山西新农村建设村级调查报告

第一篇：山西新农村建设村级调查报告

山西新农村建设村级调查报告

摘要：自2006年提出新农村建设以来，山西省各个地级市采取了不同的措施，各地市进展不同。文章结合山西省11个地级市33个村委的调查问卷及访谈资料，对调查村基本情况、新农村建设总体情况、新农村建设实现情况、新农村建设中问题及难点、农民对新农村建设建议等方面进行了分析。发现新农村资金缺口较大，教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点。

关键词：山西省；新农村建设；村级调查

2006年，中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字社会主义新农村的目标。为了解山西省六年来新农村建设情况，“综改区背景下新农村建设绩效测度与评价”课题组于2012年8月14至29日对山西省晋中市、太原市、长治市、晋城市、运城市、临汾市、吕梁市、忻州市、朔州市、大同市、阳泉市等11个地级市共33个村，每个村庄选取15户进行调研。考虑到数据的完整性和可信度，选取村里的定点观测户为主要调研对象，其余的按照等距抽样的原则选户，共495户。同时，对33个村的村干部（村长、村支书、村会计）进行问卷调查和访问调查，获取村级信息。在山西省11个市33个村中，共发放村级问卷33份，回收有效问卷33份，有效率100%。在村级调查基础上形成此报告。

一、被调查村基本情况

（一）“一肩挑”、地处平原、农区型村庄占多数，村庄规模不同

调查显示，村支书、主任“一肩挑”情况占多数，被调查的33个村中有19个村的村支书、主任“一肩挑”，占57.6%。14个村地处平原，占42.4%；10个村地处丘陵，占30.3%；9个村地处丘陵，占27.3%。农区型村有19个，占57.6%；而城郊型、城郊型兼农区型、工矿型、城中型分别有9个、2个、2个、1个，分别占27.3%、6.1%、6.1%、3%。

村总户数、村总人口数、就业人口数、劳动力总数、从事农业人口数统计情况见表1。

（二）主导产业以第一产业为主

调查表明，农村的主导产业以第一产业为主，占到村总数的66.7%，其中种植业占60.6%；养殖业占6.1%。这种情况主要集中于农区型村庄（65.5%）。以第二产业为主导产业的有3个，占9.1%；其中采煤（工矿型）占3%，砖厂（工矿型）占3%，加工工业（城郊型）占3%。以第三产业为主导产业的有1个（城中型），占3%。

（三）试点村农民人均纯收入较高，推进时间越短的农民人均纯收入越低

调查显示，33个村中农民人均纯收入最小值为2550元（该村为推进村），最大值为25980元（该村为试点村），均值为7591.12元。将33个村按照试点村和推进村比较发现，2006年全省第一批试点村农民年人均纯收入均值达11099.83元，2007～2011年这五批推进村农民年人均纯收入均值为6811.407元，2007～2011年，推进村的农民人均纯收入均值呈下降趋势，2007年推进村均值为7562.5元，2011年推进村均值为5698.75元。通过与各地市农委访谈得知，这是由于山西省新农村建设推进方式造成的。2006年，山西省选取的社会主义新农村建设试点村均是经济条件好、有产业支撑、领导班子强、农民群众积极性高的村庄。而2007～2011年选定的推进村其新农村建设的基础较差。因此，2011年推进新农村建设的村庄经济条件较差，其农民人均纯收入均值与2011年山西省农民人均纯收入相比，仅仅高出1.7%，见表2。

二、新农村建设总体情况

（一）新农村建设推进村占八成，均做过新农村建设规划

调查资料显示，6个村为2006年试点村，占18.2%。另外27个村是推进村，占81.8%，见表3。

被调查的33个村中有32个村做过新农村建设规划，占97%。调查中发现，33个新农村建设试点村、重点推进村中有7个村的新农村规划用地来源为耕地，占到村总数的21.2%。20个村新农村规划用地来源为空闲地，6个村占60.6%；新农村规划用地来源为旧村改造，占18.2%。

（二）产业带动型为主要模式，多方共同投资占主体

从新农村建设模式看，被调查的33个村中有19个村为产业带动型，占57.6%；有7个村为城镇辐射型，占21.2%；而城中村改造型、村企共建型、部门帮建型共占21.2%。这说明在新农村建设中主要的方式是产业带动，而在缺乏后续产业的村庄新农村建设无法推进，如政府出资将路灯安好后，有的村因为交不起电费，管护费用过高，路灯经常不亮而成为摆设。

从新农村建设投资看，25个村填写了新农村建设投资情况，其中14个村是国家、村集体、其他投资主体共同投资，占25个村的56%；5个村是由国家单方投资，占25个村的20%，6个村由村集体或村干部个人投资，占25个村的24%。这表明新农村建设的多方共同投资占主体，在村集体经济发展水平高的村及富裕农民作为村干部的村，村集体或村干部个人投资的情况较多。

三、新农村建设实现情况

（一）生产发展、生活宽裕实现情况

1.全部实现机耕、机播的村庄占五成左右，全部实现机收的村庄不足两成，水利条件较差。

从机耕面积占村耕地面积的百分比看，18个村达100%，占54.5%；5个村为50%～100%，占15.2%；7个村为5%～50%，占21.2%；2个村为0%，占6%。从机播面积占村耕地面积的百分比看，15个村达100%，占45.4%；5个村为50%～100%，占15.2%；9个村为5%～50%，占27.3%；3个村为0%，占9%。从机收面积占村耕地面积的百分比看，5个村达100%，占15.2%；2个村为50%～100%，占6%；4个村为5%～50%，占12.1%；21个村为0%，占63.6%。

关于水利条件，分别通过机井覆盖率、有效灌溉面积占耕地面积百分比两个指标来衡量。从机井覆盖率看，每百亩机井眼数大于1眼的有8个村，占24.2%；每百亩机井眼数不足1眼的有24个村，占72.7%。从有效灌溉面积占耕地面积百分比看，11个村达100%，占33.3%；3个村为50%～100%，占9%；8个村为5%～50%，占24.2%；10个村为0%，占30.3%。

2.农业生产总值占村生产总值百分比不到50%的占到八成，工业生产总值占比不到50%的占到七成。

从农业生产总值占村生产总值的百分比看，3个村达100%，占9%；6个村为50%～100%，占18.2%；20个村为5%～50%，占60.6%；6个村为0%，占18.2%。从工业生产总值占村生产总值的百分比看，4个村达100%，占12%；3个村为50%～100%，占9%；13个村为5%～50%，占39.4%；13个村为0%，占39.4%。

3.六成以上的村庄没有成立合作社。2011年没有成立合作社的有20个村，占60.6%；成立1个合作社的有6个村，占18.2%；成立2个合作社的有2个村，占6.1%；成立3个合作社的有2个村，占6.1%；成立5个合作社的有1个村，占3%；成立6个合作社的有1个村，占3%；成立8个合作社的有1个村，占3%。

（二）乡风文明、村容整洁实现情况

1.乡土人才较少，三成村庄文化娱乐活动丰富，村村都有农家店、农家连锁超市。

从村拥有乡土人才数看，21个村的被调查者认为村拥有乡土人才数不足100人（包括100人），占63.6%；12个村的被调查者认为村拥有乡土人才数不足1001人（大于100人），占36.4%。从乡土人才类型看，13个村为农业人才，占39%，20个村为农业、工业人才，占61%。从村集体文化娱乐活动数看，每年活动12次及以下的有22个村，占66.7%；每年活动在12次以上、200次以下（包括200次）的有11个村，占33.3%。关于村文化体育广场的调查，4个村没有文化体育广场，占12.1%；29个村有文化体育广场，占87.9%。现已建成的文化体育广场中，面积不足1100平米的有13个村，占28个村（5个村数据缺失）的46.4%；面积在1100～5000平米的有12个村，占28个村的42.9%；面积在5000～10000平米的有3个村，占28个村的10.7%。关于村内刑事案件立案数的调查，2011年1个村刑事案件立案1件，占3%；32个村均没有发生刑事案件，占97%。调查显示，33个试点村或重点推进村中，32个村（1个村数据缺失）拥有50平米以上农家店、农家连锁超市，基本实现每村一点的要求。其中，12个村有1个50平米以上农家店、农家连锁超市，5个村有2个50平米以上农家店、农家连锁超市，3个村有3个50平米以上农家店、农家连锁超市，6个村有4个50平米以上农家店、农家连锁超市，2个村有6个50平米以上农家店、农家连锁超市，1个村有7个50平米以上农家店、农家连锁超市，1个村有8个50平米以上农家店、农家连锁超市，1个村有10个50平米以上农家店、农家连锁超市，1个村有11个50平米以上农家店、农家连锁超市，分别占32个村（1个村数据缺失）的37.5%、15.6%、9.4%、18.8%、6.2%、3.1%、3.1%、3.1%、3.1%。关于农家书屋及老年活动中心的调查，32个村有1个农家书屋，占97%；1个村有3个农家书屋，占3%。6个村没有老年活动中心，占32个村（1个村数据缺失）的18.8%；26个村有1个老年活动中心，占32个村（1个村数据缺失）的81.2%。

2.垃圾处理方式不同，五成以上的村庄绿地面积不到10%，五成以上的道路全部硬化。关于垃圾处理方式，采取集体清运的占42.4%；采取当地处理的占54.5%；采取无处理但有固定堆放点的占3%。对于专职保洁员，8个村（24.2%）没有专职保洁员，25个村（75.8%）有专职保洁员。关于保洁员是否签保洁责任合同，13个村（39.4%）没有签保洁责任合同，20个村（60.6%）签有保洁责任合同。关于垃圾池个数，7个村（21.2%）没有垃圾池，6个村（18%）有垃圾桶，20个村（60.8%）有垃圾池。

关于绿化程度，2个村（6.1%）绿地面积占村域面积的50%～100%，4个村（12.1%）绿地面积占村域面积的10%～50%，19个村（57.6%）绿地面积占村域面积不到10%，6个村（18.2%）绿地面积占村域面积的数据缺失。

关于道路硬化程度，17个村（51.5%）硬化道路占道路总长的100%，11个村（33.3%）硬化道路占道路总长的50%～100%，4个村（12.1%）硬化道路占道路总长的10%～50%，1个村（3%）道路没有硬化。关于铺设排水管道情况，6个村（18.2%）铺设排水管道占道路总长的100%，6个村（18.2%）硬化道路占道路总长的50%～100%，12个村（36.4%）硬化道路占道路总长的0%～50%，9个村（27.3%）未铺设排水管道。

（三）医疗福利保障的实现情况

1.村村都有卫生所。关于村级医疗卫生机构，25个村（75.8%）有1个卫生所，3个村（9.1%）有2个卫生所，4个村（12.1%）有3个卫生所，1个村（3%）有5个卫生所。33个村的卫生所达标率均为100%。关于卫生人员数，12个村（36.4%）有1个卫生人员，6个村（18.2%）有2个卫生人员，8个村（24.2%）有3个卫生人员，2个村（6.1%）有4个卫生人员，2个村（6.1%）有5个卫生人员，1个村（3%）有6个卫生人员，1个村（3%）有8个卫生人员，1个村（3%）有10个卫生人员。

2.低保户和五保户按等级领取金额不等的保障金。

关于低保户，低保户不足10户的有8个村，占24.5%；低保户不足55户但多于10户的有17个村，占51%；低保户达55～220户的有8个村，占24.5%。关于低保户福利，各村均通过信用社一折通打到低保户个人账户，等级各不相同。

关于五保户，5个村没有五保户，均为当地敬老院（养老院）抚养，占15.2%；5个村有1户五保户，占15.2%；4个村有2户五保户，占12.1%；3个村有3户五保户，占9.1%；4个村有4户五保户，占12.1%；3个村有5户五保户，占9.1%；1个村有7户五保户，占3%；3个村有8户五保户，占9.1%；1个村有11户五保户，占3%；1个村有12户五保户，占3%；1个村有24户五保户，占3%；1个村有30户五保户，占3%；1个村有38户五保户，占3%。对于五保户福利，5个村由当地敬老院抚养，占15.2%；1个村由村里抚养五保户，占3%；27个村五保户通过信用社一折通领取保障金，占81.8%。

3.试点村和2010年以前的推进村社会养老保险对60岁以上老年人全覆盖。

8个村（均为推进村）没有参加社会养老保险，占24.2%； 24个村的60岁老年人全部参加了社会养老保险，占72.7%。

（四）管理民主实现情况

调查过程中发现，不到两成的村庄每个月均对重大决议事项公开讨论，管理民主情况并不乐观。2011年村重大决议事项数和村公开讨论数为12个及以上的仅有7个村（21.2%），而12个以下的村占到78.8%。

四、新农村建设中存在的问题及建议

当问及“新农村建设中存在的问题”时，排名前三名的分别是“缺乏资金”（33.3%）、“居住卫生环境亟待改善”（18%）和“吃水困难”（12%）。此外，“教育问题”（9%）、“整体搬迁的村庄面临严重的就业问题”（6%）、“村庄缺乏规划”（9%）、“政策制约无法进一步发展”（6%）、“缺乏后续产业、村集体经济薄弱”（3%）、“老龄化问题”（3%）也是新农村建设中存在的问题。

在问到“您对新农村建设的建议”时，回答 “应该增加资金及政府支持”（30.3%）、“村庄应整体搬迁”（6.1%），“应该走可持续发展道路、培养职业农民”（6.1%）占到多数。另外，有的人认为“应该给予好的政策”、“加强教育”、“推行煤气化”、“村民参与维护基础设施”，均占3%。

五、问卷调查结果分析

（一）产业结构不尽合理

调查数据显示，以第一产业为主导产业的占66.7%，初步形成了具有特色的农业生产格局。其中，主导产业为种植业占到60.6%，养殖业的仅占6.1%。传统的以种植业为主的农业生产格局没有得到根本改变。农业生产内部养殖业发展较慢，制约了农民增收和农业生产发展。从三产产值看，农业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%，工业生产总值占村生产总值50%以上的仅占27.2%，可见第一产业、第二产业并未给农民带来可观收入。目前，第三产业（外出务工）收入仍是农民收入主要来源。

（二）农村基础设施与环境卫生亟待改善

农村基础设施建设是新农村建设的基础环节。随着新农村建设的推进，道路、环境、卫生、水利等基础建设取得了可喜成绩，农村面貌发生了很大的变化，但由于历史欠账太多，缺乏系统合理的生产生活设施规划，农村基础设施及环境卫生等成为农民关注的焦点。

（三）资金缺口较大，对项目资金的需求度高

调查显示，新农村建设中多方共同投资占主体，在村集体经济发展水平高的村及富裕农民作为村干部的村，村集体或村干部个人投资的情况较多。而在一些村，由于煤炭资源整合，村里缺乏后续产业，村集体资金缺口较大，成为下一步新农村建设的硬约束。

（四）教育、就业仍是新农村建设中民生工作的重点

在有关民生的问题中，教育、就业是农民关注的问题。通过与村干部访谈了解到，村里卖地盖楼房，村民变市民后，虽然住上了楼房，孩子入学、农民就业、养老问题凸显。由于并村政策，原来在本村就能上学的孩子得到外村上学；即使村里有学校，由于资金缺乏、教育质量下降，不少孩子到城里去上学，出现了“有学校，没学生”的尴尬局面。占地前靠土地为生的农民，由于没有一技之长，就业困难，即使就业了收入也不高。因此，加大对农民职业技能培训非常必要。

参考文献：

[1]王再文，李刚.我国社会主义新农村建设理论研究综述[J].经济问题，2007（02）.[2]张祖民，王寒.浙江企业新生代外来工问题调查报告[J].调研世界，2013（01）.[3]田亚平，李虹，李超平.新农村建设的村级评价指标体系――以湖南省衡南县工联村为例[J].经济地理，2007（27）.[4]李东升，李蕾.新农村建设中地方政府绩效评估探讨[J].中国行政管理，2007（10）.[5]丁奇，张静.新农村规划建设实施后的动态述评――以北京市远郊区村庄为例[J].安徽农业科学，2009（20）.[6]王大勇，焦雷.我国新农村建设中存在的问题与解决对策[J].安徽农业科学，2010（36）.[7]张琮.新农村建设背景下的乡镇政府绩效评估[J].前沿，2011（20）.[8]郑富年，黄志坚.社会资本视角下的社会主义新农村建设研究综述[J].农业经济，2011（09）.*基金项目：山西省高等学校哲学社会科学研究项目“综改区背景下新农村建设绩效测度与评价”（项目编号：2011311），本课题受到山西省高等学校哲学社会科学研究项目（PSSR）资助。

（作者单位：杨燕、晁娜娜，山西农业大学经济贸易学院；李玉萍，山西农业大学新农村建设研究中心；刘庆，中国农业大学经济管理学院；侯凯，四川农业大学经济管理学院）

第二篇：关于新农村建设调查报告

关于XX村新农村建设的调查报告

一．引言

2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过“十二五”规划，加快社会主义新农村建设，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作重中之重。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化、推进工业化和城镇化进程的重大部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。本着调查家乡新农村建设情况的初衷，我开展了这次的调查活动。

调查时间：2014.4.03-2014.4.07 调查地址：

调查对象：村内15~45岁的村民 调查方式：以问卷调查为主

社会调查内容：主要调查村民对新农村建设了解多少，以及新农村建设中所出台的各种优惠政策和制度又了解多少，是否有从中收益，觉得本村内的新农村建设还有什么需要改进的地方。

二、调查结果分析

近年来，县委、县政府对“三农”问题日益重视，对农业投入力度不断加大，相继出台了一系列支农惠农政策，农村经济稳步发展，农村生产生活条件逐步改善，为社会主义新农村建设奠定了良好的基础。虽然新农村建设已经逐步走上轨道，但是这次的调查中还是发现了一些问题。

（一）当前存在的问题 1.农村人口多，农民素质偏低。

（1）农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义机新农村建设的迫切要求。

（2）在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（3）在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有愈演愈烈的趋势。

2.农村社会事业建设滞后。

（1）农村科技、教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业基础薄弱。（2）村镇建设缺乏统一规划，建设水平低，脏乱差的现象普遍。（3）农村科技底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，很大程度上制约了产业结构优化调整，影响了农民增收。农村弱势群体保障体系势单力薄。

3.基层组织建设仍显薄弱。

（1）农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。

（2）部分农村党员干部在新农村建设中，先锋模范作用发挥不够。

（3）现在农村普遍存在着法律观念淡薄，社会风气不正的问题。所以导致了基层组织建设不能更好地进行。

4、在新农村建设中，一些市级帮扶单位对新农村建设重视程度不高，对接不积极主动，支持和扶持力度不够。

（二）存在问题的原因分析 1.农民素质偏低的原因。

（1）村民的思想还较为保守，传统的小农意识根深蒂固。

（2）九年义务教育普及以来，农村劳动力中多为初中文化程度，高中以上程度所占比例较低。

（3）文化程度的低下，导致了村民们对新事物和新技术不能很好地接受，所以只能进行粗放经营农田，出外打工也多是以体力劳动为主。

2.农村社会事业建设滞后的原因。

（1）农村教育负担仍然很重，为接受高等教育的成本仍然很高。

（2）公共卫生事业发展缓慢，乡村医院条件较差，设备水平也较低，农村合作医疗定点医院需要到县上的医院才能享受到报销。合作医疗制度最大的问题是，县级和乡级医院能不能有效地利用这笔钱来真正地为农民谋福利。当地一些农民甚至到了有病也不去合作医疗社的地步。

（3）社会保障事业刚起步，农村的社会救助体系还不是很完善。3.基层组织建设薄弱的原因。

（1）多数农村党员年龄偏大，思想跟不上形势发展。

（2）村民的法制意识还较为单薄，农村法制建设相对落后。农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史人物，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就XX村的实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可以理解为：努 力推进和实现农村的农业产业化，农民知识化、村镇文明化、社会保障化和管理民主化。

（一）坚持政府引导，建立长效机制，助推新农村发展。营造浓厚氛围，形成强大合力。

1.加大农村投入力度，强化政府服务功能。2.加快城乡统筹，促进和谐发展。3.成立领导小组，完善新农村建设新理念。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设。

2、继承与发扬并重，促进村风文明建设。抓好农村精神文明建设，促进乡风文明。

（三）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。1.加大对乡镇财政转移支付力度，确保基层组织运转和农村社会事业发展的正常需要。

2.加大文化教育卫生事业的投入，发展基础产业。坚持把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域，率先发展。

3.有效整合建设资金，千方百计协调解决新农村建设融资难的问题。

（四）加强农村人才的培养，人才是发展之根本。

1．提倡机关干部下乡、大学生插队入村官可以给农村带来新鲜的气息，个别成功事例也确实促进了一些乡村的积极变化。

2．加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。

3.加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

（五）加大农村基础设施建设投入，夯实农村发展基础。

1.调整建设资金的投向和结构，更多地支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育卫生文化、基层人才建设和社会保障工作，多渠道、大幅度增加财政对“三农”投入总量。

2.在大力争取中央和省农村基础设施建设资金的基础上，要加大水、路和村容村貌的投入，回强支持农田和水利，农村安全用水和农村能源建设，大力支持农业综合开发和扶贫开发。

（六）加大对农村环境建设的改造。更多地支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育卫生文化、基层人才建设和社会保障工作。

1.因地制宜，合理规划。建立科学、高效的村镇规划建设管理体系，要根据各乡镇，各村队不痛发展条件编制不痛的规划，规划建设模式力求形式多样。2.切实抓好试点村建设，要按照“突出重点，示范引导”的原则。

四，结语

新农村的建设不仅仅是经济层面上的建设，而是经济、政治、文化、科技等各个方面全面发展的建设；新农村发展的中心不仅仅是使农民增加收入，而是全面提升农民素质，让农民更好地发展；新农村的建设不仅仅是让农民去干，而是村中的基层领导带头去干，去为农民服务。

中国的建设是我们这一代人所要继续背负的责任，作为当代大学生，我们要勇于承担时代赋予的责任，敢当重任，为新农村建设献计献策，为最终实现祖国的繁荣昌盛贡献自己的力量。

通过这次的实践调查，我学习了解了许多国家出台的关于扶持农村发展的政策，也通过社会实践活动，了解了新农村建设以来农村生活的巨大变化。在了解了这些情况后也通过自己的思考提出了一些新农村建设中的问题，以及自己的一些浅薄的见解。这次的调查达到了初步的预期目标，对整个村的新农村建设有了基本的一些了解。

但是由于准备工作做的不是很充分，所以问卷的问题选择没有面面俱到，没有细化到一些细节的设计。而且由于进行调查的时间大部分的年轻人都属于外出打工期间，所以问卷的填写缺失20-30岁之间一部分人的调查。

今后可以多和其他同学一起合作，进行问卷调查的制定，并且可以不止进行问卷调查，也可以进行电话、网络一些通讯方式的调查，相信这样得到的数据会更加贴近真实。附录：

新农村建设调查问卷

您的年龄： 您的性别： 您的文化程度： 您家中有____口人

您家中的劳动力人口为_____人

一，政治方面

1.您对国家提出“新农村建设”这一政策有多少了解？ A.非常了解 B.了解一点 C.不了解 2.你了解这一政策的主要途径是：

A.政府宣传 B.新闻广播 C.从其他人那里听说 3.对于村里的村务收支公开情况，您觉得： A.公开，公正 B.基本上还行 C.不清楚

4.您认为村里的党员能代表农民的利益、反应农民的意见吗？ A.能 B.不能 C.不清楚

5.村里进行村委会民主选举时，您有积极去参与吗？ A.有 B.不一定 C.没有 6.您觉得村里的选举是否民主？ A.民主 B.还可以 C.没有关注

7.您是否欢迎大学生到农技部门进行下乡，或者来到本村当大学生村官？ A.欢迎 B.不欢迎 C.无所谓

二，经济方面

1.您家中的收入来源主要是：

A.传统农田 B.、外出务工 C.个体经营 D.家庭副业 E.其他______ 2.您对自己目前的收入满意吗？ A.满意 B.一般 C.不满意 3.您家中的支出主要有：

A.子女教育支出 B.维持基本生活支出 C.生产资料支出 D.医疗支出 4.您认为目前提高自己收入的主要困难在于：

A.文化水平低 B,缺乏途径 C.需要投入的成本高 D.其他___ 5.您觉得供子女上学困难吗？ A.没有困难 B.有些困难 C.非常困难

三，文化方面

1.您希望您的子女（或者您）的受教育程度是：

A.读完义务教育就好 B.本科或者本科以上学历 C.能读到什么程度就读到什么程度

1.您觉得您的业余文化生活丰富吗？ A.丰富 B.一般 C.不丰富 2.当地政府部门是否组织过集体性的文化活动？ A.经常组织 B.偶尔组织 C.没有组织 3.您觉得村里不好的风气是什么？

A.封建迷信的现象比较普遍 B.红白喜事大操大办 C.赌博的现象比较普遍 D.其他____ 4.你觉得村里搞迷信活动的人多吗？

A,很多，大部分人都有 B.有一部分人有 C.很少，个别现象 5.目前您村中有哪些文化公共设施？

A.文化活动广场 B.村广播室 C.村级文化室 D.农家书屋 E.其他____ 四，社会方面

1.免征农业税对您的生活有明显改善吗？

A.很明显 B.有，但是效果不太明显 C.还没看出效果 2.您是否有加入新型农村医疗合作？ A.有 B.没有

3.您对新型农村医疗合作住院报销情况是否满意？ A.非常满意 B.基本满意 C.不满意 4.您在村中看病方便吗？ A.方便 B.一般 C.不方便 5.您对村内道路状况满意吗？ A.满意 B.一般 C.不满意

6.在新农村建设中，对原来的环境是否进行了保护与开发？ A.是 B.否

最后，您对现在村内的新农村建设还有什么建议和意见吗？

感谢您的真诚回答！

第三篇：新农村建设调查报告

新农村建设调查报告

------陵川县西河底村经济发展调查

2005年10月中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》。提出要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础，社会和谐离不开广阔农村的社会和谐，农村社会的和谐经济要先行。

西河底镇位于陵川县西南部,东与附城镇相邻，西面和南面与泽州县交界，北面与高平市接壤，属土石丘陵平川区。全镇总面积82平方公里，辖27个行政村，43个自然村。耕地面积4.2万亩，其中粮田面积3.3万亩。

陵川县西河底村农业生产在保持较快发展，但农民创收增收的长效机制仍未真正建立。城乡贫富差距还在进一步加大。因此如何增加农民收入。加快农业发展，推进经济发展是当前尤为迫切的任务。多年前，西河底村村民主要经济来源为采矿业和农业，由于矿产属于不可再生资源，近年来逐步发展成为商业、农业、外出打工，比重为2:5:3。可以说主要经济来源为农业。农业种植粮食主要以玉米，谷子为主。经济收入例：

XXX家三口人，父母主要务农，家有6亩地，2015年收

6000+。

XXX家三口人，经营家电商店，家有6亩地，2015年收入10000+。

XXX家四口人，一人外出打工，三人务农，家有6亩地,2015年收入为17000+（以上数据为初略统计）

虽然新农村经济建设发展取得了一定的成效，村民收入比以前有所增加，但还是偏低。无法抵消生活消费成本增加带来的压力。村民储蓄没有明显增加，新农村建设发展比较缓慢，跟不上村民日益增长的物质文化需求。

存在问题

一：随着经济的发展，年轻人大都走了出去，外出打工。回到村子以后能见到的年轻人寥寥无几，老龄化逐渐严重。

二：生活水平质量较低，能省则省、钱都是一分一分省出来的思想观念根深蒂固，忽视自身精神文化。

三：生活生产用水不足，经常性不定时停水。四：地处农村，对于创业没有形成一定的意思，并且普遍缺乏途径、技术，没有资金的原始积累，经济发展缓慢。

五：农业基础设施落后，受自然条件影响的程度较大，农民靠天吃饭的局面没有得到根本改善。

六：农业生产成本高居不下。

七：基层党员干部难以发挥示范带头作用。八：政府引导不到位。

建议

一：政府对创业提供一定的资金、技术支持，让他们能健康发展起来。

二：政府加大对农民的培养教育力度，科学生产是第一生产力，有文化懂技术的农民是解决这个问题的根本。

三：对农业生产成本、质量进行硬性规定，（化肥种子等）对于滥竽充数的厂家严厉打击。

四：保障村民生产生活用水用电等。

五：根据我村的人文环境，地理位置实事求是确定经济发展方向。

只有经济发展了，农村才能留住人。

西河底村今年来经济逐渐发展，修建了广场，运动场等基础设施。实行垃圾定点投放等措施，生活环境有了很大改善。新农合，养老保险的推进取得了很大成效。

综上所述，以上这些是我回村以来，通过对村民的走访，以及日常生活中了解的一些情况。希望我的家乡西河底村早日成为“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村！

第四篇：新农村建设情况调查报告

河海大学寒假社会实践

课题名称： 新农村建设情况调查报告 课题负责人：

杨磊涛

小组成员：

丁立欢

王守宇

所在院系：

力学与材料学院

联系电话：

***

实践时间：

2013年1月20日—2月20日

前 言

党的“十八大”报告中指出，我国的发展是站在新的历史起点上，面临的机遇与面对的挑战都前所未有。抓住机遇，迎接挑战，做好自己的本职工作，是每个广大公民应尽的职责。

一是认真学习领会十八大会议精神。要把学习贯彻“十八大”精神作为当前和今后的一件大事，进一步提高认识，把思想和行动统一到“十八大”精神上来，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，更好地为全面建设小康社会服务。通过电视、报纸、网络等途径，深入持久地学习领会“十八大”报告中的新思想、新观点、新论断，从中感受到我们党的光辉历程，并从内心深处更加热爱我们的祖国、我们的党，在自己的岗位上更加地努力工作。

二是做好本职工作。学习贯彻“十八大”精神要体现在实际行动上，具体的工作上，而不是不切合实际空谈，挂在嘴上，写在纸上的形式主义。学习贯彻“十八大”精神，要坚持理论联系实际、学以致用，以“十八大”精神指导实践，落实到实际工作中去。同时在实践中不断加深对“十八大”精神的理解，争创一流业绩。结合我们的工作实际，我们要做好我们的本职工作，必须要注重学习，不断地充实、提高自己。要学习好党的理论知识，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高政策理论水平，增强政治敏锐性和政治辨别力，不断提高分析问题和解决实际问题的能力，始终保持清醒的政治头脑。社会主义新农村建设是我们中国共产党为人民谋利益，发展农村经济，提高民生水平的一个重大举措，要以学习贯彻十八大精神为动力办实事好事。

三是配合村两委工作让新农村工作再上新台阶。当期我们大学生村官的工作使命光荣，任务艰巨，农村工作千头万绪，面面俱到，移民安置工作处于攻坚阶段，矛盾纠纷，维稳工作量相当大。我们应以十八大精神为指导，在镇党委政府的正确指导下，与村两委的同志一道，把我们大学生村官的工作再上一个新台阶，推动城乡经济一体化，加快新农村建设和扶贫攻坚力度。

十八大报告中对新农村建设做了重要指示，相信十八大会给农村经济带来更多的发展，我们的日子将越过越红火。作为一名大学生，我将会努力为村民服好务，为社会主义新农村服好务。鉴于此，我们决定对农村的新农村的建设情况做个调查以便于更好的进行新农村建设。

建设社会主义新农村是以胡锦涛为总书记的党中央在新时期作出的一项事关我国经济社会发展全局的重大决策,是我国全面建设小康社会和实现现代化进程中必须完成的一项重大历史任务。近些年来全国各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“村民富、村庄美、村风好”为目标，扎实推进社会主义新农村和党的基层组织建设，全国各地相继开展社会主义新农村建设的试点工作,取得长远发展。

一、现状分析

根据我们小组这些天的调查和所见所闻农村这几年主要存在这些问题：

一、卫生环境相对较差，村民的卫生观念存在一定的问题，对许多不卫生的现象睁一只眼闭一只眼，例如满地乱放家禽，随地焚烧垃圾等。村子的干部也没有起到带头领到作用，并且没有成立相应的机构管理村里的卫生。

二、生产力相对落后，生产条件也是相对落后的，长期依靠牛耕手动等落后的传统生产方法，这样的生产方法生产效率低，受天气的影响大，直接影响村民的收成。

三、村名的思想相对落后。由于村里的年轻人长期在外地打工，家里留下的都是老人或者妇女，这一部分人的思想觉悟不是特别的高，容易相信老一套，墨守成规，对新的事物新的知识接受能力不足，导致了村里的主流思想太老旧了，家长包办婚姻的事情常有发生。

四、村子里的民主不够完善对于很多的领导意见和处理方法，村里的人都不太了解，很多人不知道村里定什么主意了，所以这不够民主。

五、村里的养老这一块做的不太好。由于年轻人长期在外打工，家里的老人每人照顾，甚至有几位是孤寡老人，这就更缺少照顾了，但是村子里也没有具体的什么措施来安顿这些老人，领导节假日没有慰问，这导致一些老人的生活过的有些清苦。

六、村民互帮互助的意识不够强，好多的农村里贫富差距太大，村里的领导都很有钱，却不帮助村民把发展搞上去。

七、农村的娱乐设施不完全，导致平时闲暇的村民只能打麻将等牌类来消磨时间，不仅浪费了时间，还有损身体健康。

二、应对策略

村里的基础设施极其落后，村里的领导班子长期不能从上面拨下钱来搞村子的基础设施，村子长期存在“脏、乱、臭”等现象，鸡，鸭，牛等家畜长期自由散养，使得村子道路到处是粪便，到处臭气熏天。这现象烦扰了几代领导班子，所以决定彻底改变这一现状。首先要搞的就是卫生状况差的问题，依靠农民自己的实力和热情，加上现代化的机械挖掘机，村名齐动手将村子的垃圾全部运走，将村子的卫生死角彻底清扫干净，而且村里召开村名大会，全部村名必须参加，会上决定村名不能随意放养在村里放养家禽，须圈养，而且村子会用水泥造几个垃圾坑，以后垃圾一律倒到垃圾坑里，随意乱到垃圾者罚款。垃圾负责人负责清理清运。这基本解决了脏、乱、臭的问题。

村子里面的路都是泥泞路，一到下雨天就走不了人，大热天风沙漫天，而且小型的拖拉机也很难进去到村子的里面，这就急需对村子的道路进行修造，并在道路旁种树来抵制风沙。

农村长期有一句话叫做种地种十年，不如打工打一年。所以很多青少年都外出打工，留在村子的都是一些妇女，这些妇女平时没事干老是打牌打麻将，严重影响了村风，带来不正之气，这急需对妇女进行思想上的改造，并且要想办法拿出一些事情来安开导这些妇女。直到村子办起枣厂，这些妇女有了事情做，邻村也有人办厂，也吸收了不少农村的剩余劳动力。

农村的生产力到现在一直提升不上去，我们认为最主要的原因就是国家的农业建设设施不够完善，有的地方能够享受到国家的政策，而有的地方只能利用原始的方法。还有就是有的农村由于道路不通，机械化的设备到不了家家户户。因此要想富，先修路。

鉴于好多地方学生集中到一起上学，大部分的小学都闲置了，政府相关部门可以拨些钱来把小学装修一番，增加一些娱乐设施，比如大型的广场、健身设备、小型图书馆等等。

三、解决方法

建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程：首先要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，其次农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势，然后坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己，还要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。具体措施如下：

一、从各个方面改革农村的领导机构和提高机构的领导能力

村委会在村民民主选举的基础上产生，在村党总支全力支持下依法开展各项活动，遵照上级党委对村子提出的要求，实行民主管理、民主决策、民主监督。建立民主评议决策等各类组织机构，并制定居民自治章程，实行民主评议制度，区内重大事情都由居民代表民主决策、民主评议。例如：村子乱占地的情况、村子池塘进行修缮、村民日常急需的信报箱等重大事宜。村委会都实行居务公开、民主理财，让村民进行监督，村务公开率为100％。并组建治保、调解、普法、帮教、护绿、保洁、维修等服务自治小组。各类规章制度上墙，进行自我监督、自我管理、自我教育，以此不断增强村委会的自治能力，向市先进村委会前进。具体措施有以下这些：一是培养农民主体意识。利用村活动中心的阅报栏、宣传窗、农家书屋等阵地，宣传党的方针、政策与本村情况，让村民参与到村大事的决策当中来。二是以精神文明建设为载体，积极开展“两带两争”和“文明创建进农家”活动，在村民中开展 “五好家庭”、“和谐家庭” 和“美德在农家”等创建活动。三是制定了村规民约、村民文明公约、村民卫生公约等制度，增进村庄的和谐。四是加大农民培训力度，培养和造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是完善村民文化活动阵地。投资近5万元，建立农家书屋，藏书近一万册，极大的丰富了农民业余生活。

二、多方面努力改善本村的各项基础设施

村里修了水泥路之后，村子的交通顿时好了不少，拖拉机自由进出村子，并且看上去也干净很多。现在村子按照上级新农村的要求给每家每户发了门牌，现在每家每户都有了自己的一个号码，现在邮递员来找人给报纸或者新方便了很多，以前没有门牌的时候邮递员都是到处问人，送一封信要问很久的人，现在好了。而且，为了村名能够方便的接受信件或者牛奶，村子里给每家每户的屋子外面都安了一个信箱，信箱都是红色的，象征着希望，希望农民的生活越过越红火。去年，在村里代表的提议之下，村领导决定全村人都装上自来水，停止打水跳水的生活，村名出一部分费用加上村子承担主要的费用，因为是山区，水资源比较丰富，村里几个村名去上边挖了一个大的蓄水坑，然后用水泥进行固形，上面搭了一个棚子，这样水就可以更加的清爽干净，村民用的自来水就从这里来。自从安装上了自来水，村民反映特别好，都说很方便，日子越过越舒心。

三、学习借鉴经验，实行全名民主

借鉴现代化城市社区的先进管理理念和服务理念，结合向阳村的基本情况，村委会以“以人为本、服务居民”为宗旨，借鉴先进村的管理经验，实行村民代表制，全村700多号人选出7位村名代表，负责深入村民中，听取村民对于村的管理生活方面的意见，然后再由代表反馈给村委会，然后村委会开会讨论，觉得可行的就实行。村里在老年协会前面设立了一个村务公开栏，里面公布着村里的每一个讨论，每一个决议，而且村里的每一笔收支也都做到公布，真正做到全部公开，全部透明的村务。村里一旦有一些决议，也会召开村名大会，会上村名可以踊跃发表自己的意见，然后根据大家的意见进行讨论，有时候还进行辩论会，由不同意见的村名组成队伍进行辩论，然后采取意见。村里也成立了调解委员会，针对农民的各种争端。有调解委员会进行调节，尽量减少冲突等不和谐因素。村委会换届选举在以前存在很多的不文明举动，比如说参选人请村民吃饭拉票，或者发香烟拉票等情况，现在坚决取缔这些情况，现在选举过程种一旦发现谁拉票，村里就取消他的参选资格，现在的选举民主了很多，选出来的班子都是村民心中的领导。

四、多形式丰富村民的精神文化生活

村委会为了满足村民的文化生活需要，成立了老年腰鼓队、青少年艺术队、书画社、健身队，并自编自演了一批群众喜闻乐见的文艺节目。社区设有室外健身场地，健身器材共有12件，成为居民健身休闲的好去处。除此之外，还建立了图书阅览室、健身房、老年活动室、多功能活动室等，不断提升动迁农民素质，共同营造新农村建设的新风尚。在老年活动中心还设立了一个小型图书馆，里面有许多关于农业方面还有科技的书，极大丰富了农民的精神食粮。今年年初，还举办了迎春灯谜活动，使居民家门口就能看到老百姓自己表演的节目，极大丰富动迁村民业余文化生活。最近百名老奶奶欢聚一堂、共同进行文艺演出，受到了很好的效果。通过开展各类健康、积极的群众文化活动，确保社区文化事业的健康、和谐发展。

四、成就与不足

近年来，在全村范围内开展“三清”（清垃圾、清乱堆乱放、清闲杂房屋）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三化”（环境绿化、村庄靓化、家园美化）工程，完成旧房装饰20000平方米，拆除旧房10000多平方米，新建垃圾卫生池20个，安装垃圾桶210个，安装太阳能路灯50盏。按照统一规划、统一装修、统一风格，新建房屋23栋，按照徽派风格改造房屋70栋，粉刷房屋20000平方米。沿环形村道的民居风光带和沿河农民休闲风光带初步形成，“道路硬化、村庄绿化、环境优化、住宅美化”的新农村蓝图逐渐显现。

投入500余万元用于基础设施建设。一是投资40余万元新建一栋村支“两委”办公大楼，将其建设成为集村支“两委”活动中心、村民文化娱乐场所、村医疗卫生保健、农技服务等为一体的综合服务大楼，并投资13万余元对办公楼余坪进行硬化、美化和绿化；二是村级公路全部硬化，硬化村中心道1400米，硬化并绿化了环形村道6公里,完成清幽山庄道路硬化2000米；三是农田水利建设日趋完善，修建了一条长1400余米的主水渠和一条长1100米的排洪渠，对防洪堤进行了增高加固，目前正在实施农业综合开发项目；三是完成了沿河段2000米环形村道路肩填补绿化，修筑清幽山庄桥梁等3座；修筑花卉苗木基地排洪道1100米

虽然农村的新农村建设取得了一定的成果，但是由于是农村，有些村民的思想意识跟不上,虽然他们跟以前相比有了很多的提高,这个提高还需要经过一个过程。因此村里面还经常发生毁绿的现象，把路边的青柏树砍倒。还有个别村民把一些破旧的杂物和捡来的木柴堆放在房前屋后影响了村的整体环境，这与新农村建设是背道而驰的。为此村里正在进一步加大思想宣传,做好村民的思想工作,让广大村民意识到毁坏绿化是违法行为。此外，村里正在加大落实的富民工作,很多以前就靠干农活为生的人,对他们进行一些养殖或者种植方面的培训，让他们掌握一门专业技术,然后村里承包土地给他们。针对没有经济收入但还有劳动能力的老年居民,在原有的一个围巾发放站的前提下,继续为他们联系更多民营企业的手工加工活,让他们老有所为。给他们增加一点经济收入,那么他们也就不用为了省点泡水钱而去捡木柴烧土灶了,从而在源头上杜绝乱堆放的木柴问题,为村营造一个舒适、安逸的外部环境及真正富裕了农民。以上，就是农村的新农村建设的一些成果和不足。

五、展望未来 社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，可存在一些矛盾和问题仍不容忽视。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。建设社会主义新农村是一项艰巨繁重的长期任务，也是我国发展史上一件具有伟大历史意义的事情。如果要让国家真正成为一个强国，那么占绝大部分人数的农民兄弟们要真正富裕强大起来，所以新农村建设相当重要，相信在建设新农村的过程中大家肯定会遇到很多的困难挫折，在这里就要发扬共产党的不怕苦、不怕累的精神，努力向前，不断的探索前进的道路，真正把全国的农村都建成新型农村。

六、实践心得

王守宇：经过个人的调查了解，现在的农村已经有了显著的发展。较以前单一的以个体农业为主要经济的局面，如今的新农村在各方面都有长足的发展，以山阴县为例，通过整改农业体系如今已经有所成绩：发展当地优势农业，如玉米，蔬菜，马铃薯，小杂粮的种植；出现以农业生产加工基地、生态农业区为特色的农业产业经营体系；发展农村教育，医疗体系，尤其可喜的是农村合作医疗体系的建立让农民都可以放心看病。在党中央的领导下，各级政府对新农村建设是重视的，农民群众对新农村建设是满怀热情的，相信在十八大精神的指引下，我们的农村必将更加巨大的变化，农民的生活将会更加舒适，幸福。

杨磊涛：2013年寒假我参与了一个关于新农村建设情况的实践。通过这次实践不仅增强了我参与团队的合作能力，同时还进一步加强了我对一些东西的调查能力。

这次实践我们深入农村进行了调查，在调查中我发现了在新农村建设过程中存在的种种困难，这些困难除了来自于当地村民的思想认识水平，还局限于农村的经济水平，这两点应该说是新农村建设过程中最大障碍。

尽管新农村建设过程中的困难很大，但新农村的建设的成果还是蛮喜人的，通过近些年来的新农村建设，农村的卫生水平得到了很大的改进，不能乱扔垃圾也逐渐深入村民的心中。当地的领导也是克服种种困难修建了农村里的道路，这不仅大大改善了农村里的交通水平，也改变了村容村貌，改变了以往每逢雨天道路泥泞不堪的画面。通过对新农村建设的调查让我认识到，现在的人在逐渐的向精神追求方向转变。因此精神文化建设也必定成为以后新农村建设部分不可或缺的一部分。

这次实践虽然很快就结束了，但它对我的帮助将持续下去。同时也希望新农村建设的局面也越来越美好。

丁立欢：一开始看到这个选题，我就跟组员们商量要不要弄这个选题，因为我们都是在农村长大的，对农村有一种很特别的感情。然后我们一致决定就弄这个选题，我们大家对新农村的心得也都是不同的，下面我说说自己对新农村建设的看法:我是92年出生在江苏镇江的一个小山村里，那时候已经改革开放了好久，相比较之前来说，我们农民的生活已经改善了很多，但是和城里的人相比，那还是一个天一个地。我认为最主要的原因还是当地政府没有先进的思想，不能够带领我们一起走上致富的道路，不能够像华西村的领导一样，把村民的事情当成自己的事情，如果每个村的领导都能以村子的繁荣为自己的繁荣，以村子的没落为耻辱，我相信农民的好日子就不远了。在我的村子，村民经常不是一心，就拿最近的拆迁事件来说，我们肯定是想让自己的利益最大化，可是我们的政府却劝着我们早点签署协议，就那么点钱，我们不得不想中间有没有猫腻。为什么农村穷，我在家没事的时候一直在想这个问题，以前农村只能靠种田种地，所得的收入非常的少，现在大家都意识到了这个问题，大多数的青年劳动力都出去种地了，即使最近国家出台了对种田种地的补贴，但是田荒的还是越来越多，妇女在家都没事干，不能创造出一点点的生产值，希望政府可以关注下这一点，让每家每户都能过上一个幸福美满的生活。还有就是村里也出了不少有钱人，但是他们有了钱之后就忘记了这片生他养他的土地了，如果他们能够花一点金钱，花一点精力来建设一下自己的老家，相信新农村的建设肯定会越来越好。

第五篇：新农村建设调查报告

新农村建设调查报告

为贯彻落实党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的指示精神，3月中旬，县委办公室组织课题调研组，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”的要求，按小康村、专业村和边特村各定3个村的办法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水银、水田河、复兴、迁陵等8乡镇的大桥、甘溪、比耳、拔茅、马碲、水银、中坝、和平、龙溪坪等9个村，采取与村民、村干部以及乡镇同志座谈的方式，就“如何建设新农村”这一课题进行了深入仔细的调研。现就调查情况报告如下：

一、目前我县农村发展呈现出“四大特点”

特点之一：农业产业结构调整逐步成型,农民有了较稳定的收入来源。一是支柱产业基本形成。以椪柑为主的水果业发展迅速。调查的8个乡镇，已开发水果10.7万亩，全县25.8万亩，其中椪柑16.5万亩。仅比耳镇就开发水果1.1万亩，其中椪柑8000余亩，橙类3000余亩。2005年受益面积8960亩，产量达550多万公斤，创产值650万元，仅此一项户平增收2500元。以山羊为主的畜牧水产业发展迅速。基本形成了以水银乡、碗米坡镇为主的畜牧水产业。水银乡养羊1万多只，23个养殖大户，其中刘明星养羊300多只。全县达到35.62万只。以烟叶、蔬菜、茶业为主的特色经作业初具雏形。水银村2005年种烟1500亩，收购3000多担，创产值220万元。全县特色经作业面积达到17.3万亩，成为农民增加收入的重要因素。二是非农产业蓬勃兴起。随着我县小城镇建设步伐加快，城乡市场更趋活跃，农村二、三产业迅速发展。比耳村村民米剑平开办了一个砂石场，常年聘请农民工13人。碗米坡镇利用库区优势，积极发展拔茅~里耶高峡平湖游。迁陵镇、复兴镇利用城郊优势，积极发展“农家乐”休闲业。据统计，目前我县农村各类私营企业吸纳了4600人农民工，占全县农村劳动力3.3%。三是生态能源建设初见成效。在我们所调查的9个村中，基本上村村都建有沼气池和参与了退耕还林。龙溪坪村全村现有400多户，已建成沼气池280口，其中，配套实施“三改”200口。中坝村自2001年以来，全村已经实施退耕还林740亩。据统计，目前全县已经完成退耕还林64.6万亩，封山育林153万亩，已建成沼气池1.31万口，占农户总数的21%。四是劳务经济成为农民增收的亮点。随着农业结构不断调整和退耕还林工程的实施，农民外出务工人数逐年增多。调查的甘溪、龙溪坪、拔茅等3个村就有外出务工人员1475人，占总劳务力的50.9%。据统计，2005年全县外出务工人员达4.5万人，实现劳务收入1.37亿元，占农村经济总收入的46.5%。

特点之二：农村基础设施逐步改善,农民有了较好的生产生活条件。一是农村通路率逐年提高。我们所调查的9个村中，都有县、乡道经过，公路通村率达100%，有的村已经修通了通组公路和桔园路。比耳村有桔园路4条8.3公里，和平村有桔园路2条4.1公里，大大加快了农村脱贫致富的步伐。据了解，全县195个村公路通村率达95.1%。二是水利基础设施明显改善。近以来，随着国家对农田水利设施投入的加大，我县水利基础设施建设步伐加快，全县农田有效灌溉面积达11.28万亩。调查的乡镇中，有塘口湾灌区、龙潭灌区、天保水库、牛栏冲水库等水库的灌溉覆盖，有效灌溉面积较大。同时，大妥乡集雨节水农业也初见成效。三是农村电网改造升级加快。调查的乡镇都进行了农网改造，9个村中，中坝、比耳、大桥、水银等村已经进行农网改造，电价由原来的1.2元降到0.65元。近几年，随着第二轮农网改造工程的实施，我县农村用电质量大大提高，农村电价逐步回落。四是通讯设施建设发展较快。我们所调查乡镇都开通了移动电话，拔茅、比耳、大桥、水银等村还开通了移动电话，其他村也相应开通了有线电话。据统计，全县已建成移动基站42个，195个村均开通了有线或无线电话，16个乡镇已经开通了互联网，信息渠道进一步拓宽。

特点之三：社会公共事业逐步完善,农民有了初步的社会保障。一是社会保障体系建设有新进展。调查的村中，78.1%农户参加了新型农村合作医疗，部分弱势群体享受了社会救助和大病医疗救助，社会保障体系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等乡镇卫生院已改造完毕，拔茅、大桥、和平、比耳等村卫生室建设步伐正在加快。二是科教文卫事业建设有新突破。我们所调查的8乡镇已全面落实了农村教育“两免一补”与“一费制”政策，9个村均设立了相应的小学，“普九”成果进一步巩固。据统计，2005年，全县发放“两免一补”资金377万元，救助农村特困人员5044人次，救助义务教育阶段贫困中小学生3.1万人次。

特点之四：农村基层组织逐步健全,农民有了较强的**意识。一是组织建设不断完善。9个行政村全部以直接选举方式，顺利完成村民委员会换届选举工作，共选举产生村主任9名，班子战斗力明显增强。复兴镇和平村原村委会班子软弱，经过四轮选举，年富力强、懂经营、会管理的杨启富当选为村主任，他带领新当选的村委会班子，在短时间内就组织干部群众整修了全村的公路、引水渠道等，并积极与有关部门联系，争取到了农业立体综合开发科技示范项目。二是**管理意识不断提高。清水坪镇大桥村村民自发组织成立村民理财小组，在村支两委管理下、监督和审议村级财务收支，定期公开村务。全县通过这次换届选举，广大干部和村民普遍受到了一次深刻的社会主义**与法制教育，群众的自我管理、自我教育、自我服务的自治意识和当家作主的意识得到了增强，极大地调动了村民参政议政的积极性。三是各种协会组织正在兴起。农民自愿联合、自主经营，以增加收入和保护利益为目的的专业合作经济组织不断增多。调查的9个村都有以一定形式成立的民间组织。如水银村的山羊养殖协会、大桥村的蔬菜协会、比耳村的柑桔协会等。比耳的“酉水椪柑协会”还积极为会员提供产前、产中的技术服务和组织产后销售，2005年，会员销售椪柑较市场价格高出0.2元/公斤。

二、当前新农村建设面临的“五大主要问题”

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，中坝村、龙溪坪村、马蹄村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，和平村、比耳村、大桥村产业结构也很单一。就全县而言，产业布局也不尽合理，农业产业结构调整主要是比耳片区、城郊附近和沿酉水河两岸的中低海拔地区较好，吕洞片区、阳朝片区和中高海拨地区长效支柱产业尚未形成，产业发展不平衡。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。2005年，比耳、清水坪等镇的椪柑80%是借助“芦柑”品牌外销的。四是农民的组织化程度不高。我们所调查的9个村，虽然组建了一些协会，但是组织化程度普遍不高、内部管理不规范，协会与会员之间联结松散，协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在协会的二次分配中获益增收。同时，各种专业经济合作组织功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力不强。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、稻谷种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。如拔茅村网箱养鱼已经发展3000口，水面基本用完；水银村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。由于我县地理位臵特殊，旱涝保收农田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息闭塞等，各种自然灾害频繁，特别是低温阴雨、干旱等自然灾害几乎每年都出现，容易遭受旱涝灾害袭击，农业抵御自然灾害能力脆弱。去年大旱2个月，农民直接经济损失就达1.8亿元。

问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。据统计，全县现有2.5万米沟渠堵塞，50余处断裂，无资金进行修复；58座中小型水库和517口山塘中，病险库占87.3%。从调查的情况来看，只有和平村和比耳村农田基本上能够达到旱涝保收，其他几个村都因农田水利基础设施建设不完善，经常面临各种自然灾害的威胁。二是交通设施建设滞后。调查的9个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节,有的村公路根本就不能正常行车。去年冬，仅在比耳至坝木的公路上就有3辆外地来比耳运椪柑的大货翻车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。三是安全饮水难保障。从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水难的问题。甘溪村大部分群众生活用水还要靠挑；龙溪坪村在县水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自来水，但仅仅用了几个月，就因水压过大，水管接头无法承压而断水，几次抢修都无济于事。村民田家宜对我们说：“龙溪坪这个干鱼脑壳有水就好搞”。据不完全统计，全县尚有50%的村人畜饮水得不到保障。四是农网改造不够彻底。调查的8个乡镇虽然都进行了农网改造，但不彻底。据了解，全县尚45%的村还没有进行农网改造，农村电价仍在1.2元以上，农民反映用电负担重，甚至有少部分村连用电都没有保障。比耳村车马组和拔茅村单位电价都达1.2元，每月还加收1~2度底度费。拔茅村东洛组有4户人就住在碗米坡电站坝址上方500米处，至今还是“星星点灯月照明”。

问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。马蹄村田家组一年级有10个学生，因教育布局调整撤了学校，学生只有到镇中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。大妥乡原来有19所中小学，几乎每个村有一所小学校，教育布局调整后全乡有7所中小学，很多学生因为上学太远而怨学、辍学，家长也因负担重而听之任之。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。大妥乡医院2005年总收入9万元，其应发职工“裸体”工资13.68万元，实际只发职工工资8.4万元，还有5.28万元无法到位。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不完善，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。我们这次调查发现，每个村至少有3个左右的痴呆或残疾人没有得到任何救助。清水坪镇镇虽然已经建立了敬老院，但由于“五保”对象太多，目前只有32人入住；全镇符合“五保”条件的有238人，而实际享受的只有127人。水田河镇镇还没有启动修建敬老院，“五保”人员没有社会救助保障。

问题五：**管理意识不强，村民自治落不实。一是**氛围不够浓。部分条件好的村虽然建立了村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、村民议事制度等，做到了制度上墙，但大部分“写在纸上，贴在墙上”，没有真正落实，更没有人管理和过问。二是**管理不够到位。由于村民居住分散和农村交通条件差，集中组织召开村民会议有一定困难，许多村只有在村委会换届时，即3年才召开一次会议，平时村里重大事项、重大决策基本上都是由村支两委主要负责人说了算，如筹集资金搞公益事业、办理公共事务、经济项目发包等，有的只召开全村党员、村民小组组长会议就决定了。有的乡镇对村民自治重视不够，对属于村民自治的事项，干预和包办过多，甚至对村民委员会成员动辄任免、撤换。除大桥村成立了**理财小组外，所调查的其他村民监督几乎都不到位，“村帐乡代管”也只是一种形式。三是管理水平不够高。有些村委会没有真正贯彻落实《村民委员会组织法》，管理不**，“一事一议”的**科学决策制度没有落到实处。有的村委会没有很好地引导农民群众积极参事议事，平时没有宣传基层**法制建设和村民自治有关情况，以至一些村民还不懂得什么是村民自治，怎样进行村民自治。有些乡村则存在着召集群众开会难和为公共事业筹资筹劳难的现象。

三、加快新农村建设的“六大对策”

这次新农村调查，所见所闻，感触良多。通过调查，我们不仅了解到当前新农村建设面临的困难，更多地看到了广大农民在中央作出新农村建设决定鼓舞下的那种潜在的动力和积极参与新农村建设的巨大热情。但新农村建设不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考虑各乡镇发展的实际情况，按照整村推进的模式，实行分类指导，有针对性地有计划地分步骤实施。我们认为，建设社会主义新农村应从六个方面着力：

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。要成立新农村建设领导小组，由县委、政府主要领导担任组长，主管农业农村工作的领导任副组长，县直各单位负责人为领导小组成员，并设工作办公室。领导小组负责全县新农村建设的协调工作、研究制定政策性措施、审查和部署具体的建设项目，及时出台全县新农村建设意见。办公室负责日常事务工作。各乡镇也应成立相应的工作机构，加强对新农村建设工作的领导。同时，为有力地推动新农村的各项工作，要建立由县委、人大、政府、政协及分管农业农村工作的政府领导联系新农村建设的制度，加大落实实施方案中的各项工作措施力度。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。要把新农村建设工作纳入重点工作目标管理，实行动态管理。要明确各部门的主要负责人为相应建设内容的责任人，各部门也要把具体建设任务相应地列入本部门的工作计划，将任务分解到人。同时，要制定操作性强的奖惩机制，明确专人负责新农村建设的监督和考核，并把考核结果作为考察干部的重要指标之一。要统一标准，定期或不定期地对各乡镇的工作计划、组织措施、阶段性工作的进展情况等指标进行检查与考核，并及时公布，以实绩定奖惩，以实绩论英雄。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。按照“科学规划，分类指导，先易后难，稳步推进”的选点原则，在全县行政村范围内确定新农村建设试点村。要在周密调查研究，充分征求村民意见的基础上，确定建设内容，农口各单位和组织、宣传、发改、财政、国土、教育、建设、交通、民政、民族事务要根据建设内容协助和指导各乡镇示范村作好建设规划，经村民大会通过后由县新农村建设领导小组办公室形成综合实施方案，在布点原则、申报、规划、实施、监管、考核的具体工作环节上严把操作质量关。要建立专门的工作机制，突出**管理的原则，充分进行调查研究，明确详细的考量标准，达到科学指导全县社会主义新农村建设工作的目的。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。宣传部门要充分利用广播、电视、墙报、文艺科技宣传队等各种形式，把新农村目标和“八荣八耻”的荣辱观编成浅显易懂的读本，加大宣传力度，传播健康、文明的先进文化，引导农民尊重科学、尊重知识，不断开拓进取。同时，建立健全乡风文明的评比奖励机制，增强广大农民不断进取、勇于创新的意识，破除“小富即安”思想和小农经济意识的束缚，鼓励农民大胆接受新观点、新理念，从根本上克服畏难情绪和依赖思想，激发敢闯市场经济大潮、迎接各种挑战的豪情和勇气。

2、加强科技培训，推动农民自主创新。积极开展农民科学技能培训。要有重点地进行茶叶、花椒、椪柑等主导产业技术培训和推广，增强农民自主创新能力和本领，提升农民参与市场的竞争力，实现农民增产增收。要大力倡导科技创业，积极支持农业科技研发示范基地建设，鼓励农民采取“股份式”、“个体式”、“协会式”等多种形式自办科研机构，使农民既做科学技术的实施者和传播者，又成为新品种、新技术的研发者和推广者。

3、推行典型示范，带动农民自主创新。要通过政策引导、信息服务、资金和技术支持，重点扶持一批具有创业能力的大户和能人，着力培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量，并通过这部分人的带头示范作用，为广大农民群众树立学习的榜样，让他们看到发展的方向，从而有效地调动广大农民的积极性，发挥主体作用，形成“效仿-追赶-发展”的良好格局。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。要积极出台旨在提高农民自主创新能力的文件政策，建立和完善鼓励农民自己创业的激励机制，引导农民走好三条路子：一是引导农民走好传统农业向优势产业转移的路子。二是引导农民走好产业向二三产业转移的路子。三是引导农民走好优秀人才返乡回流的路子。动员和吸引有能力、有技术、有实力的在外打工人才回乡创业。同时，完善鼓励大学生回乡参与新农村建设的长效机制，使农村经济发展与人才和技术牢牢捆在一起，形成人才输出与回流的共振效应，从而推动农民不断自主创新，为建设社会主义新农村提供强大的智力支持。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

1、不断壮大“三大支柱产业”，大力发展新兴产业。要在做强以椪柑为的主水果业基础上，重点要搞好品改、低产园改造和产业提质升级；要充分利用我县丰富的草场、水面等资源优势，发展养殖小区和大水面养鱼，依靠科技创新，改造提升传统的养殖业，不断提高畜牧水产业规模和档次；要继续推进中高海拔地区和低海拔地区的农业开发和生物资源开发创新，创立品牌，占足市场份额。同时，要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，充分挖掘新兴特色产业等。

2、大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业。我县农业产业化龙头企业建设已经有了一定的基础，要充分发挥他们的优势，延长农业产业化链条，增加农业效益。目前，喜阳集团虽然存在着很大的现实困难，但也面临着难得的发展机遇，要切实做好服务，帮助他们扩大生产；对秦简公司、万发公司、换金茶公司和武陵山花椒公司等县级农业产业化龙头企业，要切实加大政策扶持的力度，充分挖掘内部潜力，实现超常规发展。要支持他们引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备，建设科技研发、质量标准和信息网络体系。继续推广和完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，健全企业和农民的利益联结机制。同时，要加大对企业原材料基地建设的扶持力度,实现工业反哺农业。

3、大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。要紧紧围绕转移农村富余劳动力、增加农民收入和壮大县域经济三大目标，突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业的配套产业和农村服务业四个重点，着力推进体制、机制和科技创新，全面提高企业整体素质和质量效益水平。要大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。坚持把发展农村小型加工业与发展小城镇有机结合起来，以产业为支撑，以特色兴产业、赢市场、增活力，把小城镇建设成农产品加工和销售、农业产业化的信息和技术服务的中心。特别是清水坪等已基本形成规模的小城镇，要着力发展二、三产业，拓展农民增收渠道，培育新的经济增长点，拉动农民增收。要大力发展劳务经济，努力提高农民收入。

4、大力推进农村综合改革，逐步建立和完善农民增收的长效机制。继续推进农村税费改革，着力完善撤并后的乡镇机构、农村义务教育和县乡公共财政体制等改革，逐步建立完善农民负担监督管理约束机制，建立健全农业支持保护制度；坚持“依法、自愿、有偿”的原则，逐步完善土地征用程序和补偿机制，保障农民合法权益，妥善安臵失地农民，规范农村土地流转秩序，逐步发展适度规模农业产业基地，让土地向能人集中、向经营大户集中，形成集约化生产；要规范发展适合农村特点的金融组织，逐步建立多元化的农村金融服务体系。

（四）加强基础设施建设，努力创造农民生产生活新条件

1、围绕提高农业综合生产能力，大力加强农田水利基本建设。要依托以“四水治理工程”为重点的水资源保护工程建设，切实抓好病险水库除险加固和中小河流域治理，加大对“小农水”建设的支持力度。同时，充分利用以治水改土为重点的国土整理项目和“灌区配套”项目，加快对荒山、荒坡和山、水、田、林、路的综合治理，搞好中低产田改造和山塘水库配套的沟渠整理修复，切实解决农业灌溉问题，增强农业抵御自然灾害的能力。加强饮水安全，加大扶贫资金和水利资金投入，切实解决农村人畜饮水困难。

2、围绕活跃农村经济、加强城乡交流，切实加快县乡公路建设。要从兴农富农的大局出发，采取积极有效措施，在争取公路骨干线路建设的同时，加快县乡公路等级改造升级，推进乡村公路建设进程，逐步建成县乡村公路网络。当前，省道的重点要加快迁陵至河西公路开工建设、迁陵至默戎公路的改造升级和毛沟大桥的抢修申报相关工作；县道的重点要解决好拔茅至比耳、比耳至坝木、复兴至大妥、小桥至普戎和吉首至夯沙公路的改造提质，提高通行能力；村道的重点要加强养护，全面推进村级公路管养体制改革，落实好村级公路养护资金和人员，使村级公路长久发挥效益。同时，要充分利用移民资金、扶贫资金，加快椪柑主产区的桔园路和机耕道路建设，减少农业作业成本。

3、围绕提高农村供电安全和降低农村电价，扎实搞好农网改造和小水电建设。我县是碗米坡、凤滩两大电站的淹没区，要及时掌握、研究国家关于电站对库区反哺的各项政策，主要是移民后期生产开发扶持政策的争取和落实。要坚持统一规划、统一建设、统一管理，切实抓好第三轮农网改造工程，顺利完成农村电网改造的各项任务，实现城乡用电同网同价。同时，要充分利用我县丰富的水能资源，结合小流域综合治理，吸引社会力量投资农村水电事业，大力发展农村小水电，不断提高农村供电能力和经营管理水平，确保广大农民生产生活用电需求。要按照“产权明晰化、投入多元化、经营市场化、服务社会化”的要求，采取拍卖、承包、租赁、股份合作等多种形式，积极推行小水电产权制度改革，促进双溶滩、狮子桥、卡棚等电站尽快完成改革改制。

4、围绕农业可持续发展，加强以环境治理为重点的农村生态建设。突出抓好荒山、荒地、滩涂，沿路、沿河和村镇绿化，积极推进退耕还林和封山育林管护体系建设。继续抓好以推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”方式为重点的“一池三改”工程，提高农村能源综合利用率。同时，要围绕创建文明村镇，采取政府引导、集体补助、群众投工投料、整村推进的方式，开展以改路、改水、改厨、改厕、改栏为重点的村庄环境整治，逐步建成村内道路硬化、饮用水安全达标、环境卫生整洁、农宅经济美观、富有地方特色的新农村。继续推进广播电视“村村通”工程和电话“村通工程”，提高农村固定电话普及率和广播电视综合覆盖率。推进乡风民俗新风尚建设，继承发扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好风俗，不断提高农民群众的综合素质。

（五）发展公共社会事业，逐步构建社会化服务新体系

1、加快推进农村公共教育体系建设，努力提高农民文化水平。农村公共社会事业，教育是基础，要把农村九年一贯制义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，要结合我县教育工作的实际，加大基础教育投入，改革教育行政管理体制，认真落实贫困家庭学生“两免一补”政策，让更多的适学儿童就地入学，加大对农村中小学危房改造力度，改善农村义务教育办学条件。

2、加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，积极保护农民身心健康。要不断深化农村医疗卫生服务体制改革，完善城乡对口支援机制，改善农村医疗条件，大力推进新型农村合作医疗试点，建立和完善新型农村合作医疗制度和救助制度，重点加强农村卫生室建设，提高农民医疗保障水平，切实解决好看病难，看病贵问题，使农民人人享受初级卫生保健。要建立健全重大疾病预防体系，实施贫困家庭医疗救助制度，预防和控制主要传染病和地方病，最大限度地减少因病致贫返贫人口。要全面实施农村计划生育奖励扶助政策，继续实行计划生育“村为主”，降低农村人口出生率，全面落实人口与计划生育所规定的免费服务项目，切实解决农业人口独生子女保健经费。

3、建立健全农村劳动保障和最低生活保障制度，改善贫困人口的生活条件。要不断完善对农村贫困弱势群体的社会救助体系，逐步提高农村劳动保障和最低生活保障制度的覆盖率，积极探索发展农村社会保障事业，完善农村社会救济保障制度，逐渐缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体化的社会保障体系。要逐步发展以农村五保户集中供养为基础的农村福利事业，对农村丧失劳动能力的特困人口，要加大救济救助力度，切实帮助他们解决生产生活困难。

（六）加强农村基层组织建设，着力健全**管理新机制

1、深入开展保持共产党员先进性教育活动，努力增强农村基层党组织凝聚力。进一步抓好保持共产党员先进性教育活动，巩固成果，特别是去年村、支两委刚换届，要持续深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动，坚持不懈地推行党员“三卡”管理。积极围绕提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，注意把那些有改革创新精神的优秀党员及时地补充到基层党组织领导班子中，采取有效方式加快培养和发展农村党员，扩大党的群众基础和阶级基础，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。同时，对村干部工作要实行量化管理，对工作没有起色的村班子以及不合格党员干部要及时进行调整和处理，让那些敢闯、敢干、敢抓、敢管的人当上村干部，使农村基层干部队伍逐步形成开明开放、求真务实、廉洁奉公的好班子。

2、大力推进农村**政治建设，努力健全村民自治组织，强化村民自我管理服务。要坚持以法律法规制度为依据，处理好村党支部和村民委员会的关系，通过建立联席会议制度，加强村党支部和村民委员会在重大问题上的互相沟通。要全面推进村民自治组织建设，建立健全“三公开”（村务公开、财务公开、政务公开）、“四**”机制（**选举、**决策、**管理和**监督），继续推行“一事一议”会议制度，集思广益搞好农村各项建设。调查显示，现阶段农民对村干部最不满意的就是村务透明度不高，因此，当前重点要在村务公开、财务公开和**决策、**监督上下工夫，要力争全县195个村全部落实村务公开和财务分开，要在群众基础好的村推行**理财制度，由党员、村民代表和群众组成**理财小组，审定监督村级财务开支。同时，要高度重视和解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠民工工资等引发的利益矛盾纠纷，维护好群众最关心、最直接、最现实的利益。当前要着重解决好碗米坡库区移民，特别是比耳镇兴隆、亚渔等村移民上访问题，切实处理好人民内部矛盾，严防恶化。

3、不断完善基层社团组织建设，努力探索适应新时期农村经济发展路子。要积极探索和发展农村专业协会、专业合作社等各种新型经济合作组织，以及红白理事会等民间社团组织，努力提高农民的组织化程度，引导农民在家庭承包经营的基础上，加强产前、产中、产后的联合，改善生产营销服务，延伸农业产业化链条，提高生产效率，抵御市场风险，增加经济效益。同时，要引导农民以村、镇为单位，或以产品为纽带，组织专业协会或经济合作社，通过“农业龙头企业+专业协会、合作社+农民”的形式，提高组织化程度，实现产业化经营，促进农民增收。要重视民间组织的发展，努力提高民间组织在经济社会发展中的地位，推进**政治，弘扬先进文化，构建和谐新农村。