海南省工程建设项目招标事项核准办法

第一篇：海南省工程建设项目招标事项核准办法

附件

海南省工程建设项目招标事项核准办法

第一章

总

则

第一条

为进一步规范海南省工程建设项目招标事项核准工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委令第9号）和省政府有关规定，结合海南省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于海南省发展改革部门（以下简称项目审批部门）审批、核准或者备案，依法必须进行招标的各类工程建设项目（以下简称依法必须招标项目）。

依法必须招标项目包括：

（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；

（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；

（三）使用国有资金投资项目；

（四）国家融资项目；

（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目；

第三条

按照职责分工、权责统一的原则，由项目审批部门负责核准依法必须招标项目的招标事项，并对招标过程及招标内容执行情况进行跟踪、监督和处理。

第四条

依法必须招标项目，项目单位在报批项目可行性研究报告、项目资金申请报告或者办理项目备案手续的同时，应当向项

标。项目总投资额在3000万元人民币以下，但单项合同估算价符合下列标准之一的，可以申请部分招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

第八条 依法必须招标项目，项目单位一般应当申请委托招标。同时具备下列情形的，可以申请自行招标：

（一）具有独立承担民事责任能力；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等专业技术力量；

（三）具有从事同类工程建设项目招标的经验；

（四）设有专门的招标机构或者有最近三年以上招标业绩的三名以上专职招标业务人员（其中已按国家招标师职业水平证书服务制度登记的招标师不得少于1人）；

（五）熟悉和掌握有关招标投标的法律、法规和规章。第九条

工程建设项目有下列情形之一的，项目单位可以申请不招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的；

（二）国内外民间组织或个人全额捐赠，且捐赠人同意不招标的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的。

第十一条

工程建设项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的工程施工、货物采购等达到规定规模标准的，项目单位应当依法组织招标。

第十二条

依法必须招标项目的招标人以弄虚作假方式申请核准招标事项或不招标的，属于《中华人民共和国招标投标法》第四条规定的规避招标行为。

第三章

核准程序

第十三条

招标事项核准程序按照项目审批、核准或者备案程序执行。

第十四条

项目单位申请核准招标事项，应当提交下列书面材料：

（一）项目招标方案、招标事项核准申请书（格式见附件一）或招标事项核准申请表（格式见附件二）；

（二）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件；

（三）申请邀请招标、不招标或者自行招标的，应当说明理由，并提交相应的证明材料。

项目单位所提交的材料为复印件的，须加盖公章。

项目单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其所提交的申报材料实质内容的真实性负责。

事项不予调整。

第十八条

向国家发展改革委或者省政府申请核准项目招标事项的，按以下程序办理：

国家发展改革委确定的国家重点项目或者省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标而申请邀请招标的，由属地发展改革部门对招标事项进行初审，送省发展改革部门复核，报国家发展改革委或者省政府核准。

市县审批、核准或者备案后申请国家发展改革委安排500万元人民币以上的中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的项目，项目单位应当在提交资金申请报告的同时，将已经核准的招标事项一并报送省发展改革委，由省发展改革委复核后报国家发展改革委核准。

市县审批、核准或者备案后申请安排100万元人民币以上省级预算内投资的项目，项目单位应当在提交资金申请报告的同时，将已经核准的招标事项一并报送省发展改革委。省发展改革委对给予安排100万元人民币以上省级预算内投资的项目，复核其招标事项。

由省发展改革委复核的招标事项，应当出具招标事项复核文件及《招标事项复核（变更）核准意见表》（格式见附件四）。

第十九条 由省发展改革委核准招标事项的，相关处室按照工作分工，在其权限范围内办理：

（一）办理项目审批、核准、备案手续的同时核准招标事项的，由相关业务处室核准，在项目可行性研究报告、项目申请报告或者项目资金申请报告批复文件中增加招标事项核准内容，要求项目单

法核准招标事项的、相关单位和人员不按照已经核准的招标事项开展招标投标活动的，依照相关法律、法规和规章处理。党政机关人员违反本办法造成不良后果的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

任何单位和个人发现有违反本办法现象的，应当向发展改革部门举报，并提供相关的证据。

第五章

附则

第二十六条

本办法由省发展改革委负责解释。第二十七条

本办法自颁布之日起施行。

附件：1．招标事项核准申请书

2．招标事项核准申请表 3．招标事项核准意见表

4．招标事项复核（变更）核准意见表

事项核准申请表》。

第二篇：北京市工程建设项目招标方案核准办法664号(全)

北京市发展和改革委员会关于印发《北京市工程建设项目招标方案核准办法》的通知（全）

发文单位：北京市发展和改革委员会

文号：京发改【2006】664号

各有关单位：

为适应投资体制改革新形势的要求，依法规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及有关配套规定，参考《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》(发改办法规[2005]824号)，制定《北京市工程建设项目招标方案核准办法》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市发展和改革委员会

二○○六年四月三十日

北京市工程建设项目招标方案核准办法

一、为贯彻依法必须招标制度，规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《北京市招标投标条例》及有关配套规定，制定本办法。

二、本市各级政府投资项目和实行核准制管理的企业投资项目应当将招标方案报市或区县发展改革部门核准。

招标方案的内容包括：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采购细项是否招标，拟采用的招标方式(公开招标或邀请招标)和招标组织形式(委托招标或自行招标)。

三、核准项目招标方案的条件与标准

(一)按照国家有关规定，需要履行项目审批(核准)手续的，已经获得批准(核准)。

(二)依法必须招标的项目申请不招标的，应当具备下列条件之一：

1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；

2.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3.主要工艺、技术采用特定专利或专有技术的；

4.国内外民间组织或个人全额捐赠的；

5.承包商、供应商或服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的；

6.有效投标或投标人不足3人，经依法重新招标后仍不足3人的；

7.项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的；

8.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

9.已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的，项

目设计可以不招标；

10.法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。

(三)项目总投资3000万元人民币以上，政府投资或国家融资金额100万元人民币以上的建设项目，应当依法招标。若单项合同估算金额符合下列标准、相对招标成本过高、不适宜招标的，可以核准不招标：

1.勘察单项合同估算金额在50万元人民币以下的；

2.设计单项合同估算金额在20万元人民币以下的；

3.施工单项合同估算金额在100万元人民币以下的；

4.监理单项合同估算金额在10万元人民币以下的；

(四)项目单位申请自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

1.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

2.设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；

3.有从事同类工程建设项目招标的经验。

(五)依法应当公开招标的项目，项目单位申请邀请招标的，应当具备下列条件之一：

1.技术复杂、专业性较强，只有少数潜在投标人可供选择的；

2.受资源或自然地域环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的；

3.项目建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；

4.法律、法规、规章规定不适宜公开招标的其他情形。

四、项目单位申报招标方案应提交的书面材料：

(一)项目招标方案核准申请书及申报表；

(二)项目已经获得批准(核准)的有关批复文件(具有特殊情况拟提前招标的需提交有关说明材料)；

(三)项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件(复印件需加盖公章)；

(四)依法必须招标的项目拟不招标的，应当说明不招标的范围及理由，并提交相关证明材料；

(五)项目单位申请自行招标的，应当提交有关专业技术力量情况、内设的招标机构或专职招标业务人员的情况、能够证明具备招标经验的有关材料；

(六)项目单位拟邀请招标的，应当提交其公司章程或股权结构有关证明文件、项目建设资金来源的性质及相关证明材料。依法应当公开招标的项目，还应当说明拟邀请招标的范围及理由，并提交相关证明材料。

五、项目单位申报招标方案核准的程序

(一)国家审批(核准)权限内的项目，项目单位应当在申报可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告的同时报送第四条规定的材料，经市发展改革委初审后转报国家发展改革委核准。

(二)本市审批(核准)权限内的项目，项目单位可以在申报可行性研究报告或项目申请报告的同时报送第四条规定的材料，也可以单独申报。

(三)国家和本市重点项目拟邀请招标的，项目单位应当提交第四条规定的材料，经市发展改革委初审后，报国家发展改革委或市政府批准。

第三篇：工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定

工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事

项暂行规定

第一条 为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3 号)中规定的依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的各类工程建设项目。

第三条 本规定第二条包括的工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。

第四条增加的招标内容包括：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)；

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)规定报送书面材料；

(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家发展改革

委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

(四)其他有关内容。

报送招标内容时应附招标基本情况表(表式见附表一)。

第五条 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

(二)建设项目的勘察、设计，采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；

(三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争；

(四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

(五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

(六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者配套要求；

(七)国家规定的其他特殊情形。

第六条 经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项

目审批、核准部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

第七条 在可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加的招标内容，作为附件与可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告一同报送。

第八条 项目审批、核准部门应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。项目审批、核准部门对招标事项审批、核准意见格式见附表二。

第九条 审批、核准招标事项，按以下分工办理：

(一)应报送国家发展改革委审批和国家发展改革委核报国务院审批的建设项目，由国家发展改革委审批；

(二)应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门审批；

(三)应报送地方人民政府发展改革部门审批和地方人民政府发展改革部门核报地方人民政府审批的建设项目，由地方人民政府发展改革部门审批；

(四)按照规定应报送国家发展改革委核准的建设项目，由国家发展改革委核准；

(五)按照规定应报送地方人民政府发展改革部门核准的建设项目，由地方人民政府发展改革部门核准。

第十条 使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

第十一条 项目建设单位在招标活动中审批、核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。

第十二条 项目审批、核准部门应将审批、核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

第十三条 项目建设单位在报送招标内容中弄虚作假，或者在招标活动中违背项目审批、核准部门审批、核准事项，由项目审批、核准部门和有关行政监督部门依法处罚。

第十四条 本规定由国家发展改革委解释。

第十五条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定

工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事

项暂行规定

第一条 为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3 号)中规定的依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的各类工程建设项目。

第三条 本规定第二条包括的工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。

第四条增加的招标内容包括：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)；

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会令第5号)规定报送书面材料；

(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家发展改革委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

(四)其他有关内容。

报送招标内容时应附招标基本情况表(表式见附表一)。

第五条 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

(二)建设项目的勘察、设计，采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；

(三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争；

(四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

(五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

(六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者配套要求；

(七)国家规定的其他特殊情形。

第六条 经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项目审批、核准部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

第七条 在可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加的招标内容，作为附件与可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告一同报送。

第八条 项目审批、核准部门应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。项目审批、核准部门对招标事项审批、核准意见格式见附表二。

第九条 审批、核准招标事项，按以下分工办理：(一)应报送国家发展改革委审批和国家发展改革委核报国务院审批的建设项目，由国家发展改革委审批；

(二)应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门审批；

(三)应报送地方人民政府发展改革部门审批和地方人民政府发展改革部门核报地方人民政府审批的建设项目，由地方人民政府发展改革部门审批；

(四)按照规定应报送国家发展改革委核准的建设项目，由国家发展改革委核准；

(五)按照规定应报送地方人民政府发展改革部门核准的建设项目，由地方人民政府发展改革部门核准。第十条 使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

第十一条 项目建设单位在招标活动中审批、核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。

第十二条 项目审批、核准部门应将审批、核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

第十三条 项目建设单位在报送招标内容中弄虚作假，或者在招标活动中违背项目审批、核准部门审批、核准事项，由项目审批、核准部门和有关行政监督部门依法处罚。

第十四条 本规定由国家发展改革委解释。第十五条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定

工程建设项目可行性研究报告 增加招标内容和核准招标事项暂行规定

(2001年6月18日 国家计委令第9号)

第一条 为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）中规定的依法必须进行招标的各类工程建设项目。

第三条

依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。

第四条

在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：

（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；

（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第５号）规定报送书面材料；

（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

（四）其他有关内容。

第五条 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：

（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

（三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；

（四）其他原因不适宜招标的。

第六条 经项目审批部门批准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项目审批部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。

第七条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容，作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同报送。

第八条 项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核准的意见。

第九条 核准招标事项，按以下分工办理：

（一）应报送国家计委审批和国家计委核报国务院审批的建设项目，由国家计委核准；

（二）应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门核准；

（三）应报送省、自治区、直辖市政府发展计划部门审批和省、自治区、直辖市政府发展计划部门核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展计划部门核准。第十条 使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

第十一条 项目建设单位在招标活动中对项目审批部门核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。

第十二条 项目审批部门应将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。第十三条 项目建设单位在报送招标内容中弄虚作假，或者在招标活动中违背项目审批部门核准事项，按照国办发[2000]34号文的规定，由项目审批部门和有关行政监督部门依法处罚。

第十四条 本规定由国家发展计划委员会解释。第十五条 本规定自发布之日起施行。