河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段二期工程项目可行性研究报告

第一篇：河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段二期工程项目可行性研究报告

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段二期工程项

目可行性研究报告

发布时间： 2008-04-18 11:54 来源： 林业局 关键字：

发布人： 林业局-系统管理员

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第一章 项 目 总 论

1.1项目名称

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处湿地保护与科研监测建设项目可行性研究报告

1.2设计单位

河南省洛阳市林业调查规划管理站

1.3建设单位

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处

1.4项目负责人

马爱慈

1.5项目宗旨 本项目为河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处的湿地保护与科研监测工程，通过项目实施，完善科研、保护等基础设施建设，恢复湿地生态系统，增强河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处的保护、科研和公众环境宣传教育能力，全面有效地保护湿地生态环境和生物资源。

1.6建设内容和规模

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处的保护与科研监测工程主要内容是：标志大门、生物墙、水禽救护设施、封滩育草、生物围拦、病虫害检疫、气象及水文检测、候鸟及动植物资源无线监测等设施建设和设备的购置。

1.7建设期

一年，即2008年。

1.8编制依据

1.8.1《全国湿地保护工程实施规划（2005—2010年）》 1.8.2《中华人民共和国自然保护区条例》 1.8.3《中华人民共和国环境保护法》 1.8.4《中华人民共和国野生动植物保护法》 1.8.5《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 1.8.6《中国生物多样性保护行动计划》

1.8.7《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》 1.8.8国务院办公厅《关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》国办发[1998]111号

1.8.9《国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题的通知》林护通字[1988]77号

1.8.10《河南省建筑工程定额预算》

1.8.11《河南省林业生态工程建设规划》(豫政[1999]96号文)1.8.12《河南黄河湿地国家级自然保护区总体规划》 1.8.13国家林业局《自然保护区工程项目建设标准》 1.9结论

该项目选题准确，既有建设的必要性，也具备建设的条件，尤其是保护、科研优势明显，规划科学，布局合理，可操作性强。项目建设不但增强自然保护区保护能力，也将促进区域社会经济的和谐发展。

第二章 项目背景 2.1项目由来和立项依据

发达的林业，良好的生态，是社会文明发展进步的重要标志，是全面建设小康社会的客观需要。党的十六届三中全会把“统筹人与自然的和谐发展”作为完善社会主义市场经济体制的重要环节，进一步明确了加强生态建设的重要性。湿地保护与恢复是生态建设的重要组成部分，湿地及自然保护区建设也是国家和地方政府“十一五”规划的重要内容。河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段于2006年实施了基础设施建设工程以后，建设了处、站办公楼及保护点、宣教中心等基本保护设施和科研设施，保护区基础设施条件得到初步改善，但保护、科研水平还比较低，湿地保护事业有待进一步加强，因此申请建设湿地保护与科研监测项目。

2.2项目建设必要性

2.2.1湿地保护区保护与科研监测项目建设是社会经济发展的客观要求

温家宝总理在在参加十届全国人大五次会议甘肃代表团的是审议时强调，生态环境建设和保护，关系经济社会可持续发展，关乎人民生活和子孙后代的发展，关乎世界的环保事业，我们必须坚定不移地坚持保护生态环境的方针，把这项工作摆在经济社会发展的重要位置，努力促进人与自然和谐发展。因此说，保护湿地是社会经济可持续发展的客观要求。2.2.2湿地保护区保护与科研监测项目建设是生态环境建设的重要内容

湿地保护是生态建设的重要内容。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有维护生态安全、保护生物多样性等功能。人们把湿地称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。湿地可以调节降水量不均带来的洪涝与干旱；水面及其水生植物可以调节气候；湿地植被的自然特性可以防止和减轻河岸的侵蚀；湿地可以防止土地盐碱化；湿地流入到蓄水层的水，可以成为浅层地下水系统的一部分，使之得以保存和即时补充；湿地生态系统大量介于水陆之间，具有丰富的动植物物种，所以湿地保持生物多样性的功能，是其它任何生态系统无法代替的；另外，湿地中还有许多浮水和沉水植物，它们能够在其组织中富集金属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程，对污染物质进行吸收、代谢、分解、积累及水体净化，起到降解环境污染的作用。总之，保护生态环境，必须先保护好湿地。

2.2.3湿地保护区保护与科研监测项目建设是建设新农村的需要

湿地建设是社会主义新农村建设的重要内容。建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，用科学发展观统领经济社会发展全局，做出的重大战略决策。湿地建设是林业工作为社会主义新农村建设服务的一项具体举措，既推动了广大农村再造秀美山川、建设美好家园，也是促进广大农村经济发展，实现农民脱贫致富的重要途径，必将在保障农业生产、繁荣农村经济、促进农民增收、推动乡风文明等方面，发挥出更加积极的作用。

2.2.4湿地保护区保护与科研监测项目建设有利于调整当地农村产业结构，促进社会可持续发展

湿地保护与恢复项目建设能促进当地群众就业增收，带动广大群众脱贫致富，调整农村产业结构，带动经济发展，服务经济社会。

2.3湿地保护区保护与科研监测项目建设指导思想

以黄河湿地自然保护区自然资源优势为依托，积极开展科学研究，全面保护自然环境，积极开展湿地恢复工作，在合理经营利用方针指导下有条件、有计划地适度发展相关产业，促进地区经济发展和社会进步。

第三章 项目建设条件论证

3.1自然条件 3.1.1地理位置

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段位于河南省西北部，“九朝古都”洛阳市的北部，共涉及新安(石井、仓头、北冶)、孟津(会盟、白鹤、小浪底)、吉利(古利乡)3个县(区)7个乡(镇)，总面积24000.0hm2。地理坐标介于北纬34°47′34″—35°04′16″，东经111°57′53″—112°48′16″之间。东西长96km，南北跨度32km。3.1.2地形地貌

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段从西到东依次为两种不同的地貌类型，即低山和平原地貌。从新安与渑池交界到小浪底大坝以下的西霞院为低山地貌类型，海拔介于400—800m之间，间有部分黄土台地，此段黄河穿行于中条山、崤山、熊耳山之间，是黄河最后一段峡谷，落差200多米，河谷底宽200—300m，出露基岩，除新安八里胡同为石灰岩外，其余多为二迭、三迭系砂页岩层。黄河小浪底水库建成后，此处形成大面积水面，正常水位245m，小浪底库区水面达27320hm2。小浪底以下至孟津，是由山地进入平原的过渡地段，河道逐渐放宽到3—5km，北岸是断续的黄土低崖，高出水面10—40m；南岸为绵延的邙山，高出水面100—150m。

3.1.3土壤

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段有低山、丘陵、黄土高原、平原等地貌类型，土壤类型主要有褐土、潮土。褐土主要分布在保护区内的低山丘陵地区。潮土主要分布在保护区内的一级阶地和滩地。

3.1.4气候

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段属暖温带大陆性季风型气候，受季风环流影响明显，其特点是：“春季多风少雨，夏季旱涝不均，秋季雨量集中，冬季寒冷少雪”。年平均气温13.7℃，极端最低气温-17.2℃，极端最高气温43.7℃。年平均降水量为650.2mm，多集中在6-8月。年平均无霜期235天，年平均蒸发1796.6mm，年均日照时数62270.1小时，6月份日照时数最长为247.6小时，2月份最少为147.5小时，年平均日照百分率为51％。

3.1.5水文

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段属黄河流域，黄河最大流量17800m3/s，最小流量11.7m3／s，正常年份平均流量946m3／s，流速1–2m/s，平均年径流量达443亿m3。

3.2动植物资源

据调查，黄河湿地生态系统多样，有河道水域生态系统、河滩生态系统、沼泽生态系统、林地生态系统、农田生态系统等，有湿地植被类型20个。段内有植物743种，其中藻类植物有8门118种；高等植物93科，302属，625种(合4个变种)，其中苔藓植物13科，17属，27种；蕨类植物8科，9属，14种；裸子植物2科，2属，2种；被子植物70科，274属，582种(含4个变种)。动物867种，其中鸟类175种，兽类22种，昆虫437种，鱼类63种，爬行类17种，两栖类10种，其它动物143种。国家一级保护的动物有黑鹳、白鹳、金雕、白肩雕、大鸭、白头鹤、白鹤、丹顶鹤、玉带海雕、白尾海雕10种；二级保护动物有鸟类31种，兽类1种(水獭)和两栖类1种(大鲵)。鱼类中有珍贵黄河鲤鱼及一些经济价值很高的回游鱼类如鳗鲡等。3.3社会经济条件 3.3.1社会经济状况

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段东西依黄河形态呈带状分步，行政区域隶属洛阳市的新安(石井、仓头、北冶)、孟津(会盟、白鹤、小浪底)、吉利区(吉利乡)3个县(区)7个乡(镇)。3个县(区)面积1998.9km2，人口有100.3万人，人口密度为513人/km2，其中农业人口82.7万人，劳动力45.9万人。其中保护区内7个乡镇总人口25.6万人，其中农业人口24.7万人，劳动力16.8万人。

保护区内经济相对比较富裕，交通、通讯设施比较发达，基本上实现了村村通公路、通电话。保护区所在的洛阳市交通便利，全市公路通车里程5212km，310国道、207国道、连霍高速、二广高速、少洛高速等国家公路干线纵横交汇，陇海铁路横穿东西，焦枝铁路纵贯南北，黄河水运通达，市、县(区)之间公路相通连接成网，通讯设施先进。

3.3.2保护区概况

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段总土地面积24000.0hm2，全部为黄河河道或水库库区。其中林业用地7148.6hm2，非林业用地16851.4hm2。林业用地中，有林地3479.7hm2，疏林地301.0hm2，无林地1798.9 hm2，苗圃132.0hm2，未成林地1437.0 hm2；非林业用地中，水域8238.7 hm2，滩地1172.1 hm2，渔池331.3 hm2，藕池352.0 hm2，稻田660.0 hm2，其它农地5794.6 hm2，牧地132.0hm2，其它用地170.7hm2。

黄河是中国的第二条大河，自陕西潼关折向东，流经河南三门峡、济源、洛阳、焦作等市。黄河多泥沙，具有强大的造陆作用，在漫长的历史时期内，黄河填海造陆，缔造了包括豫东、豫北平原在内的面积达25万hm2的黄、淮、海平原，为中华民族开拓了广阔的土地资源。黄河流经之地大多土地肥沃，气候温和，雨量比较适中，宜于人类生存和发展，是中华民族的重要发祥地。几十万年以前，洛阳市黄河两岸已有人类繁衍生息，仰韶文化即出于此。河南洛阳市黄河两岸为低山丘陵区，历史上森林茂密，植被丰富。因黄河两岸人为开发利用及自然影响，森林大面积减少。黄河在历史上也是一条多灾多难的河流，使河南部分地区人民长期遭受巨大的灾难。自汉文帝十二年(公元前168年)至1945年，史书记有黄河决溢就达230余次。解放后，随着人口的增加，经济的发展，河水受到污染，环境问题日益严重。近年来，由于气候干旱少雨，黄河中上游地区无计划用水，从1972年起，致使黄河多次断流。中下游流域内的工农业用水和居民生活用水受到严重威胁，可持续发展难以保持。近几年来，人民政府加大了黄河治理，在原建三门峡水库的基础上，又兴建了小浪底特大型水利枢纽工程。同时加大了生态环境建设和污染治理力度。1995年，经河南省人民政府豫政[1995]170号文批准，在孟津建立“孟津黄河省级湿地水禽自然保护区”，面积8400hm2。1999年，河南省人民政府豫政[1999]16号文又批准建立了“洛阳吉利湿地省级自然保护区”，面积4143hm2。在此基础上，2003年，国务院办公厅批准成了“河南黄河湿地国家级自然保护区”（国办发[2003]54号），包括孟津、吉利、新安、三门峡库区等。通过几年来的保护管理、宣传教育和执法检查，使该区域的生态环境得到初步改善，黄河相对较好的生态环境，吸引了越来越多的珍稀水禽繁殖和停歇。

3.3.3保护区现状

湿地自然保护区基础设施建设工程实施以后，保护区管理水平和保护能力都得到较大提高。

3.3.3.1管理体制进一步完善

2005年底，基础设施建设项目获国家批准之后，首先狠抓机构建设，2005年底立即成立了河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处。2006年初又要求相关县区尽快成立机构，若不能成立独立机构，建立专门帐户，就不下拨工程资金。孟津、新安、吉利林业部门非常重视机构建设，多次专门向县（区）主要领导和主管领导进行汇报，得到了各级党委、政府的大力支持。2006年3月，吉利区编委下发文件，成立了河南黄河湿地国家级自然保护区吉利管理站，为副科级事业全供单位。2006年8月，新安与孟津管理机构相继成立，皆为事业全供单位，孟津管理局为正科级，新安管理站为副科级。逐步形成了处、站、点三级管理体系，能够有效保障各项工作的开展。

3.3.3.2基础设施得到改善 在基础设施建设工程中，新建了1个管理处（河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处），3个管理站（孟津管理站、吉利管理站、新安管理站），总建筑面积2400平方米。建配电房1座，变压器1台，配电柜1个，蓄水池1个，机井1眼，给水管道1.5千米，购置了电脑、传真机等必要的办公设备，使保护区管理机构改善了办公条件。

3.3.3.3科研监测能力初步提升

科研监测是保护区管理部门的重要职责，科研监测能力的高低直接反映保护区的管理水平和技术水平。基础设施建设项目中在孟津建了科研宣教基地，建筑面积200平方米，配备了必须的标本制作设备、摄像机等科研教学器材。为及时了解候鸟种群在保护区内的分布情况，掌握保护区内动植物资源的变化，在候鸟集中、动植物资源特殊的地块设置固定观测样地20个。同时设置大型宣传牌36个，宣传牌上喷绘湿地美景及自然保护区标志，树立在主要道路两侧或人为活动较为频繁的区域，提高了湿地保护区知名度，也形成了多彩的湿地景观。在管理处、管理站、保护点前设置宣传栏16个，主要内容是宣传与湿地保护有关的法律法规政策。通过工程建设，保护区科研宣教水平得到初步提升。

第四章 项目建设设计

4.1项目建设范围

湿地保护与科研监测建设项目主要建于河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段，分布在孟津、吉利、新安三个管理站。

4.2项目建设原则

(1)保护优先原则。以湿地资源保护为重点，逐步恢复湿地自我调节功能，加强湿地资源的科研与监测，使保护、恢复、科研协调发展。

(2)从实际出发的原则。根据保护区内的生物资源、自然环境、功能、地形地物等，合理安排项目建设内容和项目建设地点。

(3)有利于保护管理的原则。各项目的实施，要有利于保护区多功能、多效益的发挥。

(4)保护管理与社区群众生产相协调的原则，项目建设应考虑保护区周边社会经济情况。

4.3项目建设内容

项目建设主要内容是湿地保护、湿地恢复和科研监测。

4.3.1湿地保护 4.3.1.1标志大门

设在保护区内主要路口，不锈钢结构，高10米，宽8米,共6个。4.3.1.2生物墙

设在孟津、吉利核心区，各1公顷，栽植杨树，株行距2×3米。

4.3.1.3水禽救护站

主要对受伤的水禽及掉队的幼鸟进行救护。救护站面积200平方米，主要用于仓库、饲料加工库、治疗观察室及兽医室。另附设动物笼舍400平方米。并购置必须的医疗、救护、办公设备。

4.3.1.4病虫害检疫站

由于保护区面积较大，植被较多，环境复杂，森林病虫害易于发生，需要建设单独的病虫害检疫站。面积100平方米，配备检疫设备。

4.3.1.5解说性标牌

在保护区主要路段、珍稀水禽栖息地、生态特殊的地块设置解说性标牌20个，主要用于介绍湿地、介绍珍稀水禽和特殊生态价值的湿地植被。

4.3.2基础设施建设

完善或新建巡护步道18公里、供电线路12公里、通讯线路14.5公里。

4.3.3湿地恢复 4.3.3.1封滩育草

为增加植被覆盖率，在保护区核心区及缓冲区进行封滩育草，种植芦苇1000公顷。

4.3.3.2生物围栏

在村镇、路口、人员干扰较大的地方设置生物围栏10公里，植杨树5行。

4.3.3.3湿地恢复

在实验区设湿地恢复区，孟津100公顷，新安100公顷。

4.3.4科研宣教 4.3.4.1无线视频监控

为便于观测候鸟生活、迁徙规律，更好掌握候鸟的生活习性，防止人为破坏保护区资源、猎杀水禽，及时发现火警、火情拟建湿地自然保护区无线视频监控系统。无线视频监控系统由处监控室、站监控室和监控点构成，处监控室为总监控室。监控室配备主要包括监视器、投影仪、电脑等，监控点由摄像头、塔构成，每个监控点监控辐射半径约1公里。

4.3.4.2气象观测站

为观测气象变化对湿地保护的影响，建气象观测站一处，建筑面积150平方米，配置必要的气象观测设备。

4.3.4.3水文监测站

为了适时监测水文、水质变化对保护区生态环境和湿地动植物的影响，及时保护湿地鸟类和植被，建水文监测站，建筑面积150平方米。

4.3.4.4网络建设

为更好地宣传湿地，加强电子办公能力，建立管理信息系统和信息网站。

4.3.4.5鸟类环志站

候鸟环志的研究是研究候鸟迁徙的重要课题。建候鸟环志监测站1处，面积150平方米。

以上内容为二期建设拟规划的内容，请各管理局（站）对上述内容提出修改意见。即可以对原项目进行完善，也可以提出新的建设项目，目的使二期建设项目更加符合实际，具备可操作性。请各单位3月22日中午下班前将修改意见传真至湿地管理处。传真号码为：65299391，或者电子邮件至三sanrenhe2003@tom.com.第五章 投资估算与资金筹措

5.1投资概算依据(1)《河南省建筑工程预算定额》和《全国建筑安装工程概算》；(2)《全国统一建筑装饰工程预算定额》、《河南省建筑装饰工程单位概算表》、《全国建筑安装工程概算》及各地实际建筑价格核算；

(3)设备、仪器购置主要经济指标主要参照各地近期市场销售价格概算；

(4)调查设计费用：依据国家计委颁发的工程设计收费标准进行概算；

(5)不可预见费：按总资的4％进行概算。5.2投资概算

项目总投资为951.3万元，其中保护工程112.1万元，占总投资的11.8%；基础设施建设工程73万，占总投资的7.7%；湿地恢复工程203万元，占总投资的21.3%；科研宣教工程417万元，占总投资的37.9%；其他费用141.3万元，占总投资的14.9%。

5.3资金筹措

总投资资金主要由中央财政投入和地方配套两部分组成。由于自然保护区建设为社会公益事业，应纳入国家预算内基本建设拨款。总投资951.3万元，其中国家投资574.6万元，占总投资的60.4%；地方配套376.7万元，占总投资的39.6%。

第六章 项目管理

6.1组织管理

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处为科级建制，行政隶属于洛阳市林业局，内设办公室、保护管理科、科技科。处下设孟津、吉利、新安3个管理站，管理站负责本辖区内保护监测点的组织管理，统一协调工作；保护管理站下设12个保护监测点。实行处、站、点三级管理。

6.2工程管理

项目建设严格履行国家基本建设程序，实行按规划立项，按项目管理，按设计施工，按标准验收。建立健全工程监督检查制度。实行工程总监与责任监理相结合的工程建设指导方式，对各专题分别确定相应的责任监理和监理助理。责任监理负责整个专题技术上的具体实施，监理助理负责对工程进行具体监督与追踪。

6.3资金管理

在财务管理上主要做到：合理编制单位预算，如实反映单位项目的财务状况，积极组织收放，节约支出，建立健全财务制度；项目投资实行质量保证金制度，提高资金的使用效益，严防资金风险；对项目资金设立专户、专存、建立专帐核算，年终决算，不能与其它资金混合使用；开支项目上要严格按照计划下达的内容实施，不得随意扩大非项目性支出。建设项目实行资金“报帐制”。建设项目实施时，为了加强对工程质量的监督，采用竞标的方式，选择工程建设方，由工程建设方垫资金(一般为投资的三分之一)或以劳折资的办法保证工程启动，然后按设计的要求和财务计划进行工程的检查验收、财务审计，结合中央和地方要求，根据计划财务规定下达总投资的其它部分(即总投资额度的三分之二)，这样可以使任务安排与建设单位的实际情况紧密结合，增加年度计划的合理性和科学性，保证项目顺利完成。

建设项目和财务活动应接受财政、审计部门的监督。河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处的财务、物资要根据各级审计部门和工程指挥系统对财务收支和物资使用要求，认真核定支出项目，保证按照要求进行合理支出。并定期接受财政审计部门的审查和监督。加强内部审计和监督机制建设，完善各项财务制度，按照财经法律法规规范各种收支行为。

第七章 项目评价

湿地有多种效益，通过实施保护与科研监测工程，能更好保护管理湿地，使其各种效益更好的发挥出来。

8.1生态效益评价

湿地被称为陆地上的天然蓄水库，在蓄洪防旱(涝)、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、降解环境污染等方面起着极其重要的作用。湿地拥有丰富的动植物资源，是众多野生动植物、特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地。河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段对我省涵养水源(减轻水旱灾)、保护水土、改善小气候、吸收二氧化碳、净化大气、生物保护等方面具有重要的生态效益。

(1)增加地表有效水量效益

湿地常被称为“海绵体”和“绿色水库”，有巨大的渗透能力和蓄水能力。在降水时，湿地能吸收和渗透降水，减少了流入大海的无效水，增加了地表有效水的蓄积，以供工农业生产和生活利用。因此，湿地涵养水源、增加有效水量，有明显的生态效益。

(2)改善水质效益

降水经过过滤，去除部分污染物和杂质，渗入土壤后，某些溶解成份可以被土壤吸收或通过粒子交换去除，同时又可使土壤或风化岩石中的某些物质溶解，增加水中的化学成份。湿地还可降低径流水的温度和硬度、改善水质。水温升高不利于水生生物，也会改变水的化学性质。流经湿地的水微生物含量极低，有研究表明，流经湿地的水每升中含有大肠杆菌数仅为农田的2％。

(3)调节径流效益

在雨季，湿地吸收、渗透了降水，减少和滞后了降水进入江河，削减和滞后了洪峰，减少了洪水径流；在干枯期，湿地逐渐放出涵养的水，增加江河的流量，缓解了旱情，因此，湿地可涵养水源、调解径流、延长丰水期、缩短枯水期，从而提高了农田灌溉及工业供水的能力。

(4)湿地减轻水旱灾效益

根据级差地租理论，湿地减轻水旱灾效益的计量不能以其自身的效果或损失作直接计量，而只能以能合理、客观反映其效益的外部经济效果或经济损失的量作为计量的依据。只不过这种效益计量使用的替代依据较为特殊，只有当发生洪涝灾害时我们才能计算出灾害的损失情况，这也就是湿地可能减轻灾害损失的具体数量值。否则说明这种效益正好抵御了可能出现的水旱灾害，这正是湿地减轻水旱灾害的最佳反映。

(5)湿地净化水中污染物

湿地对污水中的许多污染物具有明显的净化效应，研究证明，湿地通过植被吸收、沉积作用、物理吸附或交换作用，以及细菌降解等作用，具有很强的处理污水的潜力。(6)气候调节价值

湿地对大气具有—定的净化作用，但湿地对大气的净化作用主要体现在CO2的吸收效益上。湿地吸收二氧化碳对整个陆地生物圈都是有利的。CO2是大气中的主要温室气体，正日益引起国际社会的重视，CO2的上升不仅可引起全球气温上升，而且加大了气候分异，增加了自然灾害。因此，国际社会愈来愈重视湿地固定CO2的效能，并在经济学上也研究和探讨其生态经济价值。

(7)生物多样性

湿地是物种最丰富的生态环境之一，从这个意义上说，保存了湿地就保存了物种，湿地的破坏必然导致物种大量灭绝。湿地是各种植物及动物(水生物)组成的系统，对栖息、繁衍其中的其它物种有深刻的影响，因为湿地能为它们提供发育、生存和进化的基础(环境条件和有机物)。全球生物物种中有1／4以上是以湿地作为“母亲”的，湿地的破坏导致物种锐减。由于过度干扰湿地，不但减少有机物的合成和破坏食物链及食物网，而且破坏了湿地生态环境，致使大量野生动植物失去“庇护”。一般说来，一种植物的绝种，常常导致10—30种生物的生存危机，据世界生物保护监测中心估计，到本世纪末，全世界约有6万种以上的植物受到不同程度的威胁，中国至少有4000—5000种植物受到威胁。

8.2社会效益评价

(1)提供就业机会，带动当地相关产业(交通、餐饮、通讯等)的发展，加快当地群众脱贫致富的步伐。保护区绚丽多彩的景观资源为生态旅游和多种经营提供了有利条件。在生态旅游区和社区发展旅游业及多种经营，可以为保护区周边地区的群众提供大量的就业机会，优化产业结构，有利于社会安定和群众生活水平的提高，有利于促进保护区、社区共管的良性循环。同时也为投资经营者创造了良好的投资环境，对促进保护区及周边地区的经济腾飞具有重要的意义。更为重要的是，周边群众将会认识到，保护区建设的好与坏，与自身利益息息相关，这样又能达到变被动保护为主动保护的目的。

(2)可提供良好的科学研究和科普教育的基地。河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳段是一个天然的自然博物馆，是研究湿地、生态、动物、植物、昆虫、环境、水文、地质、土壤、气候等学科的理想基地，可以在这里举办湿地、生态、环保、自然保护等方面的学术讲座，组织夏令营、科普宣传等活动，利用实物、模型、标本、图片、电影、电视、报刊、展览等多种形式普及科学知识，进行自然保护教育。

(3)为社会提供游览场所。在实验区开展科普旅游，不仅能增加当地群众的经济收入，而且为游客在游览中获得广博的科学知识，在了解和认识自然过程中，生动而又具体的感受到祖国山河的壮美，从而激发爱国热情，增强想象力和创造力，陶冶情操，促进身心健康。

(4)提高知名度。随着自然保护事业与生态旅游业的发展，专家、学者、新闻工作者和游客将纷至沓来，通过科考、探险、游憩、绘画、摄影、录像和宣传等活动，自然保护区的知名度将蒸蒸日上，高知名度带来的各种正效益将不可估量。

(5)加速信息交流。随着保护区科学研究工作的不断深化和自然保护事业的发展，将进一步促进对外交往，扩大对外交流，加速信息传递。将有利于引进人才、技术和设备，对尽快提高保护区工作人员的科学文化素质，提高管理和科研水平，繁荣自然保护事业有积极的推动作用。

8.3经济效益评价

河南黄河湿地国家级自然保护区洛阳管理处建成后，开展种植业、养殖业、科普旅游服务项目，不仅可以获得一定的经济收入，缓解保护区的资金紧张状况，增强洛阳管理处保护、管理、科研能力，而且还可以安置数百人就业，增加当地居民经济收入，加快周边群众致富奔小康的步伐。保护区建成后，生态环境得到改善，提高所在地的知名度，创造了—个良好的投资环境，对当地经济发展具有明显的带动作用。

第二篇：河南黄河湿地国家级自然保护区管理处2015年创建区级文明单位汇报材料(定)

河南黄河湿地国家级自然保护区管理处

创建区级文明单位汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

非常感谢各位领导百忙之中莅临我单位检查指导创建工作！首先，我谨代表黄河湿地国家级自然保护区管理处及其它四家单位全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对一直以来对我们工作特别是创建工作的支持表示衷心的感谢！

近年来，我们紧紧围绕社会主义核心价值观，以林业生态建设为中心，以创建精神文明单位为载体，提出了“文明、规范、创新、争先”的工作要求，狠抓组织建设、业务建设、文化建设和环境建设，单位形象、干部职工的工作作风和精神面貌都有了很大程度的提升。特别是2014年明确提出创建区级文明单位以来，单位各项工作有了长足的发展，环境面貌有了明显的改善，职工素质有了明显的提高。下面就我单位区级精神文明单位创建工作向各位领导作以简要汇报，不当之处敬请批评指正。

一、领导重视，全员参与，全力开展文明单位创建活动

创建精神文明单位是践行社会主义核心价植观、展示单位形象、提升干部职工素质的重要载体，为了做好精神文明创建工作，市林业局党组高度重视，局长多次过问创建活动，主管局长亲自挂帅，在创建期间每周至少到现场督导一次，现场协调解决存在的问题。我们五个单位负责人都把创建工作放在了重要位置，亲自参与其中，团结协作，开拓创新，带领干部职工投身到创建工作中，领导的重视为创建工作提供了强有力的组织保障。

（一）健全组织。自开展创建工作之日起，我们始终把创建工作放在首位，成立了以森防站王联营站长为组长，湿地管理处处长郭凌、林站站长杨彦利、退耕中心书记原小秋、规划站站长张军为副组长，从各单位抽调一名业务骨干为成员的创建领导小组，领导小组下设办公室，由阎立红同志担任，在的创建领导小组的领导下开展工作。领导小组定期召开会议，解决创建工作中存在的的问题。

（二）落实责任。我们把创建工作与业务工作相结合，年初结合工作实际和工作重点，制定了具体的、操性强的实施方案和创建工作计划，把创建内容、目标要求、推进措施、进度安排等细化、分解到各个单位，落实到每个责任人，形成了既分工又合作的工作机制。

（三）加强宣传。我们在单位办公室和楼道等位置张贴创建宣传标语，组织干部职工认真学习文明创建有关文件和会议精神，使大家充分认识到创建工作对单位文化建设、队伍建设、环境建设等方面的重要推动作用，提高广大干部职工参与创建活动的积极性和自觉性，真正形成人人关心创建、参与创建的浓厚氛围。

（四）完善制度。完善创建各项管理制度，推动林业工作制度化、标准化、规范化。通过健全完善首问负责制、作风建设和效能提升制度、集中学习制度、人员考评制度、廉政承诺制度、党务政务公开制度，文明创建工作奖惩制度和财务管理制度等，做到用制度管人、用制度管事、用制度规范，确保文明创建工作的健康稳步发展。

（五）保障经费。为达到“基础设施完善，环境整洁优美”的目标，我们五家单位多方筹措资金用于创建工作。对院内8棵老杨树进行了砍伐，并进行了重新绿化；对一楼破旧办公用房进行了重新装修；在四楼建乒乓球场地1个；三楼建1个道德讲堂，新布置阅览室、荣誉室、志愿者服务室；更新部分办公设备；购置室内外绿化植物，美化办公环境；建设楼道文化长廊，加强创建宣传；及时更新宣传栏和宣传内容。通过基础设施的完善和氛围的营造，办公环境干净、整齐、美观、有序。

二、将创建工作与社会主义核心价植观有机结合，贯彻始终。

在创建始终，我们都把培育和践行社会主义核心价值观与创建活动有机结合，使社会主义核心价值观的影响像空气一样无所不在。

（一）培育和践行社会主义核心价植观，开展思想教育，营造风清气正氛围。

1、加强学习型机关建设。我们坚持每周四下午学习例会制度，采取集中学习与自主自学、专题报告与分组讨论、学习政治理论与业务知识相结合等形式，加强对干部职工的学习教育。定期组织开展各种知识技能培训、知识竞赛、读好书、学习征文、学习先进典型、撰写学习心得等活动，教育引导全体干部职工牢固树立终身学习理念，通过学习教育，干部职工的政策理论水平明显提高、专业技术水平得到了大大加强，宗旨意识得到增加，权力观、人生观、价值观得到净化，精神状态明显好转。

2、推行廉政机关建设。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，较好地服务了洛阳林业建设大局。开展廉政文化进机关“五个一”活动，先后二次到博物馆和市检查院参观廉政教育基地宣传活动，组织观看了省纪委制作的廉政教育专题片多部，开展了三次廉政夜校教育活动，通过学习教育干部职工的廉政意识明显增强，学习和工作作风得到了好转。

3、坚持举办道德讲堂活动。我们以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的形式，坚持每季开展一次道德讲堂活动。通过道德讲堂活动的开展，传播了凡人善举，弘扬了道德精神。

（二）培育和践行社会主义核心价植观，开展各类评先活动，弘扬社会正气。

1、开展先进评选活动。根据创建活动计划和相关要求，结合工作实际，制定了《机关文明卫生科室评选办法》，每月开展文明科室评选活动；开展“党员示范岗”创建活动；开展了优秀党员和优秀党支部评选活动；开展道德模范评选推荐活动，通过一系列先进评选活动，进一步激发了干部职工的荣誉感和创先争优的干事劲头。

2、开展文明服务窗口建设。制定了《关于开展以“礼貌待人、诚信服务”为主题的“争创文明服务窗口、争当文明服务标兵”活动的实施方案》，教育干部职工诚信服务、礼貌待人，时时处处使用文明用语、文明接待、文明办公、还通过学习观看文明礼仪讲座、学习文明用语、开展文明交通我先行、文明上网、文明旅游、文明礼仪知识竞赛、勤俭节约和文明用餐等活动，强化干部职工文明言行，进一步提升了干部职工整体文明素质和文明形象。市行政服务大厅林业窗口工作人员以身作则，公开办事程序和工作标准，文明服务，连年被评为先进。

3、开展学习身边好人好事活动。重视先进典型的示范作用，先后组织开展向雷锋、焦裕禄、杨善洲、杨奎烈等先进典型学习教育活动，制定了具体的学习活动方案，撰写了学习心得体会。开展了我评选、我推荐身边的人活动，单位推荐了“四德”人选，号召干部职工学习身边的典型，用身边的先进个人和典型事例教育感染大家，形成了积极向上、创先争优的良好氛围。

（三）培育和践行社会主义核心价植观，开展各类实践活动，传递社会正能量。

1、积极开展志愿者服务活动。始终坚持“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，制定了《志愿服务工作实施方案》，大力开展各种形式的志愿服务活动。一是每半年开展一次志愿者进社区“清洁家园”活动，每次参加人员达30多人次。二是开展“助交通”志愿服务活动。基本上做到每月一次助交通活动，每次参加人员达20人次。三是开展关爱农民工志愿者服务活动。积极到车站帮助农民工购票、提供咨询等。四是开展以“保护母亲河”为主题的爱绿护绿和义务植树活动。举行保护母亲河大型广场宣传活动2次，万人签名活动1次，出动志愿者参加爱绿护绿、义务植树活动等200多人次。五是开展牡丹文化节园区志愿服务活动。每年牡丹花会期间，组织志愿者在国家牡丹园区进行志愿服务活动，每天志愿服务人员20余人。通过志愿服务活动的开展，提升了干部职工的文明形象，弘扬了志愿奉献精神，收到了良好的社会效果。

2、积极参与公益献爱心活动。每年双节期间，组织单位职工走访慰问国有林场困难职工和离退休困难干部职工，送去慰问品；积极开展帮扶活动，为联系社区赠送卫生工具和办公用品，为社区低保户送去新春对联以及米面油等生活必须品；积极开展慈善一日捐等活动；开展义务植树捐款活动。通过关爱他人的爱心善举，不仅大力弘扬了社会公德和正气，赢得了社会的赞同，提升和树立了良好的单位形象。

3、坚持结对帮扶活动。积极参与新农村建设结对帮扶活动，对结对帮扶的村开展经济援建和文明引导，为对口扶贫帮建村嵩县大坪乡官停村批拨、协调资金修建了1.5公里乡村水泥路，打造200米深水井一口，彻底解决了村民出行路难走，生活用水困难的局面。同时还争取造林育苗项目、林下经济项目25万元扶持补贴资金，开展了二期科技下乡培训班，参加培训村民30多户。扎实的帮扶帮建工作，不仅产生了较好的生态效益和经济效益，也为我局赢得了荣誉、树立了形象。

（四）培育和践行社会主义核心价植观，开展各类文化活动，树立干部职工集体意识和蓬勃朝气。

制定《我们的节日主题活动实施方案》，在每年的元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆、重阳节等和全民健身运动纪念日等重要节庆日，组织开展开展传统教育活动和歌咏比赛、乒乓球、扑克牌、登山、广播操、健身操等丰富多彩的文体娱乐活动，活跃职工的文化生活，陶冶职工情操，提高了身体素质。

三、将创建工作与党的群众路线教育实践活动有机结合，相互促进。

文明单位创建工作是党的群众路线教育实践活动的有效载体，是干部联系群众的良好纽带，我们始终把创建工作与党的群众路线教育实践活动有机结合，通过创建活动，有力促进群众路线教育实践活动的开展，五个单位都能公道办事，自觉接受社会监督，执政为民，优质高效地服务林农。

（一）系统学习，广泛听取意见。

按照市委“三学习、四对照、五抓好”的要求，我们采取专题讲座辅导学、印发资料系统学、树立标杆对照学、结合工作自觉学、丰富载体多样学、专题讨论深刻学等方法，使每一个职工都参与到活动中来。在整个活动中，我们坚持开门搞活动，广泛听取群众意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱，深入基层走访调研等形式，广泛征求意见。对照党章、中央八项规定和厉行节约反对浪费等有关规定，要求广大干部职工要敢于向“四风”问题叫板，认真听取意见和建议，共收集意见建议30余条。

（二）认真查摆问题，开展批评与自我批评。围绕了解到的问题，进行梳理汇总，建立班子及个人问题台帐，深入开展谈心交心活动，认真撰写对照检查材料，高质量召开民主生活会。在谈心活动中，要求主动亮明自身问题，诚恳指出对方问题，请对方指出自己问题，并要求每人至少提出3-5条意见建议。每个职工认真对照“四风”、精神状态、廉洁自律等方面的问题，找准了自己存在的突出问题，找准问题的具体表现和典型事例，深挖问题存在根源，（三）严格整改落实，完善规章制度。

针对存在的问题，我们认真整改，责任落实到人，并完善规章制度，建立长效机制。确保件件有回音、事事有结果。

通过群众路线教育实践活动，广大干部职工的心灵得到进一步净化，全心全意为人民服务的宗旨意识得到了进一步加强，与群众同甘共苦的自觉性得到了进一步增进，干部职工行动上更加规范，工作中勇于担当，恪尽职守的责任意识进一步增强，干事创业热情不断提高。

四、将创建工作与林业中心工作有机结合，共同发展。在创建过程中，我们始终把促进林业工作上水平上台阶作为立足点和归宿，通过文明创建活动的开展，促进林业工作的提升，通过林业工作成效，检验创建工作成果。一年来，全市林业建设取得了显著成就，各项工作在全省均处于领先水平。

（一）造林绿化成效显著。扎实推进重点区域生态林、飞播造林、退耕还林等林业重点工程的落实，全年完成造林45.33万亩。实施了城市林业生态圈建设，完成绿化10.8万亩，完成森林抚育改造79.2万亩。在造林中将提高造林成效摆上更加突出的位置，在生态圈建设上提高苗木规格，把常绿、彩叶和高大乔木相结合，形成了立体化、多层次的森林景观。全市森林覆盖率由原来的42%提高到46%，基本上形成了“山上森林化，山下林网化、环城沿河沿路景观化”的绿化格局。

（二）林业产业持续提升。结合全市造林绿化，在生态圈建设和主要河流、通道沿线宜林坡耕地绿化上，结合区域特点与群众意愿，推广种植核桃、苹果、梨、樱桃等特色经济林和牡丹为主的花卉苗木，提高林业经济效益。新发展核桃等经济林11万亩，全市经济林总面积240万亩，总产量7.5亿公斤。完成主要造林树种育苗3.1万亩。新发展花卉苗木4.4万亩，全市花卉苗木总面积38.2万亩。成功举办首届世界牡丹精品展。圆满完成青岛世界园艺博览会我市牡丹参展，取得4金、11银和8铜的好成绩。加强湿地公园建设，嵩县陆浑湖国家湿地公园被批准成为国家湿地公园试点，伊川伊河国家湿地公园完成省级评审。积极培育林业产业化龙头企业，打造知名品牌，省级林业产业化龙头企业总数从25家增长到35家，培育市级林业产业化龙头企业78家，全年实现林业总产值112亿元，较2013年增长21.7%。

（三）资源保护持续加强。及时发布林业有害生物发生情况预测，指导防治工作开展，累计防治草履蚧、落叶松鞘蛾、等林业有害生物20.8万亩。对连霍、二广、郑少洛高速和洛栾快速通道的杨树食叶害虫危害进行了飞机防治，作业面积4万亩。调运检疫木材5.5万立方米，苗木328万株，实施产地检疫4.7万亩，累计开展美国白蛾专项调查791万亩，抽样51万株,开展松材线虫病专项普查42.7万亩，未发现美国白蛾和松材线虫分布。林业有害生物成灾率0.61‰，远低于3.7‰的省控目标。野生动植物保护持续加强。建立嵩县陆浑湖省级野生动物疫源疫病监测站。完成周山野生动物救助站建设，累计救助野生动物300余只。建立了植物标本室，布展常见植物标本200余件。野生动物驯养繁殖许可证办证率90％以上。

（四）重点工程持续巩固。完成退耕还林荒山造林5.9万亩，加强退耕还林工程自查和档案管理，及时为财政部门提供退耕还林底册，确保资金及时兑付。做好国家五部委对我市巩固退耕还林成果实施项目2008-2014年实施情况检查验收准备工作。天保管护机制进一步完善。完成2013天然林资源保护工程人工造林2.1万亩，全市869万亩天然林和其他森林资源得到了有效的保护。公益林建设机制更加科学。完成2010-2013年公益林对农户补偿兑付。制定了补偿基金使用管理制度、公益林管护细则等，重新选拔护林员，实行护林费与护林绩效挂钩，“解决了管与不管一个样、管好管坏都有钱”的问题。推进公益林和商品林森林保险试点，488万亩公益林和37.45万亩商品林参加森林保险。全市488.17万亩公益林和37.45万亩商品林森林纳入森林保险范围，全年查勘定损森林保险灾害85起，受灾定损面积22423.07亩，全部案件应赔金额250万元。

通过文明单位创建工作，不但使单位环境有了较大的改善，职工素质得到了较高的提升，而且有力地促进了林业工作的全面开展，各项工作在全省全市都处于领先水平，也得到不少荣誉。市林站先后被评为2011市直机关志愿者优秀服务队，2012、2013年连续两年被评为市直机关争先创优先进基层党组织，2013年洛阳市林业生态建设先进市直单位；市退耕办 2012年被省林业厅评为公益林管理先进单位；市湿地管理处被评为2013年全省第二次湿地资源调查工作先进集体；市森防站2014年被评为全省林业有害生物防治工作先进单位等荣誉称号。

成绩属于过去，展望未来，我们的创建工作和林业工作一样任重道远。我们会在区创建办的指导下，严格按照创建标准，使各项工作再有新的提升，为我市国家级文明城市建设做出更大的贡献。

谢谢大家！

第三篇：淅川河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年部门预算

淅川县河南丹江湿地国家级自然保护区管理处

2018年部门预算

第一部分

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处概况 一 河南丹江湿地国家级自然保护区管理处主要职责：

1、认真贯彻执行党和国家、地方政府及上级主管部门制定的自然保护区建设、管理方针、政策和有关法律、法规，全面负责保护区的保护管理工作；

2、组织编制自然保护区建设规划，制定发展科学研究的长远及近期和工作计划，并组织实施；

3、协调组织保护区范围及附近地区有关单位开展自然资源联合保护宣传教育工作，积极协调地方政府安排好保护区及附近群众的生产生活；

4、做好保护区的科学研究工作，逐步提高保护区的生态功能；

5、搞好国际、国内合作交流，促进保护区与社区经济的协调发展；

6、承办县委、政府交办的其他事项。

单位简介：1997年，淅川县人民政府批准建立丹江县级自然保护区。2007年4月，由国务院批准晋升为河南丹江湿地国家级自然保护区。保护处为副处级事业单位，核准事业编制数35人，其中处机关20人，保护站15人。

二、河南丹江湿地国家级自然保护区管理处机构构成：河南丹江湿地国家级自然保护区管理处现有内设科室5个：办公室、监察室、资源保护科、社区事务科和科研宣教科。下设5个保护站：盛湾湿地保护站、丹江桥湿地保护站、老城湿地保护站、马蹬湿地保护站及野生动物救护站。

第二部分

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018部门预算

情况说明

一、收入支出预算总体情况说明

河南丹江湿地湿地国家级自然保护区管理处2018年收入总计332.8320万元，支出总计332.8320万元，与2017年相比，收入支出减少了242.168万元。主要原因：认真落实八项规定，严格控制和压缩“三公”经费。保护区项目运行资金减少。

二、收入预算总体情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年收入合计332.8320万元，其中：一般公共预算332.8320万元;政府性基金收入0万元；部门财政性资金结转0万元。

三、支出预算总体情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年支出合计332.8320万元，其中：基本支出332.8320万元，占100%；项目支出0万元，占0.四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018年一般公共预算收支预算332.8320万元，政府性基金收支预算0万元。与 2017年相比，一般公共预算收支预算减少242.1680万元，下降42.11%，主要原因认真落实八项规定，厉行节约，严格控制和压缩“三公”经费支出。保护区项目运行经费减少。政府性基金收支预算增加0万元，增长0%。五、一般公共预算支出预算情况说明

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018 年一般公共预算支出年初预算为332.8320万元。主要用于以下方面：（例如：一般公共服务（类）支出332.8320万元，占100%；教育支出0万元，占0%;科学技术支出0万元，占0%;文化体育传媒支出0万元，占0%;社会保障支出万元，占0%;医疗卫生支出万元，占0%;住房保障（类）支出万元，占0%;其他支出万元，占0%。）六、一般公共预算基本支出预算情况说明

2018年一般公共预算基本支出332.8320万元，其中：人员经费202.8320万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费130万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维 修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、政府性基金预算支出情况说明

2018年府性基金预算支出年初预算为0万元。支出具体情况如下：0项目发展专项支出0万元。

八、“三公”经费支出预算情况说明

2017 年“三公”经费预算为25万元。2018年“三公”经费支出预算数比 2017 年（减少）9.5万元。

具体支出情况如下：

（一）因公出国（境）费0万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

（二）公务用车购置及运行费11.13万元，公务用车运行维护费11.13万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出.公务用车运行维护费预算数比 2017 年减少8.87万元，主要原因:严格规范公务用车管理，减少公务用车维护费支出，落实厉行节约相关规定。

（三）公务接待费4.37万元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况 2018年机关运行经费支出预算332.8320万元，主要保障机关人员工资发放、机构正常运转及正常履职需要。

（二）政府采购支出情况

2018年有/无政府采购预算安排。（有6个政府采购项目，金额是100万元）

（三）关于预算绩效管理工作开展情况说明

2018年，0组织对0个项目进行了预算绩效评价，涉及资金0万元。

（四）关于专项转移支付项目情况说明

2018年，0使用专项转移的项目有0个，涉及金额0元。

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：是指省级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（即事业单位以前各收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：河南丹江湿地国家级自然保护区管理处2018部门预算表

1、部门收支总体情况表

2、部门收入总体情况表

3、部门支出总体情况表

4、财政拨款收支总体情况表

5、一般公共预算支出情况表

6、一般公共预算基本支出情况表

7、一般公共预算“三公”经费支出情况表

8、政府性基金支出情况表

第四篇：江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告

《江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究

报告》通过评审

8月15日，省发展和改革委员会在南京主持召开了《江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告》评审会。省财政厅、环保厅、林业局、国土厅、水利厅、住建厅，省项目办，盐城市项目办，盐城湿地珍禽国家级自然保护区管理处、大丰麋鹿国家级自然保护区管理处，射阳林场、大丰林场、盐城市发改委、大丰市发改委、亭湖区发改委及亚行专家，报告编制单位省环境工程咨询中心和南京大学的代表和特邀的5名专家参加了会议。

会议通过了可研报告评审。评审意见认为，利用亚行贷款开展盐城湿地保护工程的建设有利于保护和恢复海涂国际重要湿地与沿海防护林生态系统的结构完整性以及湿地生境原始风貌，提高盐城滨海湿地生物多样性和整体生态系统稳定性，为珍稀濒危鸟类及麋鹿等野生动物提供适宜的栖息和繁衍场所，同时为我国海岸带生态化管理提供重要保障，对维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展具有重要意义，项目建设十分必要。可研报告审批是亚行贷款盐城湿地保护项目国内审批的重要环节，下一步省项目办将协调盐城市项目办、各项目单位全力推进项目进展，确保完成年底贷款谈判。

第五篇：2017年环湖湿地公园慢行系统建设工程项目可行性研究报告(编制大纲)

2017年环湖湿地公园慢行系统建设工程项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告：

环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建议书 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目申请报告 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目商业计划书

环湖湿地公园慢行系统建设工程项目节能评估报告 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目资金申请报告 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目市场调查研究报告 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目投资价值分析报告 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目投资风险分析报告

环湖湿地公园慢行系统建设工程项目行业发展前景预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 总 论

1.1环湖湿地公园慢行系统建设工程项目概况 1.1.1环湖湿地公园慢行系统建设工程项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3环湖湿地公园慢行系统建设工程项目承办单位及负责人 1.1.4环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建设地点 1.2环湖湿地公园慢行系统建设工程项目设计目标 1.3环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建设内容与规模 1.4环湖湿地公园慢行系统建设工程项目投资估算与资金筹措 1.4.1环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建设总投资 1.4.2资金筹措

1.5环湖湿地公园慢行系统建设工程项目主要财务经济指标 1.6可行性研究依据 1.7研究范围

第二章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建设背景

2.1宏观形势 2.1.1地理、历史 2.1.2交通 2.2宏观经济运行

2.2.1宏观经济发展（GDP发展）2.2.2固定资产投资情况 2.2.3人均生产总值 2.2.4人口变化

2.3地区及行业的发展规划 2.3.1城市总体规划（2015—2020）2.3.2城市近期建设规划

第三章 环湖湿地公园慢行系统建设工程市场分析与市场定位 3.1环湖湿地公园慢行系统建设工程市场分析 3.1.1环湖湿地公园慢行系统建设工程市场近况 3.1.2环湖湿地公园慢行系统建设工程市场划分 3.1.3板块特征分析及小结

3.1.4环湖湿地公园慢行系统建设工程 市场总结 3.1.5环湖湿地公园慢行系统建设工程项目机会分析 3.2项目市场定位

3.3环湖湿地公园慢行系统建设工程项目的SWOT分析 3.3.1环湖湿地公园慢行系统建设工程项目优势（STRENGTH）3.3.2环湖湿地公园慢行系统建设工程项目劣势（WEAKNESS）

3.3.3环湖湿地公园慢行系统建设工程项目机会（OPPORTUNIES）3.3.4环湖湿地公园慢行系统建设工程项目威胁（THREATS）3.4营销策略 3.4.1营销主题 3.4.2广告创意 3.4.3营销策略 3.4.4宣传推广策略 3.4.5促销策略

第四章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目区建设条件 4.1市区域概况 4.2区域文化特色 4.3区域人居环境 4.4区域交通网络 4.5基础条件

4.5.1.自然及气候条件 4.5.2.基础设施配套建设条件

第五章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建设方案 5.1总体规划 5.1.1设计依据 5.1.2规划设计构思 5.1.3指导原则 5.1.4规划目标

5.2总平面布置及道路景观设计 5.2.1总平面布置 5.2.2道路及景观设计 5.2.3竖向设计 5.2.4技术指标 5.3建筑单体设计 5.3.1平面设计 5.3.2立面设计 5.4结构设计 5.4.1工程概况 5.4.2设计依据 5.4.3基础设计 5.4.4结构选型

5.4.5主要荷载（作用）取值 5.4.6主要结构材料 5.5公用辅助工程 5.5.1给排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3电气工程 5.5.4燃气工程 5.5.5人防设计 5.5.6无障碍设计

第六章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目环境影响评价 6.1环境保护执行标准 6.2施工期环境影响分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期环境影响分析 6.3项目建成后环境影响分析 6.3.1大气污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3环境保护措施 6.4公众参与

第七章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目劳动安全卫生与消防 7.1卫生防疫 7.2消防

7.2.1消防给水系统 7.2.2防排烟系统 7.2.3电气消防

第八章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目节能节水措施 8.1节能 8.1.1设计依据

8.1.2能源配置与能耗分析 8.1.3节能技术措施 8.2节水

8.2.1水环境

8.2.2绿化景观用水节水 8.2.3节水器具应用 8.3太阳能利用

第九章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目组织管理与实施 9.1项目组织管理 9.1.1项目组织机构与管理 9.1.2人力资源配置 9.2物业管理 9.2.1物业服务内容 9.2.2物业服务标准 9.3项目实施安排

第十章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.1.1估算依据

10.1.2投资构成及估算参数 10.1.3投资估算 10.2资金筹措 10.3借款偿还计划

第十一章环湖湿地公园慢行系统建设工程项目工程招标方案 11.1 总则.2 项目采用的招标程序.3 招标内容

第十二章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目效益分析 12.1财务评价的依据和原则 12.2成本费用、销售收入及税金估算 12.2.1 成本费用估算 12.2.2收入及税金估算 12.3 财务效益分析 12.3.1项目损益分析 12.3.2项目财务盈利能力分析 12.4盈亏平衡分析 12.5敏感性分析 12.6财务效益分析结论

第十三章 环湖湿地公园慢行系统建设工程项目结论与建议 13.1环湖湿地公园慢行系统建设工程项目结论 13.2环湖湿地公园慢行系统建设工程项目建议 1、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目所需成果转让协议及成果鉴定、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图、主要技术经济指标摘要表、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目现金流量表 11、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目现金流量表 12、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目损益表、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目资金来源与运用表 14、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目资产负债表 15、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目财务外汇平衡表 16、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目固定资产投资估算表 17、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目流动资金估算表 18、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目固定资产折旧费估算表 21、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目总成本费用估算表 22、环湖湿地公园慢行系统建设工程项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表