如何申报并打造运动休闲特色小镇？（精选五篇）

第一篇：如何申报并打造运动休闲特色小镇？

在“健康中国，全民健身”的大背景下，以体育旅游为创新方向的产城融合，成为中国特色小镇的发展路径之一，体育特色小镇也应运而生。

全国各地正涌现出一大批体育特色小镇，体育特色小镇将成为我国体育产业发展的新动力。2017年5月体育总局发布的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，给运动休闲特色小镇申报指明了方向。

通知要求到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。

一、如何申报运动休闲特色小镇? 1

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1、为什么建设运动休闲特色小镇?

带动小镇所在区域体育、健康及相关产业发展，打造各具特色的运动休闲产业集聚区，形成与当地经济社会相适应、良性互动的运动休闲产业和全民健身发展格局。推动中西部贫困落后地区在整体上提升公共体育服务供给和经济社会发展水平，增加就业岗位和居民收入，推进脱贫攻坚工作。

2、何为运动休闲特色小镇?

体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的体育小镇。

3、第一批运动休闲特色小镇会享受到什么政策优惠?

试点示范，给予引导和支持;一次性给予一定的经费资助;提供体育设施标准化设计样式，配置各类赛事资源

推动此项工作持续健康发展，成为脱贫攻坚工作的助力项目。

4、申报和推荐的小镇应具备哪些基本条件? 2

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交通便利，自然生态和人文环境好;体育工作基础扎实，在运动休闲方面特色鲜明;近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象;小镇所在县(区、市)政府高度重视体育工作，能对发展运动休闲特色小镇提供政策保障;运动休闲特色小镇建设对当地推进脱贫攻坚工作具有特殊 5、2017年推荐多少名额?

体育总局有关运动项目管理中心各推荐1个。

二、如何打造运动休闲特色小镇?

1.体育小镇主要类型

体育休闲类旅游小镇：钓鱼、登山、滑板、骑马、保龄球、网球、羽毛球、游泳、溜冰、潜水、放风筝、划船、冲浪等;体育度假类旅游小镇：高尔夫、房车露营、滑雪等

体育探险类旅游小镇：户外探险、海底探险、沙漠探险、攀岩、滑翔、跳伞等

体育养生类旅游小镇：太极拳、瑜伽、保龄球等

2.体育小镇打造方向

以单项体育活动或赛事为核心：结合地理区位特征或地方体育产业特色，打造单项体育活动项目的产业集群和产业生态链的体育类特色小镇。如新西兰皇后镇聚焦户外运动、法国沙木尼体育旅游小镇发展滑雪特色运动等。

体育产业融合新城区建设：创新一批体育类项目和设施带动小镇建设。特色小镇兼具除体育产业以外的文化、旅游、养生等其他功能，实现生态、环保、养生、宜人的属性。如北京丰台足球小镇、浙江银湖智慧体育产业基地等。

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引入体育类企业建设运营：参与特色小镇建设企业根据既有资源优势，谋划体育类主题创新，定位体育和旅游等产业融合，集聚资源，组合项目，创新驱动，实现企业成长和体育小镇经济的可持续发展。如河南嵩皇体育小镇、浙江德清莫干山“裸心”体育小镇等。

三、国外如何打造运动休闲特色小镇?

1.法国沙木尼体育旅游小镇——体育运动休闲型特色小镇：从山地运动到山地度假生活

沙木尼小镇(Chamonix，也译夏蒙尼)位于法国中部东侧，毗邻意大利和瑞士这两个迷人的国度。坐落于阿尔卑斯主峰勃朗峰(4807米)脚下的山谷里，在勃朗峰的恩泽下，成为了高山户外运动的旅游目的地。

沙木尼小镇以专业化的教育培训机构为保障，以多元化的运动休闲项目为核心，以完善的配套服务为支撑，成为著名的山地度假目的地。

(1)专业的教育培训机构

沙木尼形成了专业的高山运动教育培训：世界上第一所登山向导学校——法国国家滑雪登山学校(ENSA)、高山警察培训中心、高山军校、高山医学培训等相关的高山机构。

(2)多元化的体育项目及国际赛事

沙木尼有着丰富的体育运动项目，攀登资源非常集中，勃朗峰、大乔拉斯峰拥有5000多条攀岩路线和众多的攀冰、登山路线，另外滑雪，高山滑翔伞，溪降运动也开展得非常广泛。

登山、滑雪国际特色赛事之下，还发展了高等级越野比赛(UTMB，全称环勃朗峰超级越野赛，作为世界上最著名的越野赛事之一)。

(3)完善的休闲配套服务

沙木尼常住居民仅有1.3万人，但每年要接待超过200万的登山滑雪者和普通的游客。服务配套设施齐全，有众多的酒店、旅馆、度假屋、餐馆、还有超级市场和娱乐场所，交通也比较方便。

2.意大利蒙特贝卢纳镇——体育产业型特色小镇

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蒙特贝卢纳镇(Montebelluna)位于意大利北部特雷维索省(Treviso)，有着悠久的手工制鞋历史，20 世纪 70 年代这里便成为世界著名的与冰雪运动有关的运动鞋生产基地。

目前，全球约80% 的赛车靴、75%的滑雪靴、65%的冰刀鞋和55%的登山鞋等运动鞋产自此镇。大量生产企业的聚集，促进了商业、居住及公共服务等城市功能的配套完善，形成了“运动鞋生产集群 +城市服务功能”的小镇发展架构。

(1)产业集群发展

蒙特贝卢纳镇已经形成了一个庞大的运动鞋生产集群。围绕着运动鞋生产企业，聚集了大量研发、设计、款式分析、配件生产、模具制作、制鞋机器及塑胶等产前配套生产企业，以及商业协会、中介、媒体、营销和配送等产后相关服务产业。随着集群影响力的提升，很多国际知名运动品牌与当地公司进行合作，逐渐培育出Geox、Tecnica、Nordica等大型企业。

(2)产城结构

各类鞋生产企业在地理空间上并不是绝对集中，而是以镇区为中心，在半径约5km范围内沿路发展，形成多个产业集聚区。设计、研发和配件生产等相关企业围绕核心生产企业发展，商业、居住等城市配套功能则主要集中在镇区。

大型运动鞋生产企业、配套企业及城市配套服务功能交错分布，通过产业链间的联系和便捷的交通网络构成一个“大分散、小集中”的布局，核心体育用品的生产推动上下游企业的完善，促进服务业集聚，推动小镇特色化发展。

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第二篇：运动休闲特色小镇建设工作汇报材料提纲

附件2：

运动休闲特色小镇建设工作汇报材料（提纲）

（不超过5000字）

一、基本情况

要求：简述小镇区域面积、人口、交通、体育产业、经济社会发展等方面的基本情况

二、运动休闲特色小镇建设评估

要求：围绕以下五个方面，从成绩与经验、困难与问题两个角度进行阐述。

（一）自然与生态

从镇区风貌、镇区自然环境、镇区生态等方面阐述。

（二）基础设施和公共服务

从道路交通、公共设施、公共体育服务三方面进行阐述。贫困落后地区应增加脱贫攻坚方面的内容。

（三）体育工作

从体育健身设施、体育赛事和活动、群众体育组织机构、群众体育管理架构、科学健身指导等方面进行阐述。

（四）运动休闲业态

从运动休闲产业发展、运动休闲文化传承、运动休闲文化氛围营造等方面阐述，包括冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等项目。

（五）体制机制

从发展理念、规划建设、社会管理、体制机制等方面进行阐述。

三、发展目标及政策措施

（一）到2020年的总体发展目标及目标

（二）近期工作安排

（三）支持政策

要求：阐述县（市、区）级以上政府及其部门关于支持运动休闲特色小镇建设的政策举措。

第三篇：【特色小镇专题】清远自行车主题运动休闲特色小镇案例

【特色小镇专题】清远自行车主题运动休闲特色小镇案例

一、项目概况

项目位于广东省清远市。清远市位于中国广东省中部，北江中下游，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是广东省面积最大的地级市，境内旅游资源丰富，素有“中国温泉之乡、中国龙舟之乡、中国漂流之乡、中国优秀旅游城市、中国宜居城市”等美誉。项目规划面积1.5平方公里，建设面积约150万平方米，总投资12亿元。

项目位置图

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来源：前瞻产业研究院

二、项目背景

1、自行车主题背景

自行车运动在欧洲是除足球之外的第二大运动，中国乃自行车大国，在北京、上海、南京、广东等全国各地爱好者众多。作为一种环保、低炭、时尚的运动健身项目，自行车运动日益受到人们的青睐，但是在经济发达的广东乃至整个珠三角地区，却鲜有专门的山地自行车运动项目。

2、城市运动主题背景

城市健康运动是20世纪90年代在国际上出现的崭新概念，现已风靡欧美和日韩，成为评判一个城市居住环境、生活质量、形象品位的重要标志。城市运动项目的筹建能够完善城市功能，提高城市形象与品位。

三、项目定位

项目以大众文化为内涵，以自行车运动为主题，以全民健身为目标，建设集生态旅游、休闲健身、极限运动和知识科普等功能于一体的运动休闲自行车主题特色小镇。

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四、功能分区

项目以具有自行车各类赛道为核心亮点，形成“四场，二馆，一中心”的功能布局形态。“四场”包括自行车场地赛场、球类运动广场、自行车文化广场、攀岩广场;“二馆”即为自行车博物馆和自行车健身会馆;“一中心”为户外拓展中心，同时建设各种自行车娱乐车道。

项目功能分区图

来源：前瞻产业研究院

五、项目规划(一)建设规划

项目分两期建设，总投资12亿元。其中：

项目一期投资5亿元，建设项目包括自行车休闲赛道、自行车文化广场、球类运动广场、拓展中心、项目服务中心、商务中心以及公园内道路建设、草坪铺设、以及各类雕塑和灯光景观的建设;项目二期投资7亿元，建设项目包括IMBI(国际自行车联盟)设计及认证的专业山地和公路自行车赛道、自行车博物馆、攀岩广场、自行车主题健身会馆和山地情怀车迷俱乐部等功能性项目，并尝试引入国内或国际主流自行车专业赛事。

(二)重点项目规划

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1、自行车场地赛道

自行车场地赛道分为两期建设，其中一期主要为大众项目，二期为专业和极限运动项目。一期具体项目包括山地自行车赛道;二期具体项目包括BMX花车表演，小轮车极限运动，U型台极限表演，攀爬障碍单车表演等。

山地自行车赛道

BMX花车表演

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小轮车极限运动

U型台极限表演

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攀爬障碍单车表演

2、自行车文化广场

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自行车文化广场由大片草坪构成，包括自行车雕塑景观、草坪舞台、草坪音乐节及草坪婚礼等项目。

自行车雕塑景观

草坪音乐节

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草坪婚礼

3、球类运动广场

球类运动广场是以各类球类运动场地为主，为游客提供新的户外健身基地，项目包括沙滩足球场和沙滩排球场。

沙滩足球场

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沙滩排球场

4、攀岩广场

攀岩广场主要在户外建立人工岩壁，供攀岩爱好者训练和比赛使用。

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攀岩墙

攀岩活动

5、自行车博物馆

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自行车博物馆主要向游客普及自行车及相关运动与文化发展史知识。

自行车博物馆展览活动

自行车博物馆展品

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6、户外拓展中心

户外拓展中心是通过精心设计一些拓展训练活动，以激发拓展企业人员的潜能，从而达到“磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队”的培训目的，项目包括高空断桥、穿越电网、青春战车、毕业墙等项目。

高空断桥

穿越电网

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青春战车

毕业墙

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7、配套项目

配套项目包括山地运动服务中心、自行车主题健身会馆、山地情怀车迷俱乐部。

山地运动服务中心

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自行车主题健身会馆

山地情怀车迷俱乐部

六、盈利模式

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项目盈利模式主要来源于门票收入、运动装备租赁收入、周边服务类收入、企业赞助与广告费用。

项目盈利模式图

来源：前瞻产业研究院

七、项目思路

项目以低碳经济、低碳生活为切入点，以自行车赛事、车友嘉年华、音乐节、车迷节等赛事活动为拉手，建设集自行车运动比赛、休闲健身、展览展示等要素聚集的、在珠三角有一定影响力的自行车高地，以汇聚世界各国自行车制造、使用者及自行车手，弘扬自行车文化，提升清远市在世界范围内的知名度。原文地址：http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/detail/171010-b5eff255.html 16

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第四篇：如何打造特色小镇

近年来，随着楼市调控政策的持续发酵，一、二线热点城市房地产市场达到事先预料的降温效果。与此同时，受制于库存过剩的三、四线城市却乘政策东风，不断推进特色小镇建设，这让敏锐的开发商嗅到了发展商机。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。

一、特色小镇的打造原则

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。

1)保持鲜明的地域特色。

崇明江、河、湖、海齐全，水资源丰富，特色小镇的打造应体现“水乡”的地域特色。

2)保持鲜明的产业特色。

崇明地势平坦，土地肥沃，农、林、渔资源丰富，特色小镇的打造，把所在地的产业优势糅合进去，着力培育支柱产业，或“农”，或“林”，或渔，形成自身的特色产业。

3)保持鲜明的生态特色。

茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式，决定了特色小镇的打造，必须符合“现代化生态岛”的建设目标，保持其 1

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鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。

4)保持风格的独特性。

不同区位、不同模式、不同功能的小镇，无论是硬件设施还是软件建设，都需与其产业特色相匹配，一镇一风格，不重复、不趋同，确保特色的唯一性。

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。崇明可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，崇明许多小镇功能的衰退，便是一个反面例证。

崇明生态岛的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。

崇明特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。

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5、坚持把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点

特色小镇的建设，不是标新立异，不是政绩工程，其根本目的是为改善民生。因此，小镇的打造不但要体现现代化、生态化，更要体现人性化。小镇的发展模式，不但要服务于生态岛建设的大局，更要为百姓生活谋利益。

由于特色小镇一般选择远离现有繁华城镇，因此道路交通等基础设施、商业设施、文化娱乐设施等，都要服从于人性化的设计。

只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点，才能体现小镇打造的真正价值，创造一个人与人，人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

二、特色小镇的功能定位及宜建形态

功能定位特：色小镇将适应大休闲时代的发展趋势，按照提升崇明资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求，建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区。重点发挥“三大功能”：生态居住功能，旅游、度假功能，产业培育功能。

宜建形态：结合崇明产业分布和人口分布特点，按功能区分，崇明未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种：民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式。

前者，以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”，以特色民俗文化、生活文化为内核，以周边特色旅游资源(自然资源、特色农业、特色渔业等)综合利用为补充，以具有区域特征的特色产业为支柱，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展，又可承接规模旅游的特色格局;后者，以生态元素纷呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑)为“巢”，吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者(如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者)和部分富裕人士“进驻”小镇，打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”，以及可供商务等特别活动的“基地”。

两种模式各有侧重，但并非完全绝对，根据需要，可以适当融合。

三、特色小镇建设的几点建议

1、统筹思维，系统设计

特色小镇的建设，耗时、耗力、耗钱，其建设的成败，直接影响崇明的发展步伐和崇明几十万群众的生活状态，关系重大，必须着眼城镇化、一体化要求，统筹思维，系统设计。

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从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引风到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要系统思考，系统设计，以充分体现服务于生态岛建设和改善人民群众生活的宗旨。

2、合理布局，试点先行

崇明三岛均为东西狭长的岛形特点，为避免同一“纬度”上的资源浪费和小镇风格和功能的趋同性，宜在东西向“经度”上，依据不同地理环境，合理布点，明确重点。建议首批重点打造以下三座(类)特色小镇。

1)东部地区——重点打造国家级渔港小镇

利用国家级渔港获批的契机，率先在崇明或长兴东部地区，利用海洋捕捞业的产业优势，着力打造一座“三位一体”模式的“东方渔港”类小镇，也为其它小镇建设积累经验。

小镇设计以渔业旅游资源开发和海产品贸易及海洋饮食文化打造为特色，以海洋捕捞和海产养殖业为产业支柱，最终形成一座自然风光旖旎、建筑风格鲜明、渔家生活气息浓厚、海产品贸易繁荣、产业支撑坚实的生态型旅游渔港小镇。

为增强小镇旅游功能，可配建独具海洋文化内涵的“海洋渔具展览馆”、“海产品养生博览馆”等类型的特色馆。在此基础上，开发好周边可利用森林、湿地、海产养殖、海洋垂钓、浅水泛舟等众多颇具特色的旅游资源，形成一个更大范围的“渔家乐”旅游圈。

2)中部地区——重点打造欧式风情的“驿站小镇”

中部地区，森林公园一带，生态林密布，空气纯净。农家乐、各类休闲农庄和度假小区广播其间。然因分布过密，功能雷同，缺乏特色，而难聚人气，资源浪费严重。

为带动周边旅游业，促进中部“绿色生态旅游圈”的形成。建议在森林公园一带，重点打造一座欧式风情的“驿站小镇”。

该地区有着得天独厚的条件。茂密的树林，森林公园内高耸的欧式建筑，为风情小镇的打造创造了“先天”有利条件。

设计上，以湖、河、林为建筑背景，为欧式建筑为硬件建设主体，以西方“休闲文化”打造为内核，周围配以西方特色的运动项目(如高尔夫球、足球、网球等)场地，建成一个独具异域风情的特色小镇。各类液体小吧(酒吧、咖啡屋、茶座等)特色度假屋(森林小屋、湖心小居等)、各地名食和特色娱乐、特色运动，是小镇最魅力所在。

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3)西部地区——重点打造特色农业生态小镇

现代化生态农业是崇明生态岛建设的一项重要工程和重要标志。西部绿华镇地区生态农业颇具特色，有着筹建农业类“绿色小镇”的独特优势。

“绿色小镇”，适宜采用如前所述“三位一体”打造模式。小镇可以农产品加工、农业科技展示、绿色果蔬贸易和特产经营为特色，以农业科技园、生态农业示范区建设为产业支撑，以周边明珠湖等旅游景区为配套景点，打响生态绿色小镇的品牌。

依据各地区域特点，合理布局不同功能的特色小镇，形成互补之势，相互牵引，必然推动全岛旅游业、服务业和相关产业链的蓬勃发展。

3、控制规模，集约打造

规模的大小服从于三个原则：经济原则、需求原则、集约原则。特色小镇的打造，不但要动用大量的人力、物力、财力，还要占用大量的土地资源，耗费极大，因此必须根据实际需要和，控制规模，避免严重浪费资源。

此外，由于小镇的打造在崇明还是新生事物，市场认同需要一个过程，加上崇明三岛四面临水，交通不便，作为旅游资源，小镇的市场需求可能不足。加上其它不可测因素，不宜盲目追求规模。经济型特色小镇不但资源利用充分，而且便于管理和调整产业策略，符合集约化原则，实现效益的最大化。

4、政策护航，创新机制

特色小镇的建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设的高效、有序开展，必须有政策护航，并实现机制创新。

1)设立机构，制订政策

特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等大问题，必须由政府设立专门机构实施，并实行政策倾斜。人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等，都需要由专门结构去统筹、协调。此外，还要研究可能遇到的各类问题，制订相关政策和标准，为小镇建设扫除障碍和隐患。

2)深化投融资体制改革，建立建设资金保障机制

特色小镇建设投资巨大，政府必须广辟资金渠道，改革现有投融资体制。

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建议在政府参与的基础上，谋求战略性合作，鼓励国内各类企业、个人及外商，以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设，形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制。

3)创新小镇后期业态招商机制，确保顺利“筑巢引凤”

政府须着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制，确保筑巢后“特色”的快速形成和小镇的繁荣。

4)创新小镇居民招入机制

除采取宅基地置换和商品房运作方式，以吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外，还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式，快速聚集人气。此外，在首先满足本地居民入迁前提下，适当考虑放宽户籍限制，接纳外地和外籍人员入迁。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“临时居”。

作为一种新举措，特色小镇打造的价值，需要人们要用长远的眼光去认识，功在今朝，利在长远。如能做到大手笔规划，高起点实施，在不久的将来，特色小镇一定会让崇明变成上海最为诱人的地方。

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第五篇：特色小镇如何成功申报

特色小镇如何成功申报？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱乐部

定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。面积：3-5平方公里（4500-7500亩）核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元

运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。

特色小镇成功创建指南

1、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。

特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

2、投资主体

特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。

特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。

因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。

3、核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。

坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领，这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。

要彰显产业特色。

产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面”。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

小镇只有1平方公里的建设用地，产业过于分散，肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中，要着眼长远，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。

如高端装备制造业小镇，要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点；健康小镇，要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点；环保小镇，要把能源环保作为重点。只有这样，才能在引领转型升级上作出示范。

要彰显生态特色。

特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”，充分体现“小镇味道”。

特别要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调，打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。

可实行“嵌入式开发”，借鉴乌镇等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有地方特色和优良生态的风情小镇。要彰显人文特色。

文化特色是软实力，也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源，形成人文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化，形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。

4、产业驱动

特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出精致”，展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。

首先，骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。

其次，颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区，其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次，气质特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。

5、创新机制

特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。

市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。

“新”，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。一是要强化技术创新，做强特色产业。特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。

二是要加强创意发展，加快培育新业态。三是要加强合作创新，加速集聚高端要素。

7大新兴产业的特色小镇，要紧紧围绕各自的产业定位，运用互联网+、信息智能等现代技术，借助科研机构共同开发应用先进技术，结成创新伙伴，缩短创新成果转化过程，助力产业转型升级、引领产业发展；历史经典产业，要深挖传统工艺，运用现代新技术，开发新产品，培育新粉丝，力争做成代表中国文化的符号。

特色小镇要建成创意小镇。每个特色小镇要根据产业特点和自然禀赋，建设一个创客中心，以好创意来丰富特色小镇的业态，创造性地培育出一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，实现产品创新与业态创新联动，以新产业新业态培育新的消费群体，激发新的消费需求。

特色小镇是有物理空间边界，但没有产业合作边界，是各种高端要素集聚流动的开放小镇。所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品，运用现代信息手段，搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等，集成利用好各种高端要素，打通产业链、创新链、人才链，促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。

6、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到“乡愁”，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。

7、客户市场

特色小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。

8、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。

公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构，政府给予政策支持，在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统，要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰，要为特色小镇注入精神力量，为民众凝聚价值依归。

特色小镇推进项目建设拉动有效投资的新引擎。有效投资速度加快；企业、创客不断入驻。三是综合效益正逐步产生。

一是有效投资速度加快。统计数据显示，首批37个特色小镇2015年新开工建设项目431个，完成固定资产投资（不含商品住宅和商业综合体项目）477.9亿元，平均每个特色小镇12.9亿元，其中有28个小镇年投资额超过10亿元，有4个小镇超过了20亿元。

二是企业、创客不断入驻。初步统计，首批37个特色小镇新入驻企业3258多家，其中国家级高新企业66家、总部企业590家。引进了国家及省级“千人计划”人才49人，国家级、省级大师91人。如余杭梦想小镇已引进创业项目521个，集聚创业人才4550名、金融机构176家。

三是综合效益正逐步产生。数据显示，仅仅一年，37个特色小镇就产生税收收入53.1亿元，有29个小镇与196个高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等纷纷主动前来对接，特色小镇引来金凤凰的能力正不断提升。

如嘉善巧克力甜蜜小镇列入特色小镇创建名单后，不仅成为长三角的旅游新贵，游客人数大量增加，还赢得中国食品协会的青睐，牵线引入瑞士等国外巧克力企业到小镇来展示销售。

特色小镇正成为展示浙江经济社会发展的新名片。赢得了中央领导的高度肯定；获得了部委领导的高度评价；引来了主流媒体的高度聚焦。

一是赢得了中央领导的高度肯定。习总书记三次充分肯定特色小镇工作。第一次是去年5月到浙江来视察； 第二次是中央经济工作会议上； 第三次是去年12月24日在中央财办《浙江特色小镇调研报告》上所作的重要批示。

李克强总理和张高丽副总理也对特色小镇作出重要批示。

二是获得了部委领导的高度评价。中财办刘鹤主任亲临浙江调研特色小镇并形成专题调研报告报中央领导，宣传部常务副部长黄坤明、国家发改委副主任胡祖才都对特色小镇作出批示。

三是引来了主流媒体的高度聚焦。特色小镇已6上中央电视台《新闻联播》。四是引来了外省市的高密度考察。仅云栖小镇去年就接待500多批次。

特色小镇浙江误区

（一）切记空间分离、功能拼凑。

1.“新瓶装旧酒”。简单地按照项目规划建设小镇，把重心全部放在项目建设上。

2.“大拼盘大杂烩”。把几个项目和功能区块做拼盘画个圈，把圈里现有的山山水水作为旅游功能，把农民集聚房或商品房作为社区功能，建个展览馆作为文化功能，简单拼凑就说是小镇规划的做法。

（二）从产业发展看，主业不强、高端不够的问题。

1、集聚高端要素方法不多。表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够，在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足，导致高端要素集聚不够快。

2、做强产业特色理念不强。表现为特色产业招商引资上守株待兔多，深入谋划、大力度主动出击不够，导致特色产业有效投资不足，小镇特色产业投资偏低。