许昌城供水价格改革调整听证会（五篇范例）

第一篇：许昌城供水价格改革调整听证会

许昌市城市供水价格改革调整听证会

新闻通稿

近期，我市拟就城市供水价格进行改革调整，现将相关事宜通报如下：

一、为什么要调整许昌市供水价格？

（一）城市供水价格改革调整，是促进节约用水，保障城市可持续发展用水的有效方式。我国是水资源短缺的国家，人均占有量仅为世界平均水平的1/4，许昌是一个水资源极为匮乏的城市，人均水资源量分别约为全国和全省人均水资源占有量的1/10和1/2，被国务院划定为全国42个严重缺水城市。水资源的严重紧缺，已成为制约我市经济社会可持续发展的突出问题。原国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局《关于进一步推进城市供水价格改革的通知》(计价格[2002]515号)中提出“城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用”。保护水资源、建设节约型社会，体现在价格政策上，就是要建立既体现我市水资源状况、符合市场经济规律，又符合社会公平要求，充分兼顾居民承受能力的水价形成机制。通过合理确定和调整水价，用价格杠杆的作用唤起人们保护水资源、建设节约型社会的意识和行动。

（二）城市供水价格改革调整，是合理疏导价格矛盾，促进供水事业良性发展的内在要求。我市现行水价为2006年6月1日开始执行的，由于我市城市供水价格已经7年时间未作调整，其自身存在和逐渐积累的矛盾和弊端就越来越凸显出来。经省市成本监审机构监审，2008、2009年、2010年、2011年上半年许昌瑞贝卡水业有限公司售水定价总成本费用分别为4592.05万元、5145.63万元、5232.98万元，2701.23万元，单位售水成本分别为：2.32元/立方米、2.56元/立方米、2.65元/立方米、2.69元/立方米。实际单位售水综合单价分别为2.32元/立方米、2.31元/ 立方米、2.27元/ 立方米、2.22元/ 立方米。价格与成本倒挂，造成公共供水企业亏损严重，经营举步维艰，长此以往，势必影响到城市公共供水的供水能力、水质安全和服务质量，也不利于许昌市经济社会的可持续发展。通过水价调整，对缓解供水企业经营困境，保障供水水质，提升服务质量，最大限度地满足人们日益增长的用水需求，促进供水事业良性发展是十分必要的。

（三）城市供水价格改革调整，是优化饮用水水质，满足人民群众不断提高生活质量要求的有力保障。城市公共供水水质与社会发展和人们的身体健康密切相关。2012年7月1日实施的《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006），不仅将城市公共供水水质检测项目由过去的35项增加到106项，而且提高了多项指标的限值，但我市公共供水企业现有水质检测设备和环境，是根据原35项指标的水质《标准》配备的，若要达到新国标106项水质《标准》，需从源水供应、制水工艺、水质检测、输配系统等环节入手，对现有监测环境和检测仪器设备进行改造更新，初步估算需投入1700万元。同时，日常检测费用也将大幅度提高。供水企业由此增加的成本必须要有合理的水价来支撑和补偿。

（四）城市供水价格改革调整，是推进城镇化进程，加快城市供水基础设施改造建设的重要手段。城市发展，加快城镇化进程，配套城市供水基础设施的规划和建设改造需同步进行。多年来，由于水价调整不到位，供水企业经营十分困难，有限的资金仅能勉强维持生产运营，根本无力进行供水基础设施更新改造，据不完全统计，我市现有供水管网约1000余公里，其中主干供水管网470公里，现有供水管网中，有很大一部分存在超期服役、老化严重、管材低劣等问题，仅2011年，城市主干供水管网就发生6起突发爆管事故，已严重地影响了城市供水的安全运行，也给公共供水企业带来了巨大的经营负担，筹措资金，加快老化供水管网改造步伐迫在眉睫。

为保护我市地下水资源，我市周庄水厂、北邓庄水厂作为南水北调供水配套工程建设项目，将在2014年前后改造建设完成，届时我市公共供水将停用地下水源，全部利用南水北调的地表水供水。周庄水厂改造提升、新建北邓庄水厂需要大量资金投入，无疑将给供水企业带来巨大的资金压力。

因此，只有通过对城市供水价格进行改革调整，弥补供水企业经营亏损，增强企业的盈利能力，才能相应积累和筹措城市供水基础设施的建设和改造资金，以不断满足我市经济和城市建设发展的需要。

二、我市城市供水价格改革调整的依据是什么？ 主要政策依据：

1、《城市供水条例》（国务院[1994]158号令）；

2、《城市供水价格管理办法》（国家计委、建设部计价格[1998] 1810号）；

3、《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国务院办公厅国办发[2004]36号）；

4、《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（国家发改委、住房城乡建设部发改价格[2009]1789号）；

5、《关于做好商业与工业用电、用水同价工作有关问题的通知》（国家发改委办公厅发改办价格[2009]1255号）；

6、《河南省政府制定价格听证办法实施细则》（河南省发展和改革委员会豫发改价调[2009]6号）。

其中，《城市供水条例》规定：城市供水价格应按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。

《城市供水价格管理办法》第七条规定：城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润组成。第十条规定：制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第十一条规定：供水企业合理盈利的水平应当是净资产利润率的8%—10%。

《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》中第五条规定：合理调整城市供水价格，要综合考虑上游水价、水资源费情况，以及供水企业正常运行和合理盈利、改善水质、管网和计量系统改造等因素。

《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》中要求：理顺水价结构，简化水价分类。要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，综合考虑当地各类用水结构，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。其中非居民生活用水包括工业、经营服务用水和行政事业单位用水等。特种用水主要包括洗浴、洗车用水等，特种用水范围各地可根据当地实际自行确定。

三、我省各地市城市供水价格改革调整进展情况如何？ 我市现行水价是在2006年6月调整的，近几年来，全省18个省辖市中，洛阳、开封、安阳等15个城市已相继调整过，郑州将在近期召开听证会，漯河正在进行调价前的成本监审。我市水价改革调整已相对滞后。

四、我市城市供水价格改革调整的原则是什么？ 根据国家有关政策，我市此次水价改革调整将遵循以下原则：

一是坚持居民基本生活用水亏损定价原则。城市居民在基本用水定额内，实行亏损定价。二是坚持低保优惠原则。对低保家庭生活用水，实行优惠水价，（即执行现行水价标准）保障其基本生活水平不因水价调整而降低。三是坚持鼓励节约用水的原则。理顺水价结构，将我市目前实行的居民生活用水、行政事业单位用水、工业生产用水、经营服务用水、特殊行业用水五类水价改革简化为居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三类水价，以促进节约用水。四是坚持公用企业利润反哺社会原则。调价后，城市公共供水企业所得利润用于提升保障能力、供水品质和服务。

五、我市城市供水价格调整履行的程序是什么？

我市城市供水价格调整需要履行的程序主要有：

一是受理供水企业申请；

二是向市政府请示启动水价调整工作。并获得批准。三是向省发改委报送调整城市供水价格的请示，取得省发改委组织召开供水价格改革调整听证会的书面委托；

四是价格监审机构对供水企业经营状况进行成本监审；

五是组织召开水价调整听证会；

六是上报市政府常务会议研究同意；

七是呈报省发改委批准。2010年10月，许昌瑞贝卡水业有限公司向市发改委报送了调整城市供水价格的请示。市发改委根据国务院、国家发改委、住建部和省发改委的有关文件精神，向市政府和省发改委请示调整我市城市供水价格。2011年9月市价格成本监测所受省价格成本调查队委托进驻企业开展了为期30天的供水成本监审，并出具了《许昌瑞贝卡水业有限公司售水定价成本监审报告》。2012年8月10日，省发改委向市发改委下达了主持召开许昌市城市供水价格调整听证会委托书。在成本监审的基础上，市发改委制定了水价改革调整听证方案，并确定召开城市供水价格调整听证会。

我市城市供水价格调整听证会，是严格依照国家的价格法律、法规和政策要求，既考虑城市供水成本大幅上涨的客观实际，又充分考虑居民和用水企业的承受能力，按合理、适度的原则进行的。希望得到广大市民和社会各界正确理解、积极配合和大力支持。

六、我市城市供水企业经营情况(一)基本情况

许昌瑞贝卡水业有限公司于2006年8月由市属水务企业（包括原市供水总公司、市第二水厂和市污水净化公司）改制成立，如今已经发展成为集城市供水、污水净化、工程建设、饮用水生产销售、水质检测、水表制造检定等为一体的综合性民营水务公司，担负着许昌市区60余万居民生活和工商业生产经营用水的供应。公司下属三个水厂，其中周庄水厂属地表水厂，其源水来自汝河，董庄水厂和第二水厂同属地下水厂，其源水取自40公里外的襄城县麦岭镇深井水。公司现有员工（供水公司）533人，固定资产原值3.72亿元，用水户11.3万户，拥有DN75mm以上供水主干管网470公里，供水覆盖率94%，水质综合合格率达99%以上。

(二)经营情况

许昌市特殊的水资源环境，使得我市供水企业平均制水成本远远高于全省其他城市。其主要原因如下：

1、地下水源取水距离远，生产能耗、管理和维修费用高。我市公共供水地下水源来自40多公里外的襄城县麦岭镇，途径麦岭、范湖等6个乡镇，由长距离输水管道经过3次加压送到市区，井群分布在麦岭镇16个行政村40多平方公里范围内，点多线长，运行维护费用及吨水电费较高；因灌溉争水、井房占地等种种原因，多次发生村民闹事损坏供水设施，阻挠供水、供电线路施工，甚至造成水源地停产的恶性事件，协调难度大、费用高。

2、地表水原水易污染，净化处理难度大，生产运营费用高。利用颖汝干渠、大陈闸、化形闸调颖汝河径流的地表水，其水量和水质受人为及季节因素影响，易发生原水污染事件，周庄水厂须针对性采取增加预处理工艺、加大净水剂投放量、缩短滤池反冲洗时间、加大水质监测频率等措施，确保出厂水质达标，因而，地表水制水成本随之升高。

3、地表水量季节性不足及干旱断流情况时有发生，周庄水厂经常被迫停产，整个城市依靠麦岭地下水源，由第二水厂和董庄水厂联供满足城市居民及企事业单位用水需要，打破了正常情况下三厂联供生产调度模式，使得供水设施处于非工况状态下运行，能耗增加。

4、老城区管网老化，漏失、爆管现象严重，企业缺乏管网改造资金，管网维护费用逐年增高。

5、一户一表改造已完成11.3万余户，改造后，庭院管网维护费用由供水企业承担，管网漏失率增大、抄收人员工资等管理费用增加，使得城市供水企业运行成本大幅增加。

2008年、2009年、2010年及2011年上半年，自来水供水总量分别为2386万立方米、2420万立方米、2376万立方米和1209万立方米，售水量分别为1566 万立方米、1652 万立方米、1725万立方米、890.8万立方米，主营业务收入分别为 3638.28 万元、3810.06万元、3918.73 万元、1976.83 万元，主营业务亏损 分别为975.59万元、1358.43 万元 1337.76万元、738.263万元。

七、此次水价改革调整方案的主要内容是什么？ 成本监审报告显示：2011年单位售水成本2.69元/m3，仅以2011年为例，按现行水价供水，单居民生活供水一项，供水公司每售一立方水就亏损1.00元，全年亏损已达1299万元[(现售水价1.8元扣除增值税后售水净价格1.69-2.69)×1299]。

按照“水资源节约和转变用水观念，充分考虑企业制售水成本、供水基础设施建设需要和居民、非居民用户承受能力，科学合理调整水价，多策并举解决供水事业发展问题”的水价调整原则，结合成本监审实际，我们感到要从根本上解决供水企业经营困难，扭转严重亏损的局面，单单依靠价格杠杆，大幅度提高水价不尽合理也不现实。因此我们在制定调价方案时，对居民生活用水并未按国家规定的保本微利原则核定，而是采取居民用水亏损定价，对整个调价方案设计也未按照国家关于“靠企业投资的净资产利润率不高于12%”的规定，而是采用了较低标准进行总体测算的，基于以上原则，提出如下水价改革调整方案。

（一）充分考虑居民利益，保本运营原则制定方案一： 对居民用水实行亏损定价，其他用水弥补减少居民用水亏损，实行保本运营的原则核定。

方案一：居民生活用水调整为2.40元/m3（继续执行2006年省发改委批准的阶梯水价政策）；按照国家发改委《关于

做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（发改价格[2009]1789号）要求，本次价格改革，将行政用水、工业用水、经营用水归并为一类，即非居民用水，非居民用水调整为3.70元/ m3，特殊用水调整为9.50元/ m3（各类用水现行价格详见本文二内容）。仍沿用2006年省发改委批准的季节性价格浮动政策，即用水高峰6、7、8三个月仍上浮10%。平均净单价（各类水价加权平均，下同）为2.74元/ m3。

如果按以上方案执行，供水公司全年净资产利润率为0.86%，大大低于国家规定净资产利润率12%的标准。

我市2011年城市供水平均单价为2.23元/ m3，按照方案一，我市调整后城市供水加权平均单价为：2.74元/ m3，与2011年水价相比，每立方平均上调0.51元,调价幅度为22.8%，低于省发改委掌握的全省40%的平均调幅标准，也低于我市历次水价上调幅度。

（二）保本微利的原则制定方案二

为公平各行业用水负担，减轻非居民用水价格压力，促 进各行业和谐发展，采取居民用水基本保本，其他用水微利的原则核定。

方案二：居民生活用水2.80元/ m3（水价同上阶梯），非居民用水4.00元/ m3，特殊用水9.50元/ m3，浮动价格政策同上。平均净单价为3.09元/ m3。

如果按以上方案执行，调价幅度为38.6%，供水企业全年净资产利润率为6.9%，远远低于国家规定净资产利润率12%的标准。

以上两种方案，其中按方案一计算，居民用水每立方仍亏损0.438元，全年仍将亏损569.7万元[(2.4／1.066-2.69)×1299]；按方案二计算，居民用水每立方仍亏损0.0634元，全年仍将亏损82.30万元。无论采用方案一或者方案二，对于亏损部分，我们认为，一是要通过企业内部挖潜，节能降耗，降低成本；二是政府还要加大关停自备水源的力度，增加售水量，调整不合理的售水结构，从而降低单位供水固定成本；三是采取非居民用水弥补的保本运营的措施。

八、水价改革调整对居民有何影响

按每户3人，户月均用水量按6立方米计算（据瑞贝卡水业公司统计：2011年度，实行“一户一表”计量的所有居民户，每户每月平均消耗使用5.64立方自来水。）调价后，方案一将使每户每月增加支出3.6元，每人每月平均增加支出1.20元。方案二每户每月将增加6.00元，每人每月平均增加支出2.00元；每户全年水费增加支出分别为43.2元、72.00元，占家庭可支配收入0.096%或0.16%（据市统计局2010年公布：我市城市居民人均可支配收入为15010元）。与家庭电费、通讯费、暖气费等项支出相比，水费支出其绝对额、相对值都较小，居民家庭生活不会因此受到影响，完全能够接受。

为确保低收入群体的基本生活用水，最大限度地减少水价调整对低收入群体的影响，对民政部门确定的低保户实行现行水价政策，确保其基本生活用水。

九、此次水价改革调整的特点是什么？

1、充分考虑到了社会各方面尤其是居民的承受能力。此次水价改革调整，居民生活用水价格未达到国家规定的“保本微利”要求，仍按亏损定价确定，供水企业在居民生活用水上仍处于负利润经营状态。综合调价水平远远低于净资产利润率8%-10%的规定。

2、简化了用水类别，实行工商业用水同价。用水类别由过去的5种简化为3种：即居民生活用水、非居民生活用水、特种用水。此次水价改革调整，经营服务用水价格和工业用水实行同价将有利于促进服务业的发展。

十、调价后对低收入群体生活用水有何考虑?

为避免调价对低收入家庭产生较大影响，我市在调整水价时将充分考虑低收入家庭的承受能力，对民政部门确定的低保户实行现行水价标准的优惠政策，确保其基本生活用水，保障低收入家庭基本生活水平不降低。

十二、如何对城市供水价格进行监管

1.城市供水作为城市公用行业具有一定的公益性，单靠价格并不能及时、完全地弥补企业成本，我委将进一步研究建立价格补偿、财政补贴等综合投入机制，尽可能减轻成本变化对价格和社会的影响，保证城市公用行业的稳定发展和安全运行。

2.城市供水作为公用事业具有一定的垄断性，我委将建立定期成本监审制度，每年都对经营成本进行认真审核，坚决剔除不合理的成本增加。同时要公开成本，增加企业成本透明度，接受社会监督，防止不合理成本上涨，增加社会负担。

3.建议有关部门加大关闭自备水源力度。据统计，目前城市公共供水日供水量仅在6.5万立方米左右，而瑞贝卡污水处理厂收集的污水量已达12万立方米，很显然，自备水源仍在大量使用。一方面是供水企业经营严重亏损、供水能力不能得到有效发挥；另一方面是自备水源大量存在，无序开采；这种状况不仅不利于保护地下水资源，而且也严重地影响了供水事业的健康发展。要从根本上解决供水企业经营困难、扭转亏损局面，使之步入良性发展的轨道，仅仅依靠价格杠杆，大幅度提高水价也不现实。因此，关闭自备水源，势在必行。

鉴于上述情况，呼吁社会各界继续关注支持关闭自备水源，形成强大的舆论氛围和有利的社会环境，同时，建议市政府及有关部门采取强力措施，下决心实施自备水源关闭，从根本上保护城市地下水资源，支持城市公共供水事业良性发展。

第二篇：水价听证会主持词

县人民政府《关于深化水价

改革促进节约用水保护水资源实施方案》听证会

主持词

各位代表：

县人民政府《关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施方案》听证会正式开始。

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，与人民生活、经济发展和生态建设紧密相连，关系到经济社会可持续发展的全局。我县水资源虽然丰富，但由于蓄水工程少，水资源时空分布不均衡，可用水资源并不充足，部分乡镇和村庄饮水困难，工业园区和县城供水也呈现短缺趋势。为促进节约用水，更好地保护和合理开发利用水资源，充分发挥价格杠杆来配置水资源，调节水需求，治理水污染，促进水资源持续利用，为全县经济社会发展提供水资源保障，根据县政府领导指示和国家、省、市相关法律法规，县发展和改革局经过充分调研，广泛征求意见，草拟了我县《深化水价改革促进节约用水保护水资源实施方案》。这次听证会，是县人民政府根据《中华人民共和国价格法》，国家发改委《政府制定价格听证办法》和《寻甸回族彝族自治县人民政府重大决策听证实施细则》的有关规定主持召开的，目的是通过充分听取社会各界意见，加强政府价格主管部门与社会各界的沟通与联系，使价格管理进一步民主化、规范化和法制化，不断提高政府价格决策的科学性和透明度。

本次听证会，县人民政府已于2009年12月4 日通过省人民政府重大决策听证网、电视台公告参会代表名额和产生办法。根据报名情况，我们共邀请听证代表22人，旁听代表5人，听证人5人，听证监察人2人，记录员2人和新闻单位2人参加，具有一定的广泛性和代表性。各位代表应邀参加听证会，是对我县价格管理工作的大力支持，在此，我代表县人民政府和县发展和改革局向大家表示衷心的感谢。

为使这次听证会正常进行，请大家遵守以下听证事项和会议纪律：

1、听证会按法定程序进行，由主持人把握会议进程；

2、听证会代表均应在听证会上对方案提出意见和建议，并可以就相关问题向决策陈述人提问；

3、听证会代表发言和提问须向主持人举手示意，经主持人同意后，方可发言和提问。有关陈述、申辩和质证必须听从主持人的指挥；

4、听证会代表的发言应简明扼要，发言控制在5分钟以内；

5、会议开始后，请各位代表关闭通讯工具或将其置于不发声位置，会议过程中不得大声喧哗、不得鼓掌、哄闹或者其他妨碍听证程序的活动。

6、未经主持人允许，不得录音、录像、摄影和采访。

7、听证会代表的发言，由记录员当场记录交代表审阅，如无异议，请代表在会议记录上签名。

今天听证会实到代表22人，符合《政府制定价格听证办法》的要求，在22代表中，有县人大、县政协、退休老干部各1人、供排水经营者2人、消费者代表11人、政府相关部门代表6人（其中县人大代表5人，县政协委员2人），消费者代表占50 %，我在此给大家一一介绍，请介绍到的代表站立或举手示意。

本次听证会听证人由县发展和改革局局长、县政府法制办主任、县水务局局长、县规划建设局局长、县经济和商务局副局长5人组成，邀请县监察局副局长余兴梅、县纪委第六纪工委副书记周庆红2人为听证监察人，同时邀请县广播电视局进行宣传报道和新闻监督。

本次听证会按以下法定程序进行：

一、污水处理厂就污水处理成本作陈述。

二、价格决策发言人就《方案》作说明。

三、听证会代表对《方案》进行论证。

四、决策发言人陈述意见并回答、说明有关问题。

五、听证委员进行合议（10分钟），同时请听证会代表

对听证会发言记录进行审阅并签名。

六、听证会主持人作会议总结

下面依次进行。

县人民政府《关于进一步深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施方案》听证会会到此结束，再次感谢大家。

二0一0年一月十五日

第三篇：应不应该调整水价听证会稿件

应不应该调整水价听证会

（主持人）各位听证代表：你们好！

为保证水价平稳，控制大众用水，对水价应不应该进行调整。为此，今天我们在这里召开应不应该调整水价听证会。

下面，我将这次听证会代表人员构成情况向大家作个介绍：听证会代表共五人。其中包括自来水公司代表：________，专家学者代表:________，人大代表：________，消费者代表：________，法律工作者：________。这次听证会的监票员建议由主持人同志担任。请大家将自己的手机调成震动或者静音，不要大声喧哗。大家看有没有意见,如有意见，请举手发表意见；如没有意见,就鼓掌通过。下面我宣布，听证会现在正式开始。（主持人）：出席这次听证会的代表有自来水公司代表：________，专家学者代表:________，人大代表：________，消费者代表：________，法律工作者：________。这次听证会结果由各听证会代表投票产生。

（主持人）：下面由听证会申请单位介绍方案：

（自来水公司代表）：大家好，感谢大家在白忙之中参加这次听证会，我是来自自来水公司的代表。关于水价我公司认为必须要涨，原因主要有以下几点：第一：水价偏低，因为水价太低造成了水资源的大量浪费，而提高水价有助于督促消费者节约用水，从而有效保护水资源，另一方面也因为水价太低倒致了供水企业亏损；第二：外资调控，我国不少城市的水务领域专业经营由于有外资的参与，因此自来水价格的调控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里；第三：劫富济贫，其实低水价是资助了高收入者，而不是资助了低收入者。所以，应该上调水价。而且必须上调水价，我认为城市居民生活用水应该由原来的1.3元/m3调整到1.7元/m3。谢谢大家。

（主持人）下面请法律工作者____阐述意见：

（法律工作者）：按照国家计委、建设部制定的《城市供水价格管理办法》规定：城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。其中成本和费用应按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。但是从目前水价格调整方案中，看不出各个分项的费用分别是多少，也看不出调整的价格是如何计算出来的。其次是和全省城市供水平均1.3元/m3价格相比，我市城市居民生活用水调整到1.7元/m3的价格显然偏高。

（主持人）：刚才申请人陈述了申请理由，法律工作者阐述了意见，下面请各位代表进行自由发言。

（专家学者）：长期以来，为了能保证城市供水，供水企业作出了一定的贡献。由于经济发展，物价上升，供水价格仍停留在原来的标准上，这与当前的经济发展速度不同步。水作为商品，就应该把水价建立在市场供求及成本变化的机制上。水价的提升，能促进人们节约用水，保护和合理利用水资源。但幅度不宜过大。因为水作为商品也要讲成本，电价、原材料和成本的增加是事实，所以理解供水企业的困难，但涨幅不宜过大，控制在15%左右比较合适。

（消费者代表）：我代表广大的消费者在此发表意见，对于水价上调，我们持反对态度。理由如下：一是目前调整水价与省委、省政府，市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的精神不符。二是全市工资水平低，且低于全省平均水平。三是政府要帮企业开源节流，同时企业也要加强管理，降低成本，而不能简单地通过调整价格来减轻企业负担。四是要有一个合理范围，既要考虑企业利益，更要照顾广大人民群众的生活，避免逢听证会必涨现象，毕竟城市供水连接千家万户，与广大人民群众的日常生活息息相

关。

（人大代表）：从我国水资源的稀缺性来看，水价上调有其必要性。一方面，目前我国人均淡水资源量约为2100立方米，仅为世界平均水平的1/4，且地区分布不均衡。同时，与发达国家来比，我国水价偏低，去年城市居民的水费支出占当年可支配收入比例仅为0.98%，全球范围内这一比例普遍超过2%。

另一方面，水价上调有利于节约用水。建设部的一项调查结果显示，当水费支出占居民家庭收入2.5%时，人们才会考虑节水；达到5%时，会对人们生活产生较大影响；达到10%时，人们才会考虑水的重复利用。

（主持人）听证会代表发言完毕，请个代表将自己的意见交到监票员手中。（主持人下台收票，并统计结果。）

（主持人）宣布结果：下面我宣布结果：

本次听证会应到代表___人，实到代表___人，发出表决票___张，收回表决票___张，收回的票数等于（少于）发出票数，___表决有效。其中同意的___票、不同意的___票、弃权的有___票。同意票数超过到会代表人数的2/3，听证结果将张榜公示后，上报街道审核。

本次听证会的程序全部进行完毕。经过大家的努力，这次听证会开得很成功。我代表全市人民，对到会的听证代表表示衷心的感谢！

第四篇：水价调整听证会最后陈述

某公司总经理在水价调整听证会上的最后陈述 尊敬的主持人、各位代表、各位来宾： 这次听证会，各位代表高度重视，非常负责，会前做了充分的准备。通过召开座谈会等，广泛征求了各方面的意见，并对我们提供的材料进行了认真的研读，（有些代表还进行了电话质询，若有）。今天，各位代表充分发表了意见，从价格机制、消费者利益等多个方面和不同层次对方案讲了观点和看法。代表们站在维护人民利益、促进社会主义市场经济发展、关心供水企业发展、支持价格改革的高度，表现出很强的法制观念、大局意识和民主意识。（发言立意很高，很有水平，很有深度，也很诚恳，具有很高的理论性，很强的针对性和广泛的代表性。）反映了大家对供水工作、供水事业的充分理解、热情关心和大力支持。对此，我代表 xxx 供水有限公司全体员工，向各位代表表示衷心的感谢！xxx 供水有限公司是一家集原水输引、自来水生产、供应及销售为一体的城市公用事业服务企业。目前，公司设计生产能力为XX万吨 / 日，最高日供水量达 XX 万吨。供水范围覆盖 xx 市区、周边乡镇场及**县，注册用户数近35000 户。

第五篇：北京水价听证会确定各类用水最新价(附方案)

北京水价听证会确定各类用水最新价(附方案)

京华时报消息：北京市水价调整听证会昨天举行。听证会上，北京市水务局、北京市自来水集团和北京市排水集团提出了调整水资源费、污水处理费标准的申请以及阶梯水价的初步方案，并列举了调价的理由。根据调整方案，北京市居民用水的综合价格将由现在的每吨2.9元调整到每吨3.7元。其中，自来水水费和污水处理费分别增加0.5元和0.3元。

自来水水费调整，居民用水每吨拟涨0.5元，市自来水集团承担北京市自来水供应任务，在昨天的听证会上，该集团提出了自来水水费的调价方案。

调整理由：

供水成本增加

自2003年1月20日，北京市调整自来水销售价格以来，北京市的自来水供应情况发生了较大变化，由于原水水质的恶化带来了自来水生产和供应上的变化，如自来水供水成本的增加、售水量减少及售水结构发生重大变化等影响，致使北京市的自来水价格已不适应当前的供水情况，调整水价非常必要。

为南水北调筹资 为了改善北京市水资源匮乏、水质恶化的严重局面，国务院已决定修建南水北调工程，从湖北省丹江口水库引水，调长江水北上，解决北京市及各沿线省、市的缺水问题，南水北调工程资金需要从自来水销售价格中筹集。

限制高耗水行业

为了有效地利用北京市的水资源，最大限度发挥水资源的效益，也需要通过自来水销售价格的调整来实现限制高耗水行业的发展，保证居民生活用水的供应和城市经济发展对水的需求。

调整分析：

供水企业面临亏损压力

按照调整方案的规定，水资源费平均由每立方米0.81元调整为1.37元，增加0.56元，增幅70%。

水资源费是市政府批准于2002年2月1日起开始征收的行政事业性收费，专门用于我市的水资源建设资金及南水北调资金。现行征收标准为每立方米水0.60元，上缴市财政。

水资源费是按自来水取水量征收，由自来水集团缴纳。由于自来水行业在产、供、销过程中存在着不可避免的水量损失，造成自来水取水量与售水量之间的产销差率，这部分的差额只能由自来水企业承担，减少了企业利润。

再者，由于水资源费作为自来水水价的组成部分，含在自来水价之内，成为价内费，所以通过自来水销售收入收回已缴水资源费时，实际已形成了自来水销售收入的组成部分，按税法规定，要由自来水企业缴纳税费，这又使企业减少部分收入。

市自来水集团在调价申请中称，集团公司目前已将自来水成本的上升控制在最低限度，使2003年自来水企业利润达到盈亏平衡的水平。但是，企业压缩成本费用的能力不是无限的，成本下降的空间也不是无限的，如果不通过调整自来水价格对成本上涨进行补偿，企业的正常生产经营难以维持，必定出现亏损的局面。

污水处理费调整方案

居民用水每吨拟涨0.3元

北京城市排水集团是北京市污水处理设施的主要运营者，昨天在听证会上，他们也申请提出调整污水处理价格。(详见下表)。

调整理由：

资金需求量加大

未来几年是北京污水处理设施建设的高峰期，建设资金需求量较大。2008年前，北京市将完成80亿元排水设施的建设任务，这些投资以企业融资为主。污水处理费将用做建设项目抵押和偿还建设资金。现在低水平的污水处理收费不能满足排水设施的快速发展。另外，2008年前北京市将建成9座再生水厂和400公里管线，再生水回用率达到50%，这些工程也需要大量的资金。

污水处理标准提高

污水处理出水水质标准的提高增加了成本。随着污水处理厂污染物排放新标准的正式实施，对污水中氮磷指标提出了明确要求，其他污染物的排放要求也有所提高。经历“非典”后，现在各污水处理厂对出水都进行加氯消毒，确保城市公共卫生安全。各污水处理厂去年进行了工艺改造，BOD、COD及SS等污水处理指标逐步达到国家新标准中的一级B标准。改造之后的动力费等运行费用将有较大增加。

污水处理量增加

今年将有2座污水处理厂相继投入使用，每日污水处理能力增加30万立方米，2004年比2003年预计污水二级处理水量增加3090万立方米，预计处理水量增加1.5亿立方米，污水处理量加大导致污水处理运营费用增加。今后几年，其余几座污水处理厂将相继建成并投入运行后，北京年污水处理总量将达到8亿立方米，仅污水处理运营费一年就达到5亿元。

相关链接

北京市供水构成

昨天下午，记者从市自来水集团了解到，目前全市供水主要由地表水和地下水两大部分组成，其中前者占66%，后者占34%。

在66%的地表水中，绝大多数源自密云水库，占到总供水量的65%以上。密云水库的水全部流入位于清河附近的第九水厂，由该水厂处理后，主要为北城供水。仅有1%多的地表用水源自官厅水库，这还是因为密云水库供给不够后，于今年4月底重新启用来供水的。

在34%的地下水中，去年建成使用的怀柔应急水源工程的供水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水厂的水源井提供。

四种阶梯方案可供选择

在昨天的听证会上，市自来水集团在提出调整自来水销售价格方案的同时，还建议在价格体系中增加对居民用水实行阶梯式水价的内容。

阶梯式水价，就是把用水划分为几个阶梯，每个用水阶梯执行不同的价格标准。阶梯式水价是促进节约用水的重要措施，也是建立以节水为核心的水价形成机制的重要组成部分。

市自来水集团提出了四个阶梯式水价方案(详见下表)。

市自来水集团同时建议，按四口人家庭确定基数水量，更符合北京市实际情况。水价级差可在1∶3∶5或1∶2∶5两个方案中选择。即第一级水量价格为居民水价，第二级水量价格为居民水价的3倍或2倍，第三级水量价格为居民水价的5倍。大力促进节约用水

根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发[2004]36号)的精神和国家发改委、财政部等六部委关于省辖市以上城市在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式水价的要求，促进节约用水，实现市政府提出的“实行最严格的土地和水资源管理制度，建立节水型城市”的目标。

建议7月1日起执行

市自来水集团认为，阶梯式水价实施对象为城镇范围内实现集中供水的、可单独按户计量用水的居民用户，建议从2004年7月1日起试行阶梯式水价，试行期半年，至2004年12月31日为考核期截止日。自来水集团从7月1日起，对居民用户进行查表核量，12月21日开始按半年查表计量，按阶梯式水价进行收费。

居民水价构成

按照1998年建设部制定的《城市供水价格管理办法》，城市供水实行分类水价，分为洗浴、酒店餐饮、工商企业、居民用水等不同等级、不同价格，供水价格则是由成本、费用、税金和利润构成。目前，居民用水每月所缴纳的2.9元，包括了自来水成本1.37元、污水处理费0.6元、上缴市财政的水资源费0.6元和0.33元的税费。

北京市从2002年起，开始在自来水价格中征收水资源费，目前，每立方米用水征收水资源费0.6元，从1996年起，北京开始征收污水处理费，收费从最初的0.1元逐渐涨到2003年的0.6元。（胡建礼）