关务人士对海关总署令219号的解读

第一篇：关务人士对海关总署令219号的解读

关务人士对海关总署令219号的解读。(蓝色字体为需要解读的《办法》原句，红色字体为作者对其的解读。)

中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法

之前的题目《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》存在语病 第一章总 则

第一条 为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。→新增加

“备案”改为“手册设立”

第三条 本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。第四条 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。

加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条 加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。

加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条 海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。

第七条 海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。目前加工贸易企业已经实行分类管理，对于加工贸易的分类监管在广东已经有试点。广东部分海关已经实行分类通关改革，对低风险货物予以快速放行，对高风险货物实施重点审核，通过分类处置，从而提高整体通关效率。黄埔海关““参数判别，分类审核”的政策也是分类监管的体现。现在海关总署将分类通关向全程分类监管的纵深拓展，在通关、查验、加工贸易、后续稽查等环节，均体现分类监管。“守法便利、违法惩戒”是分类监管的核心和重要原则。随着国家改革进程不断深入，具体管理办法应该很快会出台，我们拭目以待。第八条 海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。

第九条 加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、电子数据的形式。

原195号第二条第1项

第十条

加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与

本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。

去掉“及国家有关法律、行政法规、规章的规定”，体现简政放权，避免多个部门重复管理手续繁冗。

加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。

第二章加工贸易货物手册设立

第十一条 经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物的手册设立手续。

经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理手册设立手续。第十二条 除另有规定外，经营企业办理加工贸易货物的手册设立，应当向海关如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等情况，并且提交下列单证：

（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；

（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（四）经营企业对外签订的合同；

（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

第十三条 经营企业按照本办法第十一条、第十二条规定，提交齐全、有效的单证材料，申报设立手册的，海关应当自接受企业手册设立申报之日起5个工作日内完成加工贸易手册设立手续。需要办理担保手续的，经营企业按照规定提供担保后，海关办理手册设立手续。删除原195号令中的“海关核发加工贸易手册”，体现电子化手册在全国范围内将普遍实现，加工贸易管理信息化是未来的大趋势。第十四条 有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：

（一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；

（二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。

①“可以”改为“应当”，表明符合这两种情况就必须缴纳保证金或则保函。②海关可以接受非银行金融机构保函，银行金融机构就是国有商业银行、股份制商业银行、政策性商业银行和地方商业银行；非银行金融机构是指保险公司、证券公司、信托投资公司租赁公司、财务公司邮政储蓄机构、和城市农村信用合作社。

③195号的“涉嫌走私、违规”→“涉嫌走私”，将走私与违规分开处理。第十五条 有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的；

（四）办理异地加工贸易手续的；

（五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。

195号令中“海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业”被删除，体现了：

① 现在无论是A类还是B类企业，只要是租赁厂房或则设备的，海关可以要求企业交纳保证金或者保函。个人自行揣测，这与在金融危机之后发生不少外资企业纷纷非正常撤离不无关系； ②取消书面告知有关企业，简化流程。

第十六条 加工贸易企业有下列情形之一的，不得办理手册设立手续：

（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（三）进口料件不宜实行保税监管的；

（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；

（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又重新申报设立手册的。

195号令中原第十四条，其中第3项中的“无法”改为“不宜”，说辞比较含糊，不好明确界定。

第十七条 经营企业办理加工贸易货物的手册设立，申报内容、提交单证与事实不符的，海关应当按照下列规定处理：

（一）货物尚未进口的，海关注销其手册；

（二）货物已进口的，责令企业将货物退运出境。

本条第一款第（二）项规定情形下，经营企业可以向海关申请提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函，并且继续履行合同。

195号令中原第十六条，其中第2项，“企业可以申请退运”改为“责令企业将货物退运出境”，后面缓和了一下说辞“经营企业可以向海关申请提供保证金和保函”，说明在一般情况下，海关会要求企业必须退运出境。

第十八条 已经办理加工贸易货物的手册设立手续的经营企业可以向海关领取加工贸易手册分册、续册。

第十九条 加工贸易货物手册设立内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。

需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准，另有规定的除外。第三章加工贸易货物进出口、加工

第二十条 经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所进口，也可以通过深加工结转方式转入。经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所出口，也可以通过深加工结转方式转出。

195号令中原第十九条“保税仓库进口，出口监管仓库出口”改为“保税监管场所进口，保税监管场所出口”，海关总署令也要与时俱进。第二十一条 经营企业应当凭加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。

第二十二条 经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。第二十三条 加工贸易企业开展深加工结转的，转入企业、转出企业应当向各自的主管海关申报，办理实际收发货以及报关手续。具体管理规定由海关总署另行制定并公布。

有下列情形之一的，加工贸易企业不得办理深加工结转手续：

（一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；

（二）有逾期未报核手册的；

（三）由于涉嫌走私已经被海关立案调查，尚未结案的。

加工贸易企业未按照海关规定进行收发货的，不得再次办理深加工结转手续。

219号令增加了不得办理深加工结转的情况，加强了对企业收发货的管理。219号令取消了“外发加工业务跨关区的；外发加工后的货物不运回直接出口的；申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的”需要交纳保证金或保函的要求。也取消“申请外发加工的货物之前已向海关提供不低于应缴税款金额的保证金或者银行保函的，经营企业无需再按照本条前款规定向海关提供保证金或者银行保函”和“经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求以及申请外发的货物属于涉案货物且案件未审结的，海关不予批准外发加工业务。”意味着对承揽企业和承揽个人放宽了要求。

第二十四条 经营企业开展外发加工业务，应当按照外发加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。外发加工的新规定

经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸易货物再次外发。

这条规定曾经在168号令中被删除过。经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。第二十五条 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经营企业向所在地主管海关办理相关手续后，可以不运回本企业。

第二十六条 海关对加工贸易货物实施监管的，经营企业和承揽者应当予以配合。第二十七条 加工贸易货物应当专料专用。经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

第二十八条 由于加工工艺需要使用非保税料件的，经营企业应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量。经营企业按照本条第一款规定向海关申报的，海关核销时应当在出口成品总耗用量中予以核扣。

第二十九条 经营企业进口料件由于质量存在瑕疵、规格型号与合同不符等原因，需要返还原供货商进行退换，以及由于加工贸易出口产品售后服务需要而出口未加工保税料件的，可以直接向口岸海关办理报关手续。新增加的内容

已经加工的保税进口料件不得进行退换。第四章加工贸易货物核销

第三十条 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。经营企业对外签订的合同提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。第三十一条 经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。经营企业按照本条第一款规定向海关报核，单证齐全、有效的，海关应当受理报核。

第三十二条 海关核销可以采取纸质单证核销、电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。

海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可以延长30日。

第三十三条 加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并且加征缓税利息，另有规定的除外。

进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。

第三十四条 经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。

取消了195号令中“经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。”

第三十五条 经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。

第三十六条 经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。海关按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。第三十七条 对经核销结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。

第三十八条 经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。第三十九条 加工贸易货物的手册设立和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。

第四十条 加工贸易企业出现分立、合并、破产、解散或者其他停止正常生产经营活动情形的，应当及时向海关报告，并且办结海关手续。加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。第五章附则

第四十一条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条 本办法中下列用语的含义：

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，并且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

承揽者，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的企业或者个人。

“承揽企业”→承揽者，原先的承揽企业要求是必须经过海关登记注册，具有相应的加工生产能力；现在改为承揽企业或者个人，且放宽了要求，没有强调必须经过海关登记注册，个人认为和现在国家鼓励和扶持民营企业的政策有关，鼓励民营企业成为承揽企业。

外发加工，是指经营企业委托承揽者对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品最终复出口的行为。

与195号令中“外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。”相比较，对外发加工的限制减轻了。核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关报核，海关按照规定进行核查以后办理解除监管手续的行为。第四十三条 保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。

第四十四条 进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。

第四十五条 实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。

第四十六条 加工贸易企业在海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对海关特殊监管区域的相关管理规定办理。

第四十七条 单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。第四十八条 海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。

第四十九条 本办法由海关总署负责解释。

第五十条 本办法自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并经海关总署令第168号、195号修正的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止。

小结：总体看来，新的219号令较之前的监管办法变化不大，本质内容没有变。对于外发加工的监管相对放宽要求。新办法针对现在简政放权的改革政策方针作了一些调整，跟随海关监管逐渐信息化的趋势，简化审批流程，监管重心发生转移。

文/神州数码国信信息技术（苏州）公司 杨晓红

第二篇：海关总署稽查司司长孟杨解读海关总署令225号

海关总署稽查司司长孟杨解读海关总署令225号

《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署令225号，以下简称“《信用暂行办法》”）已于2014年10月8日对外公布，自2014年12月1日起正式施行。该办法是在《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令第197号，以下简称“《分类办法》”）基础上重新制订。

海关总署稽查司司长孟杨表示，《分类办法》自2008年4月1日起施行6年来，在促进企业守法自律、提高海关管理效能等方面发挥了积极作用，但随着海关业务改革的不断深化，《分类办法》已不能很好适应形势发展要求和执法实践需要，特别是在简政放权、转变职能方面，与国务院加强社会信用体系建设、促进市场公平竞争的要求存在一定差距，同时与国际海关接轨的要求也日益迫切，因此非常有必要对《分类办法》重新调整，赋予新的内涵。

问题一：《信用暂行办法》的制度设计理念是什么？

答：此次《信用暂行办法》制订的制度设计理念主要有以下两个方面：一是充分体现国家社会信用体系建设的原则和要求。今年6月，国务院对外公布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》（以下简称“《规划纲要》”），要求各部门、各领域要按照“守信激励，失信惩戒”的原则，大力推进社会信用体系建设。海关总署于广洲署长指出：“企业信用是企业做出来的，不是海关评出来的，海关只是客观反映市场认可度”。

因此，在《信用暂行办法》制订过程中，海关按照社会信用体系建设的总体要求，以“诚信守法便利、失信违法惩戒”为原则，根据企业经营管理、内控规范、守法守信等能够反映企业信用的客观情况，科学、公平、公正地明确了认证企业（海关高信用企业）、一般信用企业和失信企业的认定标准以及管理措施，高信用企业享受海关通关便利措施，一般信用企业适用常规管理措施，失信企业将受到海关严密监管。

二是充分体现与国际海关接轨要求。2005年6月，中国海关在世界海关组织（WC0）第105/106次会议上签署了《全球贸易安全与便利标准框架》（以下简称“《标准框架》”）意向书。此次《信用暂行办法》充分融入了《标准框架》中AEO制度的先进理念，明确规定“认证企业”就是中国海关经认证的经营者（AEO），适用我国与其他互认国家或地区海关所赋予的优惠待遇和通关便利措施。

问题

二、《信用暂行办法》如何体现维护社会公平、正义原则，落实国家支持小微企业发展政策？

答：按照《信用暂行办法》规定，只要企业诚信守法、规范经营，不论规模大小和成立时间长短，都有资格申请成为高信用企业。对诚信守法企业，充分体现了维护社会公平正义的要求，具体表现在：

一是取消了企业上一进出口总值50万美元以上、代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量2万票（中西部5000票）和3000票以上的规模标准；

二是取消了新注册企业须适用当前信用等级满1年的时间条件；

三是科学设立认定标准。按照科学客观、公平公正、简单易行、实时动态的原则，改变《分类办法》中指标均为刚性、绝对数值的做法，给予企业一定的规范改进空间，同时考虑大小企业以及进出口业务量多少的实际情况，设置相对值指标（如差错率、违法次数占比等）。

问题

三、新修订的《信用暂行办法》是怎样体现中央简政放权、转变职能要求的？

答：在《信用暂行办法》制订过程中，我们按照国务院简政放权、转变职能的工作要求，着力简化程序，减少核批环节，缩短办事时限。

一是海关总署不再对高信用企业的认定进行核准，放权给各直属海关或者隶属海关；

二是最大限度地减少海关对企业信用认定的核准环节，除了认证企业（即AEO企业）需要企业向海关申请认定外，其他企业信用等级调整都由海关按照客观、量化标准进行动态调整，无需向海关申请；

三是大幅缩短信用认定办理时限。例如，高级认证企业评定时间仅需90日，办理时间较《分类办法》减少约3个月。

问题四：《信用暂行办法》规定“认证企业是中国海关经认证的经营者（AEO），中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认”，那么《信用暂行办法》是如何与国际接轨的？

答：为了切实落实国家支持企业“走出去”发展战略，同时使中国海关与国际海关发展要求相一致，我们将中国海关信用管理制度与国际海关AEO制度融合，按照WCO所倡导的AEO制度的要求，借鉴国际海关AEO制度的先进做法，建立了企业认证制度，制定了包括内部控制、财务状况、守法状况、贸易安全等方面的《海关认证企业标准》，明确了中国海关“认证企业”作为经认证的经营者（AEO）的制度依据。

同时，借鉴国际海关通行做法，将认证企业分为高级认证企业和一般认证企业。这样，中国海关将能够更好地与国际海关进行AEO互认合作，使更多的中国企业能够走向世界，享受签署国海关的通关优惠，增强出口产品的国际竞争力。

问题五：《信用暂行办法》在企业信用信息采集、公示方面是如何规定的？

答：按照《社会信用体系建设的规划纲要（2014-2020）》的总体要求，国务院在今年10月1日施行了《企业信息公示暂行条例》，为与上述行政法规保持有效衔接，《信用暂行办法》建立了海关企业进出口信用信息采集、公示制度，并建立了“中国海关企业进出口信用信息公示平台”，依法依规公示企业的相关信用信息。

（一）规定了海关应当采集能够反映企业进出口信用状况的信息。包括以下五方面：

一是企业在海关注册登记信息；

二是企业进出口经营信息；

三是AEO互认信息；

四是企业在其他行政管理部门的信息；

五是其他与企业进出口相关的信息。

（二）规定了海关对企业信用信息的公示范围和时限。

《信用暂行办法》规定，海关应当在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，公示企业下列信用信息：

一是企业在海关注册登记信息；

二是海关对企业信用状况的认定结果；

三是企业行政处罚信息；

四是其他应当公示的企业信息。

海关对企业行政处罚信息的公示期限为5年。

（三）规定了公民、法人或者其他组织对公示内容提出异议的处理方式。

公民、法人或者其他组织认为海关公示的企业信用信息不准确的，可以向海关提出异议，并提供相关资料或者证明材料。公民提出异议的，提交材料应当由本人签名；法人或者其他组织提出异议的，提交材料应当加盖本单位印章。海关自收到异议申请之日起20日内复核。公民、法人或者其他组织提出异议的理由成立的，海关应当采纳，并对相关信息进行更正。

问题六：《信用暂行办法》正式施行后，在企业信用等级认定上如何与旧的《分类办法》相衔接？

答：为充分保障海关相对人的合法权益，我们将会制发公告，明确《分类办法》的AA类企业将直接过渡为高级认证企业，海关每3年对高级认证企业进行一次重新认证；

A类企业将直接过渡为一般认证企业，海关将通过系统对企业的信用状况进行动态监控和评估，并实行不定期重新认证；

B类企业将直接过渡到一般信用企业；

C类和D类企业将由海关按照《信用暂行办法》重新审核并确定信用等级。

问题七：《信用暂行办法》规定的高级认证与一般认证主要有什么区别？企业是否可以直接申请高级认证企业？

答：《海关认证企业标准》分为一般认证企业标准和高级认证企业标准，包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准等5类标准，其中，高级认证企业标准有18条32项，一般认证企业标准有18条29项。

相比高级认证，一般认证企业标准主要是减少了在内部控制、贸易安全等方面的要求，主要考虑是一般认证企业是中国海关对高信用企业的基本要求，享受中国海关提供的通关便利；而高级认证企业则是中国海关对高信用企业的较高要求，是和其他国家或者地区海关AEO互认的企业，除享受国内海关比一般认证企业更多的通关便利外，还可享受互认国家或地区海关优惠措施和通关便利。

上述《海关认证企业标准》以海关总署公告的形式对外公布。一般信用企业按照《信用暂行办法》和《海关认证企业标准》进行自我评估，认为符合哪个标准的，就可以向海关提出申请，进行相应的认证。

当然，如果企业经评估发现，本身存在不符合标准的情形，也可以对照标准进行自我规范、完善，待达到标准要求后，再向海关提出认证申请。

问题

八、在《信用暂行办法》制订过程中，海关是否征求了企业以及有关行业协会的意见？

答：在《信用暂行办法》制定中，我们坚持公开、公平、公正的原则，广泛听取了中国报关协会及各地方协会、有关进出口企业、中介机构以及信用评级公司的建议和意见，特别是高度关注外贸综合服务类企业、跨境电子商务企业等新型业态企业的意见情况。

实地到深圳一达通公司、上海春宇公司以及青岛新华锦等外贸综合服务类企业调研，采取举办企业座谈会、发放调研问卷等多种方式，充分吸收企业合理诉求、意见，制定了较为科学和符合实际的信用评价标准。

比如：考虑到综合外贸服务类企业小型侵权案件易发、轻微违规次数较多的特点，将侵犯知识产权案件作为一般违规案件来处理；将违法案件的“绝对值“标准，改为按照违规次数和报关单量比例的相对值标准；将信用认定标准区分为刚性和弹性标准，给予轻微违法企业规范改进的机会和空间。

问题九：海关准备采取那些措施让广大进出口企业尽快熟悉《信用暂行办法》

答：为了保障《信用暂行办法》顺利实施，让广大进出口企业了解、熟悉《信用暂行办法》并尽快受益，海关总署将组织全国各关，从今年11月份起，通过企业宣讲、在线访谈、12360、网络、新闻媒体宣传等多种形式，对海关企业信用管理进行系列推广宣传。

通过宣传，提高企业对海关信用管理的认知度、认可度以及参与度，让企业切身感受到“诚信守法便利、失信违法惩戒”，引导企业自觉守法规范、诚信经营。

同时，我们还意识到，海关企业信用管理绝不是海关一家的事情，它还需要地方政府、社会各界的理解、支持和广泛参与。接下来，海关也会通过会议、走访等形式，向地方政府相关部门、口岸管理部门等宣传海关信用管理制度，积极在相关部门间开展“信息互换、监管互认、执法互助”，努力营造一个良好的社会信用氛围。

第三篇：中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法(海关总署令第81号)

中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法

（2000年4月27日国务院批准，2000年5月24日海关总署令第81号公布，2002年6月21日国务院批准修订，根据2003年9月2日《国务院关于修改〈中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为加强与完善加工贸易管理，规范海关对出口加工区的监管，促进出口加工区的健康发展，鼓励扩大外贸出口，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 为防止重复建设，在中华人民共和国境内设立出口加工区（以下简称加工区），只能设在已经国务院批准的现有经济技术开发区内，并由省（自治区、直辖市）人民政府报国务院批准。第三条 加工区是海关监管的特定区域。海关在加工区内设立机构，并依照本办法，对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管。

第四条 加工区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称区外）之间，须设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路电视监控系统。经海关总署对加工区的隔离设施验收合格后，方可开展加工区有关业务。第五条 区内设置加工区管理委员会和出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。

除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在加工区内居住。不得建立营业性的生活消费设施。第六条 区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。第七条 在加工区内设立的企业（以下简称区内企业），应向海关办理注册手续。

第八条 区内企业应当依据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、法规的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表。凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录本企业有关进、出加工区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。

第九条 加工区实行计算机联网管理和海关稽查制度。

区内企业应建立符合海关监管要求的电子计算机管理数据库，并与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

第十条 区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度，海关不实行《加工贸易登记手册》管理。

第十一条 海关对进、出加工区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查、查验。

第十二条 国家对区内加工产品不征收增值税。

第十三条 国家禁止进、出口的货物、物品，不得进、出加工区。

第二章 对加工区与境外之间进出货物的监管

第十四条 加工区与境外之间进、出的货物，由货主或其代理人根据加工区管理委员会的批件，填写进、出境货物备案清单，向主管海关备案。备案清单由海关总署统一制发。

第十五条 海关对加工区与境外之间进、出的货物，按照直通式或转关运输的办法进行监管。第十六条 加工区与境外之间进、出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证件管理。

第十七条 从境外进入加工区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理：

（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税；

（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；

（三）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；

（四）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，予以免税；

（五）区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规定办理报关手续，海关予以照章征税。

第十八条 除法律、法规另有规定外，区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的，免征出口关税。

第三章 对加工区与区外之间进出货物的监管

第十九条 对加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理报关手续，并按照制成品征税。如属许可证件管理商品，还应向海关出具有效的进口许可证件。

第二十条 区内企业的加工产品和在加工生产过程中产生的边角料、残次品、废品等应复运出境。因特殊情况需要运往区外时，由企业申请，经主管海关核准后，按内销时的状态确定归类并征税。如属进口许可证件管理商品，免领进口许可证件。如属《限制进口类可用作原料的废物目录》所列商品，应按现行规定向环保部门申领进口许可证件。对无商业价值的边角料和废品，需运往区外销毁的，应凭加工区管理委员会和环保部门的批件，向主管海关办理出区手续，海关予以免进口许可证件、免税。

第二十一条 区内企业在确有需要时，可将有关模具、半成品等运往区外进行加工。经加工区主管海关关长批准，由接受委托的区外企业向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增值税等值保证金或保函后办理出区手续。

委托区外企业加工的期限由加工区主管海关参照合同期限核定。货物加工完毕后应按期运回区内。区内企业凭出区时填写的委托区外加工申请书及有关单证，向加工区主管海关办理验放核销手续。加工区主管海关在办理验放核销手续后，应及时退还保证金或保函。

第二十二条 区内企业销往区外的机器、设备、模具等，按照国家现行进口政策及有关规定办理。第二十三条 区内企业经主管海关批准，可在区外进行产品的测试、检验和展示活动。测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续。

第二十四条 区内使用的机器、设备、模具和办公用品等，须运往区外进行维修、测试或检验时，区内企业或管理机构应填写《出口加工区货物运往区外维修查验联系单》，向主管海关提出申请，并经主管海关核准、登记、查验后，方可将机器、设备、模具和办公用品等运往区外维修、测试或检验。区内企业将模具运往区外维修、测试或检验时，应留存模具所生产产品的样品，以备海关对运回区内的模具进行核查。

运往区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于区外加工生产和使用。第二十五条 运往区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起2个月内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以1次为限，延长期限不得超过1个月。

第二十六条 运往区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回区内时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回区内。

第二十七条 从区外进入加工区的货物视同出口，办理出口报关手续。其出口退税，除法律、法规另有规定外，按照以下规定办理：

（一）从区外进入加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续，并签发出口退税报关单。区外企业凭报关单出口退税联向税务部门申请办理出口退（免）税手续，具体退（免）税管理办法由国家税务总局另行下达。

（二）从区外进入加工区供区内企业和行政管理机构使用的生活消费用品、交通运输工具等，海关不予签发出口退税报关单。

（三）从区外进入加工区的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或物品的清单，并办理出口报关手续，经海关查验后放行。上述货物或物品，已经缴纳的进口环节税，不予退还。

（四）因国内技术无法达到产品要求、须将国家禁止出口或统一经营商品运至加工区内进行某项工序加工的，应报经商务部批准，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入加工区的货物，不予签发出口退税报关单。

第二十八条 从区外进入加工区的货物、物品，应运入加工区内海关指定仓库或地点，区外企业填写出口报关单，并持境内购货发票、装箱单，向加工区的主管海关办理报关手续。

第二十九条 从区外进入加工区的货物，须经区内企业进行实质性加工后，方可运出境外。

第四章 对加工区内货物的监管

第三十条 区内企业进、出加工区的货物须向其主管海关如实申报，海关依据备案清单及有关单证，对区内企业进、出加工区的货物进行查验、放行和核销。

海关对进、出加工区货物的备案、报关、查验、放行、核销手续应在区内办理。

第三十一条 加工区内的货物可在区内企业之间转让、转移，双方当事人须事先将转让、转移货物的具体品名、数量、金额等有关事项向海关备案。

第三十二条 区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往区外。区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。

第三十三条 区内企业自开展出口加工业务或仓储业务之日起，每半年持本企业账册和有关单据，向其主管海关办理一次核销手续。

第三十四条 进入加工区的货物，在加工、储存期间，因不可抗力造成短少、损毁的，区内加工企业或仓储企业应自发现之日起10日内报告主管海关，并说明理由。经海关核实确认后，准其在账册内减除。

第五章 对加工区之间往来货物的监管

第三十五条 加工区之间货物的往来，应由收、发货物双方联名向转出区主管海关提出申请。经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。

第三十六条 货物转关至其他加工区时，转入区主管海关在核对封志完整及单货相符后，即予放行入厂或入库。

第三十七条 加工区之间往来的货物不能按照转关运输办理的，转入区主管海关应向收货企业收取货物等值的担保金。货物运抵转入区并经海关核对无误后，主管海关应在10个工作日内，将担保金退还企业。

第六章 对进、出加工区运输工具和个人携带物品的监管

第三十八条 运输工具和人员应经海关指定的专用通道进、出加工区。

第三十九条 从加工区运往境外的加工产品及由加工区运往区外的货物，经海关查验放行后，应交由经海关核准、并由设立于区内的专营运输企业承运。下列货物经主管海关查验后，可由企业指派专人携带或自行运输：

（一）价值1万美元及以下的小额物品；

（二）因品质不合格复运区外退换的物品；

（三）已办理进口纳税手续的物品；

（四）其他经海关核准的物品。

第四十条 进、出加工区货物的运输工具的负责人，应持企业法人营业执照和运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。

承运加工区货物进、出加工区或转关运输的所有运输企业的经营人，应遵守海关有关运输工具及其所载货物的管理规定，并承担相关的法律责任。

第四十一条 未经海关批准，从加工区到区外的运输工具和人员不得运输、携带加工区内货物出区。

第七章 附 则

第四十二条 从境外运入加工区的货物和从加工区运出境外的货物列入进、出口统计。从区外运入加工区和从加工区运往区外的货物，实施单项统计。统计办法由海关总署另行制定。

第四十三条 违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处理。

第四十四条 本办法自2000年5月24日起施行。

第四篇：中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法(海关总署令第133号)+

中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法

《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》已经11月2日署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

署长 牟新生 二〇〇五年十一月二十八日

中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法

（海关总署令第133号）

第一章 总则

第一条 为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。

第三条 出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本办法。第四条 出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。

第五条 出口监管仓库的设立应当符合区域物流发展和海关对出口监管仓库布局的要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定。

第六条 出口监管仓库的设立，由出口监管仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。第七条 经海关批准，出口监管仓库可以存入下列货物：

（一）一般贸易出口货物；

（二）加工贸易出口货物；

（三）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；

（四）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；

（五）其他已办结海关出口手续的货物。第八条 出口监管仓库不得存放下列货物：

（一）国家禁止进出境货物；

（二）未经批准的国家限制进出境货物；

（三）海关规定不得存放的其他货物。

第二章 出口监管仓库的设立

第九条 申请设立出口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件：

（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（二）具有进出口经营权和仓储经营权；

（三）注册资本在300万元人民币以上；

（四）具备向海关缴纳税款的能力；

（五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

第十条 企业申请设立出口监管仓库，应当向仓库所在地主管海关递交以下书面材料和证件：

（一）《出口监管仓库申请书》；

（二）《出口监管仓库申请事项表》；

（三）申请设立出口监管仓库企业的申请报告及可行性报告；

（四）申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件；

（五）申请设立出口监管仓库企业工商营业执照和税务登记证复印件；

（六）申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件；

（七）出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件；

（八）仓库地理位置示意图及平面图。

前款所列文件凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第十一条 海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的规定，受理、审查设立出口监管仓库的申请。对于符合条件的，作出准予设立出口监管仓库的行政许可决定，并出具批准文件；对于不符合条件的，作出不予设立出口监管仓库的行政许可决定，并应当书面告知申请企业。

第十二条 申请设立出口监管仓库的企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向海关申请验收出口监管仓库。

申请验收应当符合以下条件：

（一）符合本办法第九条第（五）项规定的条件；

（二）具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（三）具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

（四）建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

（五）自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同；

（六）消防验收合格。

企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该出口监管仓库的批准文件自动失效。第十三条 出口监管仓库验收合格后，经直属海关注册登记并核发《中华人民共和国海关出口监管仓库注册登记证书》，可以投入运营。《中华人民共和国海关出口监管仓库注册登记证书》有效期为3年。

第三章 出口监管仓库的管理

第十四条 出口监管仓库必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。第十五条 海关对出口监管仓库实施计算机联网管理。

第十六条 海关可以随时派员进入出口监管仓库检查货物的进、出、转、存情况及有关账册、记录。海关可以会同出口监管仓库经营企业共同对出口监管仓库加锁或者直接派员驻库监管。

第十七条 海关对出口监管仓库实行分类管理及延期审查制度，具体办法由海关总署另行制定。第十八条 出口监管仓库经营企业负责人和出口监管仓库管理人员应当熟悉和遵守海关有关规定，并接受海关培训。

第十九条 出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册、真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度进、出、转、存情况表和财务会计报告，并定期报送主管海关。第二十条 出口监管仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间。变更后，主管海关按照本办法第九条的规定对其进行重新审核。出口监管仓库变更类型的，按照本办法第二章出口监管仓库的设立的有关规定办理。

出口监管仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，应当经直属海关批准。第二十一条 出口监管仓库有下列行为之一的，海关注销其注册登记，并收回《出口监管仓库注册登记证书》：

（一）无正当理由连续6个月未开展业务的；

（二）无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的；

（三）仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的；

（四）仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的；

（五）仓库经营企业，丧失本办法第九条规定的条件的。

第四章 出口监管仓库货物的管理

第二十二条 出口监管仓库所存货物存储期限为6个月。经主管海关同意可以延期，但延期不得超过6个月。

货物存储期满前，仓库经营企业应当通知发货人或者其代理人办理货物的出境或者进口手续。第二十三条 存入出口监管仓库的货物不得进行实质性加工。

经主管海关同意，可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性增值服务。

第二十四条 对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联。

对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。第二十五条 经转入、转出方所在地主管海关批准，并按照规定办理相关手续后，出口监管仓库之间、出口监管仓库与保税港区、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、场所之间可以进行货物流转。

货物流转涉及出口退税的，按照国家有关规定办理。

第二十六条 存入出口监管仓库的出口货物，按照国家规定应当提交许可证件或者缴纳出口关税的，发货人或者其代理人应当提交许可证件或者缴纳税款。

第二十七条 出口货物存入出口监管仓库时，发货人或者其代理人应当向主管海关申报。发货人或者其代理人除按照海关规定提交有关单证外，还应当提交仓库经营企业填制的《出口监管仓库货物入仓清单》（见附件1）。

海关对报关入仓货物的品种、数量、金额等进行审核、核注和登记。

经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，可以办理集中报关手续。

第二十八条 出仓货物出口时，仓库经营企业或者其代理人应当向主管海关申报。仓库经营企业或者其代理人除按照海关规定提交有关单证外，还应当提交仓库经营企业填制的《出口监管仓库货物出仓清单》（见附件2）。出仓货物出境口岸不在仓库主管海关的，经海关批准，可以在口岸所在地海关办理相关手续，也可以在主管海关办理相关手续。

第二十九条 出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物有关规定办理相关手续。第三十条 对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地主管海关批准，可以更换货物。被更换货物出仓前，更换货物应当先行入仓，并应当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和价值相同。

第三十一条 出口监管仓库货物，因特殊原因确需退运、退仓，应当经海关批准，并按照有关规定办理相关手续。

第五章 法律责任

第三十二条 出口监管仓库所存货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。

第三十三条 企业以隐瞒真实情况、提供虚假资料等不正当手段取得设立出口监管仓库行政许可的，由海关依法予以撤销。

第三十四条 出口监管仓库经营企业有下列行为之一的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元：

（一）未经海关批准，在出口监管仓库擅自存放非出口监管仓库货物；

（二）出口监管仓库货物管理混乱，账目不清的；

（三）违反本办法第十四条规定的；

（四）经营事项发生变更，未按照本办法第二十条的规定办理海关手续的。

第三十五条 违反本办法的其他违法行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 出口监管仓库经营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。第三十七条 本办法由海关总署负责解释。

第三十八条 本办法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起实施的《中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法》同时废止。

附件（略）：1．出口监管仓库货物入仓清单 2．出口监管仓库货物出仓清单

第五篇：房产限购令对家居市场的影响有多大解读

房产限购令对家居市场的影响有多大

2011-02-21 11:30:00

来源: 太平洋家居网 跟贴 0 条 手机看新闻【慧聪家居用品网】2月15日，成都市房管、发改、财政、国土、地税、金融等部门联合印发了《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》(以下简称《意见》，通过加快保障性住房建设、加强房地产市场监管、暂时实行住房限购措施等方式，维护成都房地产市场平稳健康发展态势。近日成都“限购令”出台的消息不断，政策终于落地，楼市再掀波澜。“限购令”一出对家居行业来说可谓“雪上加霜”，面对艰难时事，家居企业必须突围而出。成都楼市、家居尚笼罩在新“国八条”的阴影下，“限购令”的出台让楼市、家居面临更大的困境。楼市与家居紧密相连，向来是一荣俱荣，一损俱损，当成都家居遭遇“限购令”，家居企业真的犯愁了。事实上，去年的两轮房产调控已经让家居业饱受折磨，2011家居建材涨价已成定局，行业本身就面临多重问题，疲软的家居业拿什么抵御这一再的调控? 地板：面临“内忧外患”刚需存在拼价值

话说地板行业，近来最热的话题莫过于“双反”(反倾销反补贴调查，以致很多以外销为主的地板企业转向内销，国内市场的竞争更为激烈。加之，国八条、限购令等政策的陆续出台，木材、人工涨价，木地板企业举步维艰。市场份额减少，竞争更残酷，涨价势在必行……地板行业必加速洗牌。

成都限购令的目的是抑制投机行为，稳定楼市，但是不可避免会抑制住一部分刚性需求，在通胀压力下，消费者也更为理性。目前国内木地板企业有3000多家，但是还未出现市场占有率超过10%的垄断性品牌，地板行业在限购令的催化下，小企业的生存空间将逐渐被挤掉，行业品牌加重度或将加强。从这个角度看，限购令也起到了一定的积极作用。所以，地板企业必须正视困难，将眼光放得长远一些。正如升达林业成都分公司总经理刘志超先生所言，限购令多半还是限制了投机行为，这部分群体即便购房也不会装修，所以刚需还是存在的。涨价乃必然趋势，升达地板的应对措施是原有产品系列暂不涨价，升达在今年会加大力度推出新品，增加产品附件值。我们不再打价格战，企业现在拼的是价值。家具：“限购令”成催化剂主动迎战突破坚冰

“好家具，成都造。”四川家具逐渐拥有更大的市场与知名度，“限购令”出台尽管会对家具行业造成一定影响，但是某种程度上讲，房产调控政策也是家具行业发展的催化剂。

四川家具要走高端路线，走出四川，走向全国，需要实现质变。四川家具一般走二三线市场，这是其优势所在，未来小户型家具市场将放大，对于这一市场的把握，四川家具应该没有问题。家居市场的不景气，也会促使家具企业反思、改进。比如四川家具要做高端，首先要在设计上下功夫，不断推陈出新，找到自己的方向。成都地区家具市场竞争向来激烈，当市场份额缩减时，家具企业又该如何应对呢?记者采访了红苹果家具成都总经理吴小兵，他表示，困难重重，我们依然要突破坚冰。成都实施“限购令”是意料中的事，要为楼市降温确实需要这样强有利的措施。2011年成都市交房量不会太大，“限购令”让楼市更加低迷，家具行业的生存堪忧希望今年5月后，市场状态会有所好转。家装公司：市场萎缩发掘保障性住房市场

“限购令”对于家装公司而言无疑是个坏消息，但是家居市场也并非不堪一击。首先存量房装修需求还是存在，保障性住房开放也是可重点挖掘的一块。记者了解到除2010年成都市中心城区新开工建设的廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房100万平方米外，到2012年成都还将再建200万平方米保障性住房。如今，成都不少家装公司已经推出一些低价套餐，希望能抓住更多的群体。

龙发装饰成都公司副总经理陈静宇告诉记者，“限购令”对于装修的影响还是有限的，炒房客的房子是装或不装，他都放在哪儿，不闻不问;刚性需求的购房者，为了住家买房子所以一定是会装修。家装公司随着市场变化及时调整，寻求新出路。专家意见：房产调控阵痛期家居或有短期停滞

经济学博士杨梅女士表示，总体来说，家居行业的发展前景是好的，但在房产调控阵痛期，可能有小范围短期停滞。具体而言，房产调控会抑制一部分炒房行为，但真的需要买房子的人远远大于炒房者，安家立命的70后，成长独立的80后，初出社会的90后，谁会因为房产调控政策而放弃买房?这批买房者交房后都面临装修和购买家居产品的需求，这个需求潜力是巨大的。家居行业未来发展形势仍然锐势不可阻挡。“国八条”包括成都调控细则的出台对于房地产及下游产业链家居业的影响是不可避免的，但是这种冲击并非网络传说的“洪水猛兽”，我们应该理性的看待问题。

家居产业分为中低端或者中高端这两大块，中高端的家居产业它面对的客户主要是自住客户，如果租房给别人的，为降低装修成本，一定不会买中高端的产品。因此，自住客户既然受到宏观调控政策的影响相对来说有限，对家居行业来讲做中高端的家居行业受到的影响同样相对有限。房产调控主要是针对投机炒房行为，限购令等政策使这一部分人淡出市场，中低端产品市场很大一部分客户将会流失。调控对家居的影响不能一概而论，还是要看产品的定位。

如何应对通胀

一、限购通胀给家居业带来压力

虽然有些耸人听闻，但新政给楼市带来的冲击在所难免。当然，从国家的角度肯定是希望中国的房地产行业健康而稳定发展，遏制目前这种快速增长甚至畸形增长的势头。然而，楼市的调控势必会给下游的家居建材行业带来影响，尤其是上半年，政策刚刚出台，即使是具有刚性需求的人们，因为一时无法摸透政策方向，所以大多处于观望状态，这直接影响到家居建材市场的发展。

除了楼市的冲击，今年持续上升的通胀率给家居建材行业的发展又带来当头一棒，原材料价格上涨，燃料价格上涨，劳动力与运输成本提高……所有这些，使家居业面临着“涨”与“不涨”的两难境地。一方面，银行虽然数度上调存贷款利率，但就实际而言还是负利率，收入的增长并没有赶上通胀率的增长，老百姓手里本来就没有过多余钱，现在生活必需品的价格又持续升高，生活层面都开始出现问题了，哪还有过多余钱来进行其它方面的消费？另一方面，生产成本的提高，让家居业也面临着不得不“涨”的局面。可是原本消费需求就已经减少，涨价之后能否挽留住有限的顾客？众多企业和商家不敢贸然尝试。

二、涨与不涨，境地两难

生产成本提高，利润减少，很多企业感受到物价上涨的压力，因此从年前开始便纷纷声称要将旗下产品涨价30%等等，但也有很多企业依然坚持既定路线，或者保持原有价格，或者小幅度进行调整。

乐豪斯装饰产业集团市场部部长郝小梅表示：乐豪斯大部分产品的价格没有上涨，因为我们的理念就是“让装修变得简单平价”，所以我们用“好产品、低价格”来为客户节约成本，乐豪斯采取工厂化和F2C的模式，也就是直接从工厂到消费者的模式，保证最低价格，但是如果通货膨胀、材料涨价严重的情况下，乐豪斯也会对产品价格进行部分调整，但只追求合理利润，并不会盲目跟风增长。

比嘉地板青岛总代理张国兵也表示：2011年随着热钱涌入木材行业、人民币升值加剧国外原材料紧缺、人力成本持续上涨，地板生产成本进一步疯涨，涨价不可避免。但比嘉顶住成本上涨的巨大压力，为了保证广大消费者的利益，让消费者能享受到高质量高性价比的产品，比嘉地板营销公司决定延迟涨价，并且在一片涨声中不升反降，在3·15期间做出史无前例的全面让利，使消费者在物价普遍上涨的形势下还能及时享受到物美价廉的比嘉地板。后期比嘉地板也会根据原材料供求情况适时调整产品供货价，按照目前的物价行情来看，涨价是不可避免的，但比嘉地板会把涨幅控制在消费者可承受的范围内，预计涨幅会在5%左右。

对于通胀之下家居业面临的压力，海博家居开发区店副总经理董建钢表示：这是不可争议的事实，拿开发区来说，从运输、搬运到安装，一个工人的工资是不断在提升的，通过报纸等媒体来看，人们工资的标准也都在不断提高。虽然工资提高了，但是材料等的价格也上来了，这是一个连锁反应，经销商拿到产品的价格也相继跟着提高，如果仍然按照原来的价格销售，那么利润空间就会下降，甚至没有利润。实际将来的发展趋势是产品利润会越来越小，现今许多商家在打价格战，但我们提

倡经销商把价格降低，因为老百姓最认的还是价格，只有你的价格在消费者接受范围之内，你才会有卖点。

三、双重压力之下，家居业如何应对

限购通胀确实给岛城家居业的发展带来了诸多压力，面对众多困难，家居业应该如何应对以突破困境呢？笔者认为应该从以下几个方面努力：

1、质量服务双管齐下

产品质量是一个永恒的话题，没有质量相当于没有生命，因此这不光是面对困境，企业要生存发展也必须以质量为前提，因此质量问题在此不必多言，每个人都是消费者，其重要性大家心中自明。除了稳定的质量，服务也是至关重要的一个方面，这包括售前、售中和售后。售前如何让消费者充分了解产品性能，为其品质和品牌内涵所吸引，最终产生购买欲望，这都是前期服务应该考虑的问题；消费者下单之后，如何快速完成一系列流程，使顾客顺利拥有并使用上产品是售中服务该考虑的事情；产品的质量再好，经过时间的洗涤也会出现这样或那样的问题，因此怎样解决问题，保证消费者的利益，最终赢得消费者的口碑这是售后服务必须要思考的事情。过硬的产品质量，良好的产品服务，这才是企业和品牌存在的基础。

2、调整产品结构

涨价虽然在所难免，但企业和商家完全可以采取“迂回包抄”与“循序渐进”的方式，先对部分产品的价格进行调整，让消费者有一个接受和适应的过程。此外，另一个很重要的方面是适时调整产品结构，产品的种类丰富了，样品变化了，消费者自然会感觉到眼前一亮。新的产品自然会有新的价格，此时再将产品价格进行变动，消费者在心理上自然不会产生落差。另外，产品价格的变动只是便面文章，如何加大研发设计力度，开发迎合市场的新产品才是企业创新的生命力所在。

3、品牌策略

一个企业要长远发展，品牌策略是必由之路。聪明的企业在发展的过程中善于总结和积淀，将企业的历史和文化融入到所研发的产品之中，形成独特的品牌内涵。这一方面为产品加入了更多的附加值，另一方面使产品的竞争力也得到了普遍提升。因此产品不单单是一个实体，或是一种服务，它也有精神层面的东西。有了品牌内涵还不够，还要将这种精神层面的东西进行提炼和包装，有效地宣传出去，让越来越多的人了解接受，赢得消费者信任，形成口碑，口口相传，如此企业和产品也就具有了无形的生命力，可以久远的发展下去。

综上所述，限购与通胀的压力固然存在，但不能因为困难就选择放弃，企业在练好内功的同时，积极探索寻求有效的应对策略，持之以恒，必然能最终取得突破，任凭风浪再大，也能巍然耸峙，立于不败。