关于人工信息价与人工费价差的操作口径

第一篇：关于人工信息价与人工费价差的操作口径

关于对人工信息价和现行调差文件的解释口径

根据《关于杭州市建设工程人工信息价发布和使用规定》（杭建造价投资办〔2012〕3号）及《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》（杭建市〔2011〕198号）的有关规定，经与市工程造价投资办协商，对人工、材料价差相关事项明确如下：

一、关于实行定额计价的未招标项目

合同约定按浙江省2010版预算定额计价的项目，签订时间在2012年1月1日之前的，工程决算时人工费不予补差；签订时间在2012年1月1日之后的，编制预算时按编制期发布的人工信息价与定额人工单价计补差价，价差部分仅计税金；决算时按施工期的平均人工信息价与定额单价之差计补差价，价差部分仅计税金。

二、关于实行工程量清单计价的招标项目

1、投标截止日在2012年1月1日之前的建设项目，合同中约定漏项、新增清单项目参照浙江省2010版定额计价的，决算时套用定额人工单价，不执行人工信息价，人工费价差按照杭建市〔2011〕198号文的规定，采用人工价格指数补差。

2、投标截止日在2012年1月1日之后的项目，合同中约定漏项、新增清单项目参照浙江省2010版定额计价的：决算时其人工费按照投标编制期的人工信息价与定额人工单价补差，价差仅计税金，其人工市场价格波动补差的计算方法，执行杭建市〔2011〕198号文的规定，采用指数法补差。（即施工期间的人工平均价格指数-投标编制期的人工价格指数）*人工费总额）

三、关于杭建市（2011）198号文的适用范围

对因拆迁等非承包方原因造成工期拖延时间长或不能持续施工造成工期延误时间长的建设项目，可按实际施工期间的信息价格或价格指数采用分段补差方式补差，具体由甲乙双方根据198号文精神协商确定。

2012.8.6

第二篇：关于杭州市建设工程人工信息价发布和使用规定的通知

关于杭州市建设工程人工信息价发布和使用规定的通知

杭建造价投资办[2012]3号

各有关单位：

近期，因市场人工价格上涨较快，与2010版计价依据内的定额人工基价相比差异较大，为维护建设工程发、承包双方合法权益，引导各方合理确定工程造价，根据浙江省住房和城乡建设厅建建发【2011】124号《关于进一步规范人工市场信息价发布管理的通知》精神。经研究，决定自2012 年 1月起发布杭州市建设工程人工信息价，现就有关事项规定如下：

一、人工信息价适用于本市范围内使用浙江省2010版计价依据、浙江省市政工程补充定额《杭州市交通设施工程预算定额》确定工程造价的各类房屋建筑和市政基础设施工程，人工信息价与定额单价的价差仅计取税金。

二、杭州市建设工程人工信息价按季发布，季度内各月通用。

三、实行工程量清单计价的工程，如遇清单项目漏项或新增清单项目，合同中约定采用本省2010版计价依据或市政工程补充定额《杭州市交通设施工程预算定额》确定工程造价的，其人工应按投标文件编制期的人工信息价组价。编制期人工信息价是指工程造价管理部门在投标截止日所在月份发布的当期信息价。

四、进入各级公共资源交易中心公开交易的国有资金投资房屋建筑和市政基础设施建设项目，合同约定工程结算实行市场要素价格动态管理的，工程结算时风险范围以外的人工费价差仍采用人工价格指数形式补差，其调整方式和价差计算方法按杭建市【2011】198号《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》的规定执行。人工价格指数与人工信息价同期发布。

五、本通知自发文之日起执行。发文前已开标的工程项目，招标控制价不再调整。

杭州市建设工程造价和投资管理办公室

二○一一年十二月二十八日

主题词：人工信息价发布使用规定通知

抄送：省造价管理总站市建委市场处

杭州市建设工程造价和投资管理办公室2012年1月4日印发

第三篇：浅析人工成本信息与定额人工费在招投标工作中的应用

浅析人工成本信息与定额人工费在招投标工作中的应用

最近的招投标工作，经常被问到造价管理部门发布的人工工日信息指导价、建筑工程量人工成本信息与定额人工费要用哪一个，怎么合理编制到预算报价中。根据我多年管理工程项目的理解是：这三个价格是都是政府通过法定渠道向建筑市场给定的人工指导价格，但是其发布时间、发布周期不同、侧重点也不同，到底怎么用最合理，需要具体的分析使用用途而定。本文就我多年的工作经验与大家一起探讨一下它们的区别，并从定义和作用出发，探讨二者的关系。

定额人工综合单价是定额编制基期测定的人工单价，根据建标[2003]206号文《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》和定额说明，该单价是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括生产工人的基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费和劳动保护费；其中生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。在编制预结算、招标控制价和投标报价时，若没有签订包死的合同固定单价或者企业没有自己的企业定额及取定尺度，应在定额的基础上根据当地造价管理部门的人工市场价格信息（一般每期都发布）调整。从这个意义上说，造价部门发布的人工市场价格信息和定额工日综合单价应该配套使用。而人工实物工程量人工成本信息是2006年建设部为贯彻落实《国务院关于解决的农民工问题的若干意见》，要求各地造价管理部门不定期测算和发布的。由此，自从人工成本信息发布以后，建设工程人工费用标准就有了两套不同的价格信息来源，即一套是新发布的实物量人工成本信息，一个是原预算定额中计算出的人工费，用两种形式发布同一生产要素的价格信息，是否会给我们正确认识和合理使用信息造成困惑？

北京造价管理处自2010年5月开始在官方网站上定期公布《建筑与装饰工程实物工程量人工单价表》，这与两月一期的《造价信息》发布人工市场价格信息指导价差别是多少呢？拿普通的墙体砌筑工程来说，定额人工工日是每方1.578工日，定额基期人工工日单价是28.85元，采用2011年2月发布的人工市场价格信息人工单价是建筑工程每工日69~71元，取平均价70元计算，每砌1m3砖墙的人工费是 110.46元；而同期2011年一季度度采用实物量人工成本信息是墙体砌筑每方98.83元。差异为11.63元，差异率为10.53%。可即使采用120元的单价去找砌筑工人，都不会找到，一般告诉你技工160-200，壮工120。

这三种工日单价差异如此悬殊，到底怎样使用到实际的招投标中呢？ 首先，这应该从其各自的功用说起，人工成本的数据均是从建设单位施工企业的真实工程中收集来的，数据分析、研究、整理，要经过研讨，是去伪存真的结果；而定额人工工日单价乘以单位工程量是在定额发布基期测定的，是发布定额时的价格水平，一般使用原则上应根据造价部门的信息指导价格调整。自实行清单以来，招投标的报价原则是“固定税，指导费，竞争价”，清单鼓励企业根据自由定额调整单价，但是，大多数施工企业由于管理的限制，并没有测算出合理的企业定额，所以为了能投标成功，投标单位一般使用造价信息价格指导价，即使改动也幅度有限，因为不能超出最高控制价而成为废标，所以能测算出企业自己的企业定额必是近十年的竞争优势。

再有，人工成本信息与定额人工费（单位工程量）定义基本一致，但包括的范围略有不同。人工成本指建筑工人完成特定的建筑工程实物工程量需支付的劳务报酬。定额人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。二者都是生产工人额直接费用支出，只是前者有意表明其实劳务分包形式的报酬，而后者在传统意义上则更多的理解为自有生产工人的工资。其实，在同工同酬的用工市场环境下，二者没有本质区别。费用构成上，均包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等，均不含养老保险、医疗保险、工伤保险和住房公积金等由单位缴纳部分。工作内容均执行《建筑安装工程劳动定额及建筑装饰劳动定额》。工程质量标准均要符合现行的《建筑工程施工质量验收统一标准》及《建筑工程施工及验收规范》的要求。因此，按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，二者均可成工程招投标中评定成本的依据，人工成本信息也是调整定额人工单价实行工程造价动态管理的重要体现。所以，实物量人工成本与定额工日单价中含有的工序交接、运输距离、综合工种费用大致相同。但是，定额单价综合的是社会平均技术水平、合理的施工组织方案的工日匹配，而人工成本更偏向工种发包。

人工成本信息发布是建设部为解决农民工问题而专门提出的，主要作用有五：一是引导建筑劳务合同双方合理确定建筑工人（农民工）工资水平；二是引导企业理性报价，是承发包双方合理确定工程造价的基础；三是建筑企业合理支付工人劳务报酬和调节。处理建筑工人劳动工资纠纷的依据；四是工程招投标中评定陈本的依据；五是调整垫个人工单价实行工程造价动态管理的重要依据。

由定额工日和工日单价计算的定额人工费是工程计价的重要依据。作用有三：一是编制工程预算、控制价、标的的依据；二是成本价界定、调解处理工程造价纠纷和进行工程造价鉴定的依据；三是投标报价的参考依据。

由此可见，定额人工费单价主要调节的是承发包双方的官司，是承发阶段及结算阶段的计价依据。而人工成本信息主要调节的是总包单位和劳务分包单位的关系，是企业内部劳务结算的依据。

通过以上所述分析，可以看出定额人工费是承发阶段及结算阶段的计价依据，强调的总额度，人工成本信息是企业内部劳务结算的依据，强调的是明晰额度，两者都是市场的真实反映。实际上，当具体到某个工程项目的人工费用，用这两种价格得到的报价一般有2~3个点的差异，并没有前面所举实例得到的10%，这是因为：整个工程各分部分项人工费相互补差、调平的结果，掩盖了一部分分项值的偏离。掩盖的原因有两方面：一是消耗量定额中的工日数和综合人工单价是不分工种、技术等级综合取定的，综合技工和壮工的价格标准，因此技术工种用工相对集中的装修工程、安装工程，其定额人工费会比市场价低，而相对不需要技术的劳动密集型项目其定额人工费则会比市场高。但就一个整个单位工程而言，各分部分项工程人工费有高有低，相互弥补之后，定额所确定的人工费总额与市场劳务价格就相差不大了，当然，这需要要配以预算综合单价的动态调整。二是预算人员都知道的定额计价原则——价上不足量上补。定额子目存在着以量（工程量消耗）补差（人工费差值）的现象。

长期以来，综合工日单价常被劳务企业埋怨，认为中标单价严重偏离实际，说连一个新手壮工都雇不到。其实，这种综合工日单价与市场劳务用工单价的差别有很多原因，有几个概念有必需要清楚：首先定额中的一个工日不是劳务市场的一天，工日单价是按每天工作8小时、每月工作20.83天计算，不含加班工资，且不含三险一金（三险一金需要在规费中明确金额）；并且，综合工日单价是社会平均作业水平、含有相关工序交接、混合工种等级的综合测定的单价。而劳务用工的单价是在某种意义上的全包价格，工作时间一般不止8小时，含有加班时间，工作内容是某个单一的工种；其次定额子目大多以量补差，使定额的消耗量略大于实际消耗量，即工日消耗量略大，为保持人工费总额的市场实际水平，工日单价就低了。

综合以上分析，得出如下结论：

即使采取了动态的人工单价信息招投标，仍旧与市场实际价格有了几个点的差异，这就要求无论在招标控制价还是投标报价地编制中，都要考虑到这个差异的弥补方式。尤其是清单计价以来，施工方基本无利润投标，中标后，招标方往往要求在中标的基础上继续让利，重新商谈价格。即使按中标价签订合同，人工费都会损失掉2-3个点，这就抬高了索赔的风险，并不利于建设项目的实际施工管理。也就是说，如果施工企业按照消耗量定额和综合人工单价投标，而中标后又要以人工成本信息实行劳务分包管理，那么，尚不说索赔与盈利，按照建筑法的规定，应判定投标报价低于成本价不能中标。目前来看，对招投标双方来说，这个矛盾还无法解决。因为：第一定额人工单价是综合取定，很难兼顾每一个工程。第二，定额人工单价需要根据成本进行调整，目前各地的普遍操作是采用造价部门发布的按季或按月发布的综合人工单价信息，也就是按时间段进行调整，这种调整在实际开工后，又有了动态跟踪，也无法保证零差异。从长期来看，实行劳务分包是建筑企业用工的必由之路，而不论是劳务用工还是企业自有职工，其生产一线的直接费用应是一致的。如果用人工成本信息指导投标报价，确定定额人工费后，就与市场劳务价格保持了一致，避免了许多理解上的麻烦。

第四篇：电子与信息工程学院教学过程管理与操作规范

电子与信息工程学院教学过程管理与操作规范为规范化教学过程管理与操作，特制订《电子与信息工程学院教学过程管理与操作规范》（以下简称本规范）。本规范作为电子与信息工程学院的教学管理文件，是学院全体教职工共同遵守的基本准则，是教学过程操作、管理、检查、奖罚的依据。

一、教学日历

凡是独立开设的课程，由任课教师按规定格式填写教学日历，开学二周内交系（部）教学副主任；系（部）教学副主任在开学三周内收齐本系（部）所有任课教师教学日历，审核签字后交学院主管教学秘书；院教学秘书在开学四周内收齐所负责专业任课教师的教学日历，初审后交教学副院长审定。对不符合要求的教学日历，系（部）教学副主任、教学秘书、主管教学副院长有权要求任课教师按规定格式修改。

二、毕业材料

请各系收齐学生毕业设计所有相关材料，并按毕业设计资料清单清点资料。收集齐全、签名盖章完备后按学生学号排序交学院办公室。

三、调课

1．正常授课周内调课

任课教师应当严格依照课程表上课，不得迁就学生文体、旅游等活动而调课。如有特殊原因需要更改上课时间或地点，必须在三天前办理调课手续。由任课教师本人填写《调课审批表》（一式两份），请教学副院长签字审批。一份交学院存档；另一份由任课教师亲自交校教务科备案，并通知学生。如需多媒体教室，还需任课教师将教务处开出的多媒体课室使用单交信息与教育技术中心。

2．每学期新课表

每学期教学任务由系（部）统一安排，课表编排由系（部）教学副主任在征求任课教师意见后，会同主管教学秘书与教务科协调排定。任课教师的所有建议需经由系（部）教学副主任转达，原则上教学秘书不直接处理任课教师的意见和

建议。

新课表一经教务处排定，原则上不得更改。除能对课表的编排提出有利于教学的合理理由，经教学副院长审核同意后方可更改。

四、考试

1．换证考试

（1）系（部）教学副主任收到教务处换证考试安排表后，安排主考教师。

（2）考试结束三日之内，由主考教师向学校教务处学务科提交以下材料：①学生换证考试成绩登记表一份（要求任课教师或主考教师亲笔签名）；②学生试卷。

2．毕业前补考

（1）系（部）教学副主任收到教务处学生毕业前补考安排表后，安排主考教师。

（2）在考试前，由主考教务员提供学生毕业前补考成绩登记表，主考教师从学院办公室领取该表格。

（3）本学院学生毕业前补考，考试结束三日之内，由主考教师将学生毕业前补考成绩登记表一份（主考教师签名）和学生试卷交学院办公室。

（4）外学院学生毕业前补考，考试结束三日之内，由主考教师将学生毕业前补考成绩登记表一份（主考教师签名）和学生试卷交学院办公室，同时主考教师将学生毕业前补考成绩登记表一份（主考教师签名）交往学生所在学院。

3．期末考试

（1）考试结束后，任课教师在规定期限内上网输入成绩、打印成绩单并签名。

（2）本学院学生参加的期末考试，考试结束三日之内，由任课教师将以下材料交学院办公室：①按学号排序的学生试卷；②课程的A4版考试试卷A卷的空白卷及答案三份、A4版考试试卷B卷的空白卷及答案二份；③学生成绩登记表每班二份（任课教师签名）；④成绩分析表每班二份；⑤学生平时成绩登记表每班一份。

（3）有外学院学生参加的期末考试，考试结束三日之内，任课教师除提交上述第2条列出的5项材料给学院办公室以外，还需要将外学院学生成绩登记表

一份（任课教师签名）和成绩分析表一份交学生所在学院办公室。

4．补修考试

（1）在考试前，由主管教务员提供学生补修考试成绩登记表，主考教师从学院办公室领取该表格。

（2）学院学生参加的补修考试，考试结束三日之内，由主考教师将以下材料交学院办公室：①学生试卷；②课程的A4版考试试卷A卷的空白卷及答案一份；③学生补修成绩登记表二份（主考教师签名）。

（3）有外学院学生参加的补修考试，考试结束三日之内，主考教师除提交上述第2条列出的3项材料给办公室以外，还需要将外学院学生补修成绩登记表一份（主考教师签名）交学生所在学院办公室。

5．重修考试

（1）在考试前，由教务员提供学生重修考试成绩登记表，主考教师从学院办公室领取该表格。

（2）本学院学生参加的重修考试，考试结束三日之内，由主考教师将以下材料交学院办公室：①学生试卷；②课程的A4版考试试卷A卷的空白卷及答案一份；③学生重修成绩登记表二份（主考教师签名）。

（3）有外学院学生参加的重修考试，考试结束三日之内，主考教师除提交上述第2条列出的3项材料给办公室以外，还需要将外学院学生重修成绩登记表一份（主考教师签名）交学生所在学院办公室。

6．学期初补考

（1）在考试前，教务员设计制作学生补考成绩登记表，主考教师从学院办公室领取该表格。

（2）本学院学生参加的学期初补考，考试结束三日之内，由主考教师将以下材料交学院办公室：①学生试卷；②学生补考成绩登记表二份（主考教师签名）。

（3）有外学院学生参加的学期初补考，考试结束三日之内，各课程主考教师除提交上述第2条列出的2项材料给办公室以外，还需要将外学院学生补考成绩登记表一份（主考教师签名）交学生所在学院办公室。

7．公共选修课考试

任课教师应在考试结束三日之内将学生成绩登记表一份和成绩分析表一份

直接交校教务处学务科。有关该课程的其它教学资料由任课教师自行妥善保管。

8．实验课程（课程实验）考试

（1）独立开设的实验课程不设任何形式的补考，考试不及格的学生有两种选择：①不留级，重修该实验课程；②留级，重修该实验课程。

（2）独立开设的实验课程, 考试结束后，主考教师在规定期限内上网输入成绩、打印成绩单并签名。

（3）本学院学生参加的独立开课的实验课程的考试，考试结束三日之内，由主考教师将以下材料交学院办公室：①按学号排序的学生试卷；②课程的A4版考试试卷A卷的空白卷及答案三份、A4版考试试卷B卷的空白卷及答案二份；③学生成绩登记表每班二份（主考教师签名）；④成绩分析表每班二份；⑤学生平时成绩登记表每班一份。

（4）有外学院学生参加的独立开课的实验课程的考试，考试结束三日之内，主考教师除提交上述第3条列出的5项材料给办公室以外，还需要将外学院学生成绩登记表一份（主考教师签名）和成绩分析表一份交往学生所在学院办公室。

（5）非独立开课的课程实验，实验成绩由实验主带教师评定。请实验教师在实验课程教学初向学生强调必须按时交实验报告。缺交实验报告累计达全学期实验报告总量1/3者，不得参加该课程考试，该实验课程成绩以零分计。并在理论考试前三天将名单分别提交给教务员和理论课教师师，教务员根据实验成绩情况安排理论考试名单，没有实验成绩者，不得参加该课程的理论课考试。理论课教师按要求完成该课程考试相关工作。

（6）学生实验的实验报告、实验登记表、实验成绩登记表由实验教师保存备查。

五、课程设计

课程设计结束之后，首席任课教师在网上输入成绩并打印学生成绩登记表一份和成绩分析表一份交往学院办公室。学生课程设计报告由任课教师自行负责保管。

六、实习工作

生产实习（或毕业实习）首席任课教师，在实习结束后向学院办公室提交以

下材料：①实习计划；②实习指导书；③学生实习鉴定表（按学号排序）；④学生实习考勤表；⑤实习报告（按学号排序，分班级装订，做好封面）；⑥实习成绩登记表每班二份（任课教师签名）；⑦成绩分析表每班二份。⑧实习工作总结（每个实习队一份，由任课教师撰写）

七、教务员工作

1．教务员负责编制本学院专业课期中考试、期末考试、补考、重修考试、补修考试、毕业前补考等的考试安排表，协助系（部）教学副主任、教学副院长按照学校要求安排落实本学院监考人员，将考试和监考安排表及时发至有关师生。每个考场须配置两名监考人员。

2．教务员负责做好考试座位表的编排工作，各考场座位以隔位方式布置，并于考试前30分钟公布。教务员在考试开始前20分钟将《考场情况登记表》交监考教师。

3．教务员负责转发外学院给本学院教师的课程表、各类考试安排表。

4.教务员将上交的学生试卷整理、装订、贴封面，并按要求填写封面信息。

5.教务员在人才培养计划管理、教务管理、考务管理、学籍管理、成绩管理等各项管理工作中，起着“上传下达，联系左右”的重要作用，具体工作职责要求参见《佛山科学技术学院教务员工作职责》。

八、实验室工作

系（部）实验室副主任全面负责、落实实验室评估所需各项资料的建档保存，制定新学期实验室工作计划，每学期编写实验室工作总结，落实实验室业务学习和教学研讨工作，并安排人员做好记录。

实验教师、技术人员负责管理所辖范围内实验课室相关材料的整理，自觉考勤并填写考勤表，及时在实验室综合管理系统中规范完整地填写实验室岗位日志，做好实验室开放计划、预约、记录等工作，制定详细的分组实验安排表，通知学生和教师并在实验室门窗外张贴；批阅实验报告并归档保存，协助主考教师安排实验考试，及时并准确地上报实验室统计数据。按文件规定办理仪器设备借用、维护、报修手续并做好记录；做好低值耐用品有明细账，做好借用记录。

九、其它

其它未尽事宜，请参照《佛山科学技术学院关于编制教学日历的规定》、《佛山科学技术学院课程设计（论文）工作管理规定》、《佛山科学技术学院实训教学工作管理规定》、《关于做好试卷保存与装订规范化工作的补充要求》、《佛山科学技术学院教务员工作职责》、《佛山科学技术学院毕业设计（论文）工作规定》、《佛山科学技术学院实验教学工作规定》、《佛山科学技术学院考试工作规定》、《佛山科学技术学院学籍管理规定（2008-7）》、《佛山科学技术学院课程表管理规定》、《佛山科学技术学院教学工作基本规范》。

电子与信息工程学院

2012-5-3

第五篇：国家卫生计生委办公厅关于印发新型农村合作医疗跨省就医联网结报转诊流程与信息交换操作规范(试行)的通知

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