在区委农村工作会议上的讲话(终稿)

第一篇：在区委农村工作会议上的讲话(终稿)

把握机遇

乘势而上

推进农业农村工作再迈新台阶

——在2012年全区农业农村工作会议上的讲话

徐

飞

（2012年3月21日）

同志们：

刚才，方晓同志传达了省市农村工作会议精神，明龙同志宣读了表彰决定，水产局、西岗子镇、四嘉子乡和坤河乡种粮大户做了典型发言，希望与会同志认真学习借鉴。会议还对2011年“三农”工作先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在“三农”一线的同志们表示衷心的感谢！

下面，就全区“三农”工作，我讲三点意见。

一、认真总结我区农业农村发展取得的成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心

2011年，我们克服春季低温多雨、夏秋高温干旱等不利自然条件，坚持调结构、兴产业、强基础、惠民生，农业农村工作取得显著成绩，全区农业增加值实现5.42亿元、增长11.7%，农村居民人均纯收入实现8284元、增长22%。

（一）粮食产能稳步提高。粮食生产连续四年丰收增产，粮豆薯总产实现24.2万吨、同比增长13.1%。深入实施“双增”工程，科学调整种植业结构，大豆面积同比下降11.1%，是历年来调整力度最大、效果最好的一年。推广农业实用增产技术30项、170万亩，高标准建设12个农业科技示范园区，实现土地流转32万亩，土地 规模经营62万亩，秋整地105万亩。罕达汽镇九道沟村刘海亭和坤河乡坤河村朱贵春，分别荣获全国和全省“粮食生产大户”荣誉称号。

（二）畜牧水产持续发展。深入实施“粮转畜”发展战略，鑫隆牧业实现规模化生产；中兴牧业签约落地，西峰山、罕达汽牧场开工建设；全区畜牧业增加值实现7670万元，同比增长8.1%。特色江鱼生产带建设初具规模，网箱发展到1030箱，净养殖面积达1.6万平方米；全区渔业产值实现668.8万元，翻了三番多。荣获“全国平安渔业示范区”称号。

（三）特色农业成效明显。绿色食品产业不断壮大，全区已有77个农产品和水产品获得绿色、有机、无公害认证，120.5万亩土地获得无公害农产品产地认定证书，2.18万亩耕地获得有机大豆产地认证。深入实施“走出去”战略，对俄开发合作土地达22万亩，在俄生产基地达到6个。农村劳动力转移1.35万人、增长3.8%，实现劳务总收入8502万元、增长24%。

（四）场区共建扎实推进。不断深化场区共建，出台10项优惠政策，对跨区作业、玉米、大豆连片种植给予奖励和补贴，完成“三代”作业52.2万亩，其中农场模式化栽培25.6万亩、跨区作业26.6万亩。完成四大作物模式化栽培35.8万亩，占计划120%。投资1000万元，共建锦辉现代农机专业合作社，跨区作业近3万亩。

（五）产业化水平稳步提升。坚持走规模化生产、基地化带动、产业化经营道路，全区龙头企业达10家，龙头企业资产总额达6.7亿元，实现销售收入1.84亿元，利税2178万元。优质农产品基地面积46.9万亩，占农作物总播种面积的27.6%，龙头企业带动农户5000户。新增农民专业合作社13个，农民专业合作组织达到78个。大乌斯力富民菇茑专业合作社获得“省百强农民专业合作社”荣誉称 号。

（六）农业基础设施不断完善。改造农田路407公里，完成宋集屯、幸福灌区改造和西岗子泵站、张地营子乡、上马厂乡节水灌溉等农田水利设施建设，新增和改善有效灌溉面积2.16万亩。清淤开挖排涝沟31.5公里，维修、新建桥涵11座，新增除涝面积1.2万亩。完成新生索尔其干河溢流堰、法别拉河新生段清淤工程。如期顺利完成水利普查阶段任务。

（七）小城镇建设和新农村建设再上台阶。罕达汽镇完成道路、给排水等基础设施建设，煤矿培训中心、文化服务中心、中心卫生院顺利竣工。爱辉镇历史文化旅游名镇建设加快推进，完成468户仿古立面改造。新生乡鄂伦春族下山定居60周年迎庆工作扎实推进，鄂伦春族景观大门、漂流码头、垃圾处理厂等工程建设完工。投资5062万元加快新农村建设，小三嘉子、小乌斯力被评为“四星级村”，九道沟、上马厂等21个村被评为“三星级村”。全年改造泥草房危房1173户，连接农村断头路50公里，解决饮水不安全村屯30个，农村基础设施不断完善。

成绩来之不易，应当倍加珍惜。借此机会，我代表区四大班子，向为全区农村经济社会发展做出不懈努力的广大干部职工、农民群众和社会各界人士，向为爱辉农业农村发展做出贡献的锦河农场、红色边疆农场表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们“三农”工作中也面临着诸多困难和问题。主要是，种植业结构不合理，大豆种植比例在60%以上，长期重迎茬导致病虫害加重，粮食品质下降。农业基础设施薄弱，有效灌溉和除涝面积不到耕地总面积的10%，影响了农业可持续发展。产业化水平不高，龙头企业市场开拓能力不强、数量少，带动农民 致富能力弱。城乡一体化发展面临建设资金短缺、产业发育滞缓等制约因素，破解城乡“二元结构”的任务还很艰巨。农民对土地依赖度较高，来自土地收入占农民人均收入的七成以上，持续稳步增收的压力很大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、进一步明确“三农”工作思路，努力实现农业和农村更好更快发展

今年，中央下发第九个“三农”工作的1号文件，中央和省委农村工作会议对强农惠农富农做出了制度安排，明确了政策措施，为我们做好“三农”工作提供了难得机遇。经过多年建设发展，农业基础设施逐步完善，粮食综合产能稳步提高，农业农村发展的动力和活力显著增强，为我们巩固和发展农村经济奠定了坚实基础。社会各界重视农业、支持农业、合力抓农业的氛围日益浓厚，广大农民朋友思发展、盼致富、加快新农村建设的愿望更加迫切，加快农村发展已成为全社会的共识。我们要抢抓机遇，乘势而上，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以发展现代农业为主攻方向，以农业增效、农民增收、农村发展为核心，科学调整种植结构，稳步提升粮食产能，大力发展特色农业，强化农业基础，惠及农村发展，富裕农民生活，为推动全区经济社会更好更快更大发展做出新贡献。主要预期目标：农业增加值增长5%以上，粮豆薯总产增长5%以上，农村居民人均纯收入增长13%以上。为此要重点做好以下六个方面工作。

（一）在提高粮食综合产能上实现新突破。要围绕省千亿斤粮食产能巩固提高工程建设，继续深入实施“双增”工程，不断提高粮食综合生产能力，促进粮食稳产增产。优化调整种植结构。要因地 制宜，尊重自然规律，适应市场需要，采取政策支持、企业牵动、典型引路等措施，引导种植业“一减两增”，即减少大豆面积、增加玉米、水稻面积。鼓励平原乡镇扩大玉米、水稻种植面积，山区和半山区乡镇增加优质小麦、芸豆、马铃薯种植面积，近郊乡镇扩大蔬菜和经济作物种植面积，大豆种植面积控制在53%以下，小麦、玉米、马铃薯种植面积达到17%、11%、2%以上。加快现代农业示范带建设。继续实施扶持现代农业示范带建设的十条优惠政策，对采取农场模式化栽培技术，实施统一整地、统一籽种、统一播种“三统一”管理方式，同一地块连片种植玉米、水稻、大豆达到标准的，给予补贴。要通过政策引导、科技支撑和市场带动，全面落实10万亩玉米、6.77万亩大豆建设任务。建设万亩水稻示范区。去年，高纬寒地水稻试种成功，亩产达到500公斤以上。我们要积极争取省里支持，稳步扩大种植规模，实施“高纬寒地水稻”示范工程，切实抓好灌区修复、籽种供应、标准大棚建设、农业技术服务等工作，力争今年水稻面积达到1.07万亩、增长140%。提高标准化生产水平。深入开展粮食高产创建活动，加大新技术、新品种的引进、试验、示范和推广力度，建设万亩国家级大豆、玉米高产创建示范区。高标准建设农业科技示范园区，发挥好园区标准化示范引导作用。坚持农艺与农机相结合、指导与服务同推进，提高种、耕、管、收等各生产环节标准化作业水平。农作物优良品种普及率达到98%以上，实施测土配方施肥面积130万亩以上，实现秋整地100万亩。加强农业基础设施建设。坚持农田水利建设优先，实施小农水重点县和“节水增粮行动”项目建设，新建旱涝保收高标准农田1.7万亩，改造中低产田1万亩、节水增粮面积1万亩。加快西四嘉子村排洪沟治理，完成对宋集屯灌区4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推进中小河流治理，完成公别拉河近期治理主体工程。全面完成水利普查工作。推进现代农机装备建设，加大农机购置补贴争取力度，争取新建4个现代农机专业合作社。

（二）在促进农民持续增收上实现新突破。促进农民持续增收是农村工作最大的主题，也是最重要的任务。要在稳定增加粮食产量的同时，进一步拓宽增收渠道，积极发展畜牧水产经济、特色经济、打工经济，促进农民收入持续增长。加快畜牧水产业发展。要认真抓好重大动物疫病防控、畜产品安全和良种繁育等工作，抢抓全省建设380个奶牛规模场的机遇，加快奶牛养殖及乳制品深加工项目建设步伐，完成西峰山、罕达汽和爱辉二道沟牧场建设，引进新西兰优质奶牛，带动奶业良性发展。充分尊重农民养殖传统，积极发展适合本地的养殖业，力争畜牧增加值增长9%。坚持以水兴业、以渔富民，加快特色江鱼生产带建设，引主体、建基地、扩规模、增效益，延伸特色江鱼养殖产业链条，打造“龙珲冷水”、“大黑河岛”等特色品牌，水产养殖面积达到7万亩。培育壮大特色经济。借助市区同城优势，积极招商引资，打造幸福、四嘉子近郊观光农业基地和上马厂休闲农业基地，大力发展休闲观光农业。加快城郊棚室蔬菜基地建设，提高地产农产品质量安全水平，探索从“农田到餐桌”的食品安全供给模式。打造无公害、绿色、有机品牌，申报省级绿标2个，国家级无公害农产品9个。扶持山区村屯发展地摆木耳350万袋。发展林产经济，新建浆果基地1500亩，建设北药基地1500亩。在确保森防安全的情况下，鼓励农民采集山产品增收。推进农村富余劳动力转移。坚持减少农民、富裕农民的理念，积极实施“劳务收入倍增计划”，确保转移农村劳动力1.3万人，实现劳务收入7000万元。实施农村劳动力转移阳光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培训2万人次。巩固对俄农业劳务输出，对俄开发合作土地面积达到24万亩，扩大境外粮食回运规模。深入开发农村二三产业，大力发展小城镇服务业、农副山产品加工业、农村手工制品业和农村文化产业，吸纳农民工就地、就近、就便从业。

（三）在提升场区共建层次上实现新突破。客观的讲爱辉区与“南三县”相比，场区共建基础差、底子薄、空间小。但我们也有区位资源、旅游资源等优势，我们要积极探索场区共建的新思路、新举措，巩固共建成果，扩大共建范围，提升共建层次，实现区域经济社会共同发展。开展农业技术共建。借助锦河、红色边疆等农场的机械化、标准化和组织化优势，整合平原耕地资源，将平原耕地与锦河、红色边疆农场连接，携手打造现代农业示范带。学习借鉴农场栽培模式，重点抓好大豆大垄密植、玉米早高密植等技术推广，加大跨区作业力度，力争完成“三代”面积58万亩，其中农场模式化栽培面积30万亩，垦区租赁地方耕地3万亩，开展农机跨区作业面积25万亩。开展场区基地共建。充分发挥我区对俄蔬菜出口基地的示范作用和菇茑销路通畅的优势，带动锦河农场棚室蔬菜和菇茑种植基地发展，采取“对内分户生产、对外统一销售”的方式，联合拓展国内国际市场。依托我区农业产业化项目优势，打破行政界限，实施区域大联合，提高基地建设水平和规模，与锦河农场共同打造农产品精深加工企业原料基地。开展旅游产业共建。近年来，黑河游客持续增多，但景区布局分散，各自分割，没有形成旅游规模化、集群化发展。相关部门要与锦河搞好对接，探索合作机制，联手开发关东文化旅游区，加快景区景点建设，携手推介旅游资源，将关东民俗、瑷珲古城、锦河大峡谷、胜山国家级自然保护区、卧牛湖景区、北方游猎、中俄两岸风情等旅游资源科学整合，研究建设“无 障碍景区”，打造旅游精品，壮大区域特色旅游产业。

（四）在加快产业化经营上实现新突破。推进农业产业化经营是强区富民的战略选择。产业化问题一直是我区农业的软肋，目前我们的原粮主要是外销外运，本地加工转化率很低。《全国现代农业发展规划》提出要启动实施农产品加工提升工程，省里提出要既做粮食生产大省，又做粮食加工大省。我们要抢抓机遇，大力培育、扶持龙头企业，不断提高产业化层次和水平，为加快经济发展提供产业支撑。发展适度规模经营。加快土地流转交易市场建设，推行转包、土地互换、转让、股份合作、出租等流转模式，完善仲裁制度，做好土地确权工作，推动规范化管理，力争土地流转面积及规模经营面积要分别增长10%和15%以上。培育农民合作组织。按照“积极扶持、正确引导、规范管理、逐步完善”的思路，引导农民走合作发展道路，新建农民专业合作社10个，增长12%，提高农民“抱团”闯市场的能力，让农民成为市场经营和竞争的主体。壮大农业龙头企业。按照“项目建设年”活动总体部署，加快黑龙古纯粮白酒酿造、水飞蓟种植及精深加工、黑土香燕麦等项目建设步伐，各项目包保领导和单位要主动与项目主体对接，帮助企业破解难题，确保完成年度建设任务。支持丰禾源农业、鹿源春鹿业、鑫隆牧业和黑河兴安岭（绿色）有机食品等现有龙头企业技术革新、新产品研发，搞好农产品精深加工，壮大企业规模，提高产品的竞争力。围绕资源招商引资，生成和催生项目，着力引进产业拉动力大、科技含量高、经济效益好的农产品精深加工项目，龙头企业力争达到11家。

（五）在推动城乡一体化建设上实现新突破。城乡一体化是解决“三农”问题的重要途径，要坚持以城带乡的发展思路，统筹城乡资源配置，加大对农村基础设施、社会事业、产业开发等方面的支 持力度，推进城乡一体化示范区建设。加快小城镇建设步伐。以“两镇一乡”为重点，完成罕达汽镇1.5平方公里新区基础设施、公共服务设施和部分居民小区建设，启动老公司、北大河等四个村屯100余户村民迁村入镇工作。加快爱辉镇旅游景区建设，推进瑷珲新城遗址保护建设，启动瑷珲古海关修复，完成仿古立面改造103户。结合鄂伦春族定居60周年迎庆，完成新生乡鄂伦春族新居、鄂伦春原始部落广场等具有民族特色的基础设施建设和鄂伦春族博物馆新建。鼓励支持各乡镇因地制宜加快小城镇建设，集聚人口、集聚产业。加快推进新农村建设。要按照“政府主导、农民主体”原则，支持和鼓励那些“两委”班子领导能力强、农民积极性高、有一定资金投入能力、建设效果好的村屯加快新农村建设。按照新农村建设星级“十有”标准，充分发挥农民主体作用，力争九道沟和坤站列入“四星级村”行列。抢抓黑河市建设“三带百村”工程机遇，聘请专业团队，对沿黑龙江和311省道的村屯统一规划、因村制宜、突出特色，使村屯风貌和自然景观有机融合，加强沿路生态保护和修复，将311省道打造成为独具特色的新农村示范带和沿江景观道。完善农村基础设施。继续实施农村饮水安全工程，改造8个村屯，解决2988人饮水问题。加快农村和农林牧场危房、泥草房改造步伐。完善路网结构，修建断头路6公里，妥善解决国、省道路改线形成的断头路问题。继续开展“农村环境卫生治理年”活动，对乡镇环境卫生进行集中整治，集中清理垃圾杂物，增加卫生设施设备，逐步解决柴草垛乱堆、畜禽散养和农机具存放问题。

（六）在提高农民综合素质上实现新突破。“三农”问题的核心是农民问题，要推进农业农村更好更快更大发展，关键是全面提高农民的综合素质，大力培育有文化、会技术、善经营、懂法律的新 型农民。繁荣农村文化事业。要把农村文化建设纳入新农村建设目标体系。完善农村公共文化基础设施建设，推进广播电视“村村通”工程，为偏远山区群众安置卫星接收设备1000套；完成5个乡镇综合文化站、16个农家书屋和5个农民体育健身项目。广泛开展“金色田野”和“农村文化大院”等群众喜闻乐见的文化活动，深入组织“文化下乡”，丰富农民业余文化生活。加强新型农民培训。深入开展“科技之冬”和“科技下乡”活动，科技和涉农部门要密切配合、尽职尽责，把科技下乡看成是全社会的责任，是自己工作份内之事。要动员组织各级科技队伍，定期到农村传播科技知识，进行科技指导，言传身教，提高农民的科技文化素质。要有重点地围绕主导产业和优势产品，培养一批科技明白人、流通经纪人和致富带头人。加大法制宣传力度。把农村作为 “六五普法” 的重点，采取开展法律知识竞赛、送法上门、以案说法等灵活形式，深入浅出地宣传法律，让广大农民群众在学法中知法、懂法、守法、用法。切实做好稳定工作，对各类热点、难点问题和矛盾纠纷及时排查调处，千方百计把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

三、进一步创新工作方法，确保2012年“三农”工作各项任务落到实处

农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。面对“三农”工作新形势、新任务，我们要做到与时俱进、开拓创新、真抓实干、攻克难题，以创新的举措、务实的作风，推动农业和农村工作再上新台阶。

（一）要更加注重资金整合投入。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。爱辉区的农业发展、新农村建设、小城镇建设、惠农政策、扶贫开发各方面工作都需要大量的资金支 持。破解资金难题是加快全区农业农村工作的关键，我们要坚持以规划为引导，以产业为纽带，以项目为载体，对用途相同、性质相近的涉农资金，按照“渠道不乱，用途不变，集中投入，各记其功”的原则，整合好各类涉农资金，集中力量办大事，提高资金使用效率。要充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，自主增加生产投入。要强化信贷投入，主动与金融部门沟通联系，积极争取对“三农”工作的支持。要吸引社会投入，制定完善优惠政策，引导工商资本、民间资本进入农业领域，广泛吸引区域内外企业开发农业资源，为农业发展增添新的活力。

（二）要更加注重项目争取工作。发展现代农业，搞好新农村建设必须依靠项目建设来支撑。要继续开展“项目建设年”活动，采取超常措施，加大工作力度，确保项目争取建设工作取得实效。要认真分析有关政策，全面理解把握中央1号文件精神及其相关政策导向，认真研究全省现代化大农业“八化”建设和大小兴安岭林区生态保护与经济转型的具体政策措施，挖掘含金量，找准对接点，切实明确项目建设的方向。要把项目前期工作做细做实，围绕高标准农田建设、农业主导产业和区域特色产业发展，梳理、整合、筛选一批大项目、好项目，力争策划一批、推介一批、落实一批、建设一批。要千方百计向上争取，抢前抓早到上级部门了解项目摆布情况，适时向上汇报项目筹备工作，以真情实感争取上级理解，以详实情况得到上级支持，以不懈努力促成项目落地。要加大招商引资力度，围绕发育农产品加工产业和流通产业，坚持对接优势产业区域、对接优势龙头企业，以优惠的政策、热情的服务、百折不挠的精神招商引资，力争实现突破。

（三）要更加注重典型培养推广。做好农业和农村工作关键是要做好教育引导农民工作，而要做好教育引导农民工作，必须有让农民看得见、信得过的典型经验。因此，做好农业和农村工作，培育推广典型经验显得尤为重要。要善于发现典型，充分尊重农民的首创精神，及时发现和总结农民创造出来的先进经验，以点带面，指导工作。要精心培养典型，选准方向、选准对象，积极引导先行一步，探索新路，形成经验，带动群众。要不断推广典型，深入开展农业科技田间博览活动，及时召开经验学习交流会，打造相互学习借鉴的平台，扩大先进典型的示范带动作用。要大力宣传典型，充分利用各种媒体从不同侧面、不同角度集中进行宣传报道，充分调动农民投身经济、发展产业的积极性和主动性。

（四）要更加注重基层党的建设。积极探索新时期加强和改进农村基层党建工作的有效途径，切实解决工作中存在的突出问题，不断提升农村基层党建工作水平，为做好“三农”工作提供坚强组织保障。各乡镇、涉农部门要适应新形势、新任务的要求，着力在抓好农村基层组织班子建设上下工夫，支持和鼓励“村两委”班子履行好职责。推进“两公开”及“难点村”治理工作，深入实施“三资”委托代理制度，从源头上防止农村腐败问题的发生，把村“两委”班子建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心。以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容，精心实施农村党员干部素质提升工程，增强农村党员干部的政治、文化和科技素质。发挥农村带头人的作用，注重把会经营、懂技术、有经验、善管理的能人吸纳进党组织，提升其致富带动作用。

（五）要更加注重工作措施落实。“三农”工作贵在落实。各乡镇和涉农部门干部要真正俯下身子，经常深入到农村和农民当中，了解农民群众所盼所想，帮助解决实际困难，多做顺应民意的事，以行动赢得群众的信任和支持。包乡领导和包村单位要发挥各自优势，加大包扶力度，为村屯和群众办好事、解难题。要建立健全责任机制、奖惩机制和督查机制，结合十大绩效考评，增加涉农工作考评权重，做到考核有标准，奖惩有依据。区委办、政府办、实绩考评办，要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因的督查模式，采取定期检查、重点督查和专项督办等方式，实行跟踪问责问效，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，人勤春来早，发展万象新。做好新时期“三农”工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们振奋精神，迎难而上，开拓创新，真抓实干，再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩，为实现全区经济社会更好更快更大发展做出新贡献！

第二篇：在区委农村工作会议上的讲话

在区委农村工作会议上的讲话

同志们：

民为政首，农为邦本。区委、区政府每年年初都会召开区委农村工作会议，认真研究和部署“三农”工作，受新冠肺炎疫情影响，这次会议推迟到今天才召开。因为开得比较晚，我们更应该把会议开得扎实一些，工作安排得更具体一些，才能真正体现这次会议的意义。

从我个人来讲，作为一个农民的儿子，我对“三农”有一种说不尽的缘分、道不尽的情感，总不愿看到农村衰败，总希望农村有新变化、农业有大发展、农民有好生活。XX的农业曾经辉煌过，但由于没有持续重视、加大投入，导致XX的农业农村发展长期停滞不前。20XX年重回XX工作后，我也一直在思考，XX究竟需不需要抓农业？XX的农业怎么抓？基于这么多年来对农业农村的理解、对XX发展的关注以及在XX的工作生活经历，我认为XX的农业农村有前途，应该搞起来，也肯定可以搞起来。

区委六届五次全会以来，我们坚持都市现代农业的发展思路，大胆折腾、大胆探索、大胆创新，XX的农业和农村都发生了可喜的变化。一是XX的农业有希望。从20XX年打造的XX寨景区，到20XX年提升的锦绣田园，再到2019年打造的XX村，一经推出，都是人气爆棚，这些都充分证明XX的农业大有希望、大有可为，因为背靠一个XXX多万人口的城市，不缺市场、不缺人气、不缺需求，缺的是优质的产品。二是XX的农业有思路。坚定走“都市现代农业”的发展路子，这是XX农业发展的关键点、切入点，事实证明这条路子走对了。全区上下一定要牢牢扭住这个思路，将XX的农业发展下去、抓下去，努力推动XX农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。三是XX的农业有成效。2019年，我们成功接受了国家脱贫攻坚交叉检查，顺利完成了村级建制调整前期准备工作和乡镇行政区划调整两项重大的改革，荣获了“全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”荣誉称号，XX街道XX村、XX街道干XX村被评为全省乡村振兴战略示范村，新复乡被评为市级乡村振兴战略先进乡镇，特别是农民人均可支配收入增幅在全省XX个高收入县中排在第二位，这是历年来的最好成绩。四是XX的农业有压力。XX的农业离我心目中的农业、离广大市民对XX农业的需求还有差距，吃、住、行、游、购、娱等要素还不健全，至今我们都还没有一个成规模、成体系、成品牌、有特色、能记住乡愁的农家乐，这离城市的需求差距太大，XX的乡村还没有真正成为农民幸福生活的美好家园、市民休闲度假的世外桃源。

总的来讲，2019年的农业农村工作值得充分肯定和大力表扬。刚才大家都讲了一些很好的意见，这里我就不再重复讲一些具体工作，而是结合XX实际，从务虚的角度讲一些意见。概括起来，就是要正确处理好“三农”工作的“八大关系”。

一是处理好“直面问题”与“增强信心”的关系。

虽然我区“三农”工作取得了一些成绩，但大家要清醒认识到其中存在的很多问题，千万不可盲目乐观、盲目自信。一方面，思想不够解放。不少干部群众还停留在过去的小农经济、小打小闹、小作坊意识，农村发展眼光没有打开，农业农村发展思想没有彻底解放。二方面，基础条件较差。农村应该是一幅山水画，应该是炊烟缭绕、鸡犬相闻、小桥流水、山清水秀、蓝天白云的美景，但与其他县（市、区）相比，XX农村公共基础设施、人居环境、森林覆盖率等方面仍然存在不少薄弱环节。三方面，农业人才缺乏。人才资源是第一资源，农业人才是强农的根本，XX的农业体量小、规模小、产值小，农业种植大户、农业技术带头人、农业生产企业家等农业人才严重短缺，极大制约了XX农业的发展。但我们也要看到，XX农村还有XXX平方公里的广阔天地、XX万的农村人口，特别是XX作为主城核心区，区位优势明显，市场需求巨大，只要我们怀着对土地的这份情怀，坚定农业发展信心，XX的农村必将焕发新的活力，必将大有作为、大有可为。

二是要处理好“区情区位”与“农业定位”的关系。

作为南充的中心城区和南充城市经济的领头雁，XX的城市定位是主城功能核心区、高端产业集聚区、宜居宜业示范区，发展城市经济是主要任务，但这并不排斥农业发展，城市人更需要到农村去休养生息、去呼吸新鲜空气、去购买生态产品，所以说我们XX的农业要紧紧围绕主城区的“吃喝玩乐”来做，要牢牢扭住都市现代农业的发展理念，推动城乡互动、三产共融。习近平总书记讲，“让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁”。我不太主张XX农业搞深加工，作为城市的会客厅、后花园，XX就是要吸引城市居民到农村消费，把城里的人吸引到农村去玩，把农村的优质产品卖给城里的人，让他们到树上去摘、田里去挖，呼吸最纯净的空气，感受最浓厚的乡情。XX寨从XX山寨一跃成为市民休闲胜地，XX村变成远近闻名的果海酒村，XX从不知名的小水沟蝶变成今日的田园美景，这些都是成功的经验。所以，我们一定要按照“产旅结合、农旅融合、文旅配合”的思路，坚持多点布局、多点串联，从东线沿江的XX田园、XX、XX蔬菜水产带，中线XX、XX、XX、XX粮油经果带，XX产业园、XX的XX花谷、XX桃李春风、七坪寨、四方寨生态旅游带，到XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX的精品农业环线，通过创建4A级景区园区、高举高打抓项目、招大引强抓开放，将XXX多平方公里的农村区域进行网格化，形成“三带一环”；下一步，还可以连通XX、XX、双桥，最终形成“三带两环”。这就是未来XX农业发展的格局，这就是我的XX农业梦。

三是处理好“政府引导”与“市场主导”的关系。

做好“三农”工作，政府责无旁贷、义不容辞。农业发展好坏，政府主导是关键，没有政府的主导，就是散沙一盘。中国农业几千年刀耕火种，就是政府的主导力度不够，直到现在加强了政府主导、土地流转，农业农村的生产关系、生产经营形态发生了根本性变化，农业发展才站到了历史的高位，农民生产生活才得到了显著改善。所以，我觉得政府一定要加强主导和介入，做好政策的扶持、要素的保障、环境的营造，但全靠政府投入、靠财政资金大包大揽也不行，这是不可持续的；更重要的还是要发挥市场配置资源的决定性作用，把更多的事情交给社会，吸引更多的工商资本、民间资本和社会力量下乡，积极参与农村建设、农业发展，形成“政府主导、部门整合、社会参与”的多元化投入格局。

四是处理好“农民进城”与“市民下乡”的关系。

当前的城市化进程，主要是推动农民进城，进一步提高城镇化率。但我理解的城镇化，不是把人口全部往大城市集中，也不是让所有的农民城市化、大城市化，而是就地城镇化，打造中心集镇，来作为城乡的连接部，成为城乡一体化的联结节点，通过中心城镇功能的完善、品质的提升，实现在当地就医、就学、就业，最终缓解拥挤不堪、缺少工作机会的“城市病”。早在XX多年前，习近平总书记就讲过，城镇化是反反复复从城市到农村、从农村到城市，形成这样的往返震动，构成新的城乡关系平衡，才能真正的实现城乡统筹、城乡融合、城乡互动。随着社会的发展，以后将有更多的人希望能够从钢筋水泥的城市回到农村，去体验“采菊东篱下，悠然见南山”的闲适生活，比如到西河边、七坪寨、四方寨去购房置业。这方面浙江进行了很多有益探索，成效也很好，我们可以深入学习借鉴。

五是处理好“做大规模”与“做强品牌”的关系。

这里的规模不是单一的大规模，而是整体的规模，我希望XX农业遍地开花，真正为富民强区的“产业梦”提供强大支撑。属地乡镇、涉农街道和相关部门要大胆创新，围绕无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志这“三品一标”，培育壮大具有知名度和影响力的地域特色农业品牌。一是创建食品类品牌。要在农业绿色化、特色化、差异化、品牌化上持续下功夫，例如XX的黄精、柑橘、蔬菜、玫瑰花、李子、蒲公英茶、顺河小龙虾、梵殿大蒜，等等。二是创建节日类品牌。要进一步鼓励各乡镇积极举办乡村旅游节庆活动，挖掘、发展当地特色文化和优势产业，促进全区全域旅游的蓬勃发展，比如李家的李花节、双桥的龙舟节、梵殿的油菜花节、凤山的玫瑰花节、金台的毛笔节、新复的音乐帐篷节，等等。三是创建园区类品牌。要以现代农业产业园区为依托，支持园区创品牌，实现集中投入、集中支持、集中保障、集中创建，吸引优质资源向产业园区聚集，比如锦绣田园、青峰农业。四是创建景区类品牌。坚持“文旅+农业”模式，突出特色，深挖内涵，打造一批精品景区，比如崇仙境景区、西山景区、七坪寨景区。五是创建民宿类品牌。依托得天独厚的生态优势、丰富的乡村旅游资源，大力发展民宿经济，精心打造一批特色精品民宿。要坚持做强品牌，通过建立奖补机制、强化物质激励，形成“马太效应”，让“好的越来越好”“没有品牌就没有效益”的理念深入人心，从而转变旧有观念、打破思想束缚，助推体验农业、创意农业、观光农业、运动农业、休闲农业等新型农业模式蓬勃发展，为乡村振兴注入强劲动力。

六是处理好“自力更生”与“争取支持”的关系。

要始终坚持把激活内力作为加快“三农”发展的核心动力，支持创业、鼓励创造、激励创新，鼓励农村群众自力更生，最大限度激发农村群众发展生产、投身乡村振兴的热情和激情。乡镇、涉农街道和相关部门不能只靠区委政府投入来抓农业，而是要深入研究上级政策、吃透上级精神，找准业务工作与上级政策的契合点，多向市局、省厅甚至国家部委汇报工作，多争“人无我有、人有我优”的支持政策，加强联系、做足功课、扩大优势，争取让更多涉农项目、资金落户XX。同时，我们也要出台相关政策，支持新型农业做大做强，打造一批有竞争力、富有XX特色的龙头企业和农业品牌。

七是处理好“加快发展”与“防范风险”的关系。

农业发展既要行稳致远、积极作为，又要注重防范风险，特别是在涉及农民利益的时候，一定要慎之又慎。例如对于农民土地对外承包收不到租金的问题，分管领导要加强研究、创新方法、广泛征求意见，积极推动整村成建制地进行流转，不赞成农户单家独户和企业签订合同，确保老百姓利益不受损失。要着力加强源头管控，大力推广标准化生产技术，常态监测农业投入品，切实降低高毒有害农资违规使用风险。要做好农村猪瘟、鸡瘟等疫情防控，努力确保不发生区域性重大动植物疫情。同时，要加大农业科技人才的引进力度，推动农业技术和农业科技的综合利用，真正用现代科学技术来支撑农业、保障农业、发展农业。

八是处理好“遵纪守法”与“勇于担当”的关系。

忠诚、干净、担当是共产党人的鲜明品格，也是各级党员干部的基本素养。农业农村工作事情多、任务重、情况复杂，推动工作、处理事情务必要遵纪守法、程序规范，尤其是在项目建设和涉农资金使用上。我们的乡镇党委书记一定要管好班子、带好队伍，从我区近年来查处的一些涉农案件来看，一些村（社区）书记的胆子很大，在脱贫攻坚中插手工程项目、谋取个人私益，例如原大林镇套取农业项目资金的问题。遵纪守法不是说不作为，而是该担当的要担当、该创新的要创新、该履职的要履职，你为组织担当、为公家担当、为人民担当，组织上都很清楚，对这样的干部也是以保护为主的，我们真正要严厉打击的是那些中饱私囊、贪赃枉法的行为。所以，大家一定要敢担当，一定要有所作为，也一定要遵纪守法，这彼此是不冲突的。特别是在村级建制调整之后，只有充分发挥好镇村干部的作用，强化村干部队伍建设，实现村社干部职业化，才能推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，才能彻底整治软弱涣散基层党组织的问题，让村民自治发挥作用，有效解决农业农村改革创新的问题。

正确处理以上八个方面关系，是我对做好今年“三农”工作的一些思考。这里，我再对其他一些重点工作作简要强调。一方面，要抓好村级调整建制改革后续工作。全区村级建制调整改革已基本结束，但调整改革后的村民融合、产业发展规划、基础设施建设等还有大量工作要做，一定要抓紧抓实，确保圆满成功。二方面，要坚决打赢脱贫攻坚战。行百里者半九十，今年是脱贫攻坚的收官之年，各级各部门要扭住脱贫目标、压实脱贫责任，聚焦脱贫重点、强化脱贫举措，一鼓作气、尽锐出战，务求连战连胜、决战决胜。三方面，要全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略既是攻坚战、更是持久战，我们要按照“20字方针”总要求，突出抓好产业振兴，持续加强基础设施建设，不断强化人居环境整治，扎实做好农业农村各项工作，切实推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”。四方面，要大力抓好环境保护。农业农村发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。要认真抓好农村环境问题整治和人居环境治理，切实推进封山育林和河湖治理，强力推进嘉陵江生态走廊建设。五方面，要切实抓好安全生产。一是加强森林防火。森林防火是安全生产的重中之重，各乡镇、涉农街道务必高度重视、提高站位，从各环节、各部位、全方位健全机制、加强监管、清除隐患，通过网格化管理，把责任层层落实到每个人，落实到每个山头、每个路口，真正做到严防死守、盯死看牢，确保在XX范围内不发生一起森林火灾。二是做好防汛减灾。今年XX防汛形势严峻，相关部门要做好准备，加强情报信息的收集和研判，提前制定应急预案、加强应急演练、完善物资配备，细化实化措施，狠抓工作落实，全力做好防汛减灾处置工作。三是抓好交通安全。要重点整治摩托车乱行乱穿、汽车超速超载等违规违法行为，确保不发生重特大安全生产事故。四是强化食品安全。食品安全与人民群众生命健康安全息息相关，是人命关天的大事，绝不能麻痹大意、掉以轻心。相关部门要聚焦校园食堂、城乡结合部等重点区域、重点场所，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住食品安全底线。五是加强心理疏导。疫情期间，孩子们的心理心态发生了很大变化，相关职能部门要加强教育引导，注重关心关爱，有针对性开展心理疏导；对农村的老年人、残疾人、城乡贫困家庭等特殊群体，要给予更多的关怀，坚决做到不发生冲击社会道德底线的任何事件。六方面，深入抓好涉农巡视反馈问题整改。省委巡视组反馈的问题中，不少与脱贫攻坚、农业农村工作有关，各乡镇、涉农街道、农口部门一定要高度重视，严格按照巡视整改工作要求和整改工作方案，一以贯之、一抓到底，决不能应付整改、欺骗整改、虚假整改。

同志们，“三农”工作多、压力大、责任重，希望大家迅速行动起来，带着动力、带着责任、带着感情，干出一番精彩的事业，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供有力支撑、奠定坚实基础！

第三篇：在区委工作会议上的讲话

在区委工作会议上的讲话

市委常委、凉州区委书记

李世英 同志们：

这次区委工作会议，主要任务是学习传达市委工作会议精神，回顾总结区委2010年工作，安排部署今年的工作。会议书面传达了市委工作会议精神，印发了《区委常委会2011年工作要点》，通报了2010全区乡镇、街道、区直部门（单位）领导班子和领导干部工作实绩考核定格结果及执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定考核情况，表彰奖励了2010工作实绩考核先进单位、个人以及基层武装建设先进单位、优秀专武干部。下午还要分别召开全区宣传、政法、统战工作会议，请大家按照会议精神，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，振奋精神，不断增强做好党委各项工作的信心和决心。

2010年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，全面贯彻落实“1126”发展思路，解放思想、扎实苦干，全力以赴保经济增长、保重点治理、保改善民生、保社会稳定，全区经济社会平稳较快发展。生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民收入和农民人均纯收入等经济指标都实现了两位数增长。全面完成设施农业建设任务，超额完成向民勤调水任务，石羊河流域重点治理近期目标如期实现；“工业强区”战略深入实施，工业园区聚集效应更加凸显，2个10兆瓦光伏发电项目、年产2万只太阳能路灯、年产30万辆自行车、电动车等一批大项目落地投产，固定资产投资再创新高；新农村建设扎实推进，农民持续增收，农村人居环境大幅改善；民生得到不断改善，人民群众享受到更多改革发展成果，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得长足发展，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。

在过去的一年里，各级党组织和党委各部门紧紧围绕发展大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，各方面工作都取得了新的进步。“创先争优”活动围绕“党组织创先进、党员争优秀”目标，继续深化“万名党员联万户、万户农民进万棚”活动载体，突出抓好承诺践诺、领导点评、党员互评和群众评议工作，组织开展庆“七一”千名新党员集中宣誓暨红歌联赛活动，积极培树典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，创先争优的活力和热情进一步激发。组织工作着眼加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻干部选拔任用“四项监督制度”，加大从基层一线选拔干部和干部选任信息公开力度，探索开展差额选任领导干部、全委会票决部门主要领导，全面推行村党支部书记“公推直选”和村党支部书记、主任“一肩挑”工作，扩大了干部选任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态发言、扩大干部选拔任用初始提名权等制度，形成了用制度管权、管人的良好氛围。落实干部提前退休政策，干部队伍结构更趋合理。加强基层组织建设，认真实施“四双”工程，全面推行“四议两公开”工作法，顺利完成村“两委”换届工作；实施考录村干部为乡镇公务员、选拔优秀村干部享受年薪待遇、提高村干部报酬、加大村级办公经费投入等措施，激发村干部工作积极性。重视并加强“两新”组织党建工作，建立困难党员救助基金，基层党组织覆盖面进一步扩大，为加快发展提供了坚强的组织保证。宣传思想工作始终坚持正确的舆论导向，紧紧围绕区委、区政府各阶段重点工作，不断扩大对内对外宣传，认真开展了“回顾十一

五、展望十二五”等主题宣传，组织实施了党的理论创新成果“进乡镇、入社区，进企业、入校园”宣讲对谈和“理论宣讲对谈进村”以及广场文艺演出、“千台大戏送农村”、“四下乡”、“六进社区”等活动，深入开展群众性精神文明创建活动，组织开展重新申报创建“省级文明区”工作和第二届道德模范评选工作，为加快发展营造了良好的舆论氛围。统战工作充分发挥独特优势，自觉服从服务于全区发展大局，积极推进多党合作，加强民族宗教工作，重视社区统战工作，引导政协委员、民主党派、无党派人士围绕经济社会发展中的热点、重点、难点问题开展调研、建言献策，成立“党外知识分子联谊会”，为加快发展凝聚了强大合力。政法工作以“平安凉州”建设为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，严格落实维稳第一责任，坚持区级领导信访接待日、领导包案、干部下访等制度，加强矛盾纠纷排查调处，集中清理执行积案，严厉打击各类违法犯罪行为，专项整治校园周边安全，深入开展禁毒集中重点整治，“五五”普法顺利通过省级验收，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。纪检监察工作认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，开展廉政文化“六进”活动，加强廉政教育和警示教育。围绕开展预防腐败试点工作，抓好重点行业、重点部门、重点项目资金监管，严格执行领导干部任中和离任审计，加大违纪违规案件查处力度。深入开展以“五破除五树立”为重点的“作风建设年”活动，干部工作作风明显好转，发展环境进一步优化。群团工作紧扣中心工作，发挥自身优势，在参与发展、服务大局中实现有为有位。特别是支持妇联全力开展妇女小额担保贷款工作，全年放贷12.96亿元，走在了全省、全国前列，得到国家四部委和省、市充分肯定。同时，政研、编制、党史、档案、老干部和机关党建等工作也取得显著成绩。这些成绩的取得，离不开各级党组织和党委各部门的辛勤工作。在此，我代表区委，向大家表示衷心地感谢！

回顾过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一些党员领导干部对做好党委工作的重要性重视不够，支持不够；一些部门参与和服务全区经济发展的大局意识不强，积极主动性不够，办法不多；个别单位作风不够扎实，安排部署多、狠抓落实少，对自身建设抓的不力；个别部门之间协调配合不够，权力部门化、服务利益化的问题还客观存在；党的基层组织建设还不能完全适应新形势新任务的需要，等等。这些问题，在一定程度上影响了党委领导核心作用的充分发挥，全区各级党组织和党委各部门要充分认识做好党委工作的重要性，立足实际，正视差距，切实把加强和改进新形势下党委工作作为一项重要任务抓紧抓好。

二、总揽全局，突出重点，全力推动经济社会跨越式发展。

现在我们已经进入“十二五”发展的起步阶段，开好局、起好步对于顺利实现“十二五”规划目标具有重要意义。今年区委工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，围绕建设经济强区目标，坚持工业强区战略不动摇，坚持发展现代农业不动摇，大力推进石羊河流域重点治理，抓好食品工业、新能源产业、设施农业、劳务经济、现代服务业和城乡一体化六个着力点，全力推动发展方式转变和经济结构调整，加快基础设施和社会事业建设，不断保障和改善 民生，着力加强和改进党的建设，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，确保全年各项目标任务顺利实现，努力推动全区经济社会跨越式发展。

围绕上述要求，重点抓好六个方面的工作。

（一）狠抓第一要务，为实现跨越式发展奠定坚实基础。实现跨越式发展，是区委的中心任务。要加快转变发展方式，大力调整经济结构。农业上围绕节水增收目标，以设施农业、特色林果业、畜牧业为重点，制定长远发展规划，增强农民持续增收的后劲。力争年内建成5万亩设施农业、5万亩特色林果业、28万亩高效制种、20万亩特色高效经济作物，实现“两个全覆盖、一个不欠账”。工业上做大做强食品工业，大力发展新能源及装备制造产业，改造提升传统产业。服务业上突出发展文化旅游业，巩固提升传统服务业，着力发展新型产业。要全力实施“工业强区”战略，增强区域经济综合实力。凉州经济发展的根本差距在工业。通过近些年不断努力，全区工业园区基础设施建设不断改善，招商引资和项目建设工作成效明显、形势喜人。要继续保持良好发展势头，千方百计扩大投资，做大总量，加大工业人才支撑力度，做好节能减排工作，积极发展循环经济，加快建设经济强区。要全面实施“生态安全”战略，巩固重点治理成果。紧盯实施国家重点生态主体功能区建设项目和石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划即将获得国家批复的有利时机，用足用活用好政策和资金，加大防沙治沙、造林绿化和生态建设工作。要坚定不移地推行水权水价改革，加快建立水权交易市场，使有限的水资源发挥最大效益。要严格落实温总理重要批示精神，围绕“增量扩面”和“提质增效”两个方面，大力发展设施农业，积极发展高效节水农业和特色经济林，实现生态治理、经济效益、农民增收的有机统一。要深化农村综合改革，扎实推进新农村建设。大力推进“百村万户”小康住宅工程建设，争取实施一批水利等基础设施建设项目，突出抓好劳务经济和扶贫开发，持续增加农民收入。积极探索农村产权制度、户籍制度改革。去年“百村万户”小康住宅建设工作中，个别乡镇没有严格按照规划进行建设，新建住房程度不同地出现质量问题。各乡镇要引起高度重视，汲取教训，严格管理，确保群众住的放心。要围绕城乡融合发展核心区建设，推进城乡一体化发展。下决心打通“金大”快速通道和“黄金”大道，集中精力抓好武南、黄羊、双城等中心城镇建设，加速城乡融合，提高城镇化率。要加快发展各项社会事业，着力保障和改善民生。重点做好省、市、区承诺为民办理的各项实事，抓好惠农资金落实，加大民生投入，着力解决群众就业、住房、就医、上学、行路等方面的实际困难。近期，区卫生局探索开展城区医院和农村中心卫生院、社区卫生服务中心“一帮一”活动，城区医院业务骨干定期到农村卫生院、社区卫生服务中心坐诊，基层医务工作者到城区医院学习提高，实现了信息、资源共享和优势互补，这是促进医疗资源城乡融合发展的有益探索，要认真总结，不断完善。下一步，教育系统也可以参考开展城乡教师队伍的支教帮扶活动。要加强和创新社会管理，营造良好社会环境。以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。

（二）加强组织建设，为实现跨越式发展提供坚强组织保障。事业成败，关键在党，关键在人。一是认真做好换届工作，选强配优班子。以集中换届带动领导班子和领导干部队伍建设，以创先争优活动带动基层党组织建设，以实施人才《规划》带动人才队伍建设。积极做好党员思想发动工作，科学制定换届程序和方案，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，加强换届工作的纪律保障，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要深化干部人事制度改革，严格执行《干部选拔任用条例》和“干部选任四项制度”，加大从石羊河流域重点治理、特色产业发展、重大项目建设、急难险重任务完成中识人用人的力度，积极推进乡镇党委书记、乡（镇）长“公推直选”试点工作，真正把能干事、干净干事的人选到领导岗位上，让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，切实提高选人用人公信度。围绕建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部，不断加强思想政治建设，提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。加大干部培训教育力度，充分利用清华大学现代远程教育凉州区培训基地、凉州党建网等现代技术资源开展培训，有计划、有重点地安排中青年领导干部和后备干部参加省市中长期学习培训。二是扎实开展创先争优活动。要结合工作实际，把活动载体具体化，以活动促进工作，以工作成效检验创先争优活动成果。引导基层党组织和广大党员在推进中心工作的具体实践中创先进、争优秀、作表率。进一步加强基层组织建设，继续深化“四双”活动，严格落实基层党建工作责任制，扎实推进农村、社区、学校、“两新”组织和机关党建工作，全面落实村干部待遇激励保障机制，加大基层办公经费投入，激发干部积极性，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。强化干部管理，建立科学完善的干部考核评价机制、激励机制和责任追究机制，加大紧缺人才引进力度。要细致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣传引导，为实现跨越式发展营造良好舆论氛围。宣传思想工作是我们党的一大政治优势。按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线，牢牢把握全区经济社会发展的脉搏，创新方式方法，真正为跨越式发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要强化理论武装，切实加强和改进各级党委（党组）中心组理论学习，继续深化“理论宣讲对谈进村进社区”活动，坚持以党的最新理论成果武装党员、教育群众。要牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，围绕庆祝建党90周年、落实“1126”发展思路等主题，开展系列宣传教育活动，不断扩大凉州知名度和影响力；围绕全区中心工作，着力宣传报道一批石羊河流域重点治理、项目建设、招商引资、“百村万户”小康住宅建设、妇女小额担保贷款和党的建设等方面涌现出的先进典型和先进经验。要扎实开展社会主义核心价值体系教育实践活动，深入推进思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展群众精神文明创建活动。要把宣传思想工作和经济建设大局结合起来，服从和服务于经济建设，善于发现和报道基层群众中涌现出的鲜活事迹，以此教育人、鼓舞人、引导人。要开展反面典型警示宣传教育，发挥舆论监督作用，匡正风气，转变作风。

（四）重视统战工作，为实现跨越式发展聚集强大合力。统一战线是我们党的一大法宝。各级党组织和统战部门要着眼于为加快发展凝聚力量，牢牢把握“大团结大联合”这个主题，进一步加强和改进新形势下的统战工作。要充分发挥区委常委会统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持区人大、区政府、区政协依法依章履行职能，创造性开展工作。统一战线要结合联系面广、接触面宽的实际，掌握了解方方面面的意见建议，并及时向区委、政府反映，多做宣传政策、理顺情绪、解疑释惑、凝聚人心的工作，最大限度地减少阻力、增加助力、形成合力。动员社会各界人士积极投身招商引资和项目建设、石羊河流域重点治理等各项重点工作，为推动工作落实献策出力。鼓励民主党派、工商联和无党派人士为促进民营经济发展壮大多想办法，多出实招，在推动全区发展中建功立业。要结合各级党委换届，做好市、区政协委员、党外人大代表的推荐工作，夯实参政议政基础。支持工会、共青团、妇联等群团组织围绕全区中心工作，依照各自章程积极开展工作。加强与驻武、驻凉单位的联系沟通，增进交流。不断加强党管武装工作。

（五）抓好政法维稳工作，为实现跨越式发展创造和谐社会环境。政法工作的根本目标是维护社会和谐稳定。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，严格落实维稳工作责任制，健全完善社会治安综合治理防控体系，全力维护社会稳定，加快创建“平安凉州”。要加强和改进信访工作，积极开展矛盾纠纷集中排查工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，继续坚持区级领导信访接待日、领导包案制度，切实把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态，减少赴省进京非正常上访事件的发生。要加大涉法涉诉案件督办力度，有重点地开展扫黑除恶、禁毒集中重点整治和经济领域犯罪治理，提高严打整治的针对性和实效性。深入推进司法体制改革，加强政法队伍建设。强化流动人口管理，加强重点场所、重点部位的监督检查，消除安全隐患，确保人民安居乐业。

（六）加强党风廉政建设，为实现跨越式发展提供严格纪律保证。加强党风廉政建设是我党的根本。要严格执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系建设。要围绕中央和省、市、区重大决策部署进行督促检查，切实推动各项重点工作落实，确保政令畅通。要加强反腐倡廉宣传教育工作，广泛开展廉政文化“进社区”、“进农村”等活动，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格落实诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度，加大审计力度，加强对有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门的监督，不断完善重点工作、重大项目、重要任务的目标管理责任制，提高惩防体系建设标准，确保各项目标任务落实。近期，我们了解到，部分乡镇在落实家电下乡、农机补助、危房改造、设施农业补贴、妇女小额担保贷款等惠农资金的过程中，存在套取、挪用、截留资金的问题，个别干部已涉嫌触犯法律，纪检监察部门要加强日常督促检查，各乡镇、各部门领导干部要严格自律，坚决杜绝此类问题；区审计局、财政局认真研究，对乡镇、部门的领导和统计、财务等管理人员进行集中培训，帮助建立完备的财务管理制度，熟知财经纪律，以制度管人管事。要积极开展预防腐败试点工作，及时总结推广试点工作中的成功经验，切实从源头上治理腐败。要进一步加大违纪违法案件的查处力度，继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处破坏党的形象、阻碍经济发展、损害群众利益以及不作为、乱作为的人和事。广大共产党员都要严守党的政治纪律、组织纪律，维护党的威信和统一领导。要深入开展“提质增效年”活动，切实加强和改进干部作风。

三、解放思想，提质增效，奋力开创各项工作新局面。

实现跨越式发展，务实为要；完成繁重任务，落实为本。今年的目标任务已经确定，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。

首先，要坚持解放思想。改革开放30年所取得的成就，是在解放思想中统一认识、更新观念的结果，是在解放思想中抢抓机遇、不断突破的结果。凉州过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将有赖于思想解放。实现跨越式发展目标，要求我们用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划工作。解放思想就是要从资源少、底子薄、条件差、发展难度大的胆怯和不自信中解放出来，学会跳出凉州找出路，借助外力求发展，敢想大思路、敢招大企业、敢引大项目。解放思想就是要从小富即安，满足已有成绩、满足已有经验、满足已有标准的“自满自足”思想中解放出来，自觉学习新知识、树立新标准，马不停蹄，快马加鞭，干事创业。解放思想就是要坚决克服散漫拖拉、无所作为的消极思想，彻底摒弃见矛盾就推、见困难就躲的不良习气，知难而进，迎难而上，一往无前。解放思想就是联系实际，有的放矢，触及灵魂，解决问题，破除一切妨碍科学发展的思想桎梏和制度瓶颈，建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，真正实现由解放思想向解放行动的有效转变，以思想的大解放推动全区经济社会跨越式发展。

其次，要坚持勤学善思。干事创业仅有激情不行，关键还要有能力。勤学善思是领导干部的基本功，是提高能力的重要途径。要勤学。各级领导干部要时刻心存“本领恐慌”，把学习当成一种常态，把学习作为一种责任、一种境界和一种追求，正确处理工学矛盾，少一点应酬，多一点学习，做到学习经常化；要学会选择性学习，根据不同环境、不同岗位以及自身需求，用什么学什么，缺什么补什么，认真学习理论知识，重点学习市场经济、法律法规、现代金融、现代科技、项目经济、生态保护等方面的知识，增强驾驭工作的能力。要善思。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。要带着问题学、联系实际学、思考工作学，学思结合、学以致用；要围绕本职工作，结合工作难题思考学习，把学习成果转化为谋划工作、解决问题、促进跨越式发展的强大动力。我们不求每位干部都是全才，但起码要在各自领域成为知识丰富、见识较高的行家里手，不说外行话，能和群众说到一起、打成一片，赢得信任。

第三，要坚持工作标准。完成目标是底线，力争上游方显水平。凉州区少数干部工作标准低、目标定位低，不与好的比，容易满足现状，这一点必须要改变。要从细节入手，从具体工作着手，提高工作标准，坚决杜绝工作不到位、错位、缺位的问题。省委确定“十二五”全省经济社会实现跨越式发展的奋斗目标后，全省上下都形成了你追我赶、竞相发展的强劲势头，我们也提出了“做大总量、提升质量，加快建设经济强区，„十二五‟末全区主要经济指标实现„翻一番‟，努力实现经济社会跨越式发展”的目标，特别是对今年的目标任务定的比较高，就是提高标准的具体体现。面对激烈竞争形势，实现各项目标任务，按部就班、四平八稳是不行的，必须要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，找准差距、奋力赶超，努力争先进位；要振奋精神，弘扬不畏强手的胆气、直面竞争的锐气、勇创一流的豪气，敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，力争在全省县区排序位次前移；要突出重点、整体推进，坚定不移地落实“1126”发展思路，突出项目支撑，巩固石羊河流域重点治理成效，全力以赴推进园区建设，全民动员参与招商引资，紧盯民生改善，以重点突破带动全局工作。

第四，要着力维护团结。凉州是一个整体，大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。全区上下必须进一步强化跨越式发展的共识，焕发团结干事的激情，切实做到上下同心、目标同向、干群同力。各级领导干部要做团结干事的表率，珍惜一起共事的缘分，以班子的团结带动上下级之间、干群之间的团结，以团结推动工作落实。区委常委会要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，任何部门和单位都必须雷厉风行地执行，不得拖延。区人大、区政府、区政协要围绕中心工作，认真依法履职。区上四大班子领导要率先垂范，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。对确定的思路，看准的方向，部署的工作，说了算、定了干，绝不讨价还价。各乡镇、区直各部门要树立全区一盘棋思想，坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，既要各司其职，又要紧密协作，真正做到合心、合拍、合力，绝不允许在推诿扯皮中贻误事业，在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机。要精简审批事项，简化审批环节，提高办事效率，特别是具有行政审批权的单位，要推行一站式审批、一窗口办理，尽量让群众和企业少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人，真正实现办事提速增效，服务提质创优。今后，凡是上报区委、区政府审批的文件，7个工作日内必须给予答复。

第五，要加强督促检查。实践证明，严格的考核机制是提高效能、改进作风、推动工作的有效手段。近年来，我们制定了一系列奖惩措施，但总体上是奖励落实的多、惩罚落实的少。从目前形势来看，再这样下去是不行的，必须要硬起手腕，强化督促检查。要强化督查。继续完善督查工作机制，“两办”及督查室年初按照全年工作重点和阶段性目标要求，及时将任务细化分解，明确进度时限、责任单位、目标要求、奖惩措施，强化专项检查、定期检查与抽查，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。严格落实区级领导包抓乡镇、包抓重点工作责任制，区上四大班子领导要带头开展督促检查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要紧盯区上重点工作、重大项目，在平时调研中随机检查，发现问题，及时指出，督促工作落实。建立各项重点工作定期汇报、定期通报制度，宣传部门在凉州频道、凉州网等媒体开辟专栏，对重点项目、重点工作进展情况进行通报，接受群众监督。要科学考核。按照市上要求，今后考核量化指标，不比完成计划数，只看比上年的实际增长了多少。要进一步健全完善干部考评机制，对工作得力、成绩突出的单位和部门，不但要予以重奖，在干部使用上予以倾斜；对办法不多、进度缓慢的，主要领导要让出位子。8月份乡镇党委换届前，农业和农村重点工作处于后10位的乡镇，主要领导要进行交流调整。

第六，要切实转变作风。作风好坏关系人心向背、事业兴衰。当前，我区干部作风的主流是好的，但客观的讲，虚、浮、懒、散等不良风气也不同程度的存在，影响跨越式发展目标的实现。要深入开展“提质增效年”活动，切实加强干部作风建设，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，真正以好的作风保障各项工作落实。要大兴调查研究之风，治“虚”、治“浮”。各级领导干部要坚决克服走马观花、无明确课题的调研，坚决克服只调查不研究、只研究不解决问题的调研，坚持眼睛向下、心系群众，善于做群众工作，多和群众交流，多听群众意见，多了解群众所思、所想，真正把调查研究作为掌握实情、科学决策的重要手段。区级领导每年至少抽出三分之一以上的时间深入一线、深入群众、深入田间地头开展调研，在一线发现问题、解决问题，一级带着一级干，一级做给一级看。提一点要求，今后区级领导调研要尽量不作预先安排，尽量减少基层陪同人员，轻车简从，少听汇报、多深入到田间地头、厂房车间和老百姓家里去，听实话、听真话，了解实情。要强化实干意识，治“懒”、治“散”。全区上下要牢固树立实干意识，思想上“紧”起来，作风上“硬”起来，落实上“快”起来。对既定工作，马上就抓、一抓到底、抓紧抓实、抓出成效；对看准的事情，持之以恒、一盯到底，不获全胜绝不收兵。要切实增强工作的主动性，即使牺牲一些个人的休息时间，也要抢字当头，绝不拖延，加快进度，以更快的节奏、更高的效率、更实的作风，保障各项目标任务的全面完成。要抓好廉洁自律，治“腐”、治“庸”。各级干部一定要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严于律己、洁身自好，带头按政策法规办事，带头坚持原则，带头抓好落实，敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，特别是在今年的区、乡换届工作中，要严格换届纪律，不打招呼、不写条子，不跑官、要官，坚决杜绝违纪违规现象发生。要严格约束配偶、子女、亲属及身边工作人员行为，坚决防止他们插手经济活动，借用自己影响力谋取私利。要严管干部、善待群众，对一些不良风气，一定要早抓严管，动真碰硬，绝不能视其随意发展。要严格落实“一岗双责”，加强分管部门或本单位廉政建设。近期，要对各项惠农资金落实情况认真进行“回头看”，确保落实到户、惠及于民。对截留资金、套取资金、挪用资金等各种违纪现象，区上发现一起，严肃处理一起，绝不姑息。

同志们，做好新形势下党委工作，任务艰巨，责任重大。全区各级党组织和党委各部门要进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创党委工作新局面，为实现全区经济社会跨越式发展作出新的更大贡献！

第四篇：在区委工作会议上的讲话

同志们：

这次区委工作会议主要任务是：深入贯彻落实党的十六大精神和中央经济工作会议、省市委工作会议精神，总结我区2002年工作，安排部署2003年工作，动员全区各级党政组织和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，求实创新，艰苦奋斗，开创建设大区、强区、富区的新局面。下面，我代表区委常委讲几点意见。

一、关于2002年工作回顾和总结

难忘的2002年过去了。在这一年中，区委、区政府带领全区人民，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，在市委、市政府的领导下，以改革促发展，以发展促稳定，解放思想，务实创新，团结一心，扎实工作，经受了各种困难与考验，取得了令人瞩目的辉煌成就。全区综合实力有了明显提高，整体形象明显改观，地区影响力显著增强，谱写了**发展、振兴的光辉篇章。其主要标志是：

(一)经济保持快速健康发展

全区经济发展态势良好，各项指标高速度增长。国内生产总值完成12168万元，是年目标的101％，同比增长16.3％；工业总产值完成11800万元，是年目标的117.1％，同比增长34.1％；工业企业利税完成568.6万元，是年目标的115.3％，同比增长34%；工业增加值完成5170万元，是年目标的237.7％，同比增长65.5％。财政收入实现1010万元，比上年增收154.3万元，是年目标的101％，同比增长18.1%，再创历史最好水平。招商引资完成1268万元，是年目标的106%，同比增长26.8％。

一年来，我区个体私营经济发展迅猛，涌现出了象****等一大批诚信纳税户，是他们的贡献，支撑着**区的发展。在这里，我要向他们表示深深的谢意！

（二）城区面貌大为改观

从关心群众生活、改善城区环境、树立地区形象着手开展城市管理年活动。新建厕所10个，维修24个；新上了10个卫生箱；完成了农贸大市场的建设立项；全年植树2万多株；修建沙土路50条；协调市计委、市交通局，启动了塌陷区搬迁工程；铺设了1000延米的标准化路面。自筹资金300余万元，建设了设施优良、办公便捷**区办公大楼，基本实现了办公现代化。这一形象工程的建成，不仅改善了我们的办公环境，而且为招商引资、塑造**形象、谋划**的发展创造了有利条件。事实证明，有钱能办事，没钱也同样能办事。

（三）社会政治基本稳定，人民群众安居乐业。

通过深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，公检法密切配合，刑事犯罪发案率下降了12个百分点，有影响的重要案件大幅度下降，人民群众的安全感明显增强；与此同时，我们还从重从严依法打击了“FLG”邪教组织，收缴“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，维护了地区的稳定。借此机会，我要向光荣的人民警察、人民检察官和人民法官表示衷心的感谢！信访工作成效明显。今年共发生来信来访534人次，比上年1107人次下降了52％，一次结案率为98％；三条保障线逐步完善，中央政府发放的500多万最低生活保障金，使我区5969户，14505人，基本达到应保尽保，人民群众生活得到了有效保障。

（四）十万富民行动硕果累累。

去年初，市委提出轰轰烈烈的“十万富民行动”，在我区取得了明显成效，市委张书记、徐秘书长等市领导亲临我区指挥这次行动，市委办、市财政局、市电业局、市教育局、市农行、鹤岗发电有限公司、市工商局、市人民医院、鹤岗通信公司、烟草公司、一中、三中、区属各单位及民营企业等等，积极参与全区3625户困难家庭被帮扶对象，他们纷纷送钱送物，安置就业。市委张书记多次到我区检查指导这项工作，市委徐祝新秘书长作为我区领导小组组长先后12次深入到办事处帮助指导我区的十万富民行动。全区各级党政组织和帮扶单位积极行动，短短的几个月时间，收到帮扶单位和帮扶人资助的人民币及物品折合人民币50余万元。全区3625户被帮扶对象，目前已有1047户已基本实现脱贫，脱贫率达到29.8％；脱贫后转入致富56户，一般群众致富278户；全区共安置人员1088人，占就业总数90％；相当一部分贫困职工转变了传统的就业观念，树立了有活干就是就业的新思想，自谋职业达270余人。在这项活动中，我们的最大收获是社区建设取得历史性的突破，一步跨越了50年。区委、区政府充分发挥帮扶单位的积极性，帮扶单位和区政府共投资80余万元，高标准、高质量、高效率地建成了20个具有“五有”内容的社区居委会。全区20个社区有12个是购买的，8个是租用的。15个社区居委会配备了微机和党员电化教育设备。配齐配强了社区班子

宁可少出煤，不出煤，舍弃一块税源，也不允许乱采，乱掘，违章生产作业，坚决杜绝12.17事故再次发生。积极开展招商引资活动，扩大税源，增加财力，要利用各种宣传形式和宣传媒介宣传我区发展经济的宽松环境和优惠政策。要用感情招商、诚信招商、服务质量招商、优惠政策招商，吸引外商来投资上项目，对引进项目招商有功人员要给予表彰，并且根据有关政策规定，按一定比例兑现奖金。使全区上下形成人人招商，处处招商，时时招商的良好氛围。树立人才是第一资源的思想，招贤纳士，广聚人才，通过大力培养人才，积极引进人才，合理使用人才，开发研制生产项目，推动经济快速发展。我们要认认真真地学习浙闽经验，对个体私营经济的发展不限比例，不限速度，不限规模，不限经营方式，谁能发展就让谁发展，谁发展什么就发展什么，只要有利于**社会事业健康发展，有利于全区整体经济实力的提高，有利于地区职工群众生活的改善，就放手、放胆、放开支持、搞活。让个体私营纳税大户在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。

（三）积极开辟第二战场，加快社区经济建设

发展社区经济是我们提出经济建设的第二个战常应该看到，我区一些个体私营骨干企业在资本原始积累阶段经历了社区经济网点过程，因此讲，社区经济是个体私营经济的基础，个体私营经济又带动社区经济的发展。发展社区经济要同十万富民行动结合起来，重点在创办实体、上项目、安置就业开辟财源上下功夫，每个社区都要根据实际情况，因地制宜地兴办经济网点，搞一些短、平、快的小项目，拾遗补缺，灵活经营，河东、峻德地区可根据地域优势发展种植、养殖业，打绿色牌，分散培植，集中经营，建立生产销售基地，形成生产在一家一户，规模在千家万户的发展格局。**、兴建、兴长等地的社区要围绕便民、利民服务大做文章，办食杂店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工厂、维修队等项目，既方便群众生活又达到了脱贫致富。教育广大群众要树立人穷志不穷，吃苦耐劳，不甘贫困的志向，懒惰就是贫困，懒惰就是落后，懒惰就是耻辱；勤奋就是致富、勤奋就是向上、勤奋就是光荣。只有靠勤劳的双手，聪明的智慧才能摆脱贫困走向富裕。要培养典型，总结经验，发挥领头雁，排头兵的先导作用。

总之，在发展社区经济上要本着先放开，后管理，先发展，后规范，先繁荣，后理顺，先扶持，后收益的原则。不唯书，不唯上，积极探索，大胆实践，打好社区经济建设翻身仗。

（四）搞好城区建设，强化管理功能

加快城市建设，树立经营城市的全新理念是建设现代小康社会的必然要求。市委工作会议提出了今年要继续保持大开发、大建设、大发展的强劲势头的要求，我们**区做为鹤岗南大门，具有四通八达，相对独立的地理位置，我们要把城区建设，强化城区功能看做是改善经济发展环境、满足群众物质文化生活需要的重要措施。所以，我们要按照现代城市的发展趋势，科学规划，合理实施，完善功能，强化管理。同时，还要认识到**地区是一座以煤立市的老区，城区设施建设，历史欠帐较多，要大开发、大建，就要组织和动员地区各方面的力量，协手共建，共同发展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社会基矗今年我们在城区建设上要突出抓好绿化工程、美化工程、亮化工程。认真开展春季、秋季植树造林活动，在保质保量完成市政府下达植树任务的前提下，有计划地搞好主要干道两旁的绿化工作。动员广大居民把前庭后院，街巷小路都要种植花草，推广花草一条街的经验，形成绿树成荫，鲜花满园的美丽景象。努力搞好环境卫生，加强部门门前三保管理，街巷垃圾达到日产日清，巩固创城迎检成果。要加大街巷道路的修筑力度，组织和动员驻区单位和居民群众出物资力量共同解决居民行路难、入厕难、排水难的问题。今年初步计划新建厕所10个，维修20个。兴长办事处至矿一中路例为修筑道路的重要地段。每个办事处都要把修建街巷道路做为年终主要目标，因地制宜，创造条件，发动群众，动员社会力量，确保全面完成。要积极同市政府有关部门沟通。争取解决兴东路、兴建路等主要干道两侧路灯通电的问题，完成我区亮化工程。加强城区管理，整顿市场秩序。通过宣传教育，发公开信，印发居民爱护公共设施守则，立宣传板，增强广大群众的卫生意识，环境意识，公德意识，城市意识。严禁乱停乱靠，乱摆乱放，乱贴乱画，制止盲建乱建，合理规划，规范审批，对扰乱秩序，破坏公共设施，严重违反城区管理规定的要公开暴光，严加处理，使我区的城区秩序井然，面貌焕然一新。

（五）加强阵地建设，完善社区功能

推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是党在新的形势下做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。去年，我们以开展十万富民行动为契机大力推进社区建设，社区的体制、规模已初步形成，在包扶单位的支持下，办公场所和办公设施基本配齐，今年区里准备出资全部解决社区办公用房问题，不断改善办公条件。社区建设要在区委、区政府的领导下，坚持以人为本，服务居民，资源共享，共驻共建，扩大民主，居民自治，责权统一，管理有序；因地制宜，循序渐进的原则，发展和提高。加强社区建设，完善各项功能就要拓展社区服务，积极开展面向老年人、残疾人、优抚对象等弱势群体的社会福利服务，面向居民的便民利民服务，面向驻区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务。组织居民群众办经济实体，上服务项目，增加收入。教育居民要树立正确的择业观，不为小利而不为，要生存，要发展就得吃苦耐劳，自强不息，事在人为，路在脚下。发展社区卫生事业，积极开展健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的卫生服务，搞好社区卫生服务站建设，满足群众的基本医疗卫生需要。今年，每个社区至少要设立一个卫生服务站，区卫生部，超常运作，急事急办，特事特办。四要实实在在抓落实。提倡说实话，办实事，求实效，踏踏实实地埋头苦干，卧心尝胆，奋发图强。领导干部要深入一线，靠前指挥，到实践中寻出路，到群众中找点子，不心浮气躁，急功近利，坚决反对欺上瞒下的形式主义、官僚主义。五要突出群众利益抓落实。以实践“三个代表”重要思想为统领，全心全意用人民群众给我们的权力为人民群众多办实事、办好事，年终岁尾要组织好慰问活动，到生活贫困的老百姓家走访，帮助解决吃饭穿衣取暖等生活实际问题，体现党和政府的关爱，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这样我们群众基础才能更加牢固，我们的事业才能取得成功。

同志们：

我们正处在一个一日千里，日新月异的大发展、大变化、大改革时代，天下兴亡，匹夫有责。我们要按照十六大制定的宏伟目标，同心同德，艰苦奋斗，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，为迎接中国共产党**区第八次党代会胜利召开，早日把我区建设成文明、优美、富强的现代化新城区而努力奋斗。

第五篇：在区委工作会议上的讲话初稿

在区委工作会议上的讲话

李 长 明（2011年3月9日）

同志们：

今天这次会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。主要是在回顾总结过去一年工作的基础上，对今年区委的各项工作进行全面部署，从而扎实推进我区在长吉南带的快速崛起。刚才，志和、连玉、成兴等几位同志分别就去年全区政法、宣传、组织等工作作了认真总结，并结合省市工作会议精神，对今年的重点工作进行了具体的安排部署，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据常委会讨论的意见，我重点讲三个方面问题。

一、保持创先争优的良好势头，2010年区委各项工作取得突破性进展

2010年是十一五规划的收官之年，也是区委各项工作开拓创新、突破进取的一年。一年来，区委各部门紧紧围绕全区中心工作，攻坚克难，创先争优，共促发展，全区各项工作取得了突破性进展，成绩中不乏特色，亮点中更有典型，多项工作在全市、全省乃至全国都产生了积极影响。归纳总结起来，主要有以下几方面特点：一是围绕中心、服务大局的作用更加突出。区委立足于

全区经济社会发展，明确了建设“三宜”新区的发展目标，确定了“四化并进”的发展道路，区委各部门都能积极主动的围绕这一中心任务目标，务本求实，开拓创新，使区委各项工作更富有主动性和实效性。政法机关不断提升社会治安整体防控水平，平安双阳建设扎实推进，为全区经济快速发展、客商放心投资经营构筑起牢固的安全屏障；纪检部门致力于全面构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强政行风建设和软环境建设，区域发展的凝聚力、吸引力和竞争力明显增强；宣传部门牢牢把握宣传思想、舆论引导、精神文明建设主动权，努力营造清新和谐、健康向上的良好氛围，双阳新区形象得到充分展示；组织部门切实加大干部选拔和人才培养力度，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，党组织服务招商引资、项目建设及特色产业发展的能力显著增强；统战部门紧紧抓住有利于全区经济发展的各方面机遇，积极为全区经济发展献计出力，把社会各方面的主动性、创造性以及智慧和力量更好地凝聚到经济建设中来。二是积极进取、勇于争先的氛围日益浓厚。区委各部门按照“强基石、创先进，作表率、争优秀”这一主题要求，把“创先争优”活动与推动工作、促进发展紧密结合起来，重实干、求创新、敢争先，使许多工作在省市层面都当了排头、树了标杆，有的甚至在国家层面产生了积极影响。我区在全省县（市）区群众安全感测评中位列

全市第一，连续两年被省政府评为全省十大平安示范县（市）区,特别是我区基层维稳战线走出的“模范共产党员、综治维稳标兵、平安卫士”王绍精同志，其先进事迹在全国产生深远影响，并被评为全国十年法治人物特别贡献奖。我区软环境建设在全省政行风暗访测评活动中，连续两年名列全市第一、全省前列，软环境建设工作经验在全省推广，“整合大资源、强化大纪检”工作模式得到省纪委的充分肯定。结合奋战150天市容环境综合整治行动的深入开展，“创城”工作取得阶段性成果，我区保持了省、市文明县（市）区的荣誉，特别是未成年人教育、农村文化阵地建设等工作在中央文明办及省市都挂了号，双阳更以中国梅花鹿之乡的鲜明特色荣膺中国60个最具海外影响力市镇之一。我区农村基层组织“三项工程”建设与“两高人才”建设成效显著，村级组织活动场所实现全覆盖，尤其是我区开展的创先争优活动得到孙政才、高广滨等省市领导的充分肯定，并得到中央组织部组织二局视察时的高度评价。三是团结干事、协同作战的合力不断增强。区委各条战线始终以服从全区工作大局为重、以服务百姓民生为重，讲团结、肯奉献，各民主党派、工商联及党外人士等社会各界的积极性和主动性得到充分调动，广大工人、青年、妇女、民兵预备役人员等人才优势得到充分发挥，形成了促进经济发展的强大合力。面对去年罕见的持续低温天气，我们及早部署，严密组织，切实发挥行业间、部门间的连带帮扶作用，采取一系列有力措施，确保了春耕生产的顺利推进，为我区粮食稳产丰收打下了坚实基础。在与去年特大洪水的战斗中，区委团结带领全区广大党员干部群众，共组织落实区乡村三级抢险队伍144个近16000人投入到抗洪抢险战斗之中，有力保障了人们群众的生命财产安全。特别是在时间紧、任务重的灾后重建工作中，区委区政府紧密团结社会各界力量，募集捐助款物累计2200多万元，高标准重建房屋1232户，维修加固房屋3000余户，确保了受灾群众正常生产生活需求，取得了抗洪救灾的重大胜利。在这场艰苦的抗洪救灾斗争中，全区广大党员干部不畏艰险、甘于奉献，始终与广大人民群众在一起；社会各界人士广伸援手、情系家乡，始终与区委的决策部署保持一致。这种氛围来之不易，这种精神难能可贵。在此，我代表区委对奋斗在各条战线上的广大党员干部表示衷心的感谢，对奉献在不同领域的群团组织及社会各界人士致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到做好下步工作所面临的挑战和困难。今年是“十二五”开局之年，对于我们这个起步较晚的新区来讲，加快融入长吉一体化、加快转变经济发展方式、加快城乡统筹发展的任务将异常繁重；为更好地迎接建党90周年，保持平安双阳建设的成果，我们在维护社会稳定方面需要付出超常规的努力；按照中央及省市全会提出的富民要求，我们在如何更好的满足人民群众对生活的新期待、如何进一步缩小与主城区的差距上，仍然面临较大压力；为保证地方党委换届选举的顺利完成，在社会舆论引导、党员干部思想作风建设等方面，我们都将面临重大考验，等等，综合来看，我们今年正处在一个机遇与挑战并存、动力与压力同在的关键时间节点，做好今年区委的各项工作非常重要，希望大家在今后的工作中戒骄戒躁，再接再厉，努力推动区委各项工作再上新台阶。

二、突出服务大局的核心作用，努力开创新时期区委工作新局面

全面做好“十二五”开局之年各项工作意义深远而重大，我们必须要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把创先争优活动贯穿于区委各项工作始终，促进城乡统筹，强化产业支撑，注重民生改善，切实以区委工作的新成效促进区域经济的新发展，全力推进我区在长吉南带的快速崛起。

一是着力强化实现双阳快速崛起的组织保障。实践证明，有力的组织保障和人才支持是实现区域经济快速发展的关键因素。为此，组织部门要切实在选好干部、用好人才、打好基础上下功夫，注重创新，力求实效，为双阳实现新一轮的大发展快发展提供有力的组织保障。要牢牢把握正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开竞争、择选的改革方向，不拘一格选选干部、用干部，特别是要结合今

年党委换届的进行，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的干部工作局面。要着力创建完善的组织工作体系。结合创先争优活动的深入开展，进一步加强农村基层组织建设和非公经济党组织建设，切实发挥基层党组织服务经济、服务发展、服务民生的战斗堡垒作用。在进一步完善“三维联考、分类量化”考核评价体系的基础上，探索建立更加规范管用的党委部门考核机制，切实以体制机制的创新推进党的工作高效开展。要注重加强对实用人才的典型培养。突出年轻干部的党性锻炼和基层历练，切实把有潜力的年轻后备干部充实到经济社会建设的各个层次和不同领域，着力构建一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。围绕产业人才高地建设，建立完善人才吸引、培养、使用和激励机制，在巩固梅花鹿产业人才高地建设成果的基础上，努力培养引进一批覆盖各产业领域的拔尖人才，为区域经济又好又快发展提供智力支持和人才保障。

二是着力营造实现双阳快速崛起的舆论氛围。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。这就要求宣传思想工作更应跟上主流，唱响主旋律，把党在新时期的路线、方针、政策宣传好、贯彻好、落实好。要解放思想，更新发展理念。充分发

挥舆论先导作用，努力营造思想大解放的舆论环境，引导人们勇于破除改革发展中的思想障碍。不断改进工作方法和手段，善于运用市场经济的方法，破解改革发展的难题，以奉献的精神推进改革发展的大局，以思想大解放推动经济社会的大发展。要丰富载体，强化宣传引导。紧紧围绕庆祝建党90周年，大力宣传我区经济社会发展的良好态势、城乡建设取得的突出成绩。围绕“创先争优”、“创文明城”等活动载体，创新方式，扩大宣传，对各条战线上涌现的先进典型进行表彰奖励和宣传报道，努力营造比学先进、赶超先进的良好氛围。充分借助各类新闻媒体的宣传力量，加强对我区招商引资、项目建设、民生改善等方面的集中宣传，为我区经济社会发展鼓劲造势，提供舆论支持。要发挥优势，提升文化软实力。以历史古迹、鹿文化、山水文化为主要内容，精心组织和策划一批主题突出、内容精湛、形式多样的外宣精品，最大限度地满足人民群众日益增长的文化需求。充分整合区内旅游资源，发挥产业优势，努力使全区旅游文化产业走上规范化、效益化发展轨道，不断增强区域发展软实力。

三是着力维护实现双阳快速崛起的稳定局面。平安是发展的基石，稳定是发展的保证，要加快发展就离不开一个和谐稳定的社会环境。因此，政法部门要针对新时期、新形势下稳定工作的新问题、新特点，加强探索，勇于创新，认真抓好平安双阳建设工作。要用群众工作

统揽信访工作。按照中央和省市全会对做好新时期群众信访工作的总体要求，切实加强做好群众工作的资源整合，不断完善群众工作的制度建设，建立健全领导干部走访、下访工作机制，深化完善“联调联动”工作模式，推进信访稳定工作规范化、专业化、常态化。要用机制创新强化社会管理。探索建立上级机关干部到基层驻点办公的新模式，主动深入一线、深入基层为群众化解矛盾、解决问题，实现维稳工作重心的前移和下沉。重点加强对社会特殊人群、关键部位、敏感领域的监管，不断完善风险防控化解责任机制，充分发挥“平安之声”等技防优势，保证社会秩序的和谐有序。要用典型带动促进基层维稳。把开展向王绍精同志学习活动作为开展创先争优活动的有效载体，把化解社会矛盾、解决群众困难作为“创先争优”的重要内容，突出“王绍精精神”在基层维稳工作中的带动作用，不断提升基层维稳队伍的能力素质，注重以“小调解”构筑“大和谐”，切实在“创先争优”中促进社会矛盾化解。

四是着力优化实现双阳快速崛起的发展环境。风清气正、心齐劲足的发展环境是提高一个区域吸引力和竞争力的关键所在。区委各部门，特别是纪检部门必须在强化软环境建设以及风气建设上多下功夫，为我们打造长吉南带快速崛起新区提供优良的环境保障。对这方面工作我们还要专门召开会议进行安排部署，在这里着重强调一下再创软环境新优势的问题。从现在开始到“七

一”还有将近4个月时间，这个时间段既是开展创先争优活动的重要阶段，也是我们软环境建设要效率、出成绩的关键时期，所以我们必须要紧密结合创先争优活动的深入推进，重点抓好机关效能建设和软环境建设，以创建“三满意机关”、“万人评议机关”等活动为载体，突出特色，强化服务，打造亮点，力争以软环境的创新来引领整个长春市软环境的发展。要进一步畅通软环境投诉渠道，切实加大对涉软案件的查处力度，坚决制止和纠正各种阻碍经济建设和企业发展的不正之风，做到真下手、真处理，切实为我们的招商引资、项目建设、企业发展肃清道路、保驾护航。

五是着力凝聚实现双阳快速崛起的强大合力。要实现双阳的快速崛起，就必须要广泛团结社会各方面力量，风雨同舟，和衷共济。统战部门要紧密结合全区中心工作，充分发挥统一战线联系面广、接触面宽的独特优势，在积极投身招商引资、项目建设主战场的同时，最大限度地把方方面面的积极性调动起来，聚群英之才，集众贤之智，合众人之力，为全区经济建设贡献更多的力量。区共青团、妇联、工会、科协以及人民武装等组织也要继续发挥自身优势，不断探索群团工作新途径，积极动员广大工人、青年、妇女以及民兵预备役人员投身我区经济建设的大环境中，共谋发展，共筑和谐。

三、强化狠抓落实的综合能力，确保今年各项工作任务全面完成

现在我区的发展思路和任务目标已经十分明确，关键在于如何去落实、怎样去落实。各级党组织和广大党员干部必须紧密结合创先争优活动的深入开展，注重提高领导科学发展和服务百姓民生的能力，以务实的作风、扎实的举措、通力的配合，来保证全年工作任务的顺利完成。

一是要狠抓落实，提高执行力。要实现双阳的快速崛起，保证既定发展举措的贯彻落实，各级领导干部必须增强责任意识和执行意识，做到“想执行、会执行、真执行”。要在完善党群部门工作考评机制和政府部门目标责任制的基础上，立足不同行业间和不同地域间的各自特点，探索建立包括乡镇街、党群部门、政府部门、驻区部门四个层面的综合评价体系。要根据各乡镇（街）在资源、产业和区位等方面的差别，细化考核单元，以增强横向可比性。党群部门、政府部门、驻区部门也要根据工作业绩、服务效能、廉政建设、群众满意度等方面，细化考评细则，完善奖惩机制。同时要强化考评结果的导向作用，把考评结果作为领导干部选拔任用的重要依据，真正以发展论英雄，凭实绩用干部，以此促进提高党员干部抓落实、善执行的能力。

二是要创先争优，增强创造力。目前，我区各级党组织和广大党员干部已经树立起“勇于争先、敢创一流”的发展意识，工作积极性和创造性得到充分调动。要保持和升华这种来之不易的良好氛围，就必须正视与其他

兄弟县（市）区的差距，敢与好的比，敢于高的攀，做到满意不满足，着急不懈怠，始终保持干必最好、事必争先的精神状态。各级党组织要紧紧围绕招商引资、项目建设、城乡发展、民生改善等重点领域，以创优的思路破解发展中的难题，用创新的实践走出具有双阳特色的发展路子，把创先争优作为双阳快速崛起的直接推动力。

三是要做好群众工作，提升凝聚力。我区这几年之所以能够取得经济社会发展的显著成就，一个很重要的原因就在于区委班子合心、四大班子合力、全区上下合拍。我们一定要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展环境和发展成果，努力维护当前心齐、气顺、风正、劲足的可喜局面。全区党员干部要始终牢记团结出凝聚力、出战斗力，团结出政绩、出干部，不断增强党性意识，自觉维护团结，切实做到谋事不误事、干事不整事、成事不败事，形成万众一心抓工作、齐心协力促发展的良好局面。

四是要廉洁自律，强化约束力。各级领导干部要不断强化自身的约束力，严格履行党风廉政建设责任制，自觉遵守党员领导干部廉政准则，廉洁从政、干净干事，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。特别是在今年区乡两级党委换届的关键时期，各级干部更要把全部精力用在工作上，以平常之心看待换届，绝不能因为换届而影响工作、因为班子调整而耽误双阳的发

展。这里需要重点强调的是，这次换届必须要严肃纪律，加强监督，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，保证换届选举在风清气正的环境中顺利完成。

同志们，站在“十二五”的新起点上，面对新的机遇和挑战，全区上下要紧密团结，以高度负责的政治责任感，奋发有为的精神状态，真抓实干、锐意进取，扎实做好十二五开局之年各项工作，努力开创双阳经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。