甲供甲供物资设备采购供应管理实施细则概况

第一篇：甲供甲供物资设备采购供应管理实施细则概况

甲供物资设备采购供应管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范公司甲供物资设备管理，保证甲供物资设备质量，节省工程投资，依据《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设［2006］83号）、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》（铁建设［2006］217号）、《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函［2007］199号）、《关于铁路建设项目甲供甲控物资设备招标有关工作的指导意见》（铁建设函〔2007〕495号）、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》（铁建设[2007]219号）及铁道部相关规定，结合公司实际情况，制定本实施细则。

第二条 本细则规定了建设项目甲供物资设备管理部门的职责、招标采购计划的形成、招标具体实施要求、采购合同的签订和履行，以及物资设备质量监控、调配和供应商的管理等。

第三条 本细则所称建设项目甲供物资设备包括铁道部管理的甲供物资设备和建设单位管理的甲供物资设备。

第四条 筹备组成立物资设备管理领导小组，组长由分管领导担任，组员由各部门负责人和项目指挥长组成，负责协调大宗物

— 1 — 资设备招标、采购和供应管理工作；下设日常管理办公室（设在技装部），负责日常物资设备招标、采购、供应管理的具体工作。

第二章 职责分工

第五条 工程部的职责

1.根据施工单位的申请，负责审核并提报甲供物资设备的品名、规格型号、数量和技术要求及需求计划、供货地点等；

2.参与审核甲供物资设备采购方案； 3.参与审核物资设备招标文件； 4.参与审核甲供物资设备生产供应合同； 5.参与检查物资设备的管理与使用； 第六条 物资部的职责

1.负责编制甲供物资设备采购方案；

2.根据甲供物资设备采购方案，汇总部管甲供物资设备清单，编制上报采购计划；

3.与部指定的物资代理公司签订物资设备招标采购和供应的服务合同。

4.编制建管甲供物资设备招标计划、编制招标文件并组织审核；

5、负责上报物资设备招标评标报告；

— 2 — 6.组织审核甲供物资设备供应合同，在部物资办的组织下，与生产厂商签订甲供物资设备采购合同；

7.掌握物资设备生产和发货情况，通知接货单位验收； 8.汇总物资设备验收发现的问题，及时通知物资代理公司协调解决；

9.及时向物资代理公司、物资设备生产供应商通报质量问题，重大问题同时报部物资管理办；

10.负责建管甲供物资设备采购供应全过程的质量监控； 11.编报需部物质管理办协调的物资设备调剂申请报告，布置调剂工作；

第七条 计财部的职责

1.参与复核甲供物资设备采购方案； 2.参与审核甲供物资设备采购计划； 3.参与审核物资设备招标文件； 4.参与审核甲供物资设备生产供应合同； 第八条 安质部的职责

1.参与审核物资设备招标文件； 2.参与审核甲供物资设备生产供应合同； 3.负责物资设备质量的检查、验收管理工作。第九条 指挥部的职责

— 3 — 1.根据施工单位的申请，负责审核并提报管内甲供物资设备的品名、规格型号、数量和技术要求及需求计划和供货地点等；

2.负责组织施工单位和监理单位对甲供物资设备进行检查验收，并向技装部报告验收情况，提出付款建议；

3.督促工程承包单位和监理单位按国家和铁道部有关规定对物资设备进行抽样，送交经国家计量认证或铁道部认可的检验机构检测。

3.复核建设阶段施工单位、监理单位报告的物资设备在质量保证期内出现的问题及处理意见；

4.负责检查施工单位甲供物资设备的管理与使用，督促监理做好物资设备验收及管理工作；

4.核实并提出物资设备调剂或补采建议，组织各施工单位办理物资设备交接。

第三章 甲供物资设备采购计划管理

第十条 工程部应与设计单位积极联系，在施工图批复后25日之内完成项目施组安排和甲供物资设备总清单，并根据设计、施工单位和指挥部提报的材料，按照甲供物资设备目录的种类、细目要求，向技装部提报物资设备的名称、型号、规格、数量、技术要求、供货批次、日期和供货地点等；计财部负责提供相应— 4 — 物资设备的概算单价和总额，最后由技装部汇总形成部管甲供物资设备采购方案和建管甲供物资设备采购方案以及按年（季）度提报的需求计划表等。

第十一条 技装部汇总相关采购资料后，应在两个工作日内按照部物资管理办的要求形成甲供物资设备清单和部管、建管甲供物资设备采购计划，组织计财部、工程部、安质部进行审核。

第十二条 技装部依据审核后的甲供物资设备清单及采购计划，在三个工作日内形成部管甲供物资招标采购计划，报筹备组分管领导批准后，按照公文程序上报铁道部建设司。

第十三条 甲供物资招标计划经部建设司批复后，部管物资按《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》（铁建设[2007]219号）规定的办法进行招标采购，建管物资或经铁道部批准同意由建设单位招标采购的部管物资由技装部组织招标采购；不符合招标条件的甲供物资报筹备组分管领导批准后由技装部组织采购。

第四章 甲供物资设备招标

第十四条 部管甲供物资由技装部牵头、工程部根据施工组织安排，确定每批次部管物资招标数量和规模，交技装部报公司领导批准后，于招标前25日将有关资料报部建设司审核批复后交物资管理办组织招标。

— 5 — 技装部在每批次招标25日前向物资办报送招标物资一览表和技术规格书，并抄送代理公司，物资代理公司据此编制部管甲供物资招标文件，报物资管理办。由物资管理办组织建设单位审查物资代理公司编制的招标文件。

物资代理公司承担招标的具体工作，受建设单位委托负责招标交易手续的办理。

单一品种概算价值在50万元人民币以下的部管物资，经物资管理办报领导小组批准后，由建设单位招标采购。

第十五条 建管甲供物资由技装部起草招标文件，并及时组织工程部、计财部、项目部对招标文件进行审核，形成正式招标文件后按招标程序开展招标工作。

第十六条 建管甲供物资设备依法招标采购，除铁道部批准外，合同估算价在1000万元以上的，在铁道工程交易中心招标，合同估算价在50万元（含）～1000万元（不含）的报铁道工程交易中心，在其指定的二级交易机构招标，单一品种概算价值在50万元人民币以下的建管物资，经筹备组分管领导批准后，由技装部负责采购。

第五章 合同签订

— 6 — 第十七条 部管甲供物资经物资代理公司招标确定中标人后，在物资管理办组织下，技装部与中标单位商谈物资设备生产供应合同内容。

第十八条 建管甲供物资设备招标确定中标人后，技装部与中标人商谈物资设备生产供应合同内容。

第十九条 技装部负责组织工程部、计财部、安质部、综合部、指挥部对物资设备采购供应合同内容进行审核，形成正式物资设备采购合同后，按照有关规定办理合同手续。计财部负责接收、保管和退还履约保证金。

第二十条 签署的合同正本由综合、计财、技装部保存，副本由工程、指挥部留存。

第六章 采购合同的履行

第二十一条 技装部应加强与物资代理公司的联系，掌握物资设备生产和发货情况，接到发货通知后及时通报施工单位、监理单位和指挥部做好验收准备。

第二十二条 物资设备到达指定地点后，由指挥部负责组织施工单位和监理单位对物资设备的品种、型号、规格、数量、检测报告、合格证书、外观质量、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）等按供货合同

— 7 — 进行检查验收，并按规定对物资质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书。检查验收结果据实载入验收记录表经物质设备生产供应商、施工单位、监理单位共同确认签字后，由指挥部复核签认。

第二十三条 指挥部负责督促监理单位和工程承包单位按国家和铁道部有关规定对物资设备进行抽样，送交经国家计量认证或铁道部认可的检验机构检测。

第二十四条 技装部应加强物资设备台账管理，建立物资设备生产供应商目录和合格供应商目录，及时掌握物资设备生产状态，收集并保管好各类合格证、许可证等资料。

第二十五条 物资设备验收发现的一般性问题，指挥部应组织监理、施工单位进行协调解决并做好相应纪录；物资设备出现较大问题的，指挥部应在三个工作日内整理汇总，交由技装部协调。

第二十六条 物资设备验收情况及付款建议由指挥部在验收后的三个工作日内报技装部，技装部接到报告后，提交合同执行情况报告给筹备组领导审核，其中部管物资设备还需通报物资代理公司。

第二十七条 部管物资设备采购合同执行情况报告经物资代理公司确认和筹备组领导审核后，由技装部通知物质设备生产供应商按筹备组验工计价管理办法的相关规定办理付款。

— 8 — 第二十八条 筹备组保证甲供物资设备满足建设需要，工程部应根据施工组织变化、设计变更等及时调整物资设备采购供应计划。

第七章 物资设备的质量监控

第二十九条 技装部负责做好建管甲供物资设备采购供应全过程的质量监控，督促物资设备生产企业加强原材料采购、生产管理、产品检验检测、包装和售后服务工作。

第三十条 隧道防水板、客运专线用桥梁支座、道岔及钢轨扣配件实行驻厂监造，其它需要实行驻厂监造的物资设备，由技装部提出建议，由技装部组织有资质的单位对物资设备制造过程进行监督，物资设备出厂时，应附监造确认记录。

第三十一条 技装部应强化运输环节质量控制，根据物资设备接运工作的需要，指导物资设备包装和运输工作；安质部应加强现场物资设备质量的检查管理工作。

第三十二条 在建设阶段，物资设备在质量保证期内出现问题时，由施工单位及时将有关情况书面通知监理单位及项目部，监理单位提出处理意见，经项目部复核后交技装部；在运营阶段，物资设备在质量保证期内出现问题时，由设备维修承包单位及时将有关情况书面报技装部，属部管甲供物资设备的，技装部负责书面通知物资代理公司；属建管甲供物资设备的，技装部负责通

— 9 — 知物资设备生产供应商；重大问题同时报部物资管理办。并按合同质保、违约等条款处理，同时责成物资设备生产供应商整改，物资设备生产供应商拒不整改的按法律程序办理。

第八章 建管甲供物资设备生产商的管理

第三十三条 建管甲供物资设备生产商必须符合以下规定： 1.铁道部工程管理中心公布的铁路甲供物资设备合格生产商目录内的生产商。

2.在此目录未公布前，获得中铁铁路产品认证中心认证的或获得铁道部市场准入许可的物资设备，被许可企业即为合格生产商。

3.凡依法经行政许可方可生产的物资设备，被许可企业即为合格生产商，采购这类物资设备只能在已获许可的企业范围内招标。

第三十四条 对于中标后履行合同较差的生产商，暂停其物资设备投标，由技装部及时上报部工程管理中心、中铁铁路产品认证中心；物资设备出现重大质量问题的生产商，停止其物资设备投标，并上报部工程管理中心、中铁铁路产品认证中心从合格生产商目录中清除或撤销其已获的认证证书。

第九章 物资设备的调剂管理及考核

第三十五条 在施工过程中出现物资设备余缺的，由施工单位提报余缺数量和理由，监理单位、项目部应共同核实无误后，提出调剂或补采建议报工程部审核。

第三十六条 工程部接到调剂建议后，多余的物资设备首先在建设项目内各标段之间做出调剂方案并编制物资设备调剂表，交技装部办理调剂手续并通知项目部，项目部组织各施工单位办理物资设备交接并填写物资设备调剂交接记录表。

第三十七条 物资设备经调剂后仍有多余时，工程部编制物资设备调剂表交技装部，由技装部编制物资设备调剂申请报告，报筹备组领导批准后，属部管物资设备的向部物资管理办报告申请调剂。

第三十八条 物资交接完毕后，项目部将物资设备调剂交接记录表报计财部，由计财部负责办理费用清算手续。

第三十九条 工程部接到物资设备补采建议后，应确认其合理性，然后按本实施细则第三章的规定办理。

第四十条 监理单位、项目部应加强施工单位的物资设备管理，强化实际用量监控；根据施工进度安排和施工图要求，认真

— 11 — 审核施工单位提报的甲供物资设备名称、数量和规格及需求计划等的合理性。

第四十一条 监理单位、项目部对施工单位虚报甲供物资设备或在施工过程中偷工减料的应给予严格考核；施工单位倒卖验收入库的物资设备予以双倍金额处罚，同时通报有关单位和铁道部相关部门；因上述原因引起工程进度拖延或返工等责任由施工单位承担，涉嫌触犯法律的移交司法部门处理。

第四十二条 本细则未涉及的物资设备问题考核按筹备组安全质量管理和施工企业质量信誉评价等办法执行。

第十章 附 则

第四十三条 实施工程总承包项目，除铁道部规定的物资设备实行甲供外，其他物资设备采用甲控和总承包单位自购方式。

第四十六条 本实施细则自公布之日起施行。

附表：

1、部管甲供物资设备采购方案及概算一览表

2、建管甲供物资设备采购方案及概算一览表

3、物资设备年（季）度需求计划表

4、物资设备验收记录表

5、物资设备调剂表

6、物资设备调剂交接记录表

— 13 — 表1部管甲供物资设备采购方案及概算一览表单位名称：序号物资设备名规格型号称单位数量概算（万元）单价合价运杂费 概算合价供货日期交货地点填报日期：交货状态及备注（供货技术要求条件批次）编制人： 审核人： 批准人：— 14 — 表2建管甲供物资设备采购方案及概算一览表单位名称：序号物资设备名规格型号称单位数量概算（万元）单价合价运杂费 概算合价供货日期交货地点填报日期：交货状态及备注（供货技术要求条件批次）编制人： 审核人： 批准人：— 15 — 表3物资设备年（季）度需求计划表填报单位：序号物资名称型号规格计量单位年度需求总数量季度需求数量一季度二季度三季度四季度填报日期：技术要求建议采购时交货地点间— 16 — 编制人： 审核人： 批准人：— 17 — 表4物资设备验收记录表填写日期：物资设备名称数 量生产厂家验收日期外观检查及验收情况：型号规格合格证书供应商使用单位单 位检测报告强制认证书验收地点施工单位意见：签名/日期：监理单位意见：签名/日期：项目指挥部意见：签名/日期：供应商对上述意见的确认及问题处理：签名/日期：— 18 —

— 19 — 表5物资设备调剂表填报日期：序号物资设备名规格型号称单位数量生产商质量状况原价存放地点存放年限移交地点运输方式备注编制人： 审核人：— 20 — 表6物资设备调剂交接记录表填写日期：物资设备名称数 量原 价移交日期外观检查及验收情况：型号规格生产厂家移交单位存放单位单 位质量状况接收单位移交地点移交单位意见：签名/日期：接收单位意见：签名/日期：监理单位意见：签名/日期：主办单位意见：签名/日期： — 21 —

主题词：基本建设

物资

管理

细则

通知--抄送：南昌铁路局建管处，公司筹备组各部门、指挥部。--向莆铁路公司筹备组综合部 2008年1月22日印发 — 22 —--

第二篇：甲供材采购招投标管理流程

机密

甲供材采购招投标管理流程

XX房地产开发有限公司

2009年4月16日

甲供材采购招投标管理流程

1.流程概述

1.1.流程目的及适用范围

1.2.流程关系

1.3.定义 1.4.参与部门及职责

1.5.输入及输出

2.流程图

3.流程操作指引

3.1.甲供材料（设备）采购工作程序

甲控、甲供材料、设备的采购由合约采购主管部门负责；

空调、电梯、水泵、锅炉、配电箱柜等价值大、质量要求高、维护期长的设备必须全部

由甲方供货；

对于质量要求高、客户敏感度高、批量大、易耗损的材料，应采取甲供或甲控方式进货，包括控制品牌、价格，如门窗、外墙装修材料、墙地砖、洁具、装饰性灯具、面板、屋面瓦、阳台栏杆、楼梯栏杆、防水材料、保温材料等；

施工图纸出齐后7天内，工程管理部门主办工程师应要求施工单位上交材料设备使用计

划，同时考虑生产周期，由工程管理部门编制《采购计划（甲供材）》，主管领导审批；

价格的确定应按招投标的规定、程序，采取招标投标的办法，同类同标准厂家选择应不

少于3家，由合约采购主管部门提供备选厂家，厂家的考察和市场调研工作由产品研发主管部门、营销主管部门、行政人事计划主管部门共同完成；

供方入围资格由重大事项评审小组评审、决策；

甲供、甲控材料设备的有关招标文件编写、选定投标单位、签定订货合同由合约采购主

管部门进行；

财务部门对甲供、甲控材料设备招标实施情况监督检查，相关部门进行复查； 招标时，主办工程师邀请经审批得到入围资格的投标单位参与公司招投标，并封样存至

仓库，做好标识；

所有甲供料须在房屋预售前一个月签订合同，在签订合同之前须预留20天合同审批时

间，20天招投标时间；

招投标完成后，合约采购主管部门与供货厂商签订采购合同并报请审批，重大事项评审

小组评审、决策。

合约采购主管部门应建立材料设备信息库，系统归纳整理甲供、甲控材料信息，负责有

关价格、品种信息的提供，及对已建物业用材料的分析、评估报告等；

投投标采购具体步骤管理详见《》。

3.2.甲供材料（设备）进场管理工作程序

在甲供材料（设备）签约之前，合约采购主管部门主办工程师必须检查供货厂商的法人

委托书、地址、营业执照、资质证书、准用证、合格证、检测报告及其技术指标等资料是否符合《合同》和入围资格要求；

监理公司材料员、施工单位材料员检查以下项目：

1)进场材料（设备）与“产品封样”是否相符，并将“产品封样”保留到工程竣工及

至保修期结束；

2)检查进场材料（设备）的品牌是否符合合同要求；

3)检查进场材料（设备）的色泽、材质（指材料）、外观等是否符合设计及合同要求； 4)检查进场材料（设备）的尺寸、规格、型号等是否符合设计及合同要求； 5)检查进场材料（设备）是否符合出厂标准或有关国家行业标准以及合同要求达到的标准；

6)检查进场材料（设备）合同要求的配件及辅材等是否齐全、正确； 7)检查进场材料（设备）的产品保护措施是否到位；

8)检查进场材料（设备）的供货时间是否按合同及供货时间计划要求执行。如供货时

间延误造成工期、经济损失，则由主办工程师书面通知供货厂商主办人员及其上级领导并按采购合同规定处理；

9)对关键材料（设备）的关键生产加工过程，主办工程师须会同监理工程师委派专门

人员对其过程进行现场跟踪监督；

10)检查进场材料（设备）的数量是否符合合同要求及供货计划要求； 11)检查进场材料（设备）的存贮及堆放是否符合有关规定要求；

进场材料（设备）的检查、验收工作必须做到100％，由合约采购主办工程师负责会同

监理公司、总承包公司等有关单位共同参与进行（必要时产品研发主管部门也参加），验收合格后方可支付材料（设备）款；

如施工单位要求延时交货，应提交书面申请；

公司内部相关环节影响工期时，项目主办人应书面通知相关人员可能发生的费用损失； 项目结束后，合约采购主管部门主办人汇总甲供材料（设备）的供货质量、交货期、配

合情况，填写《供方履约评价表（材料设备类）》，经审批后报公司相关部门结算。

第三篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：设备物资采购管理规定

《中国水利水电第十一工程局 设备物资采购管理规定》的通知

局属各单位、局直各处室：

为进一步规范我局设备物资采购行为，构建集团采购管理平台，根据集团公司设备物资集中采购招标管理办法及实施细则要求，制定了《中国水利水电第十一工程局设备物资采购管理规定》，现予以印发，请遵照执行。

附件：1.年（季）度采购招标计表

2.年（季）度采购招标计调整表 3.设备（物资）采购申请表

4.年 季度设备物资招标采购备案表

二ОО七年五月十日

中国水利水电第十一工程局 设备物资采购管理规定

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我局的设备物资采购行为，构建集中采购管理平台，实现规模采购效益，根据集团公司设备物资集中采购招标管理办法及实施细则要求，特制定本规定。

第二条 本规定的设备物资采购是指施工用机械设备、工程成套设备、安全防护及环境监测设施、施工用原材料、周转材料、机械配件、燃料等的采购供应。

第三条 采购设备的选型应遵循技术先进、性能稳定、经济适用、环保节能、安全可靠的原则，严禁采购国家公布的淘汰机型；采购材料应坚持在满足质量需要、保证生产的前提下，追求采购效益最大化的原则。

第二章 采购决策和审批 第四条 局、二级单位、项目部（包括局直管项目部）成立相应的以行政一把手为组长、主管领导、相关业务部门负责人的设备物资采购领导小组及以设备物资部门牵头、由相关业务部门组成的工作小组，对本单位的设备物资按不同权限实施采购和集体决策。

第五条 二级单位、局直管项目报局审批采购范围

（一）单台10万元及以上的设备；

（二）批量50万元及以上的设备物资采购。

即需采购10万元及以上设备、批量50万元及以上的物资时，需填报设备采购申请表及材料采购申请报告，经局物资设备处审核，在全局范围内不能调剂时报局有关部门审核后再报局主管领导审批，经局领导批准后根据采购权限和程序组织采购。

第六条 国际工程部报局审批采购范围

（1）单台5万美元及以上；（2）批量10万美元及以上的设备物资。

即国际工程部所属项目需采购单台5万美元及以上和批量10万美元及以上的设备物资时，需填报相应的采购申请，并根据采购权限和程序组织采购。

第三章 采购权限

第七条 由集团公司采购中心组织招标采购的权限范围。

（一）国内工程单台150万元及以上设备；

（二）国内工程批量300万元及以上的设备物资；

（三）国际项目单台20万美元及以上设备；

（四）国际项目批量40万美元及以上设备物资；

第八条 由局物资设备处组织招标采购的权限范围。

（一）国内项目单台15万元（局直管项目10万元）及以上和单台150万元以下的设备；

（二）国内项目批量50万元及以上和批量300万元以下的设备物资；

（三）国际项目单台20万美元以下和5万美元及以上的设备；

（四）国际项目批量40万美元以下和10万美元及以上的设备物资。

第九条 对第七、八条以外的所有设备及安全防护和环境监测设施、物资的采购，由二级单位或项目部（包括国外项目部）以招标或询价形式组织采购。

第十条 二级单位、局直管项目、国际工程部按季度（季末5日前）向局物资设备处报本季度设备采购情况表及物资招标采购情况表（见附表四）。

第四章 采购计划

第十一条 各二级单位、局直管项目部、国际工程部应根据现有资源状况并结合下工程进度和施工需要编制设备物资采购计划，在每年的12月15日前报局物资设备处（见附表一格式）。

第十二条 各二级单位、局直管项目部、国际工程部应在每季度末5日前向物资设备处报下一季度的归局和集团公司采购权限的设备及物资采购计划表（见附表一格式），如有变更的应及时上报采购计划调整表（见附表二格式）。第十三条 各所属单位对需采购设备或物资应至少在需要进场时间15个工作日前报采购申请表（见附表三格式）。

第五章 采购形式

第十四条 公开招标－－指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。适用于无特殊要求的通用性设备的采购。

第十五条 邀请招标－－指招标人以投标邀请函的方式邀请三家以上特定的供应商投标的采购方式。局及二级单位采购权限范围的设备招标多可选用此形式。

第十六条 竞争性谈判采购－－指招标人直接邀请二家以上的供应商就采购事宜进行报价、磋商、谈判的采购方式。适用于技术复杂或有特殊要求的设备，或只有少数几家潜在投标人可供选择的设备的采购。

第十七条 询价采购－－指对三家以上的供应商（或同一产品的三个代理商）发出询价单进行报价，在提供报价基础上进行比较，以确定最优供应商的采购方式。适用于小型或少量且价格弹性不大的现货设备的采购；适用于紧急采购、种类单

一、货源充足的或种类多、价格变化幅度小的设备的采购。

第十八条 单一来源采购－－指招标人向供应商直接购买的采购方式。适用于只能从特定的供应商处采购或供应商拥有专有权，且无其它合适替代的；原采购的后续维修和需要配件的供应、更换和扩充，必须向原供应商采购的。

第六章 招标采购

第十九条 招标采购每次成立评标委员会，在物资采购领导小组领导下进行招标采购工作。局评标委员会主任由局主管领导兼任，使用单位主管设备物资副职和局主管部门负责人任副主任，评委由有关技术、经济、法律方面人员和效能监察小组成员组成，成员人数应5人以上，其中技术、经济方面的人员不得少于成员总数的三分之二。

第二十条 按照采购权限，招标人对所需采购的设备性能、技术质量要求、安全环保要求及供应渠道等进行初步落实。对于大型设备或有特殊要求的产品应组织人员进行实地考察和技术论证。并根据采购设备的性能及使用要求选择合适的采购方式，组织招标人员筹备招标工作。

第二十一条 招标人可采用公开或邀请招标的方式发布招标公告或向特定的供应商发出招标邀请书。

招标公告应载明招标人的名称、地址，招标项目及内容，实施地点以及获取招标文件的办法、投标时间、地点、投标人的资格要求和需要公告的有关事项。

第二十二条 招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件内容应包括：

（1）投标人须知；招标项目的名称、性质、数量、质量要求、技术规范、安全环保要求；

（2）投标价格要求及计算方式；（3）交货、竣工或提供服务的时间；（4）投标人应当提供的有关资格和资信证明等文件，起重设备必须具有生产许可、安全资格、安装维修资格证书；

（5）投标文件编制要求及格式；（6）提交投标文件的方式、地点和截止时间；

（7）采购合同的主要条款及格式；（8）其它要求及应当注意的事项。第二十三条 发售标书及投标 投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应，并按要求的时间提交投标文件。

第二十四条 开标及评标

（1）开标应按招标文件规定的时间、地点和程序进行；

（2）评标由评标委员会负责。评委在详细阅读投标文件后，对文件中的疑点和不详之处应向投标人当面澄清，对质量和技术要求方面的内容作最终核实，并在此过程中对投标文件中的报价、售后服务及其它条件向投标人作最终核实。在满足招标文件各项要求的情况下，分别评出质量、价格等优选方案，报物资采购领导小组审核、确定最佳中标人。

（3）在评标过程中根据需要可对2-3个意向中标产品再进行生产厂家和用户等实地考察。

第二十五条 中标及其它

（1）中标人由采购领导小组确定后，招标人应向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和投标人同时具有法律效力。

（2）双方应按招标文件规定的时间谈判，订立书面合同。

（3）招标采购全过程的书面资料（包括招标文件、投标文件、评标记录、考察报告、中标通知、合同等）应由招标人整理保管并填写采购记录表一份上报上级业务主管部门备案、一份报同级工会组织实行政务公开。

（4）使用单位应严格履行合同，严格执行设备到货验收，确保采购设备质量。

第七章 其它采购 第二十六条 除公开和邀请招标采购外的其它采购程序和要求。

（1）成立相应的至少三人及以上的工作小组；

（2）确定询价或邀请的供应商名单。根据采购需求，从符合条件的供应商名单中确定不少于二家的供应商，并向其发出询价单让其报价或邀请其参加谈判。

（3）根据报价结果，在满足采购需要的前提下，确定价格、质量、服务等最优的供应商报领导批准。

第二十七条 对涉及到危险品的采购应严格按国家和项目所在地的相关规定办理。

第二十八条 对有下列情形之一的采购不限于本办法：

（1）涉及国家安全和秘密的；（2）因生命财产安全遭受危险需要紧急采购的；

（3）因自然灾害等不可抗力因素需要紧急采购的；

（4）对高新技术含量有特殊要求的；（5）政府指定或认定的其它情形；（6）集团公司许可范围的国际项目的当地采购。

第八章 合同及供应商管理 第二十九条 采购过程结束后，最迟应在5-10个工件日内完成合同签订工作。合同的签订由采购单位组织进行并负责执行。

第三十条 在采购合同的执行过程中（合同签订、付款、实物进场、验收、质保期内的使用等全过程），如有变更内容或其它问题应及时反馈到组织采购单位，以利于合同的有效履约。

第三十一条 在集中招标采购活动中所选择的供应商原则上应是列入集团公司合格供应商信息库的供应商。如拟选择的供应商未列入集团公司合格供应商信息库但确有专业技术特点，应及时上报待审查合格并纳入合格供应商信息库后方可选用。

第三十二条 对集中招标采购外的主要工程材料、工程成套设备、安全防护及环保设施等的采购管理同时应满足管理体系程序文件运行的要求。

第九章 管理和监督 第三十三条 局物资设备处负责全局设备物资采购的管理、监督检查和服务工作，各级物资设备部门负责相应权限范围内的设备物资采购管理，并接受纪监部门的监督检查。

第三十四条 对招标采购和重大物资的采购，监察部门应全程参与，对整个招标过程有无以下情形者进行监督。

（一）违反法律、法规和本办法规定的权限和程序的行为；

（二）招评标工作人员是否严格遵守工作纪律和履行职责；

（三）投标人是否存在违法违规行为。第三十五条 对采购过程中的以下违规行为应对其单位相关领导人和责任人给予处罚。执行并参照《中国水利水电集团公司企业领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》实施。

（一）不按照本办法规定的权限和程序进行采购的；

（二）将项目拆分肢解，化整为零，规避集中采购招标的；

（三）低报预算价值，规避集中采购招标的；

（四）以工程急需为借口，规避招标程序的；

（五）向不合格供应商采购设备物资的；

（六）相互串通、暗箱操作，搞虚假招投标的；

（七）其他违反法律、法规和有关规定的行为。

第八章 附 则

第二十四条 本规定适用于全局各单位所发生的设备采购行为。其招标办法也适用于废旧设备和物资的处理。

第二十五条 本规定若与其它规定发生抵触执行本规定。本规定由局物资设备处负责解释。

第二十六条 本规定自发布之日起执行，原规定同时废止。

第五篇：关于铁路建设项目甲供甲控物资设备招标有关工作的指导意见

中华人民共和国铁道部

铁建设函[2007]495号

关于铁路建设项目甲供甲控物资设备招标有关工作的指导意见

(2007-5-21 有效)各铁路局，各铁路公司（筹备组），各合资铁路公司，集装箱、投资公司：为进一步规范铁路建设项目物资设备管理工作，控制工程投资，确保工程质量，现就有关问题提出以下指导意见，请按照执行。

一、甲供物资设备1．2007年2月28日以前发售施工招标文件的铁路建设项目，招标文件中规定的甲供物资设备项目与铁道部《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函〔2007〕199号）相同时，采购供应工作按铁道部《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》（铁建设〔2006〕217号）执行。招标文件规定道岔和桥梁支座为甲控物资设备的，由建设单位组织施工单位通过部物资办进行招标，招标完成后，由施工单位与供应商签订合同。其他物资设备（道岔和桥梁支座除外）的采购供应，仍执行招标文件或施工总承包合同中的相关约定。2.未按铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）编制概算并审批的建设项目，其甲供材料费用，可按相应材料的基期价格所占比例对应相应工程类别价差系数计算的价差进行分劈后确定。

二、甲控物资设备1．甲控物资设备种类由建设单位根据建设项目情况确定，纳入工程总承包或施工总承包范围。在招标文件中至少要明确甲控物资设备的品名、数量、主要技术参数等。2．施工（或工程）承包单位是甲控物资设备的招标人和责任主体，依法组建评标委员会。建设单位负责确认招标计划、审查并确定合格供应商名录、监督招标投标工作。

三、其他有关要求1．建设单位在施工招标前，要按照铁道部关于铁路建设项目物资设备管理的有关规定，组织设计单位编制甲供物资设备清单，包括数量、技术要求、单价、合价以及交货地点，作为招标文件的组成部分。甲供物资设备费不降造、不计风险包干费，不参加有效报价上限、评标基准价的计算。2．甲供物资设备以设计概算价纳入施工总承包合同，采购供应合同签订后，按合同价修改施工总承包合同。二○○七年五月十八日 主题词： 基本建设物资 招标 意见 _________________________________________________________________________________ 抄送：中铁工程、建筑、物资总公司，中铁通号集团，各设计院，中铁设计咨询集团，上海城铁院，部鉴定、审计、外资、工管、信息中心，地方铁路协会，部内政 法、计划、财务司，运输、监察局，青藏办，信息办。_________________________________________________________________________________ 铁道部办公厅 2007年5月21日印发