发展创业青年入党 激发基层内生活力(1稿)

第一篇：发展创业青年入党 激发基层内生活力(1稿)

发展创业青年入党

激发基层内生活力 为新农村建设提供坚强的组织保证

许 步 健

建设社会主义新农村，第一要义在于发展生产，致富农民，第一动力在于发挥党员干部的“酵母”作用。农村创业青年是农村最富朝气活力、最富创造性的群体，一定程度上代表着农村生产力的发展方向，是新农村建设的生力军。近年来，我们深挖农村的“内生力量”，在发展创业青年入党方面进行了一系列探索和实践，取得了一定的成效，也从中获得了有益的启示。

一、更新思维观念，拓宽选人视野，构筑创业青年党员队伍的源头选拔机制

当前，农村党员队伍结构老化、创业能力不强、村干部后继乏人等问题较为突出。从某种程度上说，这与发展党员工作的传统思维有着直接关系。以往农村发展党员，总是把目光聚焦在那些四平八稳的传统农民身上。农村的青年人中不断有人考出去、当兵走出去、外出务工经商闯出去，所剩人员中符合传统发展党员标准的越来越少。不同时代的党员有着鲜明的时代特征。在建设社会主义新农村的时代背景下，党组织必须改变计划经济时代的工作思路，拓宽视野，围绕创业富民这一目标，将农村优秀青年创业者及时纳入到党员发展工作的视野中来。

一是从乡土人才中选培一批。目前，农村现有的一批“田秀

才”、“土专家”、“小老板”等各类经济能人，是推动农村发展的宝贵的“留守人才”，是建设新农村的中坚力量，必须将他们紧紧凝聚在党组织周围。我们打破身份、资历、行业等界限，面向本地的致富能手、民营企业负责人、农民经纪人等各类创业青年，不拘一格遴选培养对象。每年集中开展一次专项调查，对本地创业青年群体进行分析排队，确定重点培养对象，建立农村“创业青年数据库”和“入党积子数据库”两个“蓄水池”，并实行优胜劣汰的动态管理，使创业青年入党积子队伍“蓄水池”成为“活水池”，始终保持足量和常新，从源头上保证了新党员的质量。

二是从群团组织中“推优”一批。建立健全团组织定期“推优”和党组织主动“接优”等工作制度，由各级党团组织按照“推优”培养的条件，共同开展调查摸底，把农村年龄在16岁—28岁的大中专毕业生、职高生和企业青年员工中的优秀团员青年都纳入“推优”培养范围。党、团组织密切配合，立足于抓源头，打基础，在“育”字上下功夫，在“推”字上花大力气，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，团组织密切配合、齐抓共管的工作机制，精心培育一批“红色种子”，为农村发展创业青年党员工作提供了“源头活水”。

三是从外出务工青年吸纳一批。当前，苏北农村大多数青年外出务工、经商，创业青年的主体分散在外，这是农村党员发展工作的难点，也是重点。我们把在外出务工青年中发展党员工作纳入农村流动党员管理范畴，一体推进。建立流出地与流入地互

动体系，通过流动党员临时党支部、流动党员服务站等平台，让外出务工青年入党积子始终处于党组织的教育管理范围内，保持培养教育的连续性，努力做到“风筝满天飞，个个不断线”。把握外出务工青年的教育时机，在坚持外出前集中教育、在外委托务工地党组织培养的基础上，重点抓好返乡教育，以外出务工青年返乡探亲、回家过节为契机，通过召开务工青年春节团拜会，登门走访慰问、开展主题教育、表彰外出务工先进典型等形式，吸引外出创业青年中的优秀分子向党组织靠拢。

二、改进工作方法，强化教育引导，构筑创业青年党员队伍的递进培养机制

在市场经济条件下，农村创业青年群体价值观念日益多元化，部分创业青年政治热情淡化，入党热情不高。为此，发展党员工作必须摒弃过去“坐等上门”的工作方法，变被动发展为“主动出击”，把党的工作有机融入到农村青年个人成长、事业发展之中。在实践中，我们大力实施“把农村青年培养成为创业青年，把优秀创业青年培养成创业党员，把优秀创业党员培养成村干部”的“递进培养”工程，精心扶持青年创业，不断强化教育引导，努力激发农村创业青年靠拢党组织的内在动力。

一是把农村青年培养成创业青年。发展创业青年入党，是一项系统工程，既需要盘活“存量”，更需要培育“增量”。宿豫要推动全民创业，其中一个重要的群体就是青年人。为此，必须把农村千千万万个有志青年培养成创业者。以技能培训推动青年

创业。坚持一手抓技能培训，一手抓理论武装，在苏北率先成立了第一家职业技能培训一条街，深入实施“四全工程”和“两后双百”工程，采取“请进来”、“带出去”、“送上门”等途径，对农村劳动力进行全员普查、全员分类、全员培训、全员转化；对初中、高中毕业生不能继续升学的学生，确保100％组织技能培训，100％实现转移就业，使农民群众特别是青年农民，从离开校门、离开军队大门，就能迈进厂门、闯入市场。以项目扶持保障青年创业。大力实施创业青年培植计划，加强对青年创业的跟踪培养，努力改善农村青年的创业环境。区里设立“三来一加”发展专项基金，每年安排100万元重点加大对“三来一加”等短平快惠民项目的扶持力度，在政策引导、信息服务、技术支持等方面向农村思创业、盼致富的青年倾斜，让更多的有志青年在党组织的关心下成长为创业能手，培育一批高素质的青年企业家，做大做强一批“青年”号、“党”字号的龙头企业和产业基地。以表彰典型激励青年创业。通过开展“两创一争”、“创业之星”等评先活动，对创业青年中的先进典型加大表彰、宣传力度，在广大农村青年中催涌一批“敢创业、争创业、创大业”的青年创业者。

二是把优秀创业青年培养成创业党员。党员质量是党的生命，是保持党的生机与活力的关键。我们坚持程序一个不少，标准一点不降，成熟一批发展一批的原则，采取多种有效措施，及时把创业青年中的优秀分子吸纳到党员队伍中来，不断培养、塑

造一批新时期的“双带”型农村党员。区委组织部出台了《关于加强在农村优秀创业青年中发展党员工作的意见》，实行“两推两荐三公示”、“先上岗、后入党”等一整套工作机制，每年专题举办创业青年入党积子培训班，定期对创业青年进行统一考试，经常在创业青年中间开展项目观摩学习活动，集中组织创业青年集体入党宣誓活动。将农村创业党员“星级”评选活动、“设岗定责”活动向创业青年入党积子延伸，对辐射影响大、带动能力强的创业青年示范项目进行集中授牌，让广大创业青年在带头创业、带民致富的“双带”实践中锻炼党性，增强觉悟。一大批创业青年被锻造为既有“本领”又具“本色”的“双带”型党员。2006年12月20日，全区隆重举行创业青年集体入党宣誓，106名创业青年党员汇聚到党旗下，向全区人民发出了“双带”的庄严承诺。

三是把优秀创业青年党员培养成村干部。当前，农民致富没人带、村级债务难化解、取消农业税后集体收入无来源等一系列问题困扰着各级党委政府。解决这一系列难题的关键在于选好带头人。农村创业青年党员思想解放，进取精神强，致富信息灵，创业有办法，有带头富的能力和带动群众共同致富的热情。为此，我们把创业青年党员作为壮大村级后备干部队伍的重要人选，在实践中分层次、分类别对创业青年党员的工作能力和领导才能进行锤炼。通过“加长板凳”、跟班锻炼等办法，把创业青年党员放到关键岗位上锻炼，有意识地安排他们承担急、难、险、重的

任务，让他们在实践磨砺中增长才干，在关键时刻锻炼党性，条件成熟的及时充实到村干部队伍中。仅去年，全区就有58名德才兼备、群众公认、业绩突出的优秀创业青年后备干部被充实到村级班子，形成了催人奋进的推力机制，有力地激发了广大农村创业青年的入党热情，不少创业青年找到村支书主动申请加入党组织，激活了村级组织一池春水。

三、强化组织领导，形成工作合力，构筑创业青年党员队伍建设的整体推动机制

发展创业青年党员，已经不再是一般意义上的党建工作，而是一项事关基层党组织战斗力的基础工程，是新时期发展农村经济的先导工程。因此，在工作中，我们始终坚持齐抓共管，整体联动，形成推动工作的强大合力。

一是建立“三级联动”的工作格局。坚持用责任制管责任人，从区委到基层党组织都建立了目标责任制度，将发展创业青年入党的“递进培养”工程列入了党建目标考核体系，作为考核基层党组织和负责人的一项重要内容，从而形成了区、乡、村“三级联动”的工作机制，有力地保证了发展创业青年党员的工作质量。具体实行“三联责任制”，即区委常委每人联系一个乡镇党委，加强对发展创业青年党员工作的指导；乡镇党委、政府党员领导干部每人联系一个村党支部，具体负责工作落实；村党支部成员每人联系一名创业青年入党积极分子，负责对其跟踪培养。

二是建立与经济发展同步考核的管理体系。在制定发展党员规划时，坚持把发展党员的指标向农村创业青年倾斜。进一步明确“乡镇党委书记、组织委员、村居党支部书记、入党积子培养人”在发展创业青年党员工作中的责任，要求各乡镇每年发展创业青年党员数确保达到当年发展党员数的40%以上。同时采取定培养对象、定培养人、定培养时间、定培养责任的办法，建立了从培养人到党小组长、支部书记和党委组织委员的“一条龙”目标管理体系。

三是建立责任明确的工作制度。加大责任追究力度，对发展创业青年党员工作做到年初有安排，半年有检查，年终有考核。区委组织部在年度考评时，将工作目标完成情况进行排序，对位居前列的乡村党组织进行表彰；对工作成效不明显的党组织和党员干部不得参与评优；对工作落后的乡镇政工书记、组织委员给予诫勉谈话；对一年没有发展创业青年党员的村级党组织亮黄牌；对连续两年没有发展的村居进行组织整顿。

做好在农村创业青年中发展党员工作，是党建理论和实践的创新。实践证明，这项工作是增强农村基层党组织吸引力和凝聚力的重要手段，是新形势下农村党组织完成各项目标任务的重要保证。虽然我们进行了两年多的探索，取得了一些成效，积累了一些经验，但我们仍感到，许多工作方法、工作制度还需进一步健全完善，有关工作经验和规律性认识还需进一步归纳总结。我们将以这次论坛的举办为契机，认真学习兄弟县、区的好做法、好经验，不断提高新形势下发展党员工作的水平。