云南省安全生产应急预案管理办法

第一篇：云南省安全生产应急预案管理办法

云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）

发 文 号：云南省安全生产监督管理局公告第8号

发布单位：云南省安全生产监督管理局

《云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》已经2008年10月9日省安全生产监督管理局第7次局长办公会通过，现予公布，自2009年1月1日施行。

二〇〇八年十二月一日

云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为了规范全省安全生产应急预案（以下简称应急预案）管理，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》和《云南省安全生产条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于应急预案的编制、评审、备案、批准、发布、修订，以及宣传、培训和演练等工作。

第三条 应急预案管理遵循分级负责、归口管理、属地为主的原则。

各级安全生产监督管理部门及所属安全生产应急救援指挥中心负责本行政区域内应急预案的综合监督管理。

其他负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业、本部门应急预案的监督管理工作。

第二章 编制与评审

第四条 应急预案编制的范围：

（一）各级安全生产监督管理部门；

（二）负有安全生产监督管理职责的部门；

（三）矿山、建筑施工、危化、烟花爆竹、化工、冶金、有色、建材、地质、机械、烟草等危险行业的生产经营单位；

（四）交通、电力、建筑、旅游、特种设备、消防等领域和公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的生产经营单位或管理单位。

第五条 应急预案应满足以下要求：

（一）符合国家相关法律法规、规章标准和政策规定；

（二）与相关应急预案有效衔接；

（三）与事故风险和应急能力相适应；

（四）组织机构分工明确、责任落实；

（五）应急程序和保障措施清晰具体、操作性强；

（六）要素完整，文字简洁，信息准确。

第六条 各级安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责部门、生产经营单位制定的应急预案应当每三年修订一次；有下列情形之一的，应急预案制定部门或单位应及时修订应急预案。

（一）应急组织指挥体系或职责发生调整的；

（二）相关部门、单位或人员发生较大变化的；

（三）法律、法规、标准发生较大变化的；

（四）应急预案演练或启动评估报告要求的；

（五）应急预案涉及的重大危险源工艺、预防措施、设施设备或其它方面出现变化的；

（六）应急预案制定部门或单位认为应当修订的。

第七条 各级安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产管理职责的部门，按照工作职能和分管范围，根据本级人民政府以及上级主管部门应急预案，结合当地实际情况制定部门应急预案，并与上下级预案相互衔接，形成预案体系。

生产经营单位应当按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关行业标准或要求编制本单位不同层次和种类的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并相互衔接，形成预案体系。生产经营单位可根据自身的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，构成不完全一样的应急预案体系。综合预案和专项预案可根据实际情况合并编写。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位可根据实际情况编制重大活动应急预案和重大事故隐患处置应急预案。

第八条 应急预案编制完成后，预案编制单位应组织内部审查。部分生产经营单位应急预案和认为需进行评审的部门应急预案应组织外部评审，并经涉及本应急预案的有关部门认可。

内部审查由预案编制单位自行组织，并经编制单位内部相关部门认可。

部门应急预案的外部评审由预案编制单位邀请专家、上级机构和预案涉及有关部门对预案进行评审，填写《安全生产应急预案评审表》。

生产经营单位应急预案的外部评审由上级主管部门或负有安全生产监督管理职责的部门，根据工作需要或受生产经营单位委托，组织有关专家、相关部门对预案进行评审，填写《安全生产应急预案评审表》。

第九条 各级安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的部门、行业主管部门和生产经营单位每年应对本部门、本单位应急预案管理情况进行总结评估。

第三章 备案与发布

第十条 应急预案的备案分告知备案和审查备案。

告知备案指相关部门或部分生产经营单位编制或修订应急预案后，让安全监管部门、行业管理部门或主管部门知晓的行为。

审查备案指部分生产经营单位编制或修订的应急预案通过评审后，报送安全监管部门、行业管理部门或主管部门审查同意的行为。

第十一条 各级安全生产监督管理部门编制或修订后的应急预案批准实施后15日内向上一级主管部门告知备案。

其他部门制定或修订的应急预案应在批准实施后30日内向同级安全生产监督管理部门进行告知备案。

第十二条 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的备案按以下原则：

（一）由省安全监管局核发安全生产许可证的生产经营单位编制的应急预案，应在批准实施后30日向省安全生产监管局进行审查备案，并抄送所在地州、市级和县级安全监管部门。

（二）由州、市安全监管局核发安全生产许可证的生产经营单位编制的应急预案，应在预案批准实施后30日内向所在地州、市安全生产监管局进行审查备案并抄送所在地县级安全监管部门。

第十三条 首次审查备案应提交以下材料：

（一）《安全生产应急预案审查备案表》；

（二）《安全生产应急预案评审表》；

（三）报备的应急预案文本及相关电子文档。

第十四条 生产经营单位应急预审查备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位应在有效期满前3个月内向原提请审查备案安全监管部门提出续期审查备案申请，并提交以下材料：

（一）《安全生产应急预案审查备案表》；

（二）《安全生产应急预案评审表》；

（三）最近一次审查备案材料；

（四）应急预案管理、培训和演练的总结报告；

（五）最新的应急预案文本及相关电子文档。

第十五条 生产经营单位应急预案修订后，自批准实施后30日内向原提请审查备案安全监管部门提出修订备案申请，并提交以下材料：

（一）《安全生产应急预案审查备案表》；

（二）最近一次审查备案的材料；

（三）应急预案修订、培训和演练的情况报告；

（四）修订后的应急预案文本及相关电子文档。

第十六条 其它生产经营单位编制或修订的应急预案，应按照管理权限报送行业管理部门或主管部门备案，备案方式由行业管理部门或主管部门决定，并向所在地县级安全生产监督管理部门进行告知备案。备案时填写并提交《安全生产应急预案告知备案表》。无行业主管部门的其它生产经营单位，向所在地县级安全生产监督管理部门进行告知备案，备案时填写并提交《安全生产应急预案告知备案表》。

第十七条 安全生产监督管理部门自应急预案审查备案受理之日起45个工作日内完成组织审查工作并向生产经营单位反馈审查意见。对审查通过的应急预案办理备案手续，对审查未予通过的应急预案，应向生产经营单位出具书面意见，说明未予通过的原因并提出修改意见。并定期将应急预案审查备案情况进行公示。

第十八条 生产经营单位应急预案经安全生产监督管理部门审查通过后，按照有关规定严格组织实施。

第十九条 矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业申请办理、变更和换发安全生产许可证时，应当向颁证管理机关出具安全生产监督管理部门或行业主管部门同意企业应急预案备案的文件。不能提交同意备案表的企业，颁证管理机关不予颁发安全生产许可证。

第四章 培训和演练

第二十条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应组织开展生产安全事故应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高公众及职工的安全意识和应急处置能力。

第二十一条 各级安全生产监督管理部门应将应急预案培训纳入安全生产教育培训体系，并负责本行政区域内有关人员的应急预案培训工作。

生产经营单位应当对企业职工进行应急预案的岗前培训，使其了解应急预案规定的内容，熟悉应急职责、程序和岗位应急措施，掌握事故发生后应当采取的正确处置措施和自救、互救技能。

第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当制定演练计划，协调有关部门每年至少组织一次高危行业的应急预案联合演练。

生产经营单位应当制定应急预案演练计划，定期组织应急预案演练，高危行业企业要针对生产事故易发环节每年至少组织1-2次应急预案实战演练。

第二十三条 应急预案演练组织单位在演练结束后应进行演练总结评估，撰写应急预案演练评估报告，并上报安全生产监督管理部门和有关行业主管部门。

第二十四条 各级安全生产监督管理部门和有关行业主管部门应对本行政区域内生产经营单位的应急预案管理和执行情况进行监督检查，并对违反有关应急预案管理规定的行为，按相关法律、法规、规章规定给予处罚。

第五章 附则

第二十五条 本办法由云南省安全生产监督管理局负责解释。

第二十六条 本办法自2009年1月1日起施行，法律、法规另有规定的，从其规定。

第二篇：云南省安全生产事故灾难应急预案简本

云南省安全生产事故灾难应急预案简本 总则

1.1 编制目的

为规范全省安全生产事故灾难的应急管理、应急响应和应急处臵工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

（1）工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难。

（2）铁路、道路、水上交通运输及民用航空事故灾难。

（3）火灾事故灾难。

（4）城市市政公用运营的各类事故灾难。

（5）特种设备事故灾难。

（6）农业水利设施事故灾难。

（7）电力设施大范围破坏造成的事故灾难。

1.4 启动标准

有下列情况之一的，应当启动本预案：

（1）达到Ⅱ级响应以上的安全生产事故灾难。（2）超出州（市）人民政府应急处臵能力的安全生产事故灾难；跨州（市）行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。

（3）云南省突发公共事件应急委员会和云南省安全生产委员会认为需要启动的安全生产事故灾难。

1.5 工作原则

（1）统一领导，分级负责。

（2）信息共享，资源整合。

（3）专业管理，部门协作。

（4）常备不懈，平战结合。

（5）以人为本，安全第一。

应急组织机构与工作职责

2.1 应急救援指挥机构

省安委会是省安全生产事故灾难应急救援的指挥机构，统一指挥协调我省安全生产事故的处臵工作。

2.2 应急救援办事机构

省安委会办公室设在省安全生产监督管理局，为省安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责省应急救援指挥机构的日常工作与协调。

2.3 指挥机构下属各工作组职责

各工作组按照职责分工和本预案的要求做好有关应对工作。

2.4 有关部门工作职责

各有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在省安委会的组织、协调下做好相关工作。3 预警预防机制

3.1 事故灾难监控与信息报告

省级有关部门和州（市）人民政府，应及时将特大安全生产事故灾难风险信息报送省安委会办公室。对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，省安委会办公室、省有关主管部门应及时通报有关州（市）人民政府、省级相关部门和单位，必要时上报省人民政府。

3.2 预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应及时研究确定应对方案，同时通知有关部门和单位采取相应行动，进行先期处臵，防止事故扩大。

省级有关部门和州（市）人民政府接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报省人民政府。

省安委会办公室分析事故灾难预警信息，情况特别严重时应建议省安委会发布安全生产事故灾难预警信息。

应急响应与预案启动程序

4.1 分级响应标准

按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。Ⅰ级响应为国家预案、Ⅱ级响应为本预案、Ⅲ级响应为州（市）级预案、Ⅳ响应为县（市、区）预案。

应急行动 5.1 省安委会行动

确定应急工作组，召集有关单位参加应急行动动员会议，下达应急行动命令。

5.2 各应急工作组行动

立即召集人员，传达上级指示，明确各自任务，按照各自职责开展工作，与指挥部保持通信联络畅通，服从现场指挥组的统一指挥和调动。

应急终止

现场指挥组召集各工作组组长会议，书面向省安委会报告。现场指挥组组织救援队伍撤离现场并写出现场抢救书面报告，分别报省安委会办公室和事故发生地的州（市）政府。

后期处臵

当地人民政府和事故单位在应急处臵工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。搞好事故受伤人员的后期医疗处理工作和补偿、重建、保险理赔以及生产生活秩序的恢复工作；做好事发地群众的思想工作和社会稳定工作。

安全生产事故灾难善后处臵工作结束后，现场救援指挥组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。

保障措施

8.1 制定各级应急预案

各州（市）人民政府应制定相应的安全生产应急救援预案，有关部门应根据本预案明确的工作职责制定相应应急行动预案。8.2 救援队伍保障

各级人民政府和政府各部门、社会团体、大专院校、科研机构、社区组织要建立应急救援组织，落实应急救援人员。

各州（市）应逐步建立专业应急救援队伍。

大型企业集团建立专业应急救援队伍，报省安全生产应急处臵指挥部和抢险救援工作组组长单位备案。其他企业建立应急救援组织，落实应急救援人员。

8.3 通讯与信息保障

建立省安全生产应急处臵指挥监控系统，逐步建立省、州、县三级指挥监控系统。

建立应急响应通信系统，配备必要的装备和器材，确保通信畅通。

建立应急救援信息系统。组织开发“应急救援队伍信息数据库”、“应急救援设备信息数据库”、“重大危险源和重大事故隐患信息数据库”、“应急救援专家信息数据库”。

8.4 技术保障

建立应急处臵专家技术档案，为抢险救灾提供技术支撑。

8.5 资金物资保障

省安委会办公室统一负责应急救援建设规划，省财政每年应给予适当的资金支持。

各工作组组长单位每年要向省安委会办公室上报应急处臵队伍、专家组的配备以及物资、器材的储备、消耗和报废情况。

8.6 宣传、培训和演习 省安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体给予支持。各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

省安委会办公室负责指导有关部门对各级应急管理机构、专业救援队伍人员进行上岗培训和业务培训。有关部门、单位根据自身实际情况，做好兼职应急救队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训。

各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。

8.7 监督检查

省安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。

附则

9.1 预案管理与更新

根据实际情况的变化，及时修订本预案

9.2 奖励与责任追究

对在安全生产事故灾难应急救援工作中做出贡献的先进集体和个人，应根据有关规定给予奖励。

对在安全生产事故灾难救援工作中，有迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者的其它失职、渎职行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三篇：黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法

黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法

（黑政办发〔2008〕32号 二○○八年五月二十一日）

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强安全生产事故应急预案管理，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，为安全生产应急救援工作提供技术保障，有效应对各类安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省安全生产条例》和《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》，制定本办法。

第二条 县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位的安全生产事故应急预案制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理，适用本办法。

第三条 安全生产事故应急预案实行分类管理、分级负责、属地为主的原则，建立应急预案评估和备案管理制度。

省级安全生产监督管理部门负责全省安全生产事故应急预案的综合监督管理。地市、县（市、区）、省农垦总局、省森工总局安全生产监督管理部门负责本地区、本系统安全生产事故应急预案的综合监督管理。

县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位主要负责人是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产事故应急预案制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，落实应急预案确定的各项措施。

第二章 应急预案制定与发布

第四条 安全生产事故应急预案的制定，应按照《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》等有关要求进行。

县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位制定的安全生产事故应急预案应当相互衔接，形成体系，满足应急管理与应急救援需要。

1第五条 县级以上政府安全生产事故应急预案的制定。由安全生产监督管理部门提出，政府应急管理部门组织有关人员评估和论证，报同级政府审批、发布。县级以上政府各有关部门安全生产事故应急预案的制定。由政府各有关部门组织有关人员制定、评估和论证，报同级政府有关部门负责人审批、发布。各生产经营单位制定的安全生产事故应急预案，应聘请安全生产监管部门相关人员和有关专家进行评估和论证，由单位主要负责人审批并予以公布。

第六条 安全生产事故应急预案应明确以下内容：

（一）制定的目的、依据和原则，适用范围和分类分级等，预案的管理和生效等内容，并与相关应急预案衔接，形成应急预案体系。应急预案正文前应有目录，以便检索和使用。

（二）应急处置领导机构、组织体系、办事机构和相关工作机构职责等，应急预案体系图、应急处置工作流程图和应急处置联系人、联系方式等内容。

（三）建立应对突发事故的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势划分预警级别，建立预警信息发布机制。

（四）按照平战结合、资源共享的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出规定或说明。

（五）宣传教育、培训、演练和奖惩等管理规定。

第七条 安全生产事故应急预案不符合要求的，安全生产监督管理部门不得向生产经营单位核发安全生产许可证。

第八条 举办文化、体育、经贸、庆典等大型活动，主办单位应制定突发事件应急预案，并在活动举办前１０天将应急预案报上级主管部门和当地公安部门备案，同时报当地安全生产监督管理部门备案。

第九条 安全生产事故应急预案应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，单位安全生产条件的变化情况，应急预案演练、事故救援及总结评估过程中发现的问题等及时修订。修订后的安全生产事故应急预案应及时印发有关单位和相关人员。

县级以上政府及有关部门制定的安全生产事故应急预案应每３年修订１次；

生产经营单位制定的安全生产事故应急预案应每２年修订１次。

第三章 应急预案管理

第十条 安全生产事故应急预案实行分类管理、分级备案制度。备案管理单位应加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

县级以上政府制定、修订的安全生产事故应急预案和专项安全生产事故应急预案，应报上一级政府备案。

县级以上政府有关部门制定、修订的安全生产事故应急预案和专项安全生产事故应急预案，应报同级政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。生产经营单位制定、修订的安全生产事故应急预案，应报所在地县级以上政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。

中央管理企业和省属企业制定、修订的安全生产事故应急预案，应报所在地政府安全生产监督管理部门、省政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。

第十一条 县级以上政府安全生产监督管理部门应建立安全生产应急预案数据库，实行分类存档，便于应急预案调阅和使用。

第十二条 县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位应根据实际需要，制定应急培训教育计划，加强对单位负责人、应急管理人员及职工的应急培训教育。每年应组织１次应急培训和应急宣传教育，提高从业人员和公众的应急能力。

第十三条 县级以上政府，中省直各有关单位和各类生产经营单位，应根据实际需要，制定应急演练计划，定期组织应急演练，加强对演练情况的总结分析，不断提升应急水平。

县级以上政府有关部门每年应组织１次联合应急演练。高危企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织１次应急演练，促进各单位的协调配合和职责落实。第十四条 县级以上政府安全生产应急救援指挥中心应建立健全应急响应联动机制，确保联动信息真实可靠、应急响应联络畅通。

第十五条 各生产经营单位应将安全生产事故应急预案的制定、备案、培训、演练纳入安全生产管理的重要内容，加强组织领导，使安全生产事故应急预案具

有科学性、针对性和可操作性。

第十六条 县级以上政府安全生产监督管理部门和生产经营单位主管部门应将安全生产事故应急预案的制定、备案、演练等作为安全生产监管监察和行业管理的重要内容，加强监督管理。每年至少组织开展１次监督检查，确保各级、各类安全生产事故应急预案在应对突发事故时真正发挥作用。

第十七条 生产经营单位应当制定、完善安全生产事故应急预案，定期组织演练，签订应急救援协议。未按规定履行职责的，依据有关法律法规，追究有关单位和相关人员的责任。

第十八条 发生安全生产事故时，应根据事故的类别、危害程度等情况，及时启动相关安全生产事故应急预案。对由于未及时启动安全生产事故应急预案或未制定、修订安全生产事故应急预案，未履行应急管理职责，导致次生、衍生事故发生，造成事故损失扩大等严重后果的，依据有关法律法规，追究相关责任人的法律责任。

第四篇：《生产安全事故应急预案管理办法》

国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施

《生产安全事故应急预案管理办法》的通知

安监总厅应急〔2009〕84号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）已于2009年5月1日起施行。《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：

一、认真组织学习，加强宣传贯彻工作

各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容。要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。

二、加强应急预案培训，提高应急管理水平

各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。

三、加强工作组织协调，确保《办法》贯彻实施

应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。各单位要加强组织领导和工作协调，组织有关部门和专家对本单位（部门）应急预案进行一次评估，补充制定或修订应急预案，完善应急预案体系。要结合本地区行业特点和生产经营单位分布情况，充分发挥各部门和有关单位的积极性，有重点、分步骤地指导生产经营单位做好应急预案编制和修订工作，切实提高应急预案编制质量，实行应急预案备案管理。要将矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业和国有企业以及在册重大危险源的应急预案管理作为2009年工作重点，努力实现上述范围内的生产经营单位应急预案备案率100%的工作目标。

四、制定相关配套文件，规范管理工作程序

各省（区、市）安全监管局要结合本地工作实际，尽快制定《办法》实施细则及相关配套文件，明确应急预案管理部门业务分工和职责，规范本地区应急预案备案范围和工作程序。要认真贯彻执行《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号），进一步规范应急预案评审工作。

五、总结推广典型经验，推动《办法》有效实施

各省（区、市）安全监管局要总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，通过推广典型经验、交流各地区好的做法，带动本地区应急预案管理工作深入开展。国家安全监管总局将对北京、天津、黑龙江、上海、湖北、广东、重庆等7个省（市）安全监管局的应急预案管理工作进行重点督导，由国家安全生产应急救援指挥中心负责指导7省（市）制订《办法》贯彻实施方案，定期总结《办法》贯彻实施经验，并向全国推广。

六、加强应急预案演练，完善预案体系建设

各单位要结合安全生产应急管理工作重点和全国“安全生产月”开展的应急预案演练周活动，制订应急预案演练计划和具体工作方案，分层次、分类别组织开展不同形式的应急预案演练。要指导重点和高危行业企业开展应急预案综合演练或专项演练，加强应急预案衔接，提高应急能力。要结合本地区安全生产应急管理工作重点，会同有关部门开展重大事故应急预案演练，锻炼队伍，磨合机制，教育公众，完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。

七、建立预案数据库，推动预案持续改进

各级安全监管部门要通过应急预案备案管理，建立应急预案数据库，全面掌握分析本地区应急预案管理情况，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作，实现应急预案动态化管理。

各中央企业应结合行业特点，制定《办法》贯彻实施意见或方案，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属企业应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位预案报有关部门备案。

各单位要结合开展安全生产“三项行动”、推进安全生产“三项建设”，推动《办法》全面贯彻实施。国家安全监管总局将对各地贯彻执行情况和应急预案体系建设情况进行督查。请各省（区、市）安全监管局、各中央企业于2009年12月前将《办法》贯彻落实情况报国家安全生产应急救援指挥中心。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年五月十三日

第五篇：安全生产应急预案

北京北亚天顺泉物业管理有限责任公司

安全生产应急预案

为了消除安全隐患，预防安全事故的发生，特制定物业安全生产应急预案，以下是小编搜索整理一篇物业安全生产应急预案，欢迎大家阅读！

一、目的

为规范物业管理处处理突发事件的程序，提高对突发事件应急的处理能力，维护辖区内的正常工作和生活秩序，采取快速、有效的措施处理紧急事件，从而控制事态的发展。

二、适用范围

适用于物业辖区内的各类突发事件的处理。

三、职责

1、各项目管理处保安、中央监控室值班员负责火警、匪警的应急处理。

2、工程部和各物业辖区工程维修值班员负责住户水管爆裂、煤气泄漏、供电供水设备故障的应急处理。

3、公司总部总值班员负责协调各部门处理紧急事件。

四、操作程序

（一）处理各类突发事件的原则。

1、快速反应的原则：要求当值保安员接警后2-5分钟内到达突发事件现场，保安部负责人在休息时接到突发事件报告后，30分钟内到达突发事件现场。

2、统一指挥的原则：

（1）处理突发事件由保安部负责人负责统一指挥。

（2）保安班长及保安员负责各类指令的落实与执行。

3、服从命令的原则：各保安队员需无条件服从指挥人员的命令，班长负责事后对突发事件的处理过程作详细记录。

4、团结协作的原则：保安部作为突发事件的处理部门，管理处其它部门应予以积极配合，在保安部作出突发事件处理决定时，各相关部门均应该团结一致，紧密协作，配合保安部处理好突发事件。

（二）盗窃、损害事件

1、若发现盗窃分子正在作案，应当场抓获，并注意收集现场证据，报告公安机关，连同物证送公安机关处理。

2、对可疑人员，可采取暗中监控或设法约束，当其实施盗窃或其它破坏事件时再掌握时机予以当场抓获。

3、保安员接到盗窃、损害事件报案时，应立即用对讲机向保安部班长或负责人报告现场的具体位置，然后留在事发现场，或迅速赶赴现场，维护现场秩序，盗窃现场不能擅自让他人触摸现场痕迹和移动现场的遗留物品，禁止无关人员进出现场。

4、保安部班长到达现场后视情况轻重，立即调遣保安人员对现场进行保护，若情况特别严重，应立即向管理处主任进行请示和报告。

5、盗窃案件应根据当事人提供的被盗物品名称，钱财数量的巨细，再确定是否报当地派出所，若有必要，则打电话告之小区被盗详情，请公安人员速来小区侦破。管理处将组织力量，创造良好的条件配合公安部门对案件开展侦破，排摸线索，提供相关的情况。

6、当班班长对事件的发现和处理过程，做好详细的书面记录，保安部将进行存档备案。

7、事件的处理流程

（三）打架斗殴

1、当值保安员发现有打架斗殴的行为或接到打架斗殴的报案时：

（1）应立即上前制止或迅速赶到现场进行制止，防止该行为的扩大而造成不必要的损伤，同时，现场保安员应立即用对讲机向保安班长报告具体位置、已伤的人数、参与打架斗殴的人数以及请求支援的范围。

（2）将现场围观的人员隔离或劝离现场，维护现场的道路交通秩序，保护好现场。

（3）将因打架斗殴受伤的人员，视其伤势的轻重送医院治疗。

2、保安班长接到报告后，立即用对讲机指挥调遣现场或附近的保安人员对现场进行保护，并迅速赶赴现场指挥：

（1）对事态轻微的事件进行调解。

（2）对事态严重或造成不良影响的打架斗殴事件的当事人带回保安办公室，进行询问记录，并交由公安机关处理。

（3）将收集的资料及作出的工作布置向负责人汇报，并请示下一步工作。

3、保安部负责人收集有关资料及信息后应做好工作安排，处理善后工作，对于事态严重造成人员伤亡的，应立即与公安机关协调有关的处理工作，并报告管理处主任，管理处报告公司领导。

（四）抢劫

1、当班人员发现有抢劫行为或接到抢劫报案时：

（1）应立即上前制止该犯罪行为或迅速赶赴现场制止，并对现场进行保护，同时用对讲机向班长报告。

（2）如犯罪嫌疑人仍在现场时应立即带回保安部，并请事主一起到管理处，交由公安机关处理。

（3）向事主了解在被抢劫过程中人身是否受到损伤及财物的损失情况，如事主受伤则视其伤情送医院救治。

（4）如劫匪逃离现场，要向目击者问清劫匪的人数、衣着颜色和逃走方向，并立即组织追截。

（5）保安部负责人收集有关资料及信息后应做好工作安排，处理善后工作，对于事态严重造成人员伤亡时，应立即与公安机关协调有关处理工作，并请示和报告管理处主任，管理处主任报告公司领导。

（七）紧急停电处理

1、保安人员接到有关区域停电报告后，立即组织人员赶赴现场，并呼叫报警中心通知工程部人员查看。

2、保安领班接到停电报告后，立即组织队员赶赴楼层主要通道口及停电区域，做好停电区域的保安工作。

3、若停电15分钟内无法恢复正常供电，立即启动小区紧急停电预案，并通知管理处领导请示工作。

4、全体人员进入紧急状态，保持高度警惕，严防有人趁机破坏或实施盗窃。

5、停电事故处理完毕后，注意收集各类信息，做好记录，特殊情况要立即请示和报告。

（八）水浸等自然灾害事故

1、维修组对易水浸的部位进行疏通、排泄工作，防止堵塞。

2、值班人员接报后立即调遣队员处理或协助其他部门处理此类灾害事件。

3、保安部负责人接报后立即作出统一指挥：防止破坏和犯罪行为的发生。

（1）相关人员和车辆的疏散.（2）向医院、公安、消防等相关部门寻求支援。

北京北亚天顺泉物业管理有限责任公司

2018年7月9日