工业建设项目环境影响评价文件审批程序及审批规范要点_(精)

第一篇：工业建设项目环境影响评价文件审批程序及审批规范要点_(精)

建设项目环境影响评价文件审批程序及审 批规范要点 概要 建设项目分类管理 项目申请和受理形式审核要求 受理登记、相关手续办理及受理情况公示 4 环境影响报告文件和评估报告的作用及法律地位 5 现场检查要注意的问题 6 技术评估 7 审批原则 审批中的重点注意的内容 1建设项目分类管理

建设项目环境保护实行分类管理。国家环境保护总局令第14号《建设项目环境保护分类名录》自2003年1月1日起实施。几年来全国环保部门在建设项目环境管理工作中都能认真地执行这一规定。但如何把握好项目分类是关键。国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理: 1.1 建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。(即编制环境影响报告书类

（1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;

（2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;（3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;（4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;（5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

1.2 建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。(即编制环境影响报告表类

（1、污染因素单一,而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目;（2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响,但不改变生态系统结构和功能的建设项目;（3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

1.3 建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。(即填报环境影响登记表类

（1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;（2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等,不改变生态系统结构和功能的建设项目;（3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

未列入名录的建设项目,由省级环境保护行政主管部门根据上述原则,确定其环境保护管理类别,并报国家环境保护总局备案。

2、项目申请和受理形式审核要求

2.1 报送的材料是否符合格式要求以及相关材料是否齐全: 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份;建设项目环境影响评价文件文字版一式4份,电子版一式2份;建设项目建议书批准文件(审批制项目或备案准予文件(备案制项目1份;依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

2.2 依据国家环境保护总局令,第14号《国家建设项目环境影响分类管理目录》,核对报告书、报告表、登记表的分类是否符合要求。

2.3 依据《贵港市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》核对是否该本级审批。

2.4 依据相关的产业政策和准入条件审核是否符合要求(《产业结构调整指导目录(2011年本》(修正

2.5 是否涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域

2.6 是否符合国家环境保护总局环《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求(是否进行信息公开,公众参与形式,报告书简本,信息公开时间要求等 受理登记、相关手续办理及受理情况公示 3.1 填写相关登记表格 3.2 是否同意受理: 申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回执;申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容;按照审批权限规定不属于贵港市局审批的申请事项,不予受理,并告知建设单位向有关机关申请。

3.3 及时公布受理建设项目信息。环境影响报告文件和评估报告的作用及法律地位 4.1 建设项目行政许可的技术依据(决策 4.2 建设项目环境保护设计的依据(设计

4.3 建设项目施工环境监理和试生产检查及竣工验收依据(检查验 收

4.4 处理厂群环境矛盾及纠纷的依据(信访、行政复议、法院仲裁 5 现场检查要注意的问题

5.1 对周边环境保护目标和敏感点考察,必要时可选择一些周边群众进行访谈。5.2 几期之间的关系,包括原有工程,是否有违法开工现象,原有工程污染状况及环境风险存在问题。

5.3厂址位置,渣场位置、及辅助工程 5.4 排污口设置点

5.5 周边环境情况的调查核实,如周边水系及大气扩散条件、是否上风向,周遍地形情况,地质条件(渗透系数周边环境污染相应情况。技术评估

受理建设项目环境影响报告书后,认为需要进行技术评估的,由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估,组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告,并对评估结论负责。审批原则

7.1是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理 的规定;依法需要征得有关机关同意的,建设单位应当事先取得该机关同意。7.2 是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。

7.3建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。7.4 项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

7.5 拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足污染物总量控制要求;涉及可能产生放射性污染的,拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

7.6拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

7.7 是否符合国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2005]152号对区域或规划环评的要求和项目风险评价(如化工项目园区环评、事故废水三级防控等的相关要求。

7.8 是否符合国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求: 建设单位或者其委托的环境影响评价机构,是否认真考虑公众意见,是否在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。

环境保护行政主管部门可以组织专家咨询委员会,由其对环境影响报告书中有关公众意见采纳情况的说明进行审议,判断其合理性并提出处理建议。

环境保护行政主管部门在作出审批决定时,应当认真考虑专家咨 询委员会的处理建议。

对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目,以及存在重大意见分歧的建设项目,环保总局可以举行听证会,听取有关单位、专家和公众的意见,并公开听证结果,说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

7.9 让江河湖海休养生息,国家将严格6项政策措施,提高环境准入“门槛”: 凡是向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的项目,要一律停批;严格钢铁、化工、石化、造纸、酿造、印染等行业准入条件;淘汰落后生产能力,加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰;加强饮用水源保护;加大重点工业污染源的治理力度;加快城镇污水处理设施建设;合理开发利用水资源。建设项目审批的“十不批”原则

1、国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策的项目;

2、列入国务院清理整顿范围,不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目;

3、位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域,影响生态和污染环境的项目;

4、不符合城市总体规划、环境保护规划的项目;

5、位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目;

6、占用自然保护区实验区,对当地生态环境造成破坏的,或者建设在自然保护区外围地带,但损害自然保护区内的环境质量和生态功能的项目;

7、原有设施污染物排放达不到国家和地方排放标准和总量控制要求,不能通过“以新带老”、“以大带小”的措施实现“增产不增污”的项目;

8、环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目;

9、在环境质量不能满足环境功能区要求,无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目;

10、被明令限期治理的企业,以及“两控区”污染防治规划、三峡库区及上游水污染防治规划中污染治理项目没有按期完成治理任务的企业的新建和改、扩建项目。

“三个严格”

1、严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目;

2、严格控制高耗能,就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大,严格限制审批,并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目;

3、严格按照总量控制的要求,把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。

8审批还需要特别关注的问题

是否符合环境影响评价导则规定的评价等级、范围、预测内容、基础资料收集等相关要求。

项目选址(多厂址比选、规划依据、总图布置合理性、周边环境保护目标,项目成立的环境制约因素。

合理确定环境保护防护距离以及环境风险防护范围。

生产工艺及产品方案(包括主要产品、装置的规模、清洁生产水平和经济指标的对比的选择和确定。

项目所在地区域环境质量达标情况、区域环评所作出区域环境容量、“十二五”总量控制和“节能减排”方案提出的要求,要通过自身污染削减或区域削减措施来体现“增产不增污”或“增产减污”原则。技改、扩建项目必须明确“以新带老”治理措施。提出“以新带老”、“增产不增污”措施的落实计划和时间表。

公众参与(公示、范围、征求意见方式等

报告书中审批登记表中台帐统计信息是否合理填写,它是管理部门按月、季、年汇总统计分析的基础。

9信息公开基本要求

(一信息公开是公众参与的基本要求

对在环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目需要有三次信息公开: 第一次委托环境影响评价单位进行环境影响评价工作7个工作日内;第二次在环境影响评价文件完成后、报送审批前;第三次受理、审批环境影响评价文件过程中,审批部门公布。对一般项目则可省略环评工作开始阶段的信息公开。(二主要方式:(1在建设项目可能影响范围内的公共媒体上发布公告;

(2公开免费发放包含有关公告信息的印刷品;(3其他便利公众知情的信息公告方式;(4报告书简本的获取方式。(三公众参与组织形式: 公众意见调查、专家咨询、座谈会、论证会、听证会等形式。

(四关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函(环函[2008]50号: 环境保护行政主管部门在办理环境影响评价审批中获得的由建设单位编制的建设项目环评文件,包括环境影响报告书(表等,不属于《环境信息公开办法》(试行所列的主动公开的政府信息范围。

公众向环保部门申请公开环境影响报告书(表等建设项目环评文件时,环保部门可提供项目建设单位或评价单位的联系方式,告之其向项目建设单位或评价单位索取。

《政府信息公开条例》第22、23条规定:“申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容”;“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方”。

根据《环境影响评价公众参与暂行管理办法》有关规定,建设单位应向受影响的公众公开环境影响报告书简本。

10批文格式要点及示范样本 正文:

你公司《企业申报文件标题》(文号收悉。经研究,现批复如下:

一、项目拟在建设地点,主要建设内容和规模。对项目的基本描述。

该项目(原材料或工艺情况,符合国家产业政策和清洁生产要求,在落实项目环境影响报告书(表提出的环境保护措施后,污染物可达标排放。主要污染物排放总量符合当地环境保护部门核定的总量控制要求。是否同意建设。

二、项目建设应重点做好以下工作:(一总量来源,采取的区域削减,以新带老措施,是否纳入三同时验收内容(二大气污染物控制要求。(包括相应治理措施,烟囱或排气筒高度及执行标准(三噪声控制要求。(相应治理措施及执行的标准(四固废控制要求。(相应治理措施及须符合的标准

(五废水控制要求。(相应治理措施及排水去向、执行的标准(六电磁辐射。(七环境风险要求(八施工期环保要求。

(九设置规范的污染物排放口、贮存(处置场,安装污染物在线连续监测装置要求。三、三同时和环保验收要求

四、我局委托***环保局（环境监察大队）负责该项目施工期 间的环境监督检查工作。

五、本批复自下达之日起 5 年后该项目方开工建设的，其环 境影响评价文件应当报我局重新审核。项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者使用的原材料结构等发生重大变 化的，须重新报批环境影响评价文件。11

第二篇：建设项目环境影响评价文件审批

建设项目环境影响评价文件审批

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发布时间：2006年11月04日

一、许可事项

（一）建设项目环境影响评价文件的审批；

（二）建设项目环境影响评价文件批准后项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染和生态破坏的措施发生重大变化后环境影响评价文件的重新审批（以下简称“重新审批”）；

（三）建设项目环境影响评价文件批准后5年方决定开工建设的项目的环境影响评价文件的重新审核（以下简称“重新审核”）。

二、许可依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》第十三条；

（二）《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、第二十四条；

（三）《中华人民共和国放射性污染防治法》第十八条、第二十条、第二十九条；

（四）《建设项目环境保护管理条例》第九条、第十条、第十二条；(五)《电磁辐射环境保护管理办法》第七条。

三、实施机关

重庆市环境保护局

四、许可凭证

《重庆市建设项目环境保护批准书》

五、许可条件

（一）拟建项目符合法律、法规、规划和产业政策规定；

（二）项目已获得排污总量控制指标，排放污染物符合规定的排放标准和总量控制要求，对所在地区环境质量无重大不良影响，无重大环境安全隐患；

（三）环境影响评价过程和编制的环境影响报告书（表）符合国家技术规范。

六、需提交的材料（一式二份）

申请审批（含重新审批和重新审核）建设项目环境影响报告书、报告表，应同时提交下列材料：

1、《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》；

2、环境影响报告书（表）（同时附电子版）；

3、编制环境影响报告书、编制环境影响报告表并增加环境影响评价专题的应有技术评估机构的评估意见，只编制环境影响报告表的应有专家的审查意见。

4、涉及水土保持并编制环境影响报告书的项目，应有水行政主管部门审查同意的水土保持方案。申请审批建设项目环境影响登记表，直接填报《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（同时附电子版）。

申请重新审核建设项目环境影响评价文件，还需附环境状况变化的说明。

七、许可程序和时限

（一）程序

1、申请

项目建设单位将申请许可所需材料提交市环保局接件大厅。

2、受理

接件大厅工作人员对申请材料进行形式审查，并分别作如下处理：（1）申请事项依法不需要许可的，应当即时告知申请人不受理；

（2）申请事项不属于本局职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，告知申请人当场更正；

（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（5）申请事项属于本局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本局要求提交全部补正申请材料的，应当受理许可申请。

受理或者不予受理许可申请，应当出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证。

3、审查

按照许可条件对申办材料进行实质审查，审查发现许可事项直接涉及他人重大利益的，应按有关规定分别告知相关人，并按有关规定在听取申请人、利害关系人意见或依法听证后提出审查意见。

4、决定

符合条件的，颁发《重庆市建设项目环境保护批准书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

（二）时限

对建设项目环境影响报告书的审批（含重新审批），自申请受理之日起15个工作日内作出决定。对建设项目环境影响报告表的审批（含重新审批），自申请受理之日起10个工作日内作出决定。对建设项目环境影响登记表的审批（含重新审批），自申请受理之日起5个工作日内作出决定。对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的重新审核，应自受理申请之日起5日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为同意。

第三篇：建设项目环境影响评价审批程序

一、建设项目环境影响评价审批程序

建设单位按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备建设项目相应的环境影响评价资质的机构编制。

1、申请与受理

建设单位应当按照《江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》向有审批权的环保部门提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：

1、建设项目环境保护审批申请书;

2、有关部门批复的项目建议书或其它有关部门有效的立项依据;

3、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件及简本（含电子文档）;

4、经行业预审的建设项目环境影响评价文件，需有行业主管部门的预审意见;

5、项目所在地环保部门对建设项目环境影响评价文件的初审意见;

6、编制环境影响报告书并涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;

7、环境工程评估中心技术评估意见;

8、项目对周边环境或公众安全影响重大的，需提交当地政府的相关意见;（9）依据有关法律、法规、规章应提交的其他文件。

环保部门对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出如下处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；

（三）按照审批权限规定不属于本部门审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关行政机关申请。

2、审查 环保部门受理建设项目环境影响评价文件后，主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：

（一）是否符合环境保护相关法律法规。

（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。

（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求

（六）是否按规定进行环境风险评价，是否提出可行的环境风险应急预案和事故防范、减缓措施。

（七）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

3、批准及期限

环保部门自收到环境影响报告书（环评报批材料齐全）之日起20个工作日内，收到环境影响报告表之日起16个工作日内，收到环境影响登记表之日起4个工作日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。重新审核的建设项目，各级环保部门应当自收到环境影响评价文件之日起10个工作日内，将审核意见书面通知建设单位。

二、建设项目环境影响评价审批流程

建设项目的环评审批有环境影响评价文件的编制、技术评估、受理审批三个阶段。其中环境影响评价报告书的编制需要较长的时间，主要是因为环境影响评价报告书的编制工作环节比较多，所需的相关文件及数据资料要很长时间。环境影响评价文件的编制阶段一般为2个月左右，编制时间长短主要是企业提供的资料是否齐备；技术评估阶段一般为20个工作日；受理审批阶段一般为20个工作日，整个程序需要4个月左右。编制环境影响报告是件技术性、专业性非常强的工作，一份完整的环境影响评价报告书所涉及到环境现状调查与分析、项目工程分析、环境影响预测与评价、环境风险评价、清洁生产分析、污染物总量控制、环境管理与监测计划、公众调查等内容。它所需的附件和文件资料很多，涉及到政府、发改委、规划、国土、水利、林业、环保等相关单位，具体包括：1.项目的可行性研究报告或项目建议书、立项文件；2.涉及规划选址的，应提供规划部门的选址意见，并绘制环境敏感点的测绘图；

3、国土部门的用地性质证明及土地现状利用图；4.涉及的环境敏感点需要进行拆迁的，要有县以上人民政府的拆迁承诺文件、拆迁方案、拆迁协议；

5、项目选址要满足环评卫生防护距离的要求，不能拆迁到位的，项目要另选新址；6.有危险废物产生的，要有危险废物处置资质单位的处置协议；7.环境现状监测报告、压矿报告、林业部门珍稀物种证明、水保批复、地质报告、饮用水源保护区距离证明等法律、法规规定的证明材料。

以循环产业基地内再生铝合金锭项目为例，审批程序简介如下：

1、项目应符合产业政策及规划要求，完成项目可行性研究报告，取得发改委立项文件后，到丰城市环保局咨询办理相关环评审批事宜；

2、预审后告知企业项目需编制环境影响报告书，审批权在省环保厅。企业应携项目可研报告、发改委备案文件和申请环保审批的报告到省环保厅环评处报建；

3、省环保厅环评处初审，基本认可开展环评工作；

4、委托有资质的环评单位开展项目环境影响评价工作；

5、鉴订环评委托合同后，环评单位进行现场踏勘，列出环评所需资料清单，企业应提供气象、水文、地质、环境现状监测报告、可行性研究报告及法律、法规规定的附件、证明材料。环评工程师制定项目环境现状监测方案；

6、委托有资质的环境监测站进行环评现状监测（监测7个工作日，从委托到拿到监测报告一般要30天左右）；

7、上述所需的附件和文件资料补充齐备后，编制时间约需20天，项目环境影响评价文件编制完成后需要进行评估的，到省环保厅行政审批受理中心登记，委托江西省环保厅环境工程评估中心组织有关专家对项目环境影响评价文件进行技术审查，专家现场察看，并拍摄标明拍摄日期的现场各方位图片，召开项目专家评审会议，形成专家评审会议纪要，根据专家的意见和建议修改完善后，评估中心出具项目环境影响评价文件评估意见（评估阶段20个工作日）；

8、丰城市环保局、宜春市环保局出具对项目环评文件的初审意见及总量确认书；

9、将项目申请审批报告、环评文件、评估意见、总量确认书、丰城、宜春市环保局的初审意见等相关材料报省环保厅进行受理；

10、环保厅环评受理中心受理后，由污防处、总量处、环监局会签后交联审会议进行审查，联审通过经网上公示一周无异议后，在规定时限内（20个工作日）内得到项目批复。

第四篇：国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

国家环境保护总局令

第 29 号

《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》已于2005年10月27日由国家环境保护总局2005年第二十次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

局 长解振华二○○五年十一月二十三日

国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一章 总则

第一条 为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。

第二条 本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

第三条 本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。

第四条 按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。

按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。

第五条 环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。

第二章 申请与受理

第六条 建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。

第七条 建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：

（一）项目概况；

（二）周围环境现状；

（三）对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

（四）环境保护措施及其技术、经济论证；

（五）对环境影响的经济损益分析；

（六）实施环境监测的建议；

（七）评价结论。

建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。

第八条 依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：

（一）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；

（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；

（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；

（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

第九条 环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知建设单位需要补正的内容；

（三）按照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。

第十条 环保总局在政府网站（网址：www.xiexiebang.com）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。

第三章 审查

第十一条 环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。

第十二条 环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：

（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。

（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。

（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

第十三条 对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第四章 批准

第十四条 符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。

对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。第十五条 环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时间为5天。

作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。

第十六条 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。

环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：

（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；

（二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。

若上述两方面均未发生变化，环保总局作出予以核准的决定，并书面通知建设单位。

第十七条 建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 期限

第十八条 环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。第十九条 重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

第二十条 依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。

第六章 附则

第二十一条 依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可以委托项目所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响评价文件。受托的环境保护行政主管部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向环保总局备案。

第二十二条 地方各级环境保护行政主管部门可以根据本地的实际情况，参照本规定制定具体办法。第二十三条 本规定自2006年1月1日起实施。

第五篇：江西省建设项目环境影响评价文件审批程序规定

江西省建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一章 总 则

第一条 为规范江西省建设项目环境影响评价文件审批行为，保障审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家环境保护总局建设项目环境影响评价审批程序规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

第三条 本规定适用于江西省设区市以上环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。县级环保部门的审批可参照本规定执行。

第四条 建设项目环境影响评价文件的审批遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。

第五条 按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。

按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。

按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。

第六条 各级环保部门将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，同时，省环保局在政府网站（网址：www.xiexiebang.com）公示。

第二章 申请与受理

第七条 建设单位按照国家环境保护总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备建设项目相应的环境影响评价资质的机构编制。

建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照国家环境保护总局公布的内容、格式编制或填报。

第八条 建设单位应当按照《江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》向有审批权的环保部门提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：

（一）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；

（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式3份，电子版1份；

（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；

（四）下一级环保部门初审意见；

（五）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

第九条 环保部门对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出如下处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；

（三）按照审批权限规定不属于本部门审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关行政机关申请。

第十条 各级环保部门根据本部门实际情况，采取有效方式公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。

第三章 审 查

第十一条 环保部门受理建设项目环境影响评价文件后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响评价文件进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。

省环保局审批部门定期对受理的建设项目环境影响报告书进行汇审。对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目报省建设项目环境保护审查委员会审定。

第十二条 对可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保部门可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第十三条 环保部门主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：

（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规关于该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。

（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。

（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

（六）是否按规定进行环境风险评价，是否提出可行的环境风险应急预案和事故防范、减缓措施。

（七）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

第十四条 建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

环保部门从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：

（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；

（二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。

第四章 批 准

第十五条 符合本规定第十三条所列条件，经审查通过的建设项目，或十四条中所列情况均未发生变化的重新审核项目,环保部门作出予以批准或核准的决定，并书面通知建设单位。

对不符合条件的建设项目，环保部门作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十六条 环保部门在作出批准决定后，采取有效方式公开建设项目审批文件，供公众查阅。

第十七条 建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 期 限

第十八条 各级环保部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。

第十九条 重新审核的建设项目，各级环保部门应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

第二十条 依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。

第六章 附 则

第二十一条 由省环保局和设区市环保局负责审批环境影响评价文件的建设项目，依法可以委托项目所在地的下一级环保部门审批其环境影响评价文件。受委托的环保部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向委托的环保局备案。

第二十二条 设区市环保部门于每月5日前向省环保部门上报辖区内（含县级）上月建设项目审批项目清单，省环保部门定期在政府网站公布全省建设项目审批项目清单。

第二十三条 本规定由江西省环境保护局负责解释。

第二十四条 本规定自2006年2月14日起实施。