.《用工计划》批准后，由办公室、监察室、用人单位进行考察、面试，符合用工条件的，提出聘用方案报中心管委会领导批准后方可聘用。

3.办公室组织用人单位按劳动合同法相关规定与临时工签订《劳动合同》，原则上一年签订一次。对临时工实行试用期制度，试用期为一个月，试用期满，经考察合格，继续聘用。

三、临时工工资待遇

临时工的工资及待遇，按照统一管理、统一标准的原则，由中心批准执行，任何单位不得随意提高或降低其工资及待遇标准。

四、临时工的权利义务 临时工享有的权利：

1.临时工享有中心管委会规定的劳动报酬；

2.临时工在中心管委会及所在单位领导下享有处理本职工作的权利。

临时工应尽的义务：

1.临时工必须遵守法律和中心管委会的各项规章制度； 2.忠于职守，勤奋工作，尽职尽责；

3.服从中心管委会统一管理，完成交办的其他任务。

546

信息发布、场地及专家抽取管理规定

第一章 总则

第一条 为了规范市行政服务中心信息发布、场地及设备使用、专家抽取等工作，保证信息发布的准确性、及时性，实现公共资源交易有序运作，适应平台电子化管理要求，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》等法律法规，结合中心实际，制定本规定。

第二条 在莆田市行政服务中心发布信息、使用场地及设备、抽取专家等活动适用本规定。

第二章 信息发布

第三条 信息分为业务类信息和其他信息。凡国家及本单位的涉密或保密信息等，一律禁止发布。

第四条 业务类信息发布。业务类信息发布须经有关行政监督部门备案。

（一）工程交易类。包括选择招标代理机构公告和结果公示、工程交易的招标文件（含招标公告、预算书、工程量清单和资格后审文件等）、项目通知、答疑时间段设臵、答疑结果、限价信息、中标结果公示、设计变更等信息。

发布程序为：由招标代理机构发布到中心网站后台，并处于“待审核”状态，按照项目管理权限经住建、交通、水利、国土、财政等有关行政监督部门备案后发布（须缴纳交易服务费按规定缴纳）。招标人或招标代理机构须按相关行政监督部门公布的备案流程图提供材料（网上投标要求提供图纸的一并提供电子版图纸）。

选择招标代理机构公告、设计变更由招标人按照项目管理权限经相关行政监督部门审核后发布。

（二）采购类。包括选择招标代理机构公告和结果公示、政府采购、医疗器械采购和国有企业采购的招标文件（含招标公告、采购清单等）、标前征集意见、项目通知、项目答疑、中标结果公示、日程安排等信息。

发布程序为：由政府采购中心或招标代理机构发布到中心网站后台，并处于“待审核”状态，按照项目管理权限经财政、卫生、国有企业主

管部门等有关行政监督部门备案后发布。

（三）产权交易类。包括交易文件（含交易公告、须知等）、项目通知、答疑时间段设臵、答疑结果、中标结果公示、日程安排等信息。

发布程序为：按照项目管理权限经有关行政监督部门备案后由产权交易中心或招标代理机构自行发布。

（四）国土资源交易类。包括招拍挂文件（含招拍挂公告、须知等）、项目通知、答疑时间段设臵、答疑结果、中标结果公示、日程安排等信息。

发布程序为：由国土资源交易中心自行发布。

第五条 业务类信息发布后的变更。业务类信息一经发布到网上一般不得变更，如需变更，在行政监督部门重新备案后以项目通知的形式另行发布；开标时间和场地变更，需填写《变更场地使用时间申请表》，按要求盖章和签字后办理；涉及信息重要内容的变更，报经中心管委会分管领导批准后办理。

第六条 其他类信息发布。

（一）行政审批数据及相关材料依托网上审批系统自动采集；需要人工发布的须经业务科室审签后发布。

（二）建设工程基础信息库信息由投标人自行上传，工程交易系统每天12：00自动默认并存储，企业对其所上传材料的真实性负全部法律责任。

（三）建设工程预交保证金信息由工程交易中心核对后发布。未完成合同备案公示通过工程交易系统由招标代理机构自行发布。承接项目完成任务认定表通过工程交易系统由监理单位、勘察、设计单位等投标人自行发布。

（四）“互动平台”栏目中的投诉、咨询、建议等，需要回复、处理的，由信息服务室通过OA系统转交各科室或下属单位处理并通过系统自动发布。

（五）政策法规、中心动态、公告通知、弹出窗口、曝光台、政府信息公开等信息发布，经办公室审核后发布。

第七条 信息发布的监督管理。

（一）业务类信息按照“谁签字、谁负责”的原则，造成重大影响

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第三篇：菏泽市规划局职能配置内设机构和人员编制规定

菏泽市规划局职能配置内设机构和人员编制规定

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

菏政办发〔2003〕195号

各县区人民政府,市政府有关部门:

《菏泽市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

二○○三年十二月三十一日

菏泽市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定

菏泽市规划局为主管全市城市规划工作的市政府工作部门。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关城市规划的方针政策、法律法规和规章,拟定有关规划管理政策规定并组织实施。

(二)组织编制、修订、报批、实施全市城镇体系规划和市区总体规划、分区规划、专业规划;组织编制、审核、审批和实施详细规划;参与国土规划和区域规划等编制工作。

(三)负责市城市规划区内建筑物、构筑物、道路管线、城市环境、园林绿化及其他工程设施的规划工作,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划验收合格证》(简称“一书三证”)。

(四)参与建设用地计划和土地划拨、出让、转让方案的制定;参与建设项目初步设计审查和重点建设项目可行性研究;负责管理规划方案设计招标和组织评审工作。

(五)负责城市规划科技信息、城建档案管理、城市规划科研和宣传教育工作;参与城市发展战略性研究,组织指导规划人员专业技术培训。

(六)负责全市城市规划管理工作;指导全市城镇体系规划工作;按照有关规定,对县城、镇规划区内的规划编制、建设用地和建设工程实行分级管理。

(七)承担市城市规划委员会的日常工作。

(八)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责,市规划局设7个职能科室。

(一)办公室(挂人事科牌子)

协助局领导组织协调机关日常工作;负责档案、保密、信访、督办、会议组织和机关后勤保障、安全保卫工作;负责局机关及直属单位的人事、劳动工资管理、社会保障工作和离退休人员管理服务工作;指导城建档案管理工作。

(二)总工程师办公室

组织编制、修订、报批全市城镇体系规划和市区总体规划、分区规划、专业规划,组织编制、审查详细规划;参与审查建设项目规划设计文件;指导城市规划计算机信息网络系统管理、开发和信息处理;负责城市规划编制单位、技术服务单位行业管理和资质管理;指导各县城市规划的编制、修订工作;承办市城市规划委员会的日常工作。

(三)政策法规科

负责有关城市规划规范性文件及综合性文件的起草;负责有关法律法规的宣传和政策调研工作;组织指导规划人员专业技术培训;承办有关行政复议和行政诉讼的应诉工作。

(四)规划管理科

依据城市总体规划、分区规划,对市区规划区以内的建设项目进行选址、定点,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》,审查建设项目规划设计文件;审查建筑工程设计方案;参与编制、修订和实施市区总体规划、分区规划、专业规划,参与编制、审查详细规划;参与建设用地计划和土地划拨、出让、转让方案的制定;参与建设项目初步设计审查和重点建设项目可行性研究。

(五)建筑工程规划科

参与编制市区总体规划、分区规划、专业规划和详细规划;指导和审查市区规划区内村庄改造规划并组织实施;负责建筑工程的规划审批,核发建筑工程《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》;审查建筑工程施工设计文件,参与审查建筑工程设计方案。

(六)市政工程规划科

参与市区总体规划和分区规划的编制工作;组织编制和审查城市道路、给水、排水、燃气、供热、电力、通讯等市政专业工程规划;依据总体规划及专业工程规划,实施对专业工程项目的规划管理,核发市政工程《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》。

(七)监督检查科负责城市规划批后管理的监督检查工作;负责规划有关证书的跟踪管理工作;负责规划投诉及信访工作;负责建设工程规划竣工验收,核发《建设工程竣工规划验收合格证》。

市规划局牡丹区分局、市规划局开发区分局

市规划局牡丹区分局、市规划局开发区分局为市规划局派出机构。主要职责是:由市规划局授权负责编制区内详细规划和专项规划;对建设用地和建筑工程进行初步审查,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《规划验收合格证》。

三、人员编制和领导职数

市规划局机关编制总额22人,其中行政编制20人,工勤编制2人;可配备局长1人,副局长2人,科级领导职数12人。

市规划局牡丹区分局机关编制总额8人,其中行政编制7人,工勤编制1人;可配备局长1人,副局长1人。

市规划局开发区分局机关编制总额7人,其中行政编制6人,工勤编制1人;可配备局长1人,副局长1人。

四、其他事项

撤销市规划监察大队,收回财政拨款事业编制50人。

第四篇：太原市档案局职能配置内设机构和人员编制规定

太原市人民政府办公厅关于印发太原市档案局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

（并政办发〔2011〕108号）

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

《太原市档案局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二○一一年十二月十三日

太原市档案局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共太原市委办公厅太原市人民政府办公厅关于太原市事业单位清理规范和分类改革的实施意见》（并办发〔2009〕23号）和省编委《关于太原市副县级以上事业单位清理规范审核确认的通知》（晋编字〔2011〕28号），设置太原市档案局（太原市档案馆），正县级建制，市政府直属事业机构，主管全市档案工作。

一、主要职责

（一）宣传贯彻国家有关档案工作的法律、法规和方针、政策。

（二）对全市档案工作实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导，制定本行政区域内档案事业发展计划，对各级各类档案馆和机关、团体、乡村、企业、事业单位及其他社会组织档案工作进行监督指导并负责考核确定档案管理等级，负责部门档案馆、企事业单位档案馆设置的审核、申报工作。

（三）负责接收征集市档案馆保管范围内对国家和社会具有保存价值的档案，组织档案史料研究，编辑出版档案资料，负责全市机关、团体、企事业单位及其他社会组织公开出版物、内部出版物和社会知名人士档案资料征集保管工作，负责接收保管重点建设项目档案备份，接收寄存社会组织和个人所有档案资料。

（四）组织指导档案理论、档案科学技术研究，进行国内外档案文化交流。

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（五）负责全市档案技术保护、档案现代化管理、档案机密安全和实体安全，征集和抢救珍贵历史档案。

（六）组织调研、拟定档案法律法规（草案），组织本行政区域内档案行政执法监督检查，依法查处档案违法行为，指导全市档案法制工作。

（七）负责管理、拍摄和收集全市重要政务活动、重大经济科技文化活动、外事接待和重大突发事件形成的声像档案及计算机、缩微技术等特殊载体档案。

（八）负责国有企业、事业单位资产与产权变动中档案处置工作。

（九）组织进行档案宣传教育、档案工作人员培训，负责档案人员的资格认定、档案中介组织资质认定及档案价值评估工作。

（十）会同有关部门负责全市档案系列初级专业技术职务资格评审工作、对本行政区域内重大科研项目、重点建设项目档案进行监督、检查、验收。

（十一）负责全市机关、团体、企事业单位和社会组织档案管理等级确定。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，太原市档案局设9个内设机构和机关党支部。

（一）办公室

组织协调局机关事务和对外事务，负责文秘、会务、档案、机要、保密、提案办理、安全保卫、后勤、信息、财务等工作，组织目标责任制考核，起草各项规章制度、新闻报道等材料并督促落实，组织档案宣传教育和国内外档案文化交流。

（二）法规处

组织调研、起草档案法律法规（草案），开展档案执法监督检查，依法对档案违法行为进行查处，指导全市档案法制工作；负责档案人员和档案中介组织的资格认定及档案价值评估；负责部门档案馆、企事业单位档案馆设置的审核、申报工作。

（三）档案馆室业务监督指导处

负责全市各级各类档案馆，机关、团体、学校、行政事业单位、乡镇及农业档案工作宏观管理、监督指导、目标管理考评认定及技术保护和现代化管理工作；组织调研草拟有关文件、制度，对进馆单位档案业务实施监督指导。

（四）经济科技档案监督指导处

负责全市各类企业、科技事业单位和大中专院校档案工作宏观管理、监督指导、目标管理考评认定及档案技术保护和现代化管理工作，组织对全市重大科研成果、重点建设项目档案工作进行监督检查验收；负责国有企业、事业单位资产和产权变动中档案处置工作；监督指导破产企业档案资料进馆工作；组织调研草拟有关文件及制度。

（五）档案管理利用处

负责档案机密安全和实体安全，接收保管重点建设项目档案备份；负责全市机关、团体、企事业单位及其他社会组织公开出版物、内部出版物和社会知名人士档案资料保管工作，保管寄存的社会组织和个人所有档案资料；开展馆藏档案利用工作，研究档案资料的科学管理；组织编制历史档案开放目录和控制目录，建立全市性档案目录中心；负责档案库房消防安全。

（六）编研处

组织调研社会对档案信息的需求，组织档案史料研究，编辑出版档案资料；组织档案理论、档案科学技术研究，负责信息资源研究和开发工作；提供档案信息服务。

（七）档案管理技术处

负责管理、拍摄和收集全市重要政务活动、重大经济科技文化活动、外事接待和重大突发事件形成的声像档案及计算机、缩微技术等特殊载体档案；负责历史档案抢救，全市档案技术保护及现代化管理工作。

（八）人事教育培训处

负责机构编制、人事劳资、考核、全市档案系列初级专业技术职务资格评审、组织全市档案专业人员继续教育培训、局离退休人员管理服务工作。

（九）档案接收征集处

负责应进馆档案业务监督指导，依法接收整理各门类应进馆档案，征集散存于社会上的反映太原社会变迁的重大历史事件、本地风土人情、旅游资源照片文稿和重要人物手迹、照片、书籍等珍贵档案资料及其它特色档案。

机关党支部：负责机关党务工作。

纪检、监察机构按有关规定设置。

三、人员编制和领导职数

太原市档案局核定全额事业编制48名（含工勤编制4名）。领导职数：局（馆）长1名、副局（馆）长3名。中层职数20名，其中：正科11名（含机关党支部专职副书记、监察室主任各1名）、副科9名。

四、其它有关事项

自发文之日起，太原市档案局原定机构编制事项一律废止。

第五篇：六盘水市煤炭管理局主要职责内设机构和人员编制规定

六盘水市煤炭管理局主要职责内设机构和

人员编制规定

根据《省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》（黔府发〔2006〕31号）、《贵州省煤炭管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（黔府发〔2007〕17号）等精神，重新调整六盘水市煤炭管理局主要职责、内设机构和人员编制。

一、增加的职能

（一）会同市发展和改革委员会编制煤炭行业规划。

（二）会同有关部门编制涉及煤炭循环经济项目规划、计划及组织实施。

二、主要职责

根据以上职能调整，市煤炭管理局的主要职责是：

（一）贯彻落实国家煤炭产业政策，统筹全市地方煤炭行业的改革和发展方向，研究制订全市煤炭行业发展战略。

（二）研究制定全市地方煤炭行业管理规章，制定全市地方煤炭工业的发展措施；监督煤矿企业执行煤炭行业法律、法规和生产技术规范、规程及标准。

（三）研究制定全市煤炭行业实施结构调整的措施，指导煤炭行业进行产业结构调整，引导煤炭工业合理布局；指导全市地方煤炭企业组建区域性煤炭企业集团，推动规模经营，建立现代企业制度，促进全市煤炭行业健康发展。

（四）组织开展全市地方煤炭行业的行政执法工作。

（五）协同有关部门对全市地方煤炭企业安全生产进行管理，指导协调重特大煤矿安全事故的抢险救灾和调查处理。

（六）组织对生产矿井煤炭储量动态监测和管理，负责煤炭资源回采率的监督管理和考核；对改建和扩建煤矿生产矿井地质报告进行审查。

（七）负责审查开办煤矿准入条件、改建和扩建煤矿的资格条件；协同对煤炭建设项目及加工转化、综合利用项目进行论证审查；负责监督煤炭行业建设工程质量；指导煤炭企业进行质量标准化、现代化建设。

（八）负责全市煤炭市场调节，协调、指导全市煤炭产运销衔接工作。

（九)指导协调煤炭行业人才培养工作，组织开展煤炭行业职业技能培训。

（十）依法整顿和规范煤炭生产和煤炭经营秩序，负责《煤炭生产许可证》和《煤炭产品经营资格许可证》的审核上报和监管工作。

（十一）组织推广应用煤炭行业新技术成果，指导煤炭企业开展科技攻关活动，组织煤炭行业参加有关技术交流；拟制煤炭工业发展的各类规划、方案和计划并组织实施，参与编制涉及煤炭资源综合利用的循环经济项目规划和组织实施工作。

（十二）配合、协同有关部门做好全市煤炭行业的深加工、转化和综合利用等工作；协调全市煤炭企业环境保护工作。

（十三）负责全市煤炭工业经济技术指标的统计工作，分析煤炭经济运行动态，发布市场信息和安全生产信息。

（十四）负责和指导下属事业单位的思想政治工作、业务目标管理、公产管理；按规定权限管理下属事业单位机构编制、干部人事和劳动工资等工作。

（十五）承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市煤炭管理局内设4个职能科室：

（一）办公室

综合协调局机关日常事务。负责文秘、人事劳资、机构编制、财务、档案、机要、保密、会务、接待、信访、督办、信息、电子政务、政务公开和社会治安综合治理、普法、固定资产管理等工作；负责有关议案、提案、建议的办理。研究拟定局直属煤炭企事业单位改革的政策和措施，监管局直属煤炭企事业单位的财务和国有资产，对局直属企业的国有资产保值增值进行监督。

（二）政策法规科

研究提出全市煤炭行业发展的有关政策；组织起草、制订全市煤炭行业规章；汇编相关煤炭法律、法规、规章和规范性文件；承办涉及煤炭行业的行政复议、行政案件的应诉和执法监督工作；对全市煤炭产业执行煤炭法律、法规的情况进行调查研究，组织指导全市煤炭产业搞好法制教育、宣传工作，为煤炭企事业单位提供政策、法律和法规咨询服务；对开办煤炭生产经营企业进行审核和监管；指导行业中介机构服务，负责行业中介服务机构的资质认证。

（三）生产安全协调科

拟定全市煤炭生产技术政策、规范和标准；负责新办矿井《煤炭生产许可证》的审核申报及监管工作，促进煤炭资源合理开发和综合利用；负责技术改造工作，推广新成果、新技术、新装备，组织协调重大煤炭基建、技改项目的审查工作；指导煤矿企业生产技术档案的管理；负责指导煤矿生产能力核定和劳动定员的监督管理工作；负责指导煤矿瓦斯等级鉴定；负责生产矿井煤炭储量动态监测和管理；负责煤炭资源回采率的监督管理和考核；负责基建矿井建设技术资料统计工作；负责指导煤炭企业开展环境保护工作。

协同有关部门对全市地方煤炭企业安全生产进行管理和督促检查工作；指导协调重特大煤矿安全事故的抢险救灾和调查处理；依照煤炭行业法律、法规，履行行政执法职能；对安全生产异常情况和事故隐患提出整改意见与信息反馈；协调地方煤矿生产事故的应急救援；调度、收集上报安全生产信息。

（四）规划发展科

拟制煤炭生产开发利用规划、矿区总体规划、煤炭综合利用规划；指导地方煤炭规划的编制和实施；参与编制涉及煤炭资源综合利用的循环经济项目规划；负责指导煤矿开发建设项目、专项资金项目的咨询评估；负责煤矿开采方案、煤矿初步设计的审查与上报工作；参与煤矿项目的核准审查；负责煤矿建设项目法人准入资质（资格）条件的初步审查。

协同研究拟定全市地方煤炭加工利用和煤化工规划；指导地方煤炭行业对煤炭的深加工、转化和综合利用工作；组织协调煤炭加工利用的技术开发，先进技术的引进、推广与交流工作。

四、人员编制及领导职数

市煤炭管理局定行政编制16名（其中纪检、监察人员编制2名），工勤人员编制2名。定局长职数1名，副局长职数4名，总工程师职数1名（副县级），纪检组长职数1名（副县级）；正副科长、正副主任职数7名（含副总工程师职数2名、监察室主任职数1名）。

五、其他事项

六盘水市地方煤炭执法队更名为“六盘水市地方煤炭行政执法支队”，其主要职责、人员编制、领导职数等按《六盘水市机构编制委员会关于调整市煤炭管理局职能配置内设机构

等问题的通知》（市机编发〔2004〕40号）执行。

六、市煤炭管理局与有关部门的关系

（一）与市发展和改革委员会的关系

1．煤炭行业规划编制。根据《煤炭法》规定，市煤炭管理局会同市发展和改革委员会拟制矿区总体规划、煤炭开发规划等；市发展和改革委员会按有关规定对煤炭有关规划进行审查、申报。

2．煤矿初步设计审查。根据国家发展改革委等5部委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）精神，煤矿初步设计由市发展和改革委员会会同市煤炭管理局审核上报审批。

3．地方煤矿建设项目监管。煤矿建设项目在建设过程中的日常监督管理工作由市煤炭管理局负责，市发展和改革委员会负责指导和协调。

（二）与市经济贸易委员会的关系

市煤炭管理局在综合管理部门的指导协调下，根据国家产业政策，协助综合部门做好全市地方煤炭行业生产力布局、煤炭生产经营安排、重点产品结构调整方案的有关工作，协助指导全市地方煤炭企业技术创新、技术引进工作，负责研究拟定全市地方煤炭企业改革和发展的政策、措施和办法；市经济贸易委员会作为综合管理部门，对以上工作进行综合指导、协调。

（三）与市国土资源局的关系

市煤炭管理局根据全市矿产资源总体规划和煤炭资源勘查成果组织编制煤炭生产开发规划；市国土资源局负责组织编制煤炭资源勘查规划，并依据煤炭生产开发规划、矿区总体规划编制矿业权设置方案上报审批。市煤炭管理局、市发展和改革委员会及市国土资源局在编制规划时要加强部门之间、规划之间、全市规划与省规划之间的相互衔接，部门之间要相互征求意见，并作为批准规划和矿业权设置方案的依据。

（四）与市安全生产监督管理局的关系

市煤炭管理局协同市安全生产监督管理局抓好全市地方煤矿安全生产监督管理工作。

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