街道失地百姓从业及社会保障可行性报告(精)范文

第一篇：街道失地百姓从业及社会保障可行性报告(精)范文

街道失地百姓从业及社会保障可行性报告

街道地处合肥市北郊。近几年来，在社会发展的总体趋势下，街道凭借完善的发展平台、雄厚的发展基础等条件大力实施“四大工程”（工业强街、三产富街、民营主导、融入城市）。在经济发展和社会各项事业建设上取得了令人可喜地成就。但随着工业化和城乡一体化进程的加快，大量农民成为失地农民，失地农民作为一个新的特殊社会群体正在快速形成，其就业和社会保障问题成为当前摆在街道党工委、办事处面前的一个十分重要而紧迫的问题。

一、街道失地农民基本情况近年来，随着水库、产业园等一些省、市、区重点工程建设和城市化进程加快，我街道桃花园、汲桥新村、井湾、五里等村（社区）的集体土地被完全或部分征用。（据统计，截至目前全街道共有失地农民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就业能力却尚未就业的有6672人，约占失地农民总人数的58％。）部分农民失去了赖以生存的土地，失去了“最后的保障”，除了种田又没有其他生活技能，再就业十分困难，生活陷入困境。加之目前医疗、养老体制不健全，农户因病致穷，生活相当困苦。

二、解决失地农民就业和社会保障问题的必要性和可行性

（一）解决失地农民就业和社会保障问题的必要性 在农业经济作为国家支柱经济的特定背景时期，农民在整体社会活动中享有一定的社会地位，受到较普遍的关注。在社会形态进行转型，特别是工业经济、商业经济成为社会舆论新导向后，农业经济在总体社会经济中的位置呈下降趋势，对农民生存状况的重视程度也相对降低，农民成为弱势群体，而失地农民的情况则更加令人担忧。对失地农民的安置补偿目前主要执行货币安置政策。其只能减轻国土部门和用地单位的工作量及安置带来的压力，失地农民往往从眼前角度考虑，急于接受。但事实上有限的安置补助费根本无法解决大多数人的长期稳定生活问题。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争的能力差，对市场应变的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的长期生活保障。加之部分农民缺乏长远目光和打算，往往在短期内把有限的安置费用花完，导致相当一部分人最终落到生活无着落的困境。近两年，在街道信访部门接待处理的有关案件中，涉及征地补偿安置和社会保障问题的占80％以上，问题非常突出。就业是民生之本，社会保障是广大人民群众生活的安全底线。失地农民不同于农民，因为它脱离了农业劳作；失地农民不同于城镇居民，因为它被排除在城市社保体系范畴之外；失地农民又不同于下岗职工，因为它尚无专项扶持政策可依靠。既无糊口的职业，又不享受社会保障，靠安置补助费维系生活，迟早“坐吃山空”。这一边缘群体已成为社会持续健康发展的承重包袱，对社会稳定也产生了消极的影响。所以我们必须从科学发展观的角度出发，统筹兼顾、切合实际地解决好失地农民的“出路”和“退路”问题，即就业和社会保障。

（二）解决失地农民就业和社会保障问题的可行性 在当前以“经济成败论英雄”的社会环境下，大众所关心的是如何发展经济，对掩盖在经济繁荣花环下的失地农民这一社会问题往往忽视了，但其正给整个社会的安定、团结和发展带来越来越大的影响。各级党委、政府也逐步认识到这个问题的重要性。党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会，省委省政府、市委市政府也召开了就业和社会保障工作会议，研究部署有关任务措施。由于政府的主导作用，一种“关心农民生存状态、建立和谐社会环境”的社会氛围正在逐渐形成。这对最终解决失地农民的实际问题起到了难以估量的作用。解决失地农民的就业和生活问题已成为杏花村街道乃至整个社会关注的一个重要课题。我们欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下发了《关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知》（合政办【2004】10号）、《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办【2004】11号）两份文件，就失地农民的生活保障问题做出了指导性意见。区几大领导班子也就问题进行了多次调研。因部分焦点问题尚未妥善解决，所以具体的实施细则仍未出台，至今还没有进入实施阶段。土地是不可再生的资源，在当前的经济建设热潮中，土地的价值可谓“寸土寸金”。目前，土地征收政策是实行统一征地，并对经营性土地实行招标和挂牌交易。这本是件普遍受农民称道的好事。但是在土地商业化运作过程中出现的“低征高卖”现象（政府拍卖地块的价格在每亩近百万元，而对农户的征地补偿安置在2万元左右/亩），对失地农民刺激很大。针对土地征收、出售之间支出和收益存在的巨大差异，可从土地出售的增值收益中提取部分资金，如此养老保障资金的融资压力就将大为减轻。但这又会提高征地价格，增加企业用地成本，对企业投资产生不利影响，降低区域竞争力。如何既保障农民切身利益，又能优化投资环境，我们只有找到平衡点，方能妥善解决两者的冲突关系。地处城郊结合部，因人文、地理等因素，群众的整体素质明显高于远郊乡镇，自主就业意识较为浓厚。在日常生活中的耳濡目染，致使农民对“面朝黄土、背朝天”的农业生产兴趣不大，在年轻农民中这一点尤为突出。土地犹如“鸡肋”，弃之可惜，食之无味。借土地征收的契机，部分农民摆脱了土地的束缚，进城务工、经商或跑运输，实现了自主多途径就业。藕塘、望城店、五里等地处城市边缘的被征地村的失地农民大多就以做工、经商、出租房屋来维持生计。但这毕竟只涵盖到部分有谋生手段的群众，总体上失地农民生存问题的解决还需有效的解决机制和政府的扶持政策做铺垫。

三、解决失地农民就业和社会保障问题的几点建议 在目前的情况下，有必要通过建立相应的工作机制，来促进这个问题的尽早解决。

（一）建立健全失地农民就业和社会保障的组织领导机制 失地农民的就业和社会保障工作政策性强、涉及面广，对社会稳定的影响力大，不是少数部门的工作任务，也不是靠发几个文件、开几个会议就能解决的问题，它是一个系统工程，需要得到各级党委、政府的高度重视，各部门的通力合作，社会各方面的积极参与和大力支持。因此，必须建立健全失地农民社会保障的组织领导机制，来切实保护好失地农民的权益。各级党委、政府应成立领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体负责，做到职责分工、责任到人。必要时，应把此项工作纳入年终干部岗位责任制考核之中。

（二）建立健全失地农民的教育培训机制 长期以来，农民由于缺少受教育和培训的机会，文化素质、知识技能较低，法律意识也较淡薄，思想观念也很不适应形势的发展，在社会上的竞争能力十分有限。因此，提高失地农民的整体素质既是当务之急，也是长久之计。只有通过素质教育和职业培训，提高失地农民的综合素质，才能有利于失地农民尽早就业，从根本上解决失地农民的生活保障问题。

对失地农民的培训一是要建立健全失地农民教育培训机构，由上级部门主导，相关部门共同参与实施，明确各部门工作职责；二是要注重针对性、实用性和有效性，要适应就业市场的需求和变化来进行，形成“以培训促就业，以创业促就业”的良好机制；三是要加大失地农民培训的宣传力度，调动失地农民接受培训的积极性和主动性。四是要有过硬的政策措施和经费保障。如免费开展培训服务等；五是在提高他们就业技能的同时，还要教育和引导他们树立正确的就业观念，鼓励他们自主创业、自谋职业，多途径实现就业。

（三）建立健全失地农民的就业安置机制 对失地农民的就业问题要有正确认识，完善就业服务措施，拓宽就业范围和领域，完善和落实促进失地农民就业的扶持政策，创造有利于失地农民就业的机制和环境。

1、构建失地农民就业的政策平台。应把失地农民就业纳入下岗工人再就业工程范畴，制定、实施失地农民的保护性就业政策，鼓励失地农民在政策引导下，自谋职业，自主创业。

2、鼓励用地单位吸纳失地农民就业。用地单位要尽可能把适合于被征地农民的岗位优先安排给失地农民。

3、实施就业援助，帮助失地农民就业困难对象实现就业。

4、引导部分失地农民转变就业观念。转变他们 “大钱赚不到，小钱不愿赚”的就业观念，使其能积极主动地适应市场化的就业方式。

5、对各社区现有的服务平台进行完善和加强，加大街道劳动保障平台的建设力度，形成网络化管理。对失地农民提供登记、培训、求职、职业介绍等“一站式”免费服务，为其就业提供优质服务。

（四）建立健全失地农民的社会保障机制

1、建立健全失地农民基本社会保险制度。在做好失地农民培训、就业工作的同时，做好失地农民的基本社会保险工作也很重要。农民目前的养老方式主要是依靠传统的家庭养老，这种方式具有一定的风险和缺陷。而不断攀升的医疗费用，对失地农民来说显然也是巨大的压力。因此，设立失地农民基本社会保险制度将有助于降低他们的风险，促进社会稳定。合政办【2004】10号文件就合肥地区失地农民参加城镇企业职工基本养老保险作出的有关规定，就是对最终解决社会保险问题而迈出的实质性一步。

2、建立健全失地农民基本生活保障。目前的低保只限于城市居民，而将农民这一个社会弱势群体排除在外。因此必须重视失地农民基本生活保障制度的建立。目前合政办【2004】11号文件对失地农民参保的有关手续办理、基金筹措、管理运作等细节问题，都做出了解释、说明和规定，在一定程度上缓解了矛盾，增强了保障力度。

3、对困难失地农民的子女就学提供帮助。一些失地农民由于生活难以保障，其子女入学相当困难，日后势将成为新的就业困难群体。因此，要切实保障失地农民子女的受教育权利。建议上级有关部门制定出相应的优惠政策，对家庭较困难的失地农民子女在教育问题上给予一定费用减、免，以保证他们有学上、有书读。

四、注意的问题和应对措施

（一）就业意识问题 做好新形势下的就业和社会保障问题，必须更新观念。部分失地农民的传统“体面就业”观念根深蒂固，认为“挣不到钱不要紧、没饭吃不要紧，不能干看厕所、擦皮鞋这些丢面子的事。”还有“土地是国家征的，日后就业问题理应由国家负责。”这些都导致了就业面变窄，局限了就业机会。我们必须树立职业平等和劳动光荣的观念，不断创新就业途径、就业方式，努力实现自主创业、灵活创业。这不仅涉及群众也同时涉及到我们的政府和各有关部门。街道新成立的劳动服务公司就是适应形势需要而成立的，它的主要职能就是以公司的名义向企业、个体业主输出劳动力，这即解决了就业问题，又解决了脸面问题。

（二）联动机制问题 劳动和民政部门在落实基本生活保障的问题上需要建立联动机制。目前，劳动和民政部门还是“铁路警察，各管一段”，管就业的不管基本保障，管保障的不管就业，很容易发生问题，造成政策流失。因此，劳动和民政部门要加强信息沟通，建立联动机制，为促进就业和完善社会保障工作构筑服务平台。

（三）新老安置政策的衔接问题 对被征地农民进行安置，大体上经历了三个阶段：第一阶段做法是招工或定期定额发放基本生活费，第二阶段是一次性进行货币补偿安置，第三阶段才在安置政策中加入养老保险制度。从这三个阶段的不同安置效果来看，第一阶段招工安置的失地农民，由于转变了身份，可以参加城镇职工养老保险。而定期定额发放生活费的失地农民，也可以做到“细水长流”。棘手的是第二阶段的农民，在把一次性货币补偿花完后，一旦生活发生困难，政府将“难辞其咎”，这成了一个难摆脱的包袱。

第二篇：关于失地失海农民的社会保障问题

关于失地/失海农民的社会保障问题

——40到60年龄段农民生活压力该如何解决 摘要：我系经过五天时间对翔安区几个村的实际考察，我了解到失地失海对当地农民的生活有一定的影响，很多农民失去土地后显得有些不知所措，甚者很悲观。有一些农民在40多岁到60岁之间的生活表示有很大压力，其主要原因是他们正是一个家的顶梁柱，一切费用都要由他们支付，包括生活费用，还有自己儿女的学费等等。家里的地（海）已经没有昔日那么丰厚了，收入与以前比相差甚远，加之年龄问题，出去打工当然会遇到一定困难。这样，给这部分农民的生活带来了巨大挑战。

关键词：生活压力 如何解决 翔安区农民

正文：

1.总体描述

翔安区是2003年厦门市行政区划调整后新设立的一个区，2003年10月19日正式挂牌，是厦门市最年轻的行政区。翔安地区处于海峡西岸经济区最前沿，位于厦门东部，东北与泉州市交界，西面与同安区接壤，南部隔海与金门岛相望，居厦、漳、泉“金三角”核心地带，是重要的侨乡和台胞祖籍地。全区有四个镇，一个大嶝街道，一个大帽山农场，目前常住人口约32万人。为了更好地融入省委海西建设发展大局，与“两个先行区”建设相接轨，推进翔安更好更快发展，提出了建设先进制造业基地，现代港口物流基地，海西对台交流交往基地，高技术人才教育基地，高优农业发展基地和现代化生态型滨海新城的“五大基地，一座新城”的发展目标。

2.总体分析

笔者在翔安区12个村采访的对象中，最小的有18岁，最大的有68岁。文化程度从小学到大学不等。除极少数不是从事农业生产的人们，征地、征海与否与他们生活没多大影响之外，其余的农民都表示不愿意被征地（海），原因有以下几个：第一，征地补偿标准偏低；第二，收入会大大减少；第三，生活没有保障；第四，个别村的村民利益被侵犯。8月24日笔者走访了三个村庄：西亭村，1洪前村，后村。在三个村庄的调查中发现，村民对待被征地或征海后政府给出的补贴不满意，都感觉太便宜了，一亩地大概是3-4万不等，大部分被征完地后村民的生活没有得到很好的改善，相反比以前要差了一点，所以很多的村民都不同意征地（海），征完地（海）后村民面临的最主要的压力就是生活没有保障，很多40-60岁的村民都在家没有事情做，以前这些人都可以靠种地得到一定的生活收入，每年都有5-6万，现在村民的经济收入比以前少了一倍，村政府也没有有力的措施解决这部分村民的就业问题，大多数村民的工作都是自己找的，工资也是很低，每个月1000元左右。甚至，年龄稍长者没有找到工作。

8月27日，是实践第五天。笔者也访问了三个村子，分别是嶝崎村，北门村还有东埕村。这三个村庄都有一些共同点，全村几乎没有田地，男的一般都出海跑船，一年回来一次，女的在家做点零工，要不就闲着。对于嶝崎村，一进村庄，就会发现他们的房子规划得很整齐，大多都很漂亮。通过与村民的交谈，发现他们贫富差距不大。虽然村民对征地不是很愿意，但确实近几年村庄的总体生活状况进步很大。接下来的两个村庄，可能因为距离很近，所以有很大相似的地方。村民觉得政府的政策复杂，许多村民还是不了解情况，甚至有的村民告诉我们，他们认为即将在周边建造的机场和海峡论坛以及已经建成的农贸交易市场对他们的利益不大，反而更希望在附近能建造一些工厂，这样更能促进他们的就业。因为就业仍然是他们现阶段较大的压力。

笔者走访何厝村时，一个39岁的妇女讲到一个问题，她们家是独生子女家庭并且有独生子女证，这样的家庭有一个特权，就是分土地时多给一个人的地，其他也享有双倍政策，但是当他们的土地被征时，并没有补偿两个人的土地。接着又有一个62岁的老大爷也讲述了同样的问题。在走访西亭村前，听说这里有个“金包银”很出名，很荣幸能来这里走一趟，了解到“金包银”是一个非常好的构想，政府也做出了很大贡献，可为什么到了最后，到了农民那里，就变得不好了呢？一个30岁福师大毕业的研究生讲到，整体设计不是很合理，二楼的住房太大，租金很贵，这样很少有人来租住，另外一点，这个工程是要大家投资，得到的只有股权没有产权，这样很少农民能够接受。目前百分之九十的房子还是空着的。

对策探讨

大多数农民在失地失海后，经济受到了一定程度的冲击，同时给生活带来了压力。在这种情况下，老百姓更应该积极生活，挑战自我。比较年轻的可以出去学个技术，现在掌握一门技术就能吃遍天下饭，还有的可以选择去打工，因为他们年轻，应变能力反应能力都很强，许多公司正需要这样的人才。那么，相对于年长的一些老者呢，被征地后，都有养老保障金，还有的可以领取养老保险，加上土地补偿款，应该可以安度晚年了。还有一部分群体似乎对他们有些不公平，40~60岁的人，征地、征海前农民的主要来源靠种植胡萝卜、花生、水稻、紫菜、花蛤等维持生活；失去土地和海后遇到了很大麻烦，家里有在外面打工的还好，收入会减少些，但生活还可以维持。但对于一部分家庭，只依靠种植农林渔牧业为生，简直像身负一块大石头一样，压得几乎喘不过气来。他们上有老下有小，自己还要生存。出去打工？他们年龄相对很大了，公司、工厂很不愿意要，加上身体不允许，打工希望很渺茫。学习一个新技术？年龄这么大了，接受能力当然没有年轻人强，那怎么办？自己创业？很多农民表示没有信心，也没有这个想法。

难道40~60岁农民的压力无法解决吗，答案并非否定，办法总比困难多。任何问题都是有解决方案的。有一句话说得好，“世上无难事只怕有心人”，这句话鞭策了多少人，鼓舞了多少人，也拯救了多少人。农村城市化毕竟是当今时代的主题，翔安区需要发展，需要开发，就难免会占用农民的土地，一些农民的利益确实收到了冲击，生活没有昔日那么平和，但却不能因此沉沦下去，抱怨上天对他们的不公。年轻人应该树立信念，积极生活，面对压力从容不迫，以乐观的心态去创造幸福。年长者虽然没有年轻人的朝气蓬勃，但他们老当益壮，阅历丰富，比任何人都沉着冷静；中年人没有老年人的福利好，更要有承担儿女的上学费用压力，但要相信自己有资本可以生活得更好，只因为一颗不安分的心。每个人都有每个人的难处，但不同的人总有不同的看法，积极乐观的人把苦难当做一段崎岖的路，走过去便是阳光大道。望着自己的家乡一天比一天美丽，自己的孩子一天比一天长大，难道不是减压的最好手段和解决压力的最大动力吗？天助自助者，只有自己去创造财富的人，老天才会帮助他，而绝不可怜那些埋怨政府土地补偿款太少，没有提供就业机会的人。

总结

五天的社会实践已落下帷幕，我的心却依然行走在翔安的路上，停留在与农民伯伯交谈的过程中。从第一天对前浯村的迷茫，到对何厝村的期望，再到对澳

头村的熟知，一路走来我对翔安区的农民由陌生走向熟悉，由茫然走向感动，他们是那么的热情，那么的纯朴，那么的善良。听农民伯伯讲政府征地开发的故事，听他们反映生活的真实写照，有时情绪平缓，有时情绪激动，有时眼角流出委屈的泪水，有时脸上露出得意的笑容，一幅幅画面不断地出现在我眼前，一层层波浪不断地冲击我的内心，我能做到的只是和他们聊聊天，倾听他们的忧苦，安慰几句温暖的话。农民的地，农民的海终究被征去了，留下的是农民的伤怀，他们对土地的情怀就像鱼儿对水一样渴望、钟情。愿那些农民擦掉眼角的泪水，逝去心中的不悦，树立信心，乐观向上，重新振作起来，为翔安区的快速发展，祖国更加繁荣昌盛，贡献自己的一份力量。

第三篇：失地农村妇女的社会保障问题研究

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失地农村妇女的社会保障问题研究

作者：肖 文 汤相萍

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2005年第05期

[摘 要]失地农村妇女在经济、政治、法律、文化以及其他方面所处的不利社会地位，导致她们在生存和就业上比失地男性农民面临更为严峻的挑战，因而其社会保障问题的解决也显得更为急迫。解决失地农村妇女社会保障问题的直接途径是参与社会保险，然而受主客观因素的多方面限制，我国失地农村妇女参与社会保险的现状不容乐观，政府在解决这一问题上的力量也十分有限，因此，解决失地农村妇女的社会保障问题必须从广义的社会保障含义出发，通过建立适合失地农村妇女现状的多层次社会保障体系、全面提高失地农村妇女素质、加强政府解决失地农村妇女生存和就业困境的职能建设等途径来切实解决失地农村妇女的保障问题。

[关键词]失地农村妇女；社会保障；社会保险

[中图分类号]G979

[文献标志码]A

第四篇：申论 完善社会保障,让百姓无忧

完善社会保障，让百姓无忧 “悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

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第五篇：百姓诊所设置可行性研究报告

百姓诊所设置可行性研究报告

一、申请单位名称：百姓诊所

二、申请人姓名： 朱守梅。性别：女，年龄:45岁。本人于2005年10月蚌埠医学院临床医学专业毕业，大专文化程度，毕业后在蚌埠市龙子湖社区医疗服务中心工作，多年来从事临床相关专业工作，具有一定独立处理医疗问题的能力，于2009年12月获得执业医师资格认定，并于2010年X月X日注册执业。诊所工作人员除本人外，尚有医护1名。

三、所在地区的人口，经济和社会发展概况：所在地为凤阳县临淮关镇，该镇常住人口约5万余人，常住人口多，人流量大，近些年该地区经济文化及社会发展较快。

四、所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率：属江淮丘陵地区，该地居民大多仍从事农业生产，常见病仍以传统风湿病，传染病，呼吸道疾病及胃肠疾病为主，近年来高血压.糖尿病.心血管疾病.癌症等发病率有逐年升高趋势。

五、所在地区资源发布情况以及医疗服务需求分析：现有综合医院两家，各诊所多不健全，具有资格医生匮乏，街上尚无取得医疗机构执业许可证的诊所，医疗资源严重不足，远远不能满足当地居民的健康服务需求。

六、拟设医疗机构名称：百姓诊所。选址在临淮关镇凤临路临淮中学对面学苑商业街18号。为全镇人民求医问诊服务。

七、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位：拟设诊所为门诊服务方式和每天24小时服务时间，诊疗科目为内科，床位5张。

八、拟设医疗机构的组织结构，人员配备：拟设医疗机构的为内科个体诊所，工作人员2人，执业医师1人，执业护士1人。

九、拟设医疗机构的仪器，设备配备：诊所已购置消毒灯、血压表、听诊器、体温计、诊察床、诊察桌、诊察凳、处置台、药柜、压舌板、注射器、方盘、纱布罐、洗手盆等内科诊所必要医疗仪器设备。

十、拟设医疗机构的与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响：拟设诊所诚愿与服务半径区域内其他医疗机构共享资源并交流提高医疗技术。

十一、拟设医疗机构的水、电.、消防设施情况及医疗废物，废水处理措施：拟设诊所内水管、水池、下水道、线路、电器，消防设施均请专业人员布置，安排与施工，以杜绝水、电、消防隐患。诊所产生的污水，传染病人或疑似传染病人的排泄物，应当按国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后，方可排入污水处理系统。使用后的一次性医疗器具和容易之人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理。能够焚烧的，应当及时焚烧。不能够焚烧的，消毒后集中填埋。

十二、百姓诊所资金完全由朱守梅个人自筹，固定资产投资32万元，流动资金8万元，投资总额40万元，注册资金X元。

十三、百姓诊所投资预算：装修及日常用物桌、椅、凳、沙发等5万元，医疗设备2万元，内科常用药品1万元。

十四、拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析：自负盈亏，效益自享。

诊所设置报告人（签章）：

报告设置医疗机构：百姓诊所