第一篇：关于推进市区产业“退二进三”和旧厂 房改造工作中临时建设工程有关
附件
关于推进市区产业“退二进三”和旧厂 房改造工作中临时建设工程有关
规划管理要求的通知
各有关单位和个人：
为推进市区产业“退二进三”工作，实现我市城市“中调”战略、优化城市产业结构和空间布局，根据市人民政府《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》（穗府„2008‟8号）和《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府„2009‟56号）等文件，现就市区产业“退二进三”工作规划管理要求通知如下：
一、符合“退二进三”条件的企业，但近期内未纳入储备计划或实施规划建设的，经批准临时用作除商品房开发建设以外的第三产业而进行的临时建设工程的相关规划管理要求适用本通知。
二、“退二进三”项目临时建设工程的有关规划管理要求：
（一）不得改变原址土地的用地性质、权属（依法进行的土地使用权交易、变更除外）。
（二）原则上不得拆除外墙、不得改变原建筑外轮廓、不得扩建、加建，但确需设置的消防楼梯、连接通道、人行构造设施、无障碍设施、电房、公共厕所、垃圾收集点等公共安全和配套服务设施除外。加建、扩建增加的建筑面积原则上不超过原有合法建筑面积的20%。
（三）允许为完善使用功能及满足建筑设计规范需要而对内部平面进行适当调整。
（四）具体使用功能设置应结合该区域的城乡规划和周边现有环境统筹设置，优先满足公建配套设置需要。周边环境应同步改善、同步实施。
（五）违法建设应先依法接受处理。
（六）对已纳入文化部门确定的具有历史文化价值的工业建筑遗产名单的，应先行征求文化主管部门意见，根据具体建筑的保护等级确定相应的保护要求。
（七）适当限制经营性的餐饮、娱乐等易产生油烟、废气、废水的服务业，鼓励发展工业设计、室内设计、建筑设计、广告设计、产品设计、环境设计、时尚艺术、产品展示、物流等生产服务业。
三、“退二进三”临时改造工程应当申领建设工程规划许可证，申请人申领《建设工程规划许可证》前可以先向城乡规划主管部门申报建筑设计方案审查。
四、申请人选择先办理建筑设计方案审查的，需提交以下资料：
（一）立案申请表及申请函。
（二）申请人身份证明文件。应当提交《中华人民共和国组织机构代码证》或其它有效证明文件。
（三）房地产权属证明文件或原建设工程规划许可文件复印件。
（四）市国土资源和房屋管理局或市土地开发中心出具的该用地是否须纳入政府储备用地以及具体时间等问题的书面意见。
（五）市政府有关部门明确该企业列入市政府公布的搬迁名单的文件或书面意见。
（六）投资项目批准文件复印件。
（七）具有相应资质的建筑设计单位出具的建筑改造设计方案一式两份（含绘制在1/500现状地形图上的总平面图、各层平面图、各向立面图、剖面图）。
（八）勘测设计部门加盖公章的现状实测图一份。
（九）建筑设计方案总平面图（含拆除、保留、新建及新建配套设施建筑面积等经济技术指标表）、道路系统图、竖向设计图、绿化系统图一式两份。
（十）电子磁盘报批文件。
（十一）改造前的照片。
申请人申领《建设工程规划许可证》，立案时除上述第（一）至第（十一）项资料外，还需提交以下资料：
（一）已取得的历次建筑设计方案复函。
（二）城市规划部门历次批复文件中要求取得的专业管理部门意见以及建筑工程单体模型或效果图。
（三）具有相应资质的单位核算的《建筑功能指标明细表》和《建筑面积明细表》。
（四）《广州市建设工程放线测量记录册》。
五、“退二进三”项目临时建设工程的使用期限为两年，从规划验收之日起算。需要延长使用期限的，应当在使用期限届满三十日前，向原审批机关提出延期申请。申请延长使用期限的次数不得超过两次，每次延长使用的期限不得超过两年。使用期届满或使用期间因城乡规划管理、建设或者公共利益需要、政府储备土地等原因需要征收土地时，企业应当无条件配合政府开展征收工作，政府按原用地性质及建筑使用性质、产权面积给予补偿。
六、其他事项
（一）“退二进三”项目临时建设工程的《建设工程规划许可证》不得作为办理产权的依据。
（二）申请人领取建设工程规划许可证后，依法应当办理其它审批、许可手续的，还应当办理相关手续，方可开工建设。
（三）“退二进三”项目改造工程竣工后，申请人应当到原审批的城乡规划主管部门办理建设工程规划验收手续。
（四）办理建设工程规划验收后，申请人还应当组织设计、施工等有关单位对改造工程进行竣工验收，并在竣工验收合格后，及时向市城建档案馆移交建设档案。
七、本通知自2010年9月1日开始施行。有效期五年。
第二篇：关于推进市区产业“退二进三”工作的意见-穗府〔2008〕8号
穗府〔2008〕8号
关于推进市区产业“退二进三”工作的意见
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
推进市区产业“退二进三”工作，是实施城市“中调”战略、优化城市产业结构和空间布局、走新型工业化道路的重要举措，是实施“青山绿地、蓝天碧水”工程、改善城市环境的重要组成部分。为加快推进我市市区产业“退二进三”工作，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照政府引导与市场调节相结合、企业搬迁与产业集聚相结合、经济发展与环境保护相结合的原则，优化我市产业结构和空间布局，促进经济发展与资源环境相协调，把广州建设成为适宜创业发展和生活居住的现代化大都市。
二、实施范围
(一)影响环保类企业。位于环城高速公路范围内、有如下情形之一的工业企业，限期搬迁：
1．建设项目不符合环境保护法律法规的;
2．排放大气污染物超过国家和地方排放标准或者总量控制标准，经限期治理仍达不到要求的;
3．造成水体严重污染，经限期治理仍未完成治理任务的;
4．排放环境噪声污染严重，拒绝执行限期治理决定，或者经限期治理，逾期未完成治理任务的;
5．造成固体废物严重污染环境，经限期治理仍未完成治理任务的;
6．生产场所不符合《广州市环境保护第十一个五年规划》和广州市“城市环境空气质量功能区”、“地表水环境功能区”或“城市区域环境噪声标准适用区”要求的;
7．逾期不履行环保行政处罚决定，或未在规定期限内停止违法行为的;
8．污染扰民严重，引致群众重复投诉，经查实又无法通过就地整改消除污染影响的;
9．在规定期限内未能按要求通过强制清洁生产审核的;
10．在规定期限内污染物排放未能稳定达标，或未达到总量减排要求的。
(二)危险化学品类企业。位于华南路、广深高速公路以南，珠吉路及其规划延长线延伸至珠江以西，沙湾水道以北，广州市与佛山市行政区域交界以东的区域以及机场高速公路以西1公里、流溪河以东1公里、北三环以南1公里界限，总面积约1093平方公里范围内的危险化学品生产、储存企业和位于水源保护区、江河湖堤围保护区的危险化学品经营企业，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定和安全条件发生改变不再具备安全生产条件的，限期搬迁。
三、工作内容
(一)确定搬迁企业和搬迁时限。
在上述实施范围内，由市环保局和市安监局商有关部门分别研究确定影响环保类企业和危险化学品类企业搬迁名单和搬迁时限，并分批报市政府公布。新出现的影响环保类企业，依照上述程序确定并补充列入搬迁名单。
列入搬迁名单的企业未按规定时限搬迁的，政府依法对其作出责令停业、关闭的决定。
实施搬迁的企业，分别于2010年前和2015年前分两批完成搬迁工作。
(二)明确承接搬迁企业的产业基地及产业方向。
根据我市城市发展总体规划和现有产业基地的产业状况，选定11个产业基地作为承接影响环保类企业搬迁的产业集聚基地，包括广州东部汽车产业基地(增城市新塘镇)，主要承接汽车、摩托及其零配件产业;石滩工业基地(增城市石滩镇)，主要承接机电加工业;从化市经济技术开发区(太平镇)，主要承接轻工食品制造业;明珠产业基地(从化市民乐茶场)，主要承接机电加工业、轻工食品制造业;鳌头产业基地(从化市鳌头镇)，主要承接家电、汽配产业;纺织产业基地(花都区炭步镇)，主要承接纺织业;橡胶产业基地(花都区赤坭镇)，主要承接橡胶业;南沙重型机械装备制造基地(南沙区黄阁镇)，主要承接重型机械装备制造业;广州石化产业基地(南沙区万顷沙镇)，主要承接石油化工制造业;白云生物医药健康产业基地(白云区钟落潭镇)，主要承接生物医药产业;番禺现代产业基地(番禺区石楼镇)，主要承接生物医药产业。
危险化学品类企业搬迁不划定产业基地，由企业依法依规自行选址，并报相关主管部门审批。
(三)落实搬迁企业和产业基地所在地政府的责任。
搬迁企业责任。根据城市发展总体规划、土地利用总体规划、产业结构调整和自身发展需要制定企业搬迁方案，做好选址、审批、规划报建、用地预审、环境影响评价、资金筹措等项目建设前期工作，采取切实可行措施，加快搬迁进度。关闭、破产、停产企业要制定职工安置等具体实施方案，充分盘活存量资产，妥善做好职工分流安置等工作，职工分流安置方案需报相关主管部门审批。
产业基地所在区(县级市)政府责任。成立或指定专门机构负责产业基地的开发建设。要结合我市城市发展总体规划和土地利用总体规划以及《珠江三角洲环境保护规划(2004-2020年)》，编制与经济社会发展相适应的产业基地发展规划、控制性详细规划和区域环境影响评价报告。要合理节约用地，严格按照《广州市产业用地指南》，提高土地使用效率。要加强环境保护工作，严格控制对环境的污染。要加大产业基地基础设施建设力度，提高服务水平，营造良好的投资环境。可根据发展需要在产业基地内设立企业孵化园，通过集中建设一批标准厂房或对规模较大、结构良好的旧厂房进行改造等方式，吸引生产工艺先进、科技含量高、符合产业导向和环保、安全要求的非环保搬迁类中小企业进驻。
四、政策措施
(一)土地处置。
列入搬迁名单的企业，原址土地原则上应纳入政府储备用地。工业用地经批准纳入政府储备用地的搬迁企业，由市土地开发中心和土地使用权人共同委托中介机构对其进行补偿评估，双方将补偿评估结果按有关规定组织评审后，核定补偿金额和拆迁补偿等事项。
对工业用地未列入政府储备计划且未编制项目实施方案的搬迁企业，在符合城市发展总体规划的前提下，经市规划、国土部门批准，可将原有工业用地上现有的合法工业建筑在主体框架不改动的情况下进行适当改造并临时改变使用功能,用于除房地产开发以外的第三产业，但不得改变原址土地的用地性质、权属(依法进行的土地使用权交易、变更除外)和扩大建筑面积。具体操作办法按照《广州市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法》执行。
被政府收回在老城区的工业用地的搬迁企业，可在指定的产业基地申请搬迁重建发展工业用地。
(二)产业基地建设。
从2008年至2010年，市发改委从统筹资金中每年安排5000万元(共计
15亿元)、市财政局每年安排1亿元(共计3亿元)作为承接影响环保类企业搬迁产业基地的建设专项资金，主要用于产业基地基础设施、公共创新服务平台以及重大项目的建设，该项资金计划由市发改委牵头制定和下达。产业基地所在地政府要按照市、区1：1的比例配套安排相应的专项资金。
产业基地列入市重点建设项目计划，国土部门在用地规模、指标上给予积极支持。
(三)税收。
对列入搬迁名单的企业，其搬迁后税收按市国税局、地税局有关规定实行属地征管，实现税收按照现行财政体制分级次比例入库，迁入区与迁出区财政不再办理区域间预算划转。广州市人民政府 二○○八年三月二十八日
附件
广州市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法
按照我市城市发展战略，为加快推进城市功能的优化调整，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》，现就市区产业“退二进三”企业工业用地的处置问题制定如下办法。
一、适用范围
列入搬迁名单的企业，其工业用地的处置适用本办法。
二、处置方式
企业搬迁名单确定后，市国土房管部门应当及时研究企业原土地是否列入政府储备计划，制定项目实施方案报政府批准。在符合城市发展总体规划、土地利用总体规划的前提下，列入搬迁企业的工业用地可按以下3种方式处置：
(一)企业可利用原有建筑物从事除房地产开发以外的第三产业，但不得改变原址土地的用地性质、权属(依法进行的土地使用权交易、变更除外)和扩大建筑面积。优先鼓励长期利用旧厂房出租或自营创意产业，但企业要按照经规划部门批准的临时使用功能，依法缴交土地有偿使用费等相关税费。企业利用原址从事创意产业等第三产业后，因城市建设、规划管理需要或政府储备土地等原因需要征收企业土地时，企业应当自政府提出征收土地之日起，无条件配合政府开展征收工作，征收时按原用地性质给予补偿。
(二)企业原址土地因抵押拍卖、司法执行等原因而转变土地权属的，其原工业用地性质不得改变。如需将工业用地转变为商业、旅游、娱乐、商务办公和商品住宅等用地，必须按规定由政府统一储备后向社会公开出让。
(三)企业可申请将原有土地纳入政府储备。
三、利用原有建筑物从事除房地产开发以外的第三产业的办理程序
(一)工业用地未列入政府储备计划且未编制项目实施方案的搬迁企业，可持相关建筑改造方案图纸、土地及房产权属证明、投资项目批准文件、核准文件或备案文件等资料，向市规划行政主管部门申请将原有工业用地上现有的合法工业建筑在主体框架不改动的情况下进行适当改造并临时改变使用功能,用于除房地产开发以外的第三产业。在保证结构安全的前提下，临时改变使用功能的适当改造只限于主体框架不改动的建筑内部改建，不得整体拆除重建，不得增加建筑面积(为满足消防等专业管理部门要求而设置的消防楼梯等除外)。
(二)工业用地未列入政府储备计划但已编制项目实施方案的搬迁企业，市规划行政主管部门依据《城乡规划法》等规划管理的规定，审查、核发原有工业建筑改造并临时改变使用功能的《建设工程规划许可证》。
(三)企业取得市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》后，到国土房管部门缴纳临时年限的土地有偿使用费。
(四)市国土房管局出具办妥土地有偿使用手续的意见，并在原产权证上作相应临时使用功能注记。
(五)企业持上述批文到有关部门办理开工、工商等相关手续和交缴相关税费。
四、申请将工业用地纳入政府储备用地的办理程序
(一)土地使用权人经出资人及上级主管部门批准后，向市土地开发中心申请由政府收回其国有土地使用权，并依法给予补偿。
(二)市土地开发中心初审后，征询市规划局、国土房管局意见。市规划局按照城市规划确定地块的用途和规划控制要求;市国土房管局对地块转变为储备土地进行审核，并出具是否符合土地利用总体规划的书面意见。
(三)经市经营性国有土地使用权出让审批领导小组会议批准，市土地开发中心将地块纳入市土地储备计划，并向市财政局申请办理用资手续。
(四)市土地开发中心和土地使用权人共同委托有资质的中介机构对企业的土地、房屋、机器设备等资产进行补偿评估。其中土地和房屋应委托具有B类以上资质的土地房屋评估机构进行评估。对于关闭、停产、破产企业，其土地、房屋按照工业用地性质进行市场价格评估，机器设备按资产评估，职工安置费用按实际需要审核;对于搬迁企业，按照同等生产规模，对企业的易地重置成本、机器设备搬迁、停业损失(包括职工安置费用)等费用进行评估。
双方将补偿评估结果按有关规定组织评审后，核定补偿金额和拆迁补偿等事项。
(五)签订收回国有土地使用权补偿协议书，按协议支付补偿费用，收回土地使用权。主题词：工业 退二进三 方案 通知
第三篇：印发《关于加快推进市属国有企业市区内产业“退二进三”工作实施意见》的通知
印发《关于加快推进市属国有企业市区内产业
“退二进三”工作实施意见》的通知
穗国资[2008]36号
市政府有关部门、各市直属企业：
《关于加快推进市属国有企业市区内产业“退二进三”工作实施意见》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径与市国资委联系。
二○○八年六月十二日
关于加快推进市属国有企业市区内产业
“退二进三”工作实施意见
为了贯彻实施市政府《关于广州市区产业“退二进三”工作实施意见》，加快推进我市国有企业“退二进三”工作进程，促进国有经济布局调整，优化产业结构，提高国有企业市场竞争实力，特制定如下实施意见。
一、实施范围
列入市政府核定的影响环保类企业和危险化学品类企业范围需要限期搬迁的市属国有及国有控股企业。
二、处置方式
对列入“退二进三”范围的国有及国有控股企业，由其所在的投资主体根据企业实际情况、发展前景和产业结构调整方向，逐一制定“退二进三”的处置方式。具体可采取以下三种处置方式：
（一）符合产业发展方向、具有良好发展前景的企业，实施易地搬迁升级改造；
（二）经营困难、发展无望的企业，实施关闭停产；
（三）部分基础好、具备整改条件的企业，可转变经营业态或采取原地整改达标后继续经营。
三、易地搬迁改造企业的选址
实施易地搬迁升级改造的国有企业，原则上要求在市政府选定的下列11个承接影响环保类搬迁企业的产业集聚基地内进行选址重建（危险化学品类企业搬迁不划定产业基地，由企业依法依规自行选址，并报相关主管部门审批）。
1.广州东部汽车产业基地（增城市新塘镇）：主要承接汽车、摩托及其零配件产业； 2.增城石滩工业基地（增城市石滩镇）：主要承接机电加工业； 3.从化市经济技术开发区（太平镇）：主要承接轻工食品制造业；
4.从化明珠产业基地（从化市民乐茶场）：主要承接机电加工业、轻工食品制造业； 5.从化鳌头产业基地（从化市鳌头镇）：主要承接家电、汽配产业； 6.花都纺织产业基地（花都区炭步镇）：主要承纺织业； 7.花都橡胶产业基地（花都区赤坭镇）：主要承接橡胶业；
8.南沙重型机械装备制造基地（南沙区黄阁镇）：主要承接重型机械装备制造业； 9.广州市石化产业基地（南沙区万顷沙镇）：主要承接石油化工制造业； 10.白云生物医药健康产业基地（白云区钟落潭镇）：主要承接生物医药产业； 11.番禺现代产业基地（番禺区石楼镇）：主要承接生物医药产业。
四、对易地搬迁改造企业进行贷款贴息
从2008年起到2010年，市财政根据财力情况及实际需要安排一定资金，对2010年前实施易地搬迁升级改造的“退二进三”国有及国有控股企业进行项目贷款贴息。从企业实施搬迁开始，在企业搬迁建设期内每年按项目实际产生中长期贷款利息的50%给予企业贷款贴息补助，非解困企业贴息额每年最高不超过300万元，解困企业贴息额每年最高不超过500万元，贴息期限最多不超过3年。贷款贴息办理程序按照《广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法》（穗府办[2004]58号）执行。贷款贴息计划由市发改委会同经贸委、财政局、国资委制定和下达。
五、对企业原址土地纳入政府储备用地进行补贴
（一）列入“退二进三”范围的国有及国有控股企业，原址土地的处置原则上应纳入政府储备用地。在符合城市发展总体规划、土地利用总体规划的前提下，也可以利用原址土地从事除房地产开发以外的第三产业，但必须按照市政府的有关规定执行。
（二）对纳入政府储备用地的“退二进三”国有及国有控股企业，除按规定核定补偿金额和拆迁补偿等事项外，为切实解决企业困难，另由市财政对纳入政府储备的工业用地按我市公布的工业用地基准地价给予金额补贴。补贴资金由集团公司统筹，首先用于安置职工、保障下岗职工基本生活代缴养老失业医疗等社会保险费用或用于补充养老金等，其余部分再专项用于企业的易地搬迁升级改造。临时使用土地从事第三产业的企业在2015年后再申请将原址纳入政府储备的，不享受该项补贴。
（三）鼓励企业按照《广州市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法》长期利用原址土地自营创意产业，发展工业设计、室内设计、建筑设计、广告设计、产品设计、环境设计、时尚艺术、产品展示、仓储、物流等生产服务业。
六、支持企业妥善安置职工
（一）安置方式
实施“退二进三”的国有及国有控股企业，其在职职工和离退休人员由企业根据实际需要确定安置办法。具体按《市属国有及国有控股企业“退二进三”职工安置办法》执行。
（二）安置资金来源
1． 转变经营业务或实施原地整改达标后继续经营的国有及国有控股企业，其职工安置费用一律由企业自行统筹解决。
2． 实施异地搬迁升级改造和关闭停产处置的国有及国有控股企业，企业原址土地纳入市政府储备用地的，其职工安置费用的解决办法：一是按现行政策法规规定标准计算应支付的职工安置费用，分别由市财政在国资收益中安排三分之
二、企业负责三分之一。当年可用的国资收益不足支付当年安排的，由财政资金先垫支，在以后国资收益中归垫。二是企业职工安置需要支付的其他费用，一律由企业按有关规定，结合实际情况自行解决。企业自身因资金困难确实无法解决的，由企业投资主体或市直属企业统筹解决。
（三）支持政策
1． 关于调整政府定价服务收费标准政策。适当根据工资等人工成本提高的实际，调高保安、环卫清洁等行业服务收费的政府定价水平，扶持适宜本市人口就业的劳动密集型服务业发展。
2． 关于减免税费政策。有关企业自行安置职工，符合国家和省、市促进就业政策规定的，可按规定申请税收和政府及有关公共服务各项收费减免。
（四）有关要求
1．“退二进三”国有及国有控股企业的职工安置具体工作按照《市属国有及国有控股企业“退二进三”职工安置办法》执行。
2． 实施“退二进三”的国有及国有控股企业，要制定具体的职工安置实施方案，妥善做好职工安置工作，职工安置方案需报相关主管部门审批。附件：市属国有及国有控股企业“退二进三”职工安置办法
附件
市属国有及国有控股企业“退二进三”职工安置办法
为加快推进市属国有及国有控股企业“退二进三”工作，切实保障职工的合法权益，维护社会稳定，根据有关法律法规，特制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于列入市政府核定的影响环保类企业和危险化学品类企业范围需要限期搬迁的市属国有及国有控股企业。
二、职工安置的基本方式
（一）实施异地搬迁升级改造发展的“退二进三”国有及国有控股企业，其在职职工实行双向选择，愿意留在企业的由企业与之续签劳动合同，不支付经济补偿，工龄延续计算；不愿意留在企业的由企业予以解除劳动合同并依法给予经济补偿（两年内原企业或其所在市直属企业范围内的国有控股企业不得重新聘用）；退休人员可按有关规定移交社会化管理，离休人员交由所在市直属企业统筹安排。
（二）实施关闭停产处置的“退二进三“国有及国有控股企业，在职职工由其上级主体在系统内调剂安置，或由企业予以解除劳动合同并依法给予经济补偿，退休人员可按有关规定全部移交社会化管理、离休人员交由所在市直属企业统筹安排。
（三）实施原地整改达标后继续经营或转变经营业务等形式处置的“退二进三”国有及国有控股企业，其在职职工和离退休人员由企业根据实际需要自行负责妥善安置。
三、职工安置的资金来源
（一）实施原地整改达标后继续经营或转变经营业务等形式处置的“退二进三”国有及国有控股企业，其职工安置费用一律由企业自行统筹解决：
（二）实施异地搬迁升级改造和关闭停产处置的“退二”国有及国有控股企业，企业原址土地纳入市政府储备用地的，其职工安置费用采取如下办法解决：
1． 按现行政策法规规定标准计算应支付的职工安置费用（以下简称“规定标准安置费”），由市财政在国资收益中安排三分之
二、企业负责三分之一。
规定标准安置费包括：按规定标准计算的在职职工解除劳动合同经济补偿金，退休人员移交社会化管理应缴交的活动经费、医疗保险金、计划生育补贴和特殊人员安置费，离休人员交所在直属企业统筹安排的管理费等。
2． 企业职工安置需要支付的其他费用（以下简称“其他安置费”），一律由企业按有关规定，结合实际情况自行解决。企业自身因资金困难确实无法解决的，由企业投资主体或市直属企业统筹解决。
3． 当年可用的国资收益不足支付当年安排的，由财政资金先垫支，在以后国资收益中归还。
四、职工安置审批职能
（一）市直属企业负责组织所属企业制定“退二进三”的总体实施方案，按规定程序进行决策，并对“退二进三”国有及国有控股企业的职工安置方案和职工安置费用标准等进行审核。
（二）市国资委负责审定由市直属企业上报的需申请政府资助职工安置费的“退二进三”国有及国有控股企业名单。
（三）市劳动社保局负责职工安置方案的审批和职工安置费用标准的审定。
（四）市财政局会同市国资委负责政府资助资金的支付和跟踪监督。
（五）市审计局负责政府资助资金使用情况的审计。
五、其他有关规定
（一）实施易地搬迁升级改造和关闭破产处置的“退二进三”国有及国有控股企业，职工安置方案必须经全体职工大会或职工代表大会审议通过。
（二）申请政府资助职工安置费用的“退二进三”国有及国有控股企业，市直属企业必须出具确保政府资助资金专款专用、自筹职工安置费按时足额到位、有效清偿各项拖欠职工费用和稳定职工队伍的承诺。
（三）经审计发现违规使用政府资助资金的，市直属企业和“退二进三”国有及国有控股企业必须如数退还有关资金，并追究相关责任人的责任。
（四）实施易地搬迁升级改造的“退二进三”国有及国有控股企业，其选址和完成期限必须符合市政府统一安排。
（五）市直属企业必顺保证所属实施关闭破产处置的“退二进三”国有及国有控股企业尽早完成工商销号工作。
（六）本办法原则上以市政府审定“退二进三”国有及国有控股企业名单之日为执行基准日。
（七）政府资助资金的具体申报程序和手续，由市国资委商财政局、劳动社保局另行制定。
（八）本办法由各相关部门按审批职能负责解释。
广州市劳动和社会保障局文件
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