对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

第一篇：对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

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对外经济贸易合作部关于在境内举办对外经济展览会管理暂行办法

第一章总则

第一条为使举办对外经济技术展览会有秩序进行，保障展览业的健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》，特制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内举办的对外经济技术展览会。包括：

国际展览会和国际博览会，境外民用经济技术来华展览会。

对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会。包括综合性或专业性的出口商品、投资贸易、技术出口、对外经济合作洽谈会或交易会。

第三条举办对外经济技术展览会，由对外贸易经济合作部负责协调和管理。第二章举办单位

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第四条对外经济技术展览会的举办单位，包括主办单位和承办单位。

主办单位主要负责制定并实施举办对外经济技术展览会的方案和计划，组织招商招展，负责财务管理，并承担举办展览的民事责任。

承办单位主要负责布展、展览施工、安全保卫及会务事项。

第五条境内主办单位和承办单位，必须具有主办和承办资格。

经外经贸部或其授权部门批准，以下单位具有主办资格并可主办相应的对外经济技术展览会：

1．省级经济贸易促进机构或行业协会协会、商会； 2．展览公司，外经贸公司。

省级及副省级市人民政府或外经贸主管部门可以主办对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会。国务院部门可以部门名义主办与其业务相关的国际展览会；省级人民政府可以其名义主办有关的国际展览会。

以国务院部门或省级人民政府名义主办国际展览会，应由具有主办资格的单位款所列单位或省级及副省级市外经贸主管部门)承办，并由其承担办展民事责任及主办单位有关职责。凡具有主办资格的单位均具http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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有相应的承办资格。受主办单位委托，有关公司可以承办展览的单项业务。

第六条境外机构举办对外经济技术展览会，必须联合或委托境内具有主办资格的单位举办。境内招商招展由境内主办单位负责。

属境外机构的主办单位，应是具有相当规模和办展实力，在国际上影响和信誉良好的展览机构、大型跨国公司、经济团体或组织。

第七条国家间双边、多边及国内外友好省市间的展览，按对等原则和实际需要由相应的单位主办和承办。第八条主办单位和承办单位的展览行为必须规范，维护参展单位的合法权益。

主办单位与承办单位之间，以及主办单位之间，必须签订规范的办展协议，明确职责分工及承担办展民事责任单位等事项。

招商招展由主办单位负责。除以国务院部门和省级人民政府名义主办的国际展览会，其他均不得以组委会或筹委会名义招展。

招商招展必须以企业自愿为原则，不得进行行政干预。

招展文件或招展合同必须明确主办单位和参展单位的权利与义务，明确承担办展民事责任的单位。

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举办以国际展为名称的对外经济技术展览会，境外参展商比例必须达到20％以上。

举办对外经济技术展览会的广告、宣传材料必须真实可靠。未经同意不得将其他单位列为支持单位。主办单位在办展结束后1个月之内，向审批部门报送举办展览总结。对由境外机构主办并境内单位承办的展览，由承办单位报送。第三章审批

第九条举办展览面积在1000平方米以上的对外经济技术展览会必须经批准，并实行分级审批。以国务院部门或省级人民政府名义主办的国际展览会，以及由省级或副省级市人民政府主办的对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，须报国务院批准。省级及副省级市外经贸主管部门和多省联合主办的对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，由外经贸部审批。

国务院部门所属单位主办的对外经济技术展览会，以及境外机构主办的国际展览会，报外经贸部审批。对在北京以外地区举办的，主办单位需事先征得举办地外经贸主管部门同意。

地方其他单位主办的对外经济技术展览会，由所在省、自治区、直辖市外经贸主管部门审批，并报外经http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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贸部备案。

以科研、技术交流、研讨为内容的展览会，由科学技术部负责审批。

中国国际贸易促进委员会系统单位主办的对外经技术展览会，由贸促会审批并报外经贸部备案。对在北京以外地区举的，主办单位应事先征得举办地外经贸主管部门同意。

对外经济技术展览会凡涉及台湾地区厂商或机构参展事项，另行专项报外经贸部审批，报国务院台湾事务办公室备案。海峡两岸的经济技术展览会，由外经贸部会同国务院台湾事务办公室审批。

举办为期在6个月以上的长期展览，主办单位须事先报海关总署审核，经海关总署同意后，报外经贸部审批。

第十条举办对外经济技术展览会由主办单位申请报批。

属于二个或二个以上单位联合主办的，由承担办展民事责任的主办单位申请报批。

境外机构联合或委托境内有主办资格的单位举办国际展览会，由境内单位申请报批。

第十一条审批对外经济技术展览会需审查的主要内容：

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主办单位和承办单位资格。

境外机构主办或与境内单位联合主办的，需审查境外机构资信及有关情况。

展览会名称、内容、规模、时间、地点，组织招商招展的方案和计划，办展的可行性报告，主办单位与承办单位的协议。

二个或二个以上单位联合主办的，需审查联合主办的协议。境外机构联合或委托境内单位举办的，需审查其联合或委托办展协议。

国务院部门所属单位及贸促会系统单位在北京以外地区主办的，需审查是否征得当地外经贸主管部门的同意。

第十二条申请报批的单位按审批对外经济技术展览会需审查的内容和要求，向审批部门申报并提交有关文件和资料。申请报批时间原则上应提前12个月。第十三条对外经济技术展览会批准文件的主要内容：

展览会名称。主办单位。

展览会的主要业务内容、规模、举办地点、时间。其他需要批准或备注事项。以上内容变更，应办理批准手续。

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第十四条批准文件抄送办展地外经贸主管部门和海关。

第十五条具有对外经济技术展览会主办资格的单位，可自行举办面积在1000平方米以下的对外经济技术展览会，但应报有关审批部门备案。第四章协调管理

第十六条严格控制同类展览的数量。鼓励和推动联合办展，鼓励举办专业性展览会。

对申请举办较多的同类展览，审批部门要加强协调，并对照《对外经济技术展览会分类目录》按以下原则审批：

同类展览，原则上在同一省、自治区、直辖市及副省级市，每年不超过2个。

优先批准规模大、影响大、定期举办的展览。优先批准具有行业优势和办展经验的单位举办的展览。

第十七条审批部门负责对主办单位、承办单位办展活动进行管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。

对国务院部门所属单位及贸促会系统单位在北京以外地区主办的展览，由当地外经贸主管部门进行管理和监督检查。

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第十八条由外经贸部牵头，会同科学技术部、贸促会等单位，以召开联席会议的形式，定期通报审批和举办对外经济技术展览会情况，调整和公布《对外经济技术展览会分类目录》，对外发布展览信息；研究对外展览业发展过程中出现的情况和问题，及时采取有效措施，加强协调管理；维护办展单位和参展单位的合法权益，保障对外展览业的健康发展；推动和扶持举办有特色、有规模、有影响的对外经济技术展览会。第五章境外展览品监管

第十九条境外展览品监管由海关按照《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》执行。

对1000平方米以上展览的境外展览品监管及留购，由办展地海关凭本办法规定的审批单位的批准文件按规定办理；对1000平方米以下的，海关凭主办单位申请按规定办理。

第二十条对外经济技术展览会的境外展览品不得擅自零售。对确需零售的，须事先报外经贸部批准，海关凭外经贸部批件按规定办理，并照章征收进口关税和其它税费。第六章法律责任

第二十一条对违反本办法规定举办对外经济技术展览会，以及在办展过程中有乱摊派、损害参展单位合http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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法权益等违反法律法规行为的，由外经贸部依据《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》有关规定，取消其主办资格，并由有关部门依法查处。

对不具备主办或承办对外经济技术展览会资格而擅自办展的，盗用其他单位名称办展的，或转让、转卖展览批准文件的，由各级外经贸主管部门和工商行政管理机关依法查处。对违反海关规定的，由海关依法处理。第七章附则

第二十二条未经外经贸部批准，任何对外经济技术展览会不得使用 中国出口商品交易会 或 广交会 名称及其他接近名称。

第二十三条举办对外经济技术展览会的审批管理，国家法规和国务院另有规定的，从其规定。第二十四条本办法自1998年10月1日起实行。凡过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由外经贸部负责解释。涉及海关业务的，由海关总署负责解释。http://bbs.114hzw.com/ 展示论坛

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第二篇：在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法

中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法

中华人民共和国建设部令

第32号

一九九四年三月二十二日

在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法

第一条 为了适应对外开放的需要，加强对在中国境内承包工程的外国企业的资质管理，维护建筑市场秩序，制定本办法。

第二条 本办法所称外国企业是指经中华人民共和国建设部或由建设部授权的地方人民政府建设行政主管部门（以下简称“审查机关”）对其资质进行审查，颁发《外国企业承包工程资质证》，并在中国境内从事承包工程活动的外国公司和其它经济组织。

第三条 凡在中国境内从事房屋、土木工程的建造、装饰或线路、管道、设备的安装承包活动的外国企业，在从事承包工程活动前，必须到审查机关申请办理资质审查，取得《外国企业承包工程资质证》（以下简称《资质证》）。

第四条 同时在中国两个（含两个）以上省或自治区、直辖市辖区范围内承包工程的外国企业，应向中华人民共和国建设部申请办理《资质证》；

在中国一个省或自治区、直辖市辖区范围内承包工程的外国企业，应向工程所在地省级人民政府建设行政主管部门申请办理《资质证》；

在中国经济特区和沿海开放城市承包工程的外国企业，应向当地人民政府建设行政主管部门申请办理《资质证》。

第五条 各省、自治区、直辖市和经济特区、沿海开放城市的建设行政主管部门在颁发外国企业《资质证》后，应按季向建设部备案。

第六条 外国企业申请办理《资质证》，须向审查机关提交下列文件和资料：

（一）企业法人代表签署的在中国境内承包工程申请书；

（二）企业原注册国主管机关出具的企业营业证书（正本或复印件）；

（三）企业近三年的资产负债表；原注册国或其他国会计事务所或银行、金融机构出具的企业资信证明；

（四）企业近五年承包过的有代表性工程的名称、规模、地点，以及发包方对工期、质量、服务的评价资料；

（五）企业派驻中国境内从事承包工程活动的负责人和主要技术负责人的简历以及技术人员名单；

（六）企业拟在中国境内从事承包工程活动的专业和地域范围；

（七）企业在中国境内承包工程活动办事机构的地点。

第七条 外国企业申请办理资质审查，自申请之日起，３０天内由审查机关决定是否发给《资质证》。

第八条 取得《资质证》的外国企业，必须依法经中华人民共和国工商行政管理机关注册登记后，方可在中国境内从事承包工程活动。办理注册登记，除应提交规定的文件外，还必须提交《资质证》。

第九条 已经取得《资质证》的外国企业，如需变更经营地域或专业范围，须向审查机关申请办理变更手续。

第十条 中华人民共和国建设部和企业注册所在地省级建设行政主管部门将不定期抽查外国企业在中国承包工程的资质状况和承包情况。

第十一条 《资质证》的有效期为五年（自批准之日起计算）。有效期满，继续在中国境内从事承包工程活动的，应在有效期满前六个月内向审查机关重新办理申请。重新办理《资质证》除应提交第六条第三项规定的文件、资料外，还需提交本企业近五年在中国境内承包工程（包括正在施工）的名称、规模、地点以及发包方对工期、质量、服务的评价资料。有效期满，未提出重新办理申请的外国企业，其《资质证》则自动失效。

第十二条 《外国企业承包工程资质证》和《外国企业承包工程资质审查申报表》式样由中华人民共和国建设部制定。

第十三条 在中国境内承包工程的外国企业有下列行为之一的，中华人民共和国建设部或企业办事机构所在地、企业承包工程所在地的省级或经济特区和沿海开放城市人民政府建设行政主管部门可以根据情节，除责令其停止承包工程活动外，并可处以承包工程总造价千分之一以下的罚款：

（一）未取得《资质证》擅自从事承包工程活动的；

（二）未按照《资质证》规定的地域或专业范围从事承包工程活动的；

（三）《资质证》已过期仍从事承包工程活动的。

第十四条 外国企业在中国境内承包工程中有关设计事项，按《中外合作设计工程项目

暂行规定》办理。

第十五条 外国企业在中国境内承包开采海洋或陆上石油资源工程的，按《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》以及《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》办理。

第十六条 本办法施行之日前已经在中国境内承包工程的外国企业，应在本办法施行之日起三个月内，按本办法的规定，补办《资质证》手续。

第十七条 台湾、香港、澳门地区的企业在大陆境内承包工程的，参照本办法执行。

第十八条 本办法由中华人民共和国建设部负责解释。

第十九条 本办法自一九九四年七月一日起施行。

第三篇：广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法

广东省财政厅关于印发《广东省产学研省部合作

专项资金管理暂行办法》的通知

粤财教[2006]180号

2006-11-28

各地级以上市财政局、科技局，各有关高校：

为贯彻全国科技大会精神和中央关于全面增强自主创新能力的要求以及我省自主创新大会精神，落实广东省人民政府与教育部联合签署的《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》、《广东省人民政府教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》(粤府„2006‟88号)规定，从2006年起，广东省财政设立广东产学研省部合作专项资金。根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》(粤府„2006‟37号)的精神，为了保证专项资金的规范管理和有效使用，广东省财政厅、广东省科技厅和广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室联合制定了《广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法》

第一章 总则

第一条

为规范广东省产学研省部合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金的使用效益，促进教育部直属高校和全国其他重点院校（以下简称部属高校）参与支持创新型广东建设，加快我省建立以市场为导向、以企业为主体、高等学校为技术依托、产 业化为目标，产学研结合的新型科技创新体系，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条

专项资金的来源为省财政拨款。由省财政每年投入不少于1亿元，并根据省部合作的需要逐年增加。其预算总额，根据开展产学研工作的合理需要和进展情况，由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室（以下简称产学研办公室）商省财政厅研究后报省政府审批确定。广东省产学研省部合作专项资金由产学研办公室牵头负责，并会同省科技厅组织实施。

第三条

专项资金的使用，要围绕广东科技发展布局和重点，要符合省部产学研合作的重点领域，坚持目标明确、突出重点、程序规范、择优支持、专款专用的原则。

第四条

专项资金的支持方向

专项资金主要支持广东省教育部产学研工作的开展，主要包括：

（一）组织部属高校和省属重点建设高校的科技成果在广东转化。

（二）部属高校和省属重点建设高校与广东企业、科研机构、高校联合开展的科技攻关、技术创新和产业化项目；支持部属高校与我省合作承担国家重大科技计划、产业化计划、技术改造计划等项目。

（三）部属高校与广东企业、科研机构、高校联合建设的企业研发（工程、技术）中心、行业技术创新平台、科技基础条件平台等创新体系建设；支持部属高校在广东建立研究开发机构。

（四）部属高校在广东的开发区、高新技术产业开发区、民营科技园等建设科技成果转化基地。

（五）部属高校为广东企业、科研机构、高校培养创新人才和学术交流活动。

（六）省委、省政府及省部产学研结合协调领导小组确定需要支持的其它事项。

第五条

专项资金的支持方式

专项资金按照批准的项目（任务），一般性项目采取一次性补助的支持方式；每个项目的支持额度原则上不少于50万元；重大项目采取连续支持方式。

第六条

专项资金的支出范围

专项资金的支出范围包括项目费、科技交流活动费和组织管理费。项目费主要用于开展科技基础性工作发生的相关支出，主要包括：原材料及标（样）本购置费、仪器设备购置费及相关业务费等，项目费由项目（任务）承担单位管理和使用；科技交流活动费主要用于学术交流活动以及部属高校与我省的各种合作交流活动；组织管理费主要用于开展项目评审（评议）、监督检查、会议及调研等工作发生的支出，组织管理费按有关规定控制在5%以内。支出预算经省财政厅核定后，由产学研办公室具体管理和使用。

第二章 项目申报与审批

第七条

产学研办公室根据广东科技发展的需要和省部合作的要求，制定并发布《广东省产学研省部合作专项资金申请指南》。

第八条

项目的申报

（一）申报的项目必须符合本办法有关规定，并经过科学论证。

（二）专项资金一般每年申报一次。各单位根据产学研办公室发布的《广东省产学研省部合作专项资金申请指南》的要求，按规定的时间和要求填写《广东省教育部产学研结作项目申报书》报送产学研办公室，并附上对所申报项目有说服力的相关材料，如项目可行性报告、查新报告、财务报告、资质证明以及合作协议等，一式六份。

第九条

项目的审批

项目实行专家评审（评议）与行政决策相结合的立项审批制度。

（一）产学研办公室组织专家对申报项目以评审（评议）或论证等方式进行审查，对专项资金项目及其预算提出意见。

（二）产学研办公室根据评审（评议）或论证意见进行综合平衡，并会同财政厅审定专项资金的支持项目及其预算后，报省部产学研结合协调领导小组审定后，下达专项资金通知。

（三）项目承担单位在接到通知一个月内与产学研办公室签订合同书或计划任务书

（四）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。

第十条

项目经费的拨付

专项资金项目及其预算确定后，由产学研办公室将资金拨付到项目承担单位，需纳入集中支付和政府采购范围的款项，按照国库集中支付和政府采购的有关规定办理；项目承担单位属市县单位的，由省 4 财政厅向其所属地级以上市财政局下达预算追加文件，地级以上市财政局收到文件后办理预算下达和资金支付。

第三章 项目管理

第十一条

由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权。

第十二条

项目形成的成果属国家和项目承担方所有。项目完成后，项目承担单位应及时总结和申请验收。所取得的技术成果应以适当方式向社会公布，并首先在广东实现产业化或推广应用。特殊项目成果的管理按国家有关规定执行。

第十三条

项目承担单位对项目及其资金的使用与管理

（一）承担单位根据确定的当年支持项目及其预算，制定科技基础性工作项目实施计划，严格组织管理，并为项目的实施提供必要的条件。

（二）专项资金要与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。

（三）专项资金的使用与管理要严格执行国家有关财务制度规定，项目承担单位财务部门要加强监督检查，专款专用。

（四）项目承担单位应当按照要求及时向产学研办公室报送专项资金使用情况及项目完成进度报告。报告将作为以后申报专项资金项目资格审查的重要依据。

第十四条

专项资金的监督检查和绩效评价

（一）省级财政、审计等监督部门要对项目的工作进展、项目资金的 5 使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查和绩效评价。监督检查和绩效评价按照省政府印发《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》和省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅共同印发的《广东省财政支出绩效评价试行方案》（粤财评„2004‟1号）的要求进行。产学研办公室要协助省级监督部门加强对项目单位管理使用专项资金情况的检查，及时反映和纠正存在的问题。

（二）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财经纪律和财务制度的行为，产学研办公室将收回部分或全部资金，并根据情况采取取消申报单位以后的专项资金申报资格等措施。

（三）项目（任务）因故中止，产学研办公室将根据具体情况收回部分或全部资金。

第十五条

在项目申报、审批、管理过程中，一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。

第四章 项目的结题与验收

第十六条

项目验收的组织工作，由产学研办公室或授权委托项目组织实施管理机构组织进行。

第十七条

项目验收以批准的项目申请书、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据，对项目所取得的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克的关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项

目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费 6 使用的合理性等，应做出客观的、实事求是的评价。

第十八条

项目验收程序，一般应符合下列要求：

（一）项目验收工作需在合同完成后半年内完成；

（二）项目承担者在完成任务、做好总结的基础上，应按产学研办公室规定的材料格式，向项目组织实施管理机构提出验收申请并提交有关验收资料和数据；

（三）项目组织实施管理机构审查全部验收资料及有关证明，合格的向产学研办公室提出验收申请；

（四）产学研办公室批复验收申请，主持或委托项目组织实施管理机构组织验收，同时也可委托社会中介机构组织验收或评估；

（五）产学研办公室批准项目的验收结果。

第十九条

项目承担者申请验收时应提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果（样机、样品等），供验收组织或评估机构审查：

（一）项目合同书或计划任务书；

（二）产学研办公室对项目的批件或有关批复文件；

（三）项目验收申请表；

（四）项目研发工作总结报告；

（五）项目研发技术报告；

（六）项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专利申请号、专利号等）；

（七）样机、样品的图片及数据；

（八）有关产品测试报告或监测报告及用户使用报告；

（九）建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；

（十）购置的仪器、设备等固定资产清单；

（十一）项目经费的决算表：

（十二）项目验收信息汇总表。

第二十条 项目组织实施管理机构在组织项目验收时，可临时组织项目验收小组，有关专家成员由项目组织实施管理机构提出，并经产学研办公室批准后聘任。

参与项目验收工作的评估机构，应遵照《科技评估管理暂行办法》有关规定执行。

第二十一条

项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作开始前15日由组织验收部门通知被验收者。

验收小组/评估机构应对验收结论或评价的准确性负责，应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

第二十二条

项目验收组织实施管理机构根据验收小组/评估机构的验收意见，提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议，由产学研办公室审定后以文件正式下达。

被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

（一）合同或计划任务书任务完成不到80%；

（二）预定成果未能实现或成果已无科学或使用价值；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（四）擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线；

（五）超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，且 事先未作说明。

第二十三条

需要复议的验收项目，承担者应在接到通知30日内提出复议申请。

未通过验收的项目，承担者可在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出复议申请。如再次未通过验收，项目承担者三年内不得再承担同类计划项目。

第五章 附则

第二十四条

本办法自发布之日起生效。本办法由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室负责解释

第四篇：关于印发《广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法》的通知

关于印发《广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法》的通知

粤财教[2006]180号

各地级以上市财政局、科技局、各有关高校：

为贯彻全国科技大会精神和中央关于全面增强自主创新能力的要求以及我省自主创新大会精神，落实广东省人民政府与教育部联合签署的《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》，《广东省人民政府教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》（粤府[2006]88号）规定，从2006年起，广东省财政设立广东产学研省部合作专项资金。

根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）的精神，为了保证专项资金的规范管理和有效使用，广东省财政厅、广东省科技厅和广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室联合制定了《广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

广东省财务厅

广东省科技厅

广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室

二○○六年十一月二十八日

广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范广东省产学研省部合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金的使用效益，促进教育部直属高校和全国其他重点院校（以下简称部属高校）参与支持创新型广东建设，加快我省建立以市场为导向、以企业为主体、高等学校为技术依托、产业化为目标，产学研结合的新型科技创新体系，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 专项资金的来源为省财政拨款。由省财政每年投入不少于1亿元，并根据省部合作的需要逐年增加。其预算总额，根据开展产学研工作的合理需要和进展情况，由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室（以下简称产学研办公室）商省财政厅研究后报省政府审批确定。广东省产学研省部合作专项资金由产学研办公室牵头负责，并会同省科技厅组织实施。

第三条 专项资金的使用，要围绕广东科技发展布局和重点，要符合省部产学研合作的重点领域，坚持目标明确、突出重点、程序规范、择优支持、专款专用的原则。

第四条 专项资金的支持方向

专项资金主要支持广东省教育部产学研工作的开展，主要包括：

（一）组织部属高校和省属重点建设高校的科技成果在广东转化。

（二）部属高校和省属重点建设高校与广东企业、科研机构、高校联合开展的科技攻关、技术创新和产业化项目；支持部属高校与我省合作承担国家重大科技计划、产业化计划、技术改造计划等项目。

（三）部属高校与广东企业、科研机构、高校联合建设的企业研发（工程、技术）中心、行业技术创新平台、科技基础条件平台等创新体系建设；支持部属高校在广东建立研究开发机构。

（四）部属高校在广东的开发区、高新技术产业开发区、民营科技园等建设科技成果转化基地。

（五）部属高校为广东企业、科研机构、高校培养创新人才和学术交流活动。

（六）省委、省政府及省部产学研结合协调领导小组确定需要支持的其它事项。

第五条 专项资金的支持方式

专项资金按照批准的项目（任务），一般性项目采取一次性补助的支持方式；每个项目的支持额度原则上不少于50万元；重大项目采取连续支持方式。

第六条 专项资金的支出范围

专项资金的支出范围包括项目费、科技交流活动费和组

织管理费。项目费主要用于开展科技基础性工作发生的相关支出，主要包括：原材料及标（样）本购置费、仪器设备购置费及相关业务费等，项目费由项目（任务）承担单位管理和使用；科技交流活动费主要用于学术交流活动以及部属高校与我省的各种合作交流活动；组织管理费主要用于开展项目评审（评议）、监督检查、会议及调研等工作发生的支出，组织管理费按有关规定控制在5%以内。支出预算经省财政厅核定后，由产学研办公室具体管理和使用。

第二章 项目申报与审批

第七条 产学研办公室根据广东科技发展的需要和省部合作的要求，制定并发布《广东省产学研省部合作专项资金申请指南》。

第八条 项目的申报

（一）申报的项目必须符合本办法有关规定，并经过科学论证。

（二）专项资金一般每年申报一次。各单位根据产学研办公室发布的《广东省产学研省部合作专项资金申请指南》的要求，按规定的时间和要求填写《广东省教育部产学研结作项目申报书》报送产学研办公室，并附上对所申报项目有说服力的相关材料，如项目可行性报告、查新报告、财务报告、资质证明以及合作协议等，一式六份。

第九条 项目的审批

项目实行专家评审（评议）与行政决策相结合的立项审批制度。

（一）产学研办公室组织专家对申报项目以评审（评议）或论证等方式进行审查，对专项资金项目及其预算提出意见。

（二）产学研办公室根据评审（评议）或论证意见进行综合平衡，并会同财政厅审定专项资金的支持项目及其预算后，报省部产学研结合协调领导小组审定后，下达专项资金通知。

（三）项目承担单位在接到通知一个月内与产学研办公室签订合同书或计划任务书

（四）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。

第十条 项目经费的拨付

专项资金项目及其预算确定后，由产学研办公室将资金拨付到项目承担单位，需纳入集中支付和政府采购范围的款项，按照国库集中支付和政府采购的有关规定办理；项目承担单位属市县单位的，由省财政厅向其所属地级以上市财政局下达预算追加文件，地级以上市财政局收到文件后办理预算下达和资金支付。

第三章 项目管理

第十一条 由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权。

第十二条 项目形成的成果属国家和项目承担方所有。项目完成后，项目承担单位应及时总结和申请验收。所取得的技术成果应以适当方式向社会公布，并首先在广东实现产业化或推广应用。特殊项目成果的管理按国家有关规定执行。

第十三条 项目承担单位对项目及其资金的使用与管理

（一）承担单位根据确定的当年支持项目及其预算，制定科技基础性工作项目实施计划，严格组织管理，并为项目的实施提供必要的条件。

（二）专项资金要与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。

（三）专项资金的使用与管理要严格执行国家有关财务制度规定，项目承担单位财务部门要加强监督检查，专款专用。

（四）项目承担单位应当按照要求及时向产学研办公室报送专项资金使用情况及项目完成进度报告。报告将作为以后申报专项资金项目资格审查的重要依据。

第十四条 专项资金的监督检查和绩效评价

（一）省级财政、审计等监督部门要对项目的工作进展、项目资金的使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查和绩效评价。监督检查和绩效评价按照省政府印发《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》和省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅共同印发的《广东省财政支出绩效评价试行方案》（粤财评〔2004〕1号）的要求进行。产学研办公室要协助省级监督部门加强对项目单位管理使用专项资金情况的检查，及时反映和纠正存在的问题。

（二）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财经纪律和财务制度的行为，产学研办公室将收回部分或全部资金，并根据情况采取取消申报单位以后的专项资金申报资格等措施。

（三）项目（任务）因故中止，产学研办公室将根据具体情况收回部分或全部资金。

第十五条 在项目申报、审批、管理过程中，一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。

第四章 项目的结题与验收

第十六条 项目验收的组织工作，由产学研办公室或授权委托项目组织实施管理机构组织进行。

第十七条 项目验收以批准的项目申请书、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据，对项目所取得的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克的关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项

目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等，应做出客观的、实事求是的评价。

第十八条 项目验收程序，一般应符合下列要求：

（一）项目验收工作需在合同完成后半年内完成；

（二）项目承担者在完成任务、做好总结的基础上，应按产学研办公室规定的材料格式，向项目组织实施管理机构提出验收申请并提交有关验收资料和数据；

（三）项目组织实施管理机构审查全部验收资料及有关证明，合格的向产学研办公室提出验收申请；

（四）产学研办公室批复验收申请，主持或委托项目组织实施管理机构组织验收，同时也可委托社会中介机构组织验收或评估；

（五）产学研办公室批准项目的验收结果。

第十九条 项目承担者申请验收时应提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果（样机、样品等），供验收组织或评估机构审查：

（一）项目合同书或计划任务书；

（二）产学研办公室对项目的批件或有关批复文件；

（三）项目验收申请表；

（四）项目研发工作总结报告；

（五）项目研发技术报告；

（六）项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专

利申请号、专利号等）；

（七）样机、样品的图片及数据；

（八）有关产品测试报告或监测报告及用户使用报告；

（九）建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；

（十）购置的仪器、设备等固定资产清单；

（十一）项目经费的决算表：

（十二）项目验收信息汇总表。

第二十条 项目组织实施管理机构在组织项目验收时，可临时组织项目验收小组，有关专家成员由项目组织实施管理机构提出，并经产学研办公室批准后聘任。

参与项目验收工作的评估机构，应遵照《科技评估管理暂行办法》有关规定执行。

第二十一条 项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作开始前15日由组织验收部门通知被验收者。

验收小组/评估机构应对验收结论或评价的准确性负责，应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

第二十二条 项目验收组织实施管理机构根据验收小组/评估机构的验收意见，提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议，由产学研办公室审定后以文件正式下达。

被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

（一）合同或计划任务书任务完成不到80%；

（二）预定成果未能实现或成果已无科学或使用价值；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（四）擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线；

（五）超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，且事先未作说明。

第二十三条 需要复议的验收项目，承担者应在接到通知30日内提出复议申请。

未通过验收的项目，承担者可在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出复议申请。如再次未通过验收，项目承担者三年内不得再承担同类计划项目。

第五章 附则

第二十四条 本办法自发布之日起生效。本办法由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室负责解释。