香港公务员跳级提升都不可能涌现80后高官

第一篇：香港公务员跳级提升都不可能涌现80后高官

香港公务员跳级提升都不可能涌现80后高官

梁筹庭，香港公务员工会联合会主席，香港劳工参谋委员会委员。1970年进入政府，任职九铁工人，1981年调往教导司署，1988年升任文书助理，并调到机电工程署至今，现职署理文书主任，去年7月年满60岁，开展退休前休假，今年2月将分开政府。

他在1979年成立文书职系公务员总会，始终出任总会主席至今。1984年成立公务员工会联合会，担任副主席，1994年升任主席。

香港公务员，不要说80后局长，就是越级提拔，跳级提升简直都没有可能涌现。

一个年青人有冲劲肯拼搏，为了退休后的保障，往往就会选择到企业工作，比起政府，企业升职加薪的时机更高。

只要服务不到位，市民随时会指着你鼻子骂，我是你老板，我是纳税人，有权让你做任何事。

一个秘书就要为数名部门主管服务，桌上放着三四台电话，根本忙得不亦乐乎，想偷懒也没时间。

“碰到生疏人问我做哪行，我一般只说文书，文员。”梁筹庭，香港公务员工会联合会主席，香港劳工参谋委员会委员。1970年进入政府工作的梁筹庭，做了40多年公务员，在工会就服务了30多年。但对于公务员的身份，他一般很少对外提及。

“如今香港社会对政府服务的要求越来越高。只要服务不到位，市民随时会指着你鼻子骂，我是你老板，我是纳税人，有权让你做任何事。”梁筹庭有点无奈地笑说，走在街上都不敢随便亮出生份，否则自讨没趣。

梁筹庭戏称。“在中高层公务员中有个笑话，有上班时间，没有下班时间。”

在香港今日，公务员铁饭碗的概念已经日渐褪色，更多只是一份收入稳固，循序渐进的工作，仅此而已。

不同于内地，香港政府官员分为两部分，公务员系统和政治委任官员。司长、局长、副局长和政治助理，均由港府直接遴选聘请。而公务员系统提升的最高职位是“常任秘书长”，职责是率领属下公务员履行问责局长决策。

近日南都记者专访梁筹庭，谈一谈香港公务员的招聘、提升、薪酬、身份与压力。政治委任官员则不再探讨之列。

招聘：基层职位最抢手 亲属须逃避

南都：公务员测验在很多地方报名都爆满，在香港能否一样？

梁筹庭：目前而言，基层公务员职位最抢手，首先这些职位学历要求不高，而后薪酬比市场上等同职位要高出20%左右。以文员秘书工作为主的文书助理为例，最近一次招聘职位400个，但申请者逾3万人，竞争强烈。因为基层公务员的薪酬，相比市场上等同职位的私企待遇广泛要高，而且工作更稳固。

但在高等公务员职系，如政务主任，行政主任等，招聘条件高，能顺利考取这些公务员职系的人士本身已经是精英。但一般在政府五六年后，很多人会选择跳槽到私人企业，或许被私企挖角。因为在待遇相差不大的状况下，企业有得搏，政府没得搏。

南都：最近国家公务员局示意，中心国家机关近三年新录用公务员中，九成来自普通家庭。在香港，公务员世家多不多？

梁筹庭：香港公务员的招聘制度下，无论你有多大的后盾，或许有多少亲朋挚友是公务员，都必需通过正常的招聘程序，申请职位加入测验才干取得录用。

为何说香港公务员招聘程序对比公允，因为全部过程都维持公开透明。以招聘一名办公室文职公务员为例，即文书助理。报考者遵照政府的招聘广告，复核学历年岁等根底条件报名后，第一轮是测验打字，电脑技术应用等应用能力；通过测验后，政府会从不同部门抽调高等公务员，一般三人，组成一个遴选委员会，面试应考者。

遵照规则，遴选委员会成员只要工作两周，两周后则会由另一组委员替代。同时，一旦应试者与遴选委员是亲属关系，或许是上下级的连带关系，遴选委员假如事先知道该名应试者会加入面试，必需即时申报；假如在面试时才发现，遴选委员就要自行分开面试现场，布置另外一次面试。

当然，在香港公务员系统内，不到1%的公务员有公务员家庭的背景。这种状况一般在纪律部队较多，如常说的警察世家，家族几代人都是做警察，前特区行政长官曾荫权就是警察世家。

提升：1%有背景10年或可升职

南都：香港公务员的提升机制是怎么的？跳级提升的时机大不大？

梁筹庭：香港公务员的提升机制，根底上遵照年资排队，跳级提升的时机微乎其微。这样对一些喜爱挑战，有进取心的年青人来说，公务员职位难以留住他们。

譬如在企业，只要肯拼搏，取得老板赏识，两三年就有升职加薪的可能。但留在政府工作，即便你很有潜质，很有气魄，下属很赏识你的能力，但一样须要论资排辈，可能须要默默工作十年八年才有提升时机。

所以香港公务员，不要说80后局长，就是越级提拔，跳级提升简直都没有可能涌现。以文书主任职系为例，从刚入职的助理文书主任，提升到中级公务员的文书主任，月薪在2万港元左右，一般须要工作10年以上才有时机进入遴选机制。

这个提升是面对全部公务员系统，目前全港现职的助理文书主任约8500人，而契合提升条件的估计就有5000人，但每年只要250个文书主任的提升资历，可想而知提升竞争如何强烈。所以无论你如何优良，都难以跳级提升。

薪酬：工资可加可减 退休无免费医疗

南都：香港公务员的薪酬福利如何？相比企业能否有竞争力？

梁筹庭：2000年开始，香港公务员取缔长俸制，实施公积金制度。以往在长俸制下，公务员一旦辞职或许违法犯事，长俸就会被取缔。但公积金下，公务员没有长俸牵制，随时离任并可将公积金内的供款取走。这就进一步增添了公务员的流动性。

香港公务员的附带福利，如医疗、教导、房屋都在逐渐萎缩，吸引力在下降。对于实施长俸的公务员，能够毕生享受免费医疗服务；但改造后，新招聘的公务员，到了60岁退休，免费医疗的福利也会一并取缔。事实上，当你年岁老迈最须要医疗时，反而没有免费医疗的福利，我以为这并不合理。

另外一项是自置居所津贴。按规则在政府服务10年就能够申请，但只能领取10年。因为契合资历的公务员人数众多，津贴名额有限，一般须要等25年才干领取。月薪两万港元的公务员，津贴额约为4000港元。

香港公务员薪酬机制下，政府每年都会进行一次薪酬趋向调查，搜集上一财政年度内的重要私营企业的薪酬状况，并参考其余因素制订公务员薪酬调整幅度。这个调整不是只升不减，而是可加可减。

南都：香港如何监督部门经费开销？会不会私设“小金库”分钱？

梁筹庭：其实香港一到年尾，不少部门主管就会看着估算，也会连忙花钱。你会发现不少部门更新设备，一般是更新影印机，电脑等文仪用具。

但是除了洽购供私人用品外，其余吃吃喝喝，个人用品等绝对不许可动用公帑购置，这是明文规则的。遵照规则，每次洽购都须要取得四个不同供给商的报价，价低者得。

身份：公务员就是为市民服务的佣人

南都：香港人是如何对待打政府工的，能否以为公务员是铁饭碗？

梁筹庭：公务员薪酬福利改造后，社会上也根底不以为公务员是一个铁饭碗了。以往退休长俸制下，公务员为了维护高额长俸，不会选择逼上梁山贪污；但公积金下，一退休政府就会一次过将公积金全额支付，而不是长俸制每月发给退休金直到谢世。新制度下，公务员就要思考，拿着一笔退休金，假如不会投资，很容易就用完，一旦公积金用完，往后日子如何保障。

所以一个年青人有冲劲肯拼搏，为了退休后的保障，往往就会选择到企业工作，比起政府，企业升职加薪的时机更高。

南都：香港市民如何对待公务员，能否仍有出人头地的以为？

梁筹庭：香港公务员就是公仆，市民的佣人。随着市民的认知程度增添，香港人眼中的公务员就是为市民供给政府服务的职员。以前考上公务员，社会上还会刮目相看，薪高粮准，有学问。但如今考上公务员，在街上都不敢随便亮出生份，否则只会自讨没趣。就像生疏人问我做哪行，我一般只说文书，文员。

香港公务员无论做任何事，无论哪一个职级，都是代表着政府。尤其如今香港社会对政府服务的要求越来越高，公务员日常工作都要当心应对。只要服务不到位，市民随时会指着你鼻子骂，我是你老板，我是纳税人，有权让你做任何事。这也招致火线公务员压力很大。

压力：投诉渠道多 没可能偷懒

南都：香港公务员每日工作的实际状况如何？有无偷懒的可能？比方上班就是喝茶、看报纸、打麻将？

梁筹庭：在窗口单位尤其是火线工作的公务员，根底没可能偷懒。香港投诉公务员的渠道相称多，政府的投诉热线，申述专员公署，甚至廉署，都能够接收市民投诉。

而办公室上班的公务员，在上世纪80年代港英政府期间，还可能有秘书在办公室织毛衣的状况。但如今，港府8年前推出节俭资源政策，一个秘书就要为数名部门主管服务，桌上放着三四台电话，根本忙得不亦乐乎，想偷懒也没时间。

当然不敢打包票说香港没有公务员上班时间上网玩游戏，但如今工作劳碌的程度和人手缺乏的状况，让偷懒的人越来越少。而且你偷懒能够，但你不能保障不会给下属发现，或许给其余同事告发。

南都：香港16万公务员服务700万市民，比例已经相称高，为何依然工作劳碌？

梁筹庭：相比内地，香港政府服务市民的水温和要求更高，这招致公务员工作量激增。香港政府为市民供给服务的时效性，能够用惨烈形容。一个市民向政府提出服务须要，政府必需在14日内给予回复，一个月内必需完成审核。

14日的服务允诺，这是一个无形压力。遵照如今的公务员条例，假如在规则时限内没有完成个案，而又没有合了解释，那担任的公务员就要承当责任。所以加班成为公务员的常态，你担任的个案必需在时限内完成，完不造诣别下班，而且加班不会有额定工资。

所以在中高层公务员中有个笑话，有上班时间，没有下班时间。为什么这么说，以立法会为例，每个事务委员会和立法会会议，都会要求政府供给各种各样的回复和资料，而且有时间限制。各部门接到议员的要求，公务员们就要加班加点搜集材料，整顿一个书面文件。

前提是这些书面回复是代表政府的，不能出错，担任的公务员必需重复复核，才敢交给下属，下属再交给立法会进行解释。所以工作量十分大。

文章来源：http://www.lxbf.net/NewsList.asp?typeid=5