大庆钻探工程公司职工代表大会实施办法(庆钻党发【2010】16号)

第一篇：大庆钻探工程公司职工代表大会实施办法(庆钻党发【2010】16号)

大庆钻探工程公司职工代表大会实施办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为保障职工行使民主权利，维护职工合法权益，充分发挥职工的积极性、主动性和创造性，促进企业发展，根据《国资委党委、国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》（国资党委群工〔2007〕120号）、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》（2007年10月12日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）、《中共大庆油田委员会、大庆油田有限责任公司关于印发〈大庆油田有限责任公司职工代表大会实施办法（试行）》的通知》（庆油党发〔2010〕2号）等法律、法规的规定，结合大庆钻探工程公司（以下简称公司）实际，制定本办法。

第二条

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

第三条

职工代表大会接受同级党组织的领导，贯彻执行党和国家的方针政策，在法律规定的范围内行使职权。

第四条

职工代表大会支持行政领导行使经营管理决策和统一指挥生产经营活动的职权。

第五条 职工代表大会实行民主集中制。

第二章

职工代表大会的职权

第六条

职工代表大会的职权：

（一）听取、讨论或审议企业发展和生产经营重大决策方案（涉及企业商业秘密和技术机密的除外）的报告，企业年度工作报告，年度安全环保工作报告，上次职工代表大会提案落实情况报告，厂务公开情况报告，集体合同履行情况报告，财务预决算报告及有关职工生活福利的重大事项等，并提出意见和建议；

（二）审议通过集体合同草案，职工劳动保护和女职工特殊保护措施，职工奖惩办法及其他涉及职工切身利益的重要规章制度，提出意见和建议；

（三）民主评议企业领导班子及成员；

（四）其他须经职工代表大会讨论或决定的事项。第七条

依照法律、法规及本办法规定，应当提交职工代表大会讨论通过或决定的事项而未提交的，作出的决议、决定无效。

第八条

职工代表大会通过的决议、决定和方案等具有法律效力，对公司及全体职工具有约束力，应当严格执行。如需修改，必须提请职工代表大会按程序重新审议表决。

第九条

公司制企业不得以股东会或者股东大会代替职工代表大会。

第三章

职工代表

第十条

职工代表的条件

职工代表应当拥护党的路线、方针、政策，具有一定的政治觉悟、政策水平和参政议政能力，主人翁责任感强，工作积极，作风正派，密切联系群众，能够正确反映职工群众的愿望和要求。

第十一条

职工代表的人数

职工人数100人以上不足1000人的单位，职工代表人数30人以上200人以下；职工人数1000人以上不足5000人的单位，职工代表人数200人以上300人以下；职工人数5000人以上不足10000人的单位，职工代表人数300人以上400人以下；职工人数10000人以上的单位，职工代表人数400人以上500人以下。

第十二条

职工代表的构成

职工代表中应包括管理人员、技术人员和操作人员，其中，操作人员代表一般占30%左右；技术人员和管理人员代表一般占70%左右。管理人员中的中层以上领导干部代表一般占20%左右。先进人物代表、女代表、青年职工代表及少数民族代表应占适当的比例，其中，女代表的比例原则上不低于女职工在本单位所占比例。

第十三条

职工代表的产生

公司各级职工代表由下一级职工（代表）大会差额选举产生。选举职工代表时，要事先拟定代表名额分配方案和选举办法，经同级党组织审定后，由各级工会组织选举。代表选出后，要进行资格审查。对不符合条件和民主程序的，要由原选区重新选举。3 职工代表的选举应有本选区全体职工三分之二以上人员参加，获得应到人数过半数赞成票方可当选。职工代表实行常任制。随着职工代表大会的换届，职工代表重新改选。职工代表可以连选连任。

第十四条

职工代表资格审查

职工代表大会换届或新建时，应当成立职工代表资格审查委员会。主要审查职工代表是否享有法定的公民权利，是否与本单位签订劳动合同，是否符合职工代表的条件；职工代表的产生是否符合民主程序；职工代表结构比例是否符合规定。审查结果应向职工代表大会报告。

第十五条

职工代表的权利

职工代表在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动；因参加职工代表大会组织的有关活动而占用工作时间的，有权按照正常出勤享受应得的待遇；依法行使权利时，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十六条

职工代表的义务

职工代表应认真学习党和国家的方针政策、法律法规和现代企业管理知识，不断提高政治觉悟、技术业务素质和参与民主管理的能力；密切联系群众，代表职工合法权益，正确反映职工群众的意见和要求；做好本职工作，模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，保守企业商业和技术秘密；认真执行职工代表大 4 会的决议，完成职工代表大会交付的任务。

第十七条

列席代表和特邀代表

根据需要，职工代表大会可设置列席代表和特邀代表，人数一般在职工代表总数的10%左右。列席代表应从非职工代表的党、政、工、团领导干部、有关负责人中产生，特邀代表应从离退休职工中产生。列席代表和特邀代表无表决权、选举权和被选举权。

第十八条

职工代表的变动、罢免及补选

职工代表任期未满，在本单位调动工作，代表资格仍然有效。对于不离开企业且仍保留劳动关系、短期待岗的职工代表，应保留代表资格。职工代表在受到纪检监察、公安、司法机关审查期间，代表资格暂时中止。职工代表调出本单位、离退休、与企业解除劳动合同或死亡时，代表资格自行终止。各选区有权对触犯法律、受到行政或党纪处分及有其他不称职行为的职工代表提出罢免申请，罢免的程序由企业职工代表大会或工会确定并履行。职工代表出现缺额时，应由原选区依照规定的民主程序和结构要求及时补选，并报上一级工会备案，在下一次职工代表大会上确认。

第四章

职工代表大会的组织制度

第十九条

职工人数100人以上的单位，原则上要建立职 5 工代表大会制度；职工人数不足100人的单位建立职工大会制度。

第二十条

公司及所属单位职工代表大会每届三至五年。第二十一条

公司及所属各单位职工代表大会每年至少召开一次；分公司（大队）级单位和基层队的职工（代表）大会召开的次数和时间由各单位确定。职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。

遇有重大事项，经单位法定代表人或者主要负责人、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，并由企业党委审定同意后，可以召开职工代表大会临时会议。

第二十二条

职工代表大会进行民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项时，必须采用无记名投票表决方式；一般事项也可采用其他表决方式，以获得全体职工代表过半数赞成票为通过。

第二十三条

公司职工代表以所在选区为单位组成职工代表团（组），并推选出团（组）长。

职工代表团（组）长的职责是：

组织职工代表出席公司职工代表大会，在出席会议期间，合理安排好本单位工作；组织职工代表认真审议公司重大决策，积极反映职工对公司重大决策内容的意见和建议；组织并引导职工贯彻公司职工代表大会精神；组织落实公司职工代表大会制度和 6 日常民主管理、民主监督工作，做好职工代表提案的征集、初审工作；完成公司职工代表大会交办的其他工作。

第二十四条

职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员应包括工人、技术人员、管理人员和企业的领导干部，且必须是本届职工代表大会代表，人数可以根据企业的具体情况确定，应为单数。先进人物、青年职工和女职工的代表在主席团成员中应有适当名额。职工代表大会主席团不实行常任制。

主席团的主要职责是：

主持开好大会，领导好大会期间的各项活动；听取、综合各代表团（组）对各项议题审议的意见；研究大会议题中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；主持选举；处理大会期间发生的问题。

第二十五条

职工代表大会专门委员会

（一）职工代表大会专门委员会是为职工代表大会依法行使职权服务的专门工作机构，其设置应根据企业实际情况和大会行使职权的需要来确定。一般应设立民主评议干部、提案、规章制度和生活福利等专门委员会。专门委员会接受职工代表大会领导，对职工代表大会负责。

（二）专门委员会成员一般应由熟悉业务、有一定组织能力和议事能力、能密切联系群众的职工代表组成，也可以在非职工代表中提名。各专门委员会主任、委员建议名单必须经职工代表大会通过，总人数必须为单数。专门委员会随职工代表大会换届 7 重新组建，届期内根据工作需要可调整专门委员会成员。

（三）专门委员会的主要任务 1.民主评议干部委员会的主要任务

（1）了解职工对本单位各级领导干部的学习、思想、工作、生活以及党风廉政建设等方面的意见和建议，及时向人事部门反映；

（2）协同有关部门提出评议、监督领导干部方案的建议，做好民主评议干部的组织、材料的整理与核实工作，对领导干部队伍建设情况进行监督；

（3）指导各职工代表团（组）做好评议、监督领导干部工作，对领导干部的整改情况进行监督；

（4）根据民主评议结果，向上级党委、行政及有关部门提出对有关领导干部予以表彰奖励或批评处理的建议。

2.提案委员会的主要任务

（1）指导职工代表团（组）组织职工代表围绕企业生产经营管理、长远发展和涉及职工切身利益的重大问题提出提案；

（2）调查研究企业生产、经营、管理、技术和改革发展等方面的问题，为落实代表提案提供科学依据；

（3）对职工代表提案进行整理、分类和审定，向有关部门提出落实的建议，监督提案的落实；

（4）做好职工代表提案落实的信息反馈工作。3.规章制度委员会的主要任务

8（1）讨论提交职工代表大会通过的关于内部分配、职工奖惩办法、劳动保护等涉及职工切身利益问题的规章制度，提出意见和建议；

（2）在职工代表大会闭会期间，审议有关职工切身利益的重要规章制度；

（3）督促检查职工代表大会通过的规章制度的执行情况，对严重违反规章制度、侵犯职工利益的现象和行为进行检查，向工会组织和有关部门提出处理建议；

（4）协助有关部门加强规章制度和劳动纪律宣传教育，增强职工的法制纪律观念，保证规章制度的贯彻执行。

4.生活福利委员会的主要任务

（1）调查了解职工对生活、福利等方面的意见和要求，向有关部门提出意见和建议；

（2）参与制定有关福利费的管理、使用和职工健康检查、疗养等关系职工生活福利的重大方案；

（3）审议提交拟由职工代表大会决定的有关生活福利方面重大问题的议案，提出意见和建议；

（4）监督检查职工代表大会通过的有关生活福利决议的落实，对违反决议、侵害职工合法权益的行为和现象，负责组织调查和质询，提出处理意见和建议；

（5）在职工代表大会闭会期间，审议有关职工生活福利方面临时出现的重要问题。

（四）职工代表大会闭会期间，专门委员会成员开展工作需要占用工作时间的，其所在单位应给予支持，并视同其提供正常劳动而依法支付工资。

第二十六条

职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会组织召开职工代表团（组）长和专门委员会负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。联席会议可根据会议内容邀请党政负责人或其他有关人员参加。

第五章

职工代表大会的筹备与召开

第二十七条

职工代表大会的筹备

（一）确定大会议题。职工代表大会的中心议题，应当在职工代表大会职权范围内，以增强企业活力、促进技术进步、提高经济效益为重点，针对企业改革发展、经营管理和生活福利等涉及职工切身利益的重大事项来确定。

（二）征集汇总提案。引导职工代表围绕企业大局，广泛征求广大职工意见，征集汇总职工代表提案。提案必须以书面形式提出，应包括案号、案由、提案单位、提案人、提案内容。

（三）下一级职工代表大会召开15日前，将会议请示以书面形式报上一级工会组织，上一级工会组织应当在5日内给予批复。

第二十八条

职工代表大会预备会议任务

（一）报告大会筹备情况；

（二）报告职工代表资格审查情况；

（三）通过大会主席团名单；

（四）通过大会议程；

（五）通过大会日程；

（六）需要预备会议通过的其他事项。第二十九条

职工代表大会议程

（一）听取行政工作报告及其他专题报告；

（二）民主评议领导班子及成员；

（三）通过职工代表大会专门委员会名单，以及需要职工代表大会通过的其他名单；

（四）通过有关决议；

（五）需经职工代表大会审议通过的其他重大事项。

第六章

职工代表大会与工会

第三十条

工会委员会是职工代表大会的工作机构。主要承担下列工作：

（一）制定召开职工代表大会的方案，提出职工代表大会议题的建议，组织职工选举职工代表，负责职工代表大会的筹备和会议的组织工作；

（二）向职工宣传民主管理的有关知识，提高职工的主人翁 11 意识，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的权利，并广泛征集提案；

（三）提出职工代表大会主席团组成方案和专门委员会设立方案，组织专门委员会和职工代表开展日常的监督检查活动；

（四）做好职工代表大会平等协商和签订集体合同等工作；

（五）职工代表大会闭会期间，组织召开职工代表团（组）长和专门委员会主任联席会议，对需要临时解决的重大问题进行讨论审议；

（六）监督检查职工代表大会决议和职工代表提案的落实情况；

（七）组织职工代表培训，不断提高职工代表的素质；

（八）组织企业民主管理的其他工作。

第三十一条

上级工会有指导、支持和维护下级职工代表大会正确行使职权的责任。

第三十二条

公司工会要适应新形势发展的需要，不断调整和充实职工代表大会的内容。

第七章

职工代表巡视

第三十三条

职工代表巡视，是职工代表大会闭会期间职工民主参与、民主管理、民主监督的重要形式，是职工代表大会工作的继续和延伸，是健全以职工代表大会为基本形式的企业民主 12 管理制度、保证职工代表行使权利、落实职工代表大会精神的有效举措。

第三十四条

职工代表巡视在党委的统一领导下进行，由工会负责组织、协调和实施。工会根据巡视内容，抽调部分职工代表，也可吸收行政业务主管部门等有关人员组成巡视组，对同级及所属单位进行巡视。巡视组成员由工会提名，党委批准。

第三十五条

原则上，凡职工代表大会决定或通过的事项以及涉及职工合法权益和切身利益等问题，都属于职工代表巡视的内容。一般应包括以下内容：

（一）职工代表大会决定或通过的事项落实情况；

（二）职工代表提案的办理情况；

（三）集体合同条款的履行情况；

（四）厂务公开制度的执行情况；

（五）安全生产、劳动保护、工作时间、休息休假及劳动报酬等涉及职工切身利益的事项；

（六）职工群众及有关方面反映的带有共性的问题；

（七）其他需要巡视的内容。

第三十六条

职工代表巡视采取综合巡视和专题巡视两种形式。综合巡视在职工代表大会召开后进行，每年至少组织一次；专题巡视主要针对涉及企业生产经营、职工权益等某一问题随时进行，巡视次数由各单位自行规定。综合巡视内容要全面、覆盖面要广；专题巡视要深入细致、有针对性。

第三十七条

工会要根据本单位特点和工作实际研究制定巡视方案，明确巡视范围、内容、时间和形式，并提前通知被巡视单位。被巡视单位要认真做好迎检准备，积极自查整改，并按巡视内容和要求准备有关台账资料。巡视前要对巡视组成员进行相关培训，熟悉和掌握政策，统一思想，明确标准，确保巡视工作质量。

第三十八条

职工代表巡视工作结束后，由工会组织召开巡视组专门会议，对巡视情况进行认真分析和研究，归纳整理并形成书面材料，通过一定的形式向职工群众公开。对问题的处理结果要及时反馈给被巡视单位。

第八章

附

则

第三十九条

本办法自发布之日起执行。《大庆钻探工程公司职工代表大会实施办法》（2009年3月大庆钻探工程公司一届一次职工代表大会讨论通过）同时废止。

第四十条

本办法适用于公司及所属各单位。

第四十一条

公司所属各单位按照本办法建立健全职工（代表）大会制度。

第四十二条

本办法由公司工会负责解释。