农业农村资源监测统计经费(农业信息预警)电子版

第一篇：农业农村资源监测统计经费(农业信息预警)电子版

2012年农业农村资源监测统计经费（农业信息预警）项目实施方案

项目任务：农产品价格调查

项目单位：哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司 通讯地址：哈密市友谊路185号 邮政编码：839000 联系电话：*** 联 系 人：赵丽

主管部门（单位）：新疆维吾尔自治区农业厅 通讯地址：乌鲁木齐市胜利路157号 邮政编码：830049 联系电话：0991-2808966 联 系 人：何华新

填制日期：2011年9月30日

中华人民共和国农业部制

目 录

一、2011年项目任务计划…………………………………1(一）项目任务的来由(背景)…………………………1

（二）年度目标与预期效益 ……………………………1

（三）项目内容及金额 …………………………………2

（四）时间进度 …………………………………………3

（五）涉及的相关单位 …………………………………3

二、项目单位情况…………………………………………3

（一）单位类型……………………………………………3

（二）技术设备条件………………………………………4 财务收支资产状况……………………………………5

三、人员分工………………………………………………24

四、申请资金经济分类明细表……………………………25

五、申报意见表……………………………………………26

一、2011年项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

近年来，国内外农产品市场运行状况倍受国际社会和国内各界所瞩目。特别是去年底以来，国内外主要农产品价格出现上涨，更使农产品成为当前的一个热点和焦点问题。总的看，农产品价格上涨情况十分复杂，是多种因素综合作用的结果。从今年情况看，猪肉、食油价格上涨幅度较大，其他品种价格上涨幅度相对较小，农产品涨价的品种性、区域性、季节性、结构性影响比较明显。

农产品的价格波动和市场运行关系到整个国民经济的健康发展，关系到生产者和消费者的切身利益。党的十七大报告中明确提出，要“健全农村市场和农业服务体系”。因此，进一步加强农产品市场监测预警信息发布工作，为社会公众提供更多更好的信息服务，既是促进农业生产发展、增加农民收入的迫切需要，对于引导农产品市场健康运行、稳定农产品价格、搞活农产品流通和保障农产品供求平衡也具有十分重要的意义。

(二）年度目标与预期效益

年度目标：本着夯实基础、稳步推进的原则，依托各级农业行政管理部门和现有农业信息体系基础，进一步完善农业信息采集体系，提升农产品信息采集水平，全面提高信息服务能力；强化农产品信息采集、信息发布与服务、以及应急信息采集体系建设；及时将信息发布到政府各相关部门，为政府调整农业结构及指导农产品价格提供准确可靠的依据。

随着哈密经济的快速发展，大企业大集团入驻哈密，特别是地区亿吨级煤炭基地的建设和铁路、公路的建设，对农产品的需求量 不断增大。但受到产销信息不对称、发展不均衡等诸多因素的影响，使部分农产品市场价格大起大落，导致农产品市场运行的不稳定，也影响了经济秩序。进一步搞好农产品市场监测预警、健全信息发布制度是稳定农产品市场的首要任务。丰盛公司是我区农产品价格的“晴雨表”，我们将进一步加强市场农产品信息采集力度，不断提高信息采集的准确性、及时性，努力实现信息发布的制度化；在坚持已有信息发布渠道的同时，与其他网络运营商合作，利用多媒体不断扩大信息服务覆盖面；实行各种农产品批发价格信息日监测日分析报告制度，为农产品生产经营者提供及时、准确、有效的农产品市场监测预警信息，引导他们以市场为导向，调整优化生产结构，避免生产经营的盲目性和趋同性，规避风险，减少损失、提高收入。

（三）项目内容及金额

公司投入50万元资金，建立由电子监控、信息发布、广播宣传组成的农产品信息网络中心。其中配置计算机及互联网投资20万元；配置电子显示大屏幕投资30万元。

在信息中心大楼安装大型的电子显示屏，培训人员，每天对我市场的果蔬、粮油、肉类、蛋禽、水产品等农副产品的价格进行采集、整理并做出动态分析，在电子显示屏上公布，及时向地、市农业局、发改委等各政府部门和市场客户以及种植户发布和提供丰富准确的市场行情。及时了解蔬菜等农产品价格的走势，在监控物价和农产品的流通量上都可以起到调控作用，同时为应对突发事件、平抑物价、提高农民增收以及政府调控农产品结构提供信息。

现申请农业信息预警项目资金2万元用于农产品市场价格信息调查监测工作中人员培训、差旅、会议、信息采集补助等。

（四）时间进度（范围为2012年1-12月）

2012年初完成农产品信息网络中心的配置设施，购置仪器设备，3月对信息采集人员进行上岗培训，4月正式启用农产品信息采集体系。

（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项

丰盛批发市场农产品信息网络中心，（由）哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司设立在公司内部，项目单位属独立法人单位。农产品信息网络中心有三人组成。主要对我市场的果蔬、粮油、肉类、蛋禽、水产品等农副产品的价格进行采集、整理发布，实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。为政府和社会提供及时准确的农产品批发市场信息。

二、项目单位情况

（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围：

单位类型：哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司，是一家专业从事农副产品综合批发的民营企业。始建于1993年，2005年改制为哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司；2003年被自治区农业产业化办公室认定为“新疆维吾尔自治区农业产业化重点龙头企业”、哈密地区农业产业化领导小组认定为“哈密地区农业产业化重点龙头企业”、2004年国家行业协会授予“全国农副产品批发百强企业”、2007年农业部认定为“中华人民共和国农业部定点市场”、2009年国家商务部认定“双百市场”、公司多次被哈密市评 为“综合治理先进单位”、“重合同、守信用单位”、“光彩之星”等。

公司注册资金500万元，资产总额6800万元。占地面积3.38万平方米，建筑面积3.4万平方米，公司管理层人数60人，固定商户700余家，零售商户3700多家，摊位上千个，仓储能力达18000余吨，区内外长期大商户200余家，与区内外无公害绿色果蔬生产基地建立了长期稳定的联营销售模式。丰盛公司主营水果、蔬菜各类农副产品批发零售。同时形成集批发、出租、物流配送、信息服务为一体的综合性农副产品专业批发市场，是新疆东疆区域内最大的综合农副产品批发市场。

隶属关系：丰盛批发市场农产品信息网络中心是哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司的下属部门。

职能业务范围：对进入哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司的果蔬、粮油、肉类、蛋禽、水产品等农副产品的价格进行采集、整理发布，实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。为政府和社会提供及时准确的农产品批发市场信息。

（二）1.技术设备条件：

公司于2009年对市场交易中心进行了扩建，新建了16650平方米的蔬菜交易场地，完成了2200平方米交易厅棚的改造建设和12000平方米的地面硬化。于2009年3月建成瓜果和粮油批发交易区，并安装电子监控系统。

公司从2006年起，每天对进入市场的蔬菜、水果、畜产品、水产品、粮油的价格进行采集，建立价格信息采集档案，并用纸质材料的形式上报地市各政府部门，为政府和社会提供及时准确的农产品批发市场价格信息。

随着哈密经济的快速发展，地区亿吨级煤炭基地的建设和铁路、公路的建设，对农产品的需求量不断增大，以及疆内农副产品不断增长的趋势，目前公司虽然不断扩大发展，但仍不能满足日益增长的市场需求和城市化进程发展的节奏。公司于2011年投入5000万元对农产品市场进行升级改造，并加大对市场信息化建设和农产品安全检测，建立由电子监控、信息发布组成的信息网络中心。该项目的土建工程于2011年10月底完成。

2.财务收支资产状况：

2010年企业总资产6796.8万元，营业总收入896.7万元，利润总额135.2万元，净利润111.4万元，资产负债率20.3%。

2010年交易量45万吨，同比增长27.6%； 2010年交易额8.23亿元，同比增长30.8%。

哈密市丰盛农副产品综合批发市场有限公司

蔬菜储备应急预案

为了防止意外事件节日期间居民对蔬菜需求的增加以及和异常天气对市场供应的影响，而引发蔬菜价格异常波动的紧急情况的出现，根据各级政府调控市场的精神，我公司结合现有蔬菜储藏情况，特制订蔬菜储备应急预案。

丰盛公司的仓储能力约8000吨。目前丰盛公司组织商户储备的蔬菜有土豆、白菜、胡萝卜、洋葱、大葱等耐储品种。预计冬季储备的蔬菜量为5000吨。可以确保全市5-7天的应急供应，如遇严重冰雪灾害天气，或者蔬菜价格异常波动引发的突发事件，我们会及时组织商户将储备的蔬菜进行市场投放。

进入冬季，外地蔬菜的供应量要占到整个哈密市场的65％以上，为加大蔬菜调运量，公司采取减免运销商的管理费用、补贴调运外地蔬菜的运输费用等应急措施加强调运，同时掌握全国各蔬菜主产区的供求信息，为市场内商户提供快捷有效的信息服务。

一、货源调入情况：

由于冬季哈密本地蔬菜供应量仅占需求总量的35%左右，大部分蔬菜主要依靠从外省市调入。我公司搭建的长期合作省区有四川、陕西、甘肃、河南、山东以及新疆部分城市;主要供给市场的菜品有30多种。2010年的调入量为76623吨/年，2011年1-9月调入的量为110500吨。

二、应急预案的具体措施：

1、继续执行对本地区供应量、价格的实时监测，若有异常及 7 时上报相关部门，积极配合联动部门实施应急预案。

2、密切关注合作省区的天气、道路交通状况、产区货源供应量、价格走势，为突发的紧急调运做好时刻的准备。

3、确保便民平价直销店的供应量的充足，首先稳定大众蔬菜的价格波动。继续减免市场商户的管理费用，降低成本，鼓励商户对大众蔬菜微利销售或保本销售。

4、与蔬菜经营大户强强联合加大外货源的调运，并采取临时调运进行补贴的政策。

5、与本地菜源保持紧密联系，保证本地蔬菜的供应量，进一步降低流通成本。

6、迅速启动日报制度，全天候跟踪联系、监督、及时编报信息，反应应急保供工作情况与动态。对每天的进货量进行登记、造册。

7、我公司和从甘肃、四川调入蔬菜的经营商户签订了联合协议，并筹备资金，加大蔬菜的调入量。和四川、甘肃的蔬菜产地签订了供销联营协议，加大蔬菜的供应量。

三、代购代储试行办法：

充分利用我公司是东疆最大的蔬菜批发市场的地利、购销网络、信息等方面的综合优势，以及市场已经成熟的冷储保鲜的经验，遵循政府协调，市场运作，金融支持，平等自愿的原则，与合作社、农民经纪人、蔬菜生产主体签订代购代储协议，为农产品的顺畅流通搭建平台。为市场投放价格适宜的蔬菜。

价格监测工作职责和要求

1、认真学习价格监测规章制度，熟练掌握价格监测业务知识，做好监测商品（服务）价格采集、汇总、审核、上报工作。要求及时、准确采集、报送价格监测数据，做到不迟报、错报、漏报，确保基础数据真实可靠，具有代表性。

2、加强对市场价格的分析预测，定期对物价形势、监测商品价格变动情况做出综合分析，分析要做到有情况、有数据、有原因、有趋势预测。

3、对关系国计民生的主要商品和服务价格的大幅波动，本地市场出现的异常情况要及时向当地政府和上级价格主管部门反映，要求做到：（1）准确。所反映的情况应该与实际发生的情况相符；（2）及时。要密切关注市场变化，如有异常价格情况发生，确保第一时间发现，第一时间上报，第一时间提出对策建议；（3）敏锐。提高价格监测的敏锐性，及时发现市场价格异常波动，对市场出现苗头性、倾向性和趋势性问题做到早报告、早预警。

4、建立价格数据库，确保价格监测数据的动态可比性和历史延续性。及时填写当期价格监测资料台帐（采价时间、当期实际价格、采价人等），做到归档及时、资料完整、查阅便捷。

价格监测质量监督考核员职责

一、认真学习、刻苦钻研业务，正确掌握国家的价格监测质量要求，不断提高自身政治、业务素质。

二、调查统计本单位及价格监测点质量管理情况，提出加强和改进质量管理工作的意见；

三、督促价格监测点解决改正发现的质量问题；

四、承担本级与上级价格监测机构的质量管理联络工作；

五、价格监测质量管理的其他工作。

信息员岗位职责

一、做好系统的电子注册，做好信息的及时传送，使公司与上级主管部门联系的系统正常运行。上级发布的文件要及时准确的汇报领导或通知相关部门。

二、认真履行工作职责，做到准确、及时，保质保量完成工作任务，并做好相关保密工作。

三、每天采集蔬菜、肉蛋禽、粮食类价格和交易量、调入量数据，汇总后以日报形式报相关部门，节日期间照常上报数据，数据有异常时准确分析波动的原因，供数据使用部门参考。

四、能够及时准确完成公司或上级部门要求日报以外数据的采集、统计、分析的任务

五、认真做好电子归档，对信息、资料必须按类归档，收集各类市场情报以及相关行业政策与信息。重要资料必须备份并锁好，以免造成资料丢失和信息泄露。

六、严禁非本科室人员使用信息员电脑，凡因操作失误造成工作被动或重要文件、信息资源的泄露或丢失，当追究信息员直接责任。

七、全面负责公司所有的网络管理工作及电脑的维护工作。做好公司电脑、电话机、传真机、复印机和网络的管理、维护工作，确保正常运行和使用。做好系统软件、办公软件的管理维护工作。10 一旦出现不能解决的问题要及时联系技术人员维修。

八、及时完成领导安排的其他工作事项。

第二篇：农村劳动力研究概述-农业信息-嘉农网范文

农村劳动力转移的研究进展

（一）国外研究综述http://

关于促使劳动力转移的原因方面。古典经济学创始人威廉·配第(William Pelly)在《政治算术》中提出收入的比较利益促使农村劳动力向非农业部门流动。亚当·斯密(Adam Smith)从城乡间不断强化的商业联系和劳动分工的角度研究劳动力转移，视之为市场扩展的自然结果。大卫·李嘉图(David Ricardo)则较早的用简化模型说明了工业和农业之间的主要关联。他在《政治经济与赋税原理》一书中使用的模型提出了农业部门存在收益递减规律和工业部门吸收农村的剩余劳动力一般不会引起城市或乡村地区工人工资的上升两个基本假设。

关于劳动力转移与产业结构的关系方面。英国经济学家克拉克(Colin Clark)根据配第的理论进一步分析，指出了一国随着经济发展，劳动力在三次产业间分布将发生从第一产业转移至第二产业，然后再从第二产业向第三产业转移的变化趋势，后人谓之“配第一克拉克定理”。继克拉克之后，许多经济学家从理论上进一步补充和论证了这一定理。美国经济学家库兹涅茨(S.Kuznets)运用丰富的统计资料证明了克拉克所提出的理论。法国经济学家富拉斯蒂埃(Jean Fourastie)认为，技术进步是引起劳动力产业分布结构演变的主要原因。农业劳动力转移到第二产业和第三产业并不是唯一的，与此同时，第二产业的劳动力也向第三产业转移，更进一步说，在第三产业内部，劳动力也不断从一些行业转向另一些行业。钱纳里一塞尔昆(H.B.Chenery-M.Syrquim)的“就业结构转换理论”认为，在发达国家工业化演进过程中，农业产值和劳动力就业向工业的转换基本规律是同步的。但是发展中国家，产业结构的转换普遍先于就业结构转换。50年代，法国经济学家费朗索瓦·佩鲁提出的成长点理论，说明了农业剩余劳动力在向现代工业部门转移的同时，向城市地区或可能形成城市的地区密集的必要性和重要意义。

发展经济学关于劳动力转移的几个模型。20世纪40年代末，发展经济学的主要创造人张培刚先生将农业劳动力转移的研究视角引向发展中国家，引发了发展经济学家对这一问题广泛、严密、系统的研究，其中最有影响的是“刘易斯、拉尼斯一费和乔根森人口流动模型”和“托达罗人口流动模型”。

美国发展经济学家刘易斯（W.A.Lewis）于1954年和1958年分别发表了《劳动力无限供给条件下的经济发展》和《再论无限的劳动力》两篇著名的论文，创立了农业剩余劳动力转移“二元结构模型”（也即“无限剩余劳动力发展模型”），将传统的自给自足的农业经济体系和城市现代工业体系称之为经济的二元结构。刘易斯认为，发展中国家存在一种二元经济结构，即这些国家的经济结构山传统的自给自足的农业部门和比较发达的现代工业部门组成。在传统农业部门，生产的基础只能是有限扩展的土地面积，由于缺乏资本投入，农业生产技术十分简单而且变化缓慢；另一方面，农业社区人口持续快速增长，劳动力遵照“共同体原则”(The Community PrinciPle)自然就业，共同参加产品分配，这样使得相对于有限的土地资源，劳动力严重过剩，处于不充分就业和隐蔽性失业状态，农业劳动力的边际生产率接近于零甚至为负值，农民收入仅能维持较低的生活水平。而工业部门的扩张有为农业劳动力提供无限供给保障的可能，这个过程将一直持续到现代工业部门把所有的农业剩余劳动力全部吸纳完毕为止。只有付出比农业劳动力退出农业生产所造成的食品生产损失更高的代价才能从农业部门得到新增的劳动力，因此土地对劳动力比例的不断下降意味着农业劳动力的边际生产率己不再为零，随着经济活动由传统农业向现代城市工业部门的转移，二元经济结构逐步向一元化转变。苗木价格,苗木求购信息

美国耶鲁大学教授华裔经济学家费景汉(J.Fei)和拉尼斯(G.Ranis)在1961年发表的论文《经济发展中的一种理论》和1964年出版的著作《劳动剩余经济的发展：理论与政策》中，认为刘易斯形模型存在两个不足：一是对农业生产在推动工业发展中的作用重视不够，另一个是农业生产劳动率提高应是农业剩余劳动力转移的前提条件，为此，二人提出了以农业剩余劳动力转移为核心、重视技术变化的“费一拉尼斯二元机构”（The F一R Model）模型。

美国哈佛大学经济学讲座教授戴尔·乔根森(Dale.W.Jorgensno)对二元结构模型又做了进一步的发展，分别于1961年、1967年发表《二元经济的发展》和《剩余劳动力与二元经济的发展》，提出具有古典经济学色彩的二元经济模型，即“农业剩余决定论”。以新的假定和新的角度考查了农村——城市人口迁移，他认为农业人口向工业人口转移的是农业剩余而非边际生产为零、或虽然大于零但小于实际收入水平的劳动力的存在，当农产品生产能满足需求时，农业的发展就失去了需求拉动，农业劳动力就转向需求旺盛的工业部门。这表现在农业个人的工资随农业拉动生产率的提高而提高，工业部门为了吸引农业劳动力，也要提高注入劳动力的工资水平。

美国经济学家托达罗（M.P.Todaro）等在1907年发表的《人口流动、失业和发展：两部门分析》一文中创立了著名的托达罗模型“城乡预期收入差异论’,模型认为：导致农业剩余劳动力转移到城市的因素和基本动力是城乡实际收入的差异、成本与受益的比值、心理因素、预期城乡工资差异、城市就业概率在农业劳动力转移中起着至关重要的作用。

（二）国内研究综述

国内学术界在农业剩余劳动力转移方面的研究有很多，他们在不同程度、不同方面、多角度的研究了农村剩余劳动力转移问题，有很多值得借鉴的研究文章。

关于转移的影响因素方面。国家发改委农村经济司司长杜鹰等学者对西方经济学人口迁移理论与我国人口流动进行比较后认为：西方的迁移决策被认为是个人寻求利益最大化及最少成本的个体决策过程，而受传统文化理念的影响，我国农业劳动力转移策略与家庭利益最大化联系在一起，同时以获取经济收入为最直接目的，并建立起外出家庭决策模型。中国社会科学院黄平教授则依据英国社会学家安东尼·吉登斯（Anthony Giddens）的结构化理论对农业劳动力的外出做出了新的阐释：农业劳动力外出务工不仅仅是制度性安排的障碍或推动的产物，也并非是简单的个人追求利益最大化的理性结果，而是主体与结构的二重化过程。同时，农业劳动力外出务工不是盲目的，而是具有明确的动因和目标，并且会根据形式不断调整自己目标和行动的行为。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉专门对改革开放以来农业劳动力人口流动进行了研究，认为劳动力是否流动以及流动方式的选择取决于劳动力及其家庭对流动成本（包括机会成本、心理成本和物质成本）和收益的评价，农村劳动力人均耕地资源减少和缺乏非农产业就业机会是农业劳动力外出流动的主要推动力。同时，城乡收入差距是农业劳动力人口向城市迁移的持续动力，但不是唯一的，农业内部收入差距的扩大所导致的农户相对经济地位的变化也是促使农业劳动力人口向城市迁移的重要原因之一。

关于转移的障碍方面。蔡昉(2000)认为，我国农村剩余劳动力转移存在的障碍为四个方面，即能力障碍、信息障碍、偏见障碍和制度障碍。

关于转移的模式方面。国家计委课题组(郭继严等)认为，改变第一产业劳动力比重过大的格局，是实现我国工业化的基本要求。张欣等认为，加速城市化将有助于发展第三产业，发展商品经济，吸收农村剩余劳动力。李玉江等对农业剩余劳动力转移进行区域研究，得出农业剩余劳动力转移的区域非均衡机制、区域特征及其基本规律，不同区域农业剩余劳动力转移的措施与途径。农业部课题组(2000)针对我国现阶段农村剩余劳动力转移就业过程中的严峻形势作出实证研究，提出农村劳动力转移的根本出路是，在继续发挥农业部门对劳动力蓄水池作用的基础上，加快城镇化进程，形成统一的劳动力市场。

关于转移的制度因素方面。陈吉元（1993）提出了要逐步取消户籍制度、城市就业制度和补贴制度。孙晓明、刘晓昀、刘秀梅（2005）提出了要改革户籍制度、就业制度、社会保障制度和土地管理制度，提供制度保障。

关于转移的资金方面。我国劳动力转移中需要大量的资金，李瑞芬、何美丽、郭爱云（2006）通过列举了国外在劳动力转移中资金的投入，提出了我们应该加大农村劳动力转移就业的资金投入力度，建立资金投入的长效机制。

关于转移的途径方面。赵耀辉(1997)考察了农村劳动力流动的微观决定因素

以及流动的成本和收益，并重点分析了教育在劳动力流动中的作用，提出受教育程度对农村劳动力非农参与具有重要作用，但并不能促进劳动力外出。苗瑞卿等(2004)对托达罗模型作了修正，分析影响劳动力转移速度和质量的因素，提出户籍制度的改革和人力资本的提高是促进农村劳动力转移的最主要途径。刘建进(2002)的研究表明，人力资本对劳动报酬的影响越来越明显，其对劳动力转移的影响也较大。

关于要素流动与产业结构演变的关系方面。国内很多学者都将注意力集中在要素流动对经济增长的影响上，相比之下，较少涉及要素流动与产业结构演变的关系问题。当然，很多学者在分别研究剩余劳动力转移与我国产业发展问题时候会将两者结合起来考虑，但也大多集中在现象的描述和提供政策建议上。很多学者通过考察产值结构和就业结构及其关系来研究我国产业结构演进问题，张红宇(2003)认为，中国农村劳动力供给的可持续增长和劳动力需求的有限增长存在着不均衡，而且农村就业结构转换滞后于农村产业结构的变化。正如李强(1997)所说，农村产业结构与就业结构的巨大偏差意味着:我国经济资源配置里的不合理和低效率。最明显的表现就是农业中存在着大量剩余劳动力。他们所提出的解决农村劳动力转移的建议都会从农村产业结构的转换上下功夫。还有些学者认识到要素能够自由流动对于产业结构演进的意义。蔡肪以及很多其他学者都发表过相关文献，抨击“二元结构论”对农村劳动力自由转移的制约作用。小额信贷的研究进展

（一）国外研究综述

小额信贷是由孟加拉国尤诺斯（Yanus）教授于1973年创立的、以贫困农户中的妇女为承贷对象的扶贫模式。它由不设金库、不吸收社会存款的扶贫信贷机构——乡村银行运作，亦称GB模式，被誉为世界上规模最大、效益最好的扶贫项目和扶贫方法之一，这是利用乡村“熟人社会”关系的一种机制设计。在没有任何抵押的情况下，孟加拉乡村银行维持了很高的还款率，稳居世界银行之首。GB实行直线式的垂直管理制度，即中间不设职能管理部门，上一级对下一级实行垂直领导，统一指挥、统一管理。具体形式为总部办公室——区域办公室——地区办公室——营业所办公室——中心——小组。这种管理制度具有各层次各负其责、各行其是、责权分明的特点，不会出现多头领导，无人负责、有责无权和在权无责的现象。

玻利维亚学者德尔·W·亚当斯在《小额信贷的制度核心、类型及启示》一文中认为：从小额信贷的目标差异上看，主要可以分为制度主义和福利主义小额信贷两种类型。前者以印尼的拉基亚特银行(BRI).BKD和Bancosol为代表，更加强调小额信贷管理和目标设计中的机构可持续性；后者以孟加拉的乡村银行

(GB)为代表，更加注意项目改善穷人的经济和社会地位的作用。

印尼专家罗纳德·I·麦金农在《小额信用贷款与农村信用体系建设》一文中提出:农户小额信用贷款的发放，虽然各地的授信额度不同，所支持的生产项目不同，对推动农村产业结构调整和农业产业化发展的作用大小不一，但都在不同程度上解决了农民贷款难的问题，更为重要的是，它启动了农村信用体系的建设，在交易机制和信用状况上都有明显改善。首先，在交易机制上，小额信用贷款密切了农村信用社与农民的交易关系，降低了原有信贷模式(抵押、担保)的交易成本。其次，农户小额信用贷款的推行，为信用体系的完善提供了激励。通过发放农户小额信用贷款、评定信用户、信用村工作，使得农村信用社的许多陈年老帐得以清收，对于盘活存量资产、减少不良贷款发挥了很大的作用。第三，农户小额信用贷款，地方政府起到了有力的外部保证作用，为农村信用体系建设提供了契机和工作的切入点。农户小额信用贷款作为对农村信用关系的一种重新设计，从两个方面促进了农村地区资金供给和需求。在需求上，通过信用关系变革，使原本的无效信贷需求转变为有效信贷需求，进而转变为农村投资，拉动经济增长；在供给上，小额贷款这一体制变迁改善了农村地区的产业结构，因而改变了农村生产函数中的要素组合，在更有效率的基础上配置生产资源，促进了总产出水平的提高。

（二）国内研究综述

关于小额信贷的模式方面。我国在九十年代初期引进了小额贷款的模式，农村小额贷款解决了农民在生产过程以及扩大再生产过程中的资金不足，一定程度上推动了农村的经济发展。但是由于运作思路以及操作方面的欠缺，小额贷款始终没有得到很好的发展。比较好的两个模式有茅于轼创设的“龙水头小额贷款模式”模式和李允成模式。胡国晖认为，没有任何一种现存小额信贷模式可以同时适应不同的社会经济环境和人群的需要，对于政府而言，重要的是营造一种多样化的市场环境，为个人提供宽泛的金融选择。

关于小额信贷遇到的问题方面。周忠明认为，我国小额贷款项目的管理缺乏严格的责任制；贷款的使用缺乏有效的约束机制；贷款的回收缺乏可靠的保障机制；贷款的运作缺少有散的补偿机制。

关于小额信贷资金方面。曹子娟在其主编的《中国小额信贷发展研究》中提出中国小额信贷主要依赖金融机构的借款和捐赠资金，资金来源渠道比较单一，缺乏稳定持续的融资渠道。

关于小额信贷公司方面。易宪容对于国内的小额信贷公司试点能否成功提出了自己的看法，他认为最重要的因素在于：一是相关政府职能部门如何制定出适应我国实际情况的小额信贷运作的规则，并保证这种规则能够得到有效的实行；

二是任何进入试点的公司应具备两个最基本的价值观，即资本所有者未来投资的回报最大化，也就是通常所说的企业利润最大化；三是试点公司能否能够与正式银行体系形成有效的市场竞争；四是在服务区域上希望能有更多的灵活性，不仅服务于农村，也可在部分城镇运作。

关于小额信贷扶贫和可持续发展问题，杜晓山研究认为，应发挥小额信贷反贫困和服务于广大农户的金融功能，加强规范和寻求适宜的监管方法，制定灵活的利率，提供培训和技术支持，从指导思想、政策、运行管理上，实现从补贴性小额信贷到持续性小额信贷的转变。董积生在《农村信用社“小额信贷”的可持续发展探讨》一文中重点关注的是农信社贷款利率放开、以及提高资金使用效率的问题，郑振东、杨智斌则是从经济学的角度对小额信贷进行成本收益核算，政府放松对开展小额信贷金融机构的管制，以及采取较高利率是小额信贷可持续发展的必要条件。

第三篇：2012年经济师考试初级农业辅导资料 农村合作经济统计

2012年经济师考试初级农业辅导资料 农村合作经济统计

2012年经济师考试报名在即，广大考生也开始了经济师考试复习准备，为了帮助您更好的通过2012年经济师考试，全面了解2012年经济师考试的相关重点，我们职业培训教育网特地为您汇编了初级经济师考试辅导资料，供您参考，希望对您有所帮助！

七、农村合作经济统计

考试目的通过本章的考试，要求考生对农村合作经济统计的概述，以及农村合作经济统计实务中的农村经济基本情况统计和农村经济收益分配统计有较为系统的理解，并且能掌握其操作技术。

考试内容

(一)农村合作经济统计概述

掌握农村合作经济的对象;了解农村合作经济的任务。

熟悉农村合作经济统计的范围;了解农村合作经济统计工作的环节;掌握统计研究的专门方法，包括：大量观察法、综合指标法、统计分组法等。

了解农村合作经济统计指标的意义;掌握统计指标的设置，包括：数量指标和质量指标、实物指标和价值指标;熟悉统计分组的意义;了解统计分组的原则;掌握统计分组的方法，包括：分组标志的选择、品质标志和数量标志、主要标志和辅助标志、分组界线的确定、组和组距的划分。

(二)农村合作经济统计实务

掌握农村经济基本情况统计报表的格式;了解农村基层组织统计的目的和方法;熟悉农村基层组织统计的指标解释;了解农村生产要素统计的目的和方法;掌握农村生产要素统计的指标解释。

了解农村各类合作经济组织统计的目的和方法;熟悉农村各类合作经济组织统计的指标解释;掌握农村经济基本情况统计的分析运用。

掌握农村经济收益分配统计报表的格式;了解农村经济收益分配统计的任务;掌握农村经济收益分配统计的范围，掌握农村经济收益分配统计的指标体系，包括：总收入、总费用、可分配净收入总额、附报指标。

掌握村合作经济组织收益分配统计报表的格式，掌握村合作经济组织收益分配统计报表的指标解释，包括：总收入的指标解释、总支出的指标解释、收益分配的指标解释。

了解乡村企业收益分配报表的格式;熟悉乡村企业收益分配报表的指标解释，包括：总收入的指标解释、总费用的指标解释、净收入分配项目的指标解释。

掌握农民家庭经营收入及负担情况统计报表的格式，掌握农民家庭经营统计的指标解释，包括：总收入的指标解释、现金收入的指标解释、财政性收入的指标解释、上交集体各种款项的指标解释、社会负担的指标解释，以及农村义务工、劳动积累工、农民家庭出售农产品收入、从集体外获取转移性收入等指标。

第四篇：xx县农业农村局政府信息公开工作报告

xx县农业农村局政府信息公开工作报告

根据《xx县人民政府办公室关于配合做好xxxx省对市政务公开工作考评有关任务指标自检自查的通知》、《中华人民共和国政府信息公开条例》要求。xx县农业农村局面向社会公开发布xxxx度政府信息公开工作报告，并接受人民群众监督。本报告由基本情况、政府信息公开情况、存在的主要问题及下一步工作计划组成一、基本情况

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，维护人民群众切身利益，提高行政透明度，加强政府自身建设，保障公民、法人或其他组织依法获取农业部门信息，实现人民群众对农业农村部门工作的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥政府信息公开在加强民主政治建设中的重要作用，切实推进xx县农业农村局政府信息公开工作。在县政府信息公开主管部门的指导下，按照xx的要求，大力推进政府信息公开工作，在组织机构建设、建立健全工作机制、完善政府信息公开制度、编制政府信息公开目录、指南和宣传教育等方面取得了明显的成效。

（一）强化组织领导

政府信息公开工作是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，县农业农村局高度重视政务信息公开工作，确定x名副局长负责，履行本机关政府信息与政务公开工作领导职责，并在政府信息公开网上公开发布。成立了xx县农业农村局政务信息公开工作领导小组，由副局长担任组长，局办公室主任担任副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员，下设领导小组办公室在农业农村局办公室，负责全局政务信息公开工作。

（二）健全组织体系

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，认真开展政府信息与政务公开工作。成立由副局长、局办公室主任、信息公开承办人审核的政务信息公开工作审核制度，做到领导、机构、人员“三到位”，强化“分管领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。

二、落实政府信息公开情况

（一）主动公开政府信息的情况

xx县农业农村局信息公开主要通过政府信息公开网站、电子显示屏、xx市农业农村信息网等多种方式进行公开。按要求主动公开有关政府信息且分类清晰，县农业农村局政府信息公开网站设立了公开指南和目录、工作动态、通知公告、预决算、农机购置补贴信息公开专栏等栏目主动公开农业信息，截至xxxx年xx月xx日，xxxx年主动公开政务信息xxx条。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照第二十、二十一条明确内容主动公开有关政府信息，主动公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；按照标准规范制度农业农村局政务公开目录，其包含名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素；按照要求公开部分预决算情况（农业农村局xxxx年部门预算、农业农村局xxxx部分决算）；

全面推行行政执法三项制度并公开有关政府信息，公开行政执法职责、执法依据、执法程序、执法结果和监督方式等信息；及时更新领导分工调整信息；主动公开贯彻落实农业农村政策；公开部门权责清单及法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他涉农领域信息。

（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

按照《政府信息公开条例》要求，编制公布了政务信息公开指南和目录，告知信息获取方式，申请公开的格式表格和申请公开办理流程。截至xxxx年xx月xx日，我局共受理政府信息依申请公开x件；不予受理政府信息公开申请x件。

三、存在的主要问题

xxxx年县农业农村局政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善配套制度、加强基础性工作等方面取得了成效，但但离上级和群众的要求还有差距，主要表现在：

一是对本部门的重点工作公开内容不全面，重点工作信息公开内容简单，质量不高等问题。二是政府信息公开的实用性有待提高，涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息不足、公开内容不及时、不全面、不具体，公开方式单一化。

四、下一步工作计划

（一）进一步加大主动公开力度，充实公开内容

重点推进与经济社会发展和群众生活密切相关的惠农政策的公开，进一步促进政府信息公开和电子政务工作相结合，不断推进行政审批、财政预算决算和三公经费公开等信息的公开。进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，查缺补漏，建立规范科学的政府信息公开目录，明确政府信息公开内容、方式、渠道和提交方法，确保信息的时效性、准确性和完整性。

（二）进一步完善相关制度建设

在现有制度的基础上，建立健全内部信息沟通协调机制，做好网站公众留言答复、信息发布等工作，实现信息公开的制度化、规范化、常态化，形成信息公开的长效机制。规范工作规程，明确责任分工，建立责任追究和考核机制。建立信息公开保障机制，切实做好信息公开。

（三）进一步加强日常管理工作

继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开通过多种渠道进行宣传，以提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，适时梳理信息公开内容，更新行政服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。

第五篇：（新）上思县农业农村局关于印发2020年全县农产品（种植业）质量安全监测实施方案

2020年全县农产品（种植业）

质量安全监测实施方案

为贯彻落实《自治区农业农村厅关于印发2020年全区农产品质量安全监测实施方案的通知》（桂农厅发[2020]15号）精神和《防城港市农业农村局关于印发2020年全市农产品（种植业）质量安全监测实施方案的通知》（防农发〔2020〕30号）精神，特制定本方案。

一、监测任务

（一）例行监测。

县级快速检测法每月检测样本不少于175个，全年监测样本不少于2100个。

（二）乡镇快速检测。

乡镇级每月监测样本不少于65个，全年监测样本不少于780个。

二、实施单位

（一）例行监测承担单位。

定量检测法：由市农业农村局组织实施，由市农产品质量安全检测中心具体实施，县农产品质量安全检测站协助项目抽样工作。快速检测法：由县农业农村局组织实施，县农产品质量安全检测站具体实施，黄允担任项目负责人，对项目实施负总责；黄玉佳担任项目主持人，具体落实项目实施；黄玉佳兼任检测实验室负责人，具体负责检测工作；李爱萍、吴绍兰、周建国、任军、李天燕承担项目抽样及检测工作。

（二）乡镇快速检测承担单位。

由县农业农村局具体组织，全县各乡镇（街道）农产品质量安全监管服务站具体实施。

三、监测地点

（一）快速检测法。

县级抽样地点在辖区范围内自行确定。乡镇级由各乡镇农产品质量安全监管站根据当地蔬菜、水果生产情况（即对将采收上市的蔬菜水果进行抽样检测）自行确定。

（二）定量检测法。

第一、四季度由市农产品质量安全检测中心在全市范围内抽样检测。根据自治区农业农村厅安排，第二、三季度实行全区各市间交叉抽样，我市第二季度、第三季度的样品将分别由百色市农产品质量安全检测中心、崇左市农产品质量安全检测中心负责抽取，市农产品质量安全检测中心及县农业农村局配合做好抽检工作。

四、抽样范围

（一）例行监测。

县级监测的主要蔬菜生产基地（包括“三品一标”基地）不低于10个；市场不低于6个。各监测点应具有代表性，基本能反映当地生产、上市销售的蔬菜、水果质量安全水平状况。

（二）乡镇快速检测。

重点对本乡镇即将上市的大宗蔬菜水果产品进行监测。

五、监测品种与抽样比例

（一）监测品种。

1、例行监测。依据季节选择主要时令蔬菜、水果品种作为监测对象，蔬菜类样品占70%，水果类样品占30%。蔬菜中瓜果类（茄果类、瓜类）、叶菜类（甘蓝类、白菜类、芥菜类、绿叶菜类）、豆类为每次监测的必检种类；水果抽检以本地产出品种为主。监测的蔬菜品种以当地当家品种或销售量大的主要品种为主，可根据本地实际情况或产销季节作适当调整。

2、乡镇快速检测。可参照例行监测定量检测的监测品种执行。

（二）抽样比例。

例行监测样品需在基地及市场上抽取，原则上生产基地抽样监测数量约占70%，市场抽样监测数量约占30%（批发市场、农贸市场和超市各占1/3，以验证本地蔬菜、水果上市质量）。

六、监测方法

（一）监测时间。

1、例行监测。县快速检测每月统一安排1次，每月20日前必须完成检测并上报数据。

2、乡镇快速检测。每月安排1次，每月20日前完成检测并上报数据（实验室检测通过联网自动上报，田头流动检测通过制表后再网上输入上报）。

（二）监测项目。

1、例行监测。快速检测法监测项目为有机磷和氨基甲酸酯农药残留，检测标准按GB/T5009.199－2003规定执行。

2、乡镇快速检测。参照例行监测快速检测法监测项目执行。

（三）抽样方法。

按《农产品质量安全监测管理办法》（农业部令2012年第7号）及NY/T

762-2004规定执行。在定量检测法监测的月份，可将抽取的样品同时用于快速检测法检测。

（四）判定依据和原则。

快速检测法监测结果按照GB/T5009.199－2003标准进行判定，农药残留抑制率超过50%的为不合格。

七、结果分析

（一）例行监测。

每次例行监测工作结束后，应对农药残留监测结果进行汇总分析，并分别编写监测报告，报告主要内容及相关要求如下：

1、基本情况。一是监测结果总体概况、监测品种、样品数量、监测项目以及生产基地和市场名称等。二是当地农产品质量安全监管总体情况，包括在监管工作中采取的主要措施和主要特点。

2、监测结果分析。一是不同种类农产品农药残留监测结果比较。二是生产基地和各类市场农药残留监测结果比较。三是监测发现的突出问题。四是不合格样品的溯源情况。五是结合监测结果，分析存在问题及原因，并提出对策措施与建议，填写并报送例行监测结果汇总表。

（二）乡镇快速检测。

一方面，对每一批次重点监测品种（集中上市的大宗食用农产品）的监测结果进行分析（包括总体概况、生产基地或市场名称、监测品种、样品数量、监测项目以及田头流动快速检测与实验室检测数据对比分析等）。另一方面，对当地农产品质量安全监管总体情况（包括在监管工作中采取的主要措施和主要特点）进行分析总结。

八、结果报送与发布

（一）结果反馈。

承担检测任务的检测机构要及时将监测结果反馈给受检单位。发现有违规用药问题的，应在8小时内反馈给受检单位，同时报告本级农业主管部门。乡镇监管站要将监测结果及时反馈至县级农业部门。

（二）结果报送。

每月的20日前县农业农村局将本级及各乡镇的检测结果汇总后上报市农产品质量安全检测中心，由市农产品质量安全检测中心统一汇总后上报自治区农业农村厅和自治区农检中心。同时登陆自治区农产品质量安全监管系统填报检测结果（登陆网址：

http://221.7.135.56:8080/nongyesys/a/login）。

九、工作要求

（一）制定具体工作计划。

各乡镇农业部门要根据本实施方案，结合本地农产品质量安全监测任务，制定具体工作方案。

（二）制定规章制度。

各级检测机构要建立完善检测工作规章制度，并严格贯彻落实；在检测过程中要按照技术规程正确操作，不得徇私舞弊、弄虚作假。各单位要加强检测资金使用管理，要严格按照资金管理要求，专款专用，严禁截留挪用，确保检测任务完成。

（三）严格抽样操作程序。

遵照农业部《农产品质量安全监测管理办法》(农业部令2012年第7号)实施，实施过程中应注意几个环节：一是要购买样品；二是要按标准抽样；三是县级以上检测机构尽可能与当地农业行政执法部门共同进行抽样，以便在检测发现问题时能及时处理。

（四）严格报送程序。

各级检测机构要按程序和要求报送农产品质量安全监测结果和相关信息。特别是发现使用违禁农药时，必须在规定时间通知当地农业行政执法部门进行查处，并在10个工作日内将查处情况书面报告市农业农业村局。未经市农业农村局同意，任何单位和个人不得引用和公布例行监测结果。

十、保障措施

（一）加强领导。

2020年全县农产品（种植业）质量安全监测由县农业农村局组织实施。各乡镇农业部门要根据县农业农村局下达的监测任务，结合当地政府下达的监测任务，统一制定实施方案。要实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，做到有计划、有落实、有检查、有总结，确保监测工作按时按质完成。

（二）加强检测体系建设。

各级农业部门要进一步加强检测体系建设，合理配备和充实技术人员，加大高素质专业人才培养和引进力度，积极改善工作条件和生活待遇，确保“权责一致、人事相宜、保障履职”。按县指导乡镇的原则，采取层层跟班培训、轮训等办法，加强对承担监测工作机构的培训和指导，系统地提高各级检测人员的检测技能。

（三）保障投入。

自治区农业农村厅安排的专项资金用于市、县、乡三级的监测工作。经费主要用于农产品农药标准品采购、农产品样品采购、试剂耗材采购、仪器设备采购、差旅费、培训费、宣传资料费、实验室及设备维护维修费、采样用车经费、实验室有毒有害物质处置等方面，并做到严格管理、专款专用。各级农业部门要积极争取当地政府和有关部门的大力支持，多方筹集资金，保障经费投入，配套完善检测仪器和抽样交通工具等设施、设备，进一步提高监测能力。

（四）加强检查。

县负责督促检查各乡镇。对农业部或广西专项抽检中农残超标情况严重或屡次检出使用禁用限用高毒高残留农药的，县农业农村局将约谈当地政府有关领导和农业部门主要领导。

上思县农业农村局

2020年3月3日

附件

县、乡（镇）违禁农药查处情况表

填报单位：

检测情况

查处情况

查处人

备注