第一篇：流浪乞讨人员救助管理工作制度
金中镇流浪乞讨人员救助管理工作制度
为进一步做好我镇流浪乞讨人员救助管理工作，维护正常的社会秩序，根据《社会生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《社会生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，特制定本工作制度。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以人为本”工作理念，不断完善社会保障机制，建立民政部门为主导、公安、城管、卫生、财政等有关部门相互配合，社会各界和广大群众积极参与的流浪乞讨人员救助联动机制，加强对流浪乞讨人员的社会管理和公共服务，为促进社会稳定做出积极的贡献。
二、组织机构
金中镇未设站，由镇社会事务办负责履行救助工作，切实做好接待求助人员工作，由镇财政发给一次性临时救助费。
三、救助对象
“生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受最低生活保障或者农村五保供养，正在流浪乞讨度日的人员。
救助工作严格按照求助人员实到人数进行救助的原则，防止冒领或骗领行为发生。
四、救助办理程序
1、流浪乞讨人员向社会事务办口头申请临时救助时，应当如实提供本人姓名、年龄、居民身份证或者能够证明身份的其他有效证件；流浪乞讨的原因、经过、去向。
2、救助管理人员对流浪乞讨人员进行审查，对符合救助条件的流浪乞讨人员，镇社会事务办发给到下一站点救助经费。
3、受救助的流浪乞讨人员领到救助经费后，必须及时离开本辖区，否则，再来求助，救助管理人员有权拒绝接待，不予救助。
五、职责分工
1、社会事务办负责贯彻实施《社会生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《社会生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，切实做好区域内生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，对流浪乞讨人员劝其返回原籍，发给一次性救助经费（到下一救助站点）。
2、派出所、城管部门负责实施保护性救助，发现其他流浪乞讨人员中病倒路边人员，急时通知社会事务办或者120进行急救。派出所应配合民政部门对流浪乞讨人员流出地查寻工作，以便于流浪乞讨人员劝返工作。对于侵害流浪乞讨人员的合法财产和人生安全以及胁迫、诱骗、组织未成年人、残疾人、老年人进行乞讨的，公安机关应依法查处。
3、对流浪乞讨危重病人，由社会事务办应急时送入医院，由卫生部门负责流浪乞讨病人医治工作，费用由民政部门解决。
4、财政所负责将流浪乞讨人员救助管理工作经费列入同级财政预算，确保各项救助资金的落实，并做好资金使用的监督工作。
5、纪检监察部门对救助经费使用情况进行监督、审计。
六、工作要求
流浪乞讨人员成分复杂，实施救助政策性强、工作难度大，各部门要充分认识做好流浪乞讨人员救助管理工作的重要性，切实增强责任，严格按照《社会生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《社会生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定，各司其职、密切配合、相互支持、齐抓共管，共同做好流浪乞讨人员救助管理工作，为维护社会稳定做贡献。本工作制度由民政局负责解释。
、金中镇城乡困难群众临时救助制度
一、城乡困难群众临时救助制度的指导思想、原则和范围
（一）建立城乡困难群众临时救助制度的指导思想：以“三个代表”、“关注民生、构建和谐”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神,完善我镇城乡社会救助体系，促进城乡经济发展和社会稳定和谐。
（二）救助原则和救助范围:
1、救助的原则：坚持公平、公正、公开、属地管理和自愿申请的原则。
2、救助范围：本镇范围内因灾或其它原因造成基本生活困难的城乡困难群众和虽已享受了五保供养、城乡居民最低生活保障待遇、优抚及其他特殊政策救济待遇但基本生活仍有困难的城乡困难群众。
二、城乡困难群众临时救助的申报、评议、审核、审批程序
（一）临时救助对象的申报：临时救助对象由户主向所在地的村委会或社区居委会提出申请，村委会或社区居委会进行核实并将申请临时救助对象在村务公开栏或社区公开栏上进行张榜公示3天以上,群众无异议后报社会事务办审核。
（二）临时救助对象的审核：镇社会事务办对上报的临时救助对象进行调查，临时救助金直接由社会事务办审批和发放。
（三）临时救助对象的审批：镇社会事务办接到村报来的临时社会救助对象材料后按本制度规定认真核对审批，将审批结果返还给村，由社会事务办将救助款物发放到临时救助对象手中。
三、临时救助对象工作管理
1、经确定的临时救助对象发给《临时救助卡》，每户一卡,《临时救助卡》由县民政局核发。
2、《临时救助卡》是灾民和贫困户领取救济款物的登记卡，也是检查救助款物是否发放到户的凭证和依据。
3、临时救助款物的发放按三联单发放方式进行。临时救助对象的管理由社会事务办按救助对象姓名、家庭人口、临时救助金额、临时救助物资数、家庭详细住址进行微机管理，随时接受县民政局及有关单位的检查。
四、临时救助标准的确定与救济款的发放
（一）临时救助标准的确定
1、火灾、洪涝、地质、冰雹、凝冻等灾害损毁房屋的五保户、城乡低保对象、重点优抚对象及其他享受特殊政策救助对象，根据其房屋受损程度每户给予200元不等的临时救助；其它生活较为困难的群众根据其房屋受损程度每户给予100元不等临时救助；同时安排部分救灾捐赠物资进行救助。
2、处于低保边缘的城乡困难群众由于其它原因造成基本生活困难的按每人50-200元标准给予临时救助。
3、子女上学（大专及以上）导致基本生活困难的城乡困难群众救助标准：低保户、重点优抚对象及其他特殊政策救助对象入学子女每人给予适当临时救助；处于低保边缘的城乡困难群众入学子女每人给予适当临时救助；上述救助必须出具大专及以上入学录取通知书，每人只能享受一次临时救助。
4、其它原因救助标准：五保户死亡、安葬无名死尸都给予适当补助。
（二）临时救助款物的发放
临时救助对象由社会事务办根据县民政局审批情况以现金或物资方式进行发放。
五、临时救助资金的筹集与管理
城乡临时救助资金的筹集：城乡临时救助资金按当年安排农低保资金、城低保资金、救灾资金总额的1%-2%分别提取，在县级安排的农低保资金、城低保资金、救灾经费中解决。
临时救助金的拨付、使用，由县民政据根据我镇实际，划拨到财政所，由乡镇社会事务办工作人员安排发放。
六、本制度从二00九年三月一日起开始实施。
优抚对象医疗保障办法实施细则
一、总则
为保障我镇优抚对象医疗待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题，根据《军人抚恤优待条例》及有关政策规定，结合我镇实际，制定本实施细则。
二、保障对象
本实施细则所称的“优抚对象”是指具有金中镇常住户口，并享受抚恤补助待遇的下列各类优抚对象：退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战(参核)退役人员。以上对象除一至六级残疾军人外，在本细则中简称其它优抚对象。
三、医疗保障原则
优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等城乡基本医疗保障和救助；建立优抚对象医疗补助制度，保障水平与我县经济发展和财政负担能力相适应；给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。
四、医疗补助
无固定收入的优抚对象在享受城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险或新型农村医疗以后，个人承担的医疗费用（不含基本医疗保险规定不予报销的自费费用），超过一定数额影响生活的，应当在医疗发票开出之日起一年内申请医疗补助。
（一）一至六级残疾军人住院费用个人负担部分全额进行补助。
（二）七至十级残疾军人，因伤口复发的医疗费个人负担部分全额进行补助。非伤口复发的医疗费个人负担部分按60%补助，年补助金额不超过7000元。
（三）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和在乡老复员军人，住院费用个人负担部分，按照55%补助，年补助金额不超过6500元。
（四）带病回乡退伍军人、参战退役人员，住院费用个人负担部分，按照50%补助，年补助金额不超过6000元。
（五）现金救助。对长期患有慢性病，需常年门诊治疗，医疗费开支过大的；身患绝症无力住院治疗的，由个人提出申请,经民政部门审核批准后,给予500-2000元的现金救助。现金救助每人每年只能审批一次（特殊情况除外）。
（六）门诊医疗补助：在年底结余资金允许的情况下,一至六级残疾军人每人每年补助不高于500元；七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和在乡复员军人每人每年补助不高于150元;带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年补助不高于100元;定额门诊补助于年底划入个人账户。
（七）已经按照城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗及城镇居民基本医疗保险等城乡基本医疗保障制度规定，所报销的医疗费和从其他形式（如保险、赔偿）获得的医疗扶助金，达到或超过本人实际发生的全部住院医疗费用时，不再享受医疗救助。
（八）具有双重或多重身份的优抚对象，按照就高原则享受医疗待遇。
（九）下列情况不得纳入优抚对象医疗救助范围：
1、特殊慢性病患者购买与本病治疗无关的药品费用；
2、住院期间与本身疾病治疗无关的医疗费用；
3、打架斗殴、自杀致残、酗酒伤害等发生的费用；
4、自请医生、自购药品、整容、矫形、康复医疗等费用。`
六、医疗优惠
优抚对象在县、乡镇定点医院就医时凭证件享受优先挂号、优先就诊、优先治疗等医疗优惠服务。定点医院要切实做到合理检查、合理用药、合理治疗，规范医疗服务行为，尽可能减少患者负担。
七、就医方式
（一）定点医疗机构原则上是乡镇卫生院，在乡镇卫生院不能治疗的，经乡镇卫生院同意后可转到县级医院治疗，如县级医院不能治疗的，经县级医院同意并出具证明后可转院治疗。
（二）定点医疗机构应参照本地医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供治疗。
（三）定点医疗机构事前救助。对患有重大疾病且符合医疗救助的无固定收入的优抚对象，在乡镇医院不能治疗且无力支付医疗费用的可申请享受事前救助。事前救助金额由县民政局根据病情确定，但不超过1000元。我县选择县人民医院和中医院作为定点医院实施事前救助。
享受事前救助的资金核算。享受事前救助对象的事前救助资金，在个人支出的部分按比例享受的医疗救助资金中扣减，具体事项由县民政局与定点医院对接。
八、医疗救助的申请、审批程序
（一）由本人或户主向村（居）民委员会提出书面申请、如实提供已支付的大病重症的医疗诊断证明、医疗费用收据（原则上要原件，如没有原件的须经县农村新型合作医疗机构或居民医疗保险机构盖章注明已报销金额后方有效）、民政局制发的优抚证件、必要的病史材料，经村（居）民委会盖章后，2个工作日内报乡镇人民政府审核。申请现金救助对象必须出具历年来的门诊病历原件及住院复印件，与本病有关的检查报告单、化验单、辅助检查报告单、县级以上医院诊断证明。
（二）乡镇人民政府应在5个工作日内对村（居）民委员会上报的有关材料进行逐项审核，符合救助条件的在申请表中填写建议补助金额和救助意见，并注明患者所属救助对象类别，报县民政局审批；不符合条件的退回村（居）民委员会，并通知申请人，同时做好解释工作。
（三）县民政局应在5个工作日内对乡镇上报的申请表和有关材料进行复核，符合医疗救助条件的将批准意见及时返回乡镇，由乡镇社会事务办发放救助资金。
（四）事前救助的申请程序。医疗救助对象申请事前救助时,由申请人凭医疗救助对象持有的有效证件和定点医院出具的病情证明书，向县民政局提出书面申请，县民政局应在接到救助对象申请后立即完成审核工作，并出具通知给定点医院，定点医院凭县民政局的通知和事前救助金额，安排患者住院治疗。患者出院后定点医院凭通知与县民政局结算，每季度结算一次。对不符合事前救助条件的应将申请退回，并将理由告之申请人。
九、医疗资金管理
（一）优抚对象医疗补助资金来源为：
1、上级政府及有关部门拨付的专项资金；
2、由县民政局根据经济和社会发展水平、财政负担能力、优抚对象实际支出和医疗保障水平等因素测算，经县财政局审核确认后，列入当年县级财政预算；
3、依法可用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；
4、依法接受社会捐助的资金；
5、依法筹措的其他资金。
（二）优抚对象医疗保障资金专项管理、分帐核算。接受监察、审计部门监督检查。
十、相关部门工作职责 为加强领导，成立贵定县优抚对象医疗保障工作领导小组，各成员单位要切实履行工作职责。
（一）民政部门负责做好联系、协调、审查工作。严格审查享受医疗保障优抚对象的资格，及时提供有关信息资料，统一办理相关人员的参保登记、缴费等手续；基层民政要做好政策宣传和服务工作。
（二）劳动保障部门负责做好参保优抚对象的医疗保险和工伤保险服务管理工作，按规定保障参保优抚对象相应的保险待遇。
（三）财政部门负责及时安排医疗救助资金，列入财政预算，并加强对资金的协调指导和资金使用的监督，确保优抚对象医疗保障金专款专用。
（四）卫生部门要将符合条件的农村优抚对象纳入新型合作医疗；负责非营利性医疗机构的监督管理，规范医疗行为，保障医疗安全，督促医疗机构制定相关的优惠政策，落实优质服务措施，提高医疗服务质量。
（五）药品监督部门负责加强对药品市场的管理，督促定点药店或药品超市将本实施细则对优抚对象的优惠政策落到实处。
（六）优抚对象应严格按本实施细则规定申报和享受医疗救助，如发现有弄虚作假，冒名顶替等现象，令其返回医疗救助经费，并给予停止一年的申报医疗救助的资格。
（七）民政、人事劳动和社会保障、卫生等部门工作人员应坚持原则，秉公办理，如有作弊行为，一经查实按有关规定严肃处理。
十一、本实施细则由县民政局会同县财政局、县人事劳动和社会保障局、县卫生局负责解释。
十二、本实施细则自2009年8月1日起实施。我县在此之前出台的有关政策与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。
农村医疗救助制度
一、指导思想和原则
农村医疗救助制度是对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行的一项社会救助制度，是党和政府高度重视“三农”问题，解决当前农村因病致贫、因病返贫的重大战略举措。建立农村医疗救助制度以“三个代表”“关注民生、构建和谐”重要思想为指导，认真贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的工作方针，建章立制，规范管理，统一思想，加强领导，积极推动我县农村医疗救助工作的开展。
农村医疗救助实行属地管理原则，对农村贫困群众实施医疗救助。
二、医疗救助对象
符合下列情形之一的，纳入农村医疗救助对象：
（一）农村五保户。
（二）农村居民最低生活保障对象。
（三）在乡重点优抚对象。
（四）60年代精减退职老职工。
（五）处于农低保边缘且患有重大疾病的困难群众。超出上述五种对象范围的农村居民不得纳入医疗救助范畴。上述
（一）至
（五）种对象参加农村新型合作医疗费用由县民政局统一从农村医疗救助资金中对他们进行救助，各乡镇不再收取上述对象参加农村新型合作医疗费用。
三、医疗救助标准
医疗救助标准及限额按年计算，符合上述五种救助条件的救助对象在扣除农村新型合作医疗救助资金后，按下列标准进行救助。
（一）五保对象。按照个人支出的医疗费用全额救助。
（二）农村居民最低生活保障对象。二类救助对象按个人支出金额的50%进行救助，三类救助对象按个人支出金额的40%进行救助，四至五类救助对象按个人支出金额的30%进行救助。农低保救助对象中个人支付金额超过3000元（含3000）以上的上述救助对象，医疗救助比例分别上浮10%，但同一救助对象一年内最高救助金额不得超过6000元，重症或绝症患者(如癌症、白血病等）年内最高救助金额不得超过8000元。
（三）在乡重点优抚对象。在乡重点优抚对象在享受优抚对象医疗救助后基本生活仍然困难的，可继续申请享受农村医疗救助，救助比例为：个人支出金额（除合作医疗、优抚对象医疗救助后的个人支出金额）的40%进行救助，个人支出金额超过3000元的给予50%的救助。同一救助对象年内最高救助金额不得超过6000元。
（四）60年代精减退职老职工。按照个人支出医疗费用的40%进行救助，个人支出金额超过3000元的给予50%的救助。同一救助对象年内最高救助金额不得超过6000元。
（五）处于农低保边缘且患有重大疾病的困难群众。个人支出金额在500(含500元)元以上的按个人支出金额的20%进行救助，个人支出金额超过1000元(含1000元)以上的按个人支出金额的30%进行救助，个人支付金额超过3000元（含3000元）以上的按40%进行救助，同一救助对象一年内最高救助金额不得超过5000元。特殊患者根据患者家庭情况特殊处理。
（六）现金救助。对于患有重大疾病（如癌症、白血病、瘫痪、长期久治不逾的特殊慢性病）没有自付能力住院治疗或靠长期吃中草药的救助对象。根据其贫困程度和病情给予600-1000元的现金救助。现金救助每人每年只能审批一次（特殊情况除外）。
（七）已经按照新型农村合作医疗制度规定，所报销的医疗费和从其他形式（如保险、赔偿）获得的医疗扶助金，达到或超过本人实际发生的全部住院医疗费用时，不再享受医疗救助。
四、下列医疗费用不列入救助范围：
1、特殊慢性病患者购买与本病治疗无关的药品费用；
2、住院期间与本身疾病治疗无关的医疗费用；
3、打架斗殴、自杀致残、酗酒伤害等发生的费用；
4、自请医生、自购药品、整容、矫形、康复医疗等费用；
5、申请救助医疗住院发票开出日期距申请日期超过一年以上的。
五、就医方式
（一）定点医疗机构原则上是乡镇卫生院，在乡镇卫生院不能治疗的，经乡镇卫生院同意后可转到县级医院治疗，如县级医院不能治疗的，经县级医院同意并出具证明后可转院治疗。定点医疗机构应参照本地医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供治疗。
定点医疗机构事前救助。对患有重大疾病且符合医疗救助对象条件的农村贫困对象，在乡镇医院不能治疗且确实无力支付医疗费用的可申请享受事前救助。事前救助金额为1000元，由县民政局具体实施。我县选择县第一人民医院和中医院作为定点医院实施事前救助。
享受事前救助的资金核算。享受事前救助对象的事前救助资金在个人支出的部分按比例享受的医疗救助资金中扣减。具体事项由县民政局与定点医院对接。
（四）定点医疗救助机构优惠减免政策。定点医疗救助机构应根据有关规定，本着优惠、便利的原则，按照相关政策对医疗救助对象医疗费用予以减免。
五、医疗救助的申请、审批程序
（一）由本人或户主向村委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供已支付的大病重症的医疗诊断证明、医疗费用收据（原则上要原件，如没有原件的必须经县农村新型合作医疗盖章注明已报销金额后才有效）、必要的病史材料，村委会对上述资料进行初步审查，符合条件的在申请上签字盖章后，2个工作日内报乡镇人民政府审核。申请现金救助对象必须出具历年来的门诊病历原件及住院复印件，与本病有关的检查报告单、化验单、辅助检查报告单、县级以上医院诊断证明。
（二）乡镇人民政府应在3个工作日内对村民委员会上报的有关材料进行逐项审核，符合上述五种救助条件的在申请表中填写建议补助金额和救助意见，并注明患者所属救助对象类别，报县民政局审批，不符合条件的退回乡镇及村民委员会并通知申请人，同时做好解释工作。
（三）县民政局应在5个工作日内对乡镇上报的申请表和有关材料进行复核，符合医疗救助条件的将批准意见及时返回乡镇，由乡镇社会事务办发放救助资金。
（四）事前救助的申请程序。医疗救助对象申请事前救助时,由申请人凭医疗救助对象持有效证件(农村五保证、农村低保证、在乡重点优抚对象补助领取证、60年代精减退职老职工定期救济补助证等）和我县一医、中出具的病情证明书，向县民政局提出书面申请，县民政局应在接到救助对象申请后立即完成审核工作，对符合事前救助条件的给予1000元事前救助资金，定点医院凭县民政局开出的通知和事前救助金额安排患者住院治疗，出院后凭通知与县民政局结算，每季度结算一次。对不符合救助条件的应将申请退回，并将理由告知申请人；
六、医疗救助资金的来源和管理
医疗救助所需资金主要通过同级财政拨款和上级民政部门下拨资金解决。积极鼓励社会各界人士对医疗救助进行捐赠，所得资金纳入医疗救助基金专户管理。
县财政每年年初根据民政部门提供上年度医疗救助人数和所需资金合理安排医疗救助资金，列入县级财政预算，纳入医疗救助基金专户，实行专帐管理，专款专用。
七、工作要求
（一）各乡镇人民政府应加强领导，认真组织实施，切实抓好医疗救助的组织实施工作。医疗救助要按照公开、公平、公正的原则，接受社会和群众监督。
（三）财政部门根据民政部门按季度报送的用款计划及时将医疗救助资金拨付至县民政局医疗救助专用帐户，并由民政局根据各乡镇救助的情况将所需医疗救助款项核销后下拨至乡镇社会事务办发放到救助对象手中。
（四）财政、审计部门对医疗救助资金实施财务监管和审计，确保医疗救助资金按时拨付和支出，保证渠道畅通，杜绝挤占挪用等现象的发生。
（五）卫生部门应加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。
（六）各有关单位、组织和个人应当积极配合有关医疗救助的调查，如实提供所需情况。
八、本制度自二00九年七月一日起执行，原2004年县政府下发的《贵定县人民政府办公室关于印发县农村医疗救助制度实施方案的通知》（贵政办发[2004]10号文件）同时废止，由贵定县民政局负责解释。
城乡困难群众临时救助制度
一、城乡困难群众临时救助制度的指导思想、原则和范围
（一）建立城乡困难群众临时救助制度的指导思想：以“三个代表”、“关注民生、构建和谐”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神,在我县已经建立城乡居民最低生活保障制度、农村五保供养制度、农村医疗救助制度、城市居民基本医疗保险的基础上，建立城乡困难群众临时救助制度，完善我县城乡社会救助体系，促进城乡经济发展和社会稳定和谐。
（二）救助原则和救助范围:
1、救助的原则：坚持公平、公正、公开、属地管理和自愿申请的原则。
2、救助范围：本县范围内因灾或其它原因造成基本生活困难的城乡困难群众和虽已享受了五保供养、城乡居民最低生活保障待遇、优抚及其他特殊政策救济待遇但基本生活仍有困难的城乡困难群众。
二、城乡困难群众临时救助的申报、评议、审核、审批程序
（一）临时救助对象的申报：临时救助对象由户主向所在地的村委会或社区居委会提出申请，村委会或社区居委会进行核实并将申请临时救助对象在村务公开栏或社区信息栏上进行张榜公示3天以上,群众无异议后报乡镇人民政府审核。
（二）临时救助对象的审核：乡镇人民政府对上报的临时救助对象进行调查，50元以下的临时救助直接由乡镇审批,资金由乡镇社会事务办发放，50元以上的临时救助由乡镇根据调查情况填写临时救助表格并签署意见后，及时报县民政局审批。
（三）临时救助对象的审批：县民政局接到乡（镇）报来的临时社会救助对象材料后按本制度规定认真核对审批，将审批结果返还给乡镇，由乡镇社会事务办将救助款物发放到临时救助对象手中。
三、临时救助对象工作管理
1、经确定的临时救助对象发给《贵定县城乡困难群众临时救助卡》，每户一卡,《贵定县城乡困难群众临时救助卡》由县民政局核发。
2、《贵定县城乡困难群众临时救助卡》是灾民和贫困户领取救济款物的登记卡，也是检查救助款物是否发放到户的凭证和依据。
3、临时救助款物的发放按三联单发放方式进行。临时救助对象的管理由乡镇社会事务办按救助对象姓名、家庭人口、临时救助金额、临时救助物资数、家庭详细住址进行微机管理，随时接受县民政局及有关单位的检查。
四、临时救助标准的确定与救济款的发放
（一）临时救助标准的确定
1、火灾、洪涝、地质、冰雹、地震、凝冻等灾害损毁房屋的五保户、城乡低保对象、重点优抚对象及其他享受特殊政策救助对象，根据其房屋受损程度每户给予200-500元临时救助；其它生活较为困难的群众根据其房屋受损程度每户给予100-300元临时救助；同时各乡镇相应安排部分救灾捐赠物资进行救助。
2、处于低保边缘的城乡困难群众由于其它原因造成基本生活困难的按每人50-100元标准给予临时救助。
3、子女上学（大专及以上）导致基本生活困难的城乡困难群众救助标准：
低保户、重点优抚对象及其他特殊政策救助对象入学子女每人给予500元临时救助；
处于低保边缘的城乡困难群众入学子女每人给予300元临时救助；
上述救助必须出具大专及以上入学录取通知书，每人只能享受一次临时救助。
4、其它原因救助标准：五保户死亡每人补助500元作为安葬费用；安葬无名死尸每具按400元进行补助,但必须出具公安部门无名死尸证明。
5、因自然灾害致人死亡的家庭造成基本生活困难的给予1000元安葬救助经费。
（二）临时救助款物的发放
临时救助对象由乡镇社会事务办根据县民政局审批情况以现金或物资方式进行发放。
五、临时救助资金的筹集与管理
城乡临时救助资金的筹集：城乡临时救助资金按当年安排农低保资金、城低保资金、救灾资金总额的1%-2%分别提取，在县级安排的农低保资金、城低保资金、救灾经费中解决。
临时救助金的拨付、使用，由财政部门根据民政部门审定的人数和所需资金，通过县级民政部门拨入乡镇财政所帐上由乡镇社会事务办工作人员安排发放。每个乡镇每年的小额临时救助资金不能超过5000元。
临时救助资金的管理：临时救助资金的管理要按照救助资金的来源渠道进行管理，即是火灾、洪涝、地质、冰雹、地震、凝冻等灾害造成的由县级匹配救灾资金支出，按救灾资金的管理办法进行管理；因子女上学和其他原因支出临时救助资金的是农村居民的由县级匹配农村低保资金支出，按《农低保资金管理办法》进行管理，是城市居民的由城市低保资金支出，按《城市低保资金管理办法》进行管理。
六、本制度从二00九年七月一日起开始实施，由民政局负责解释。
第二篇：加强流浪乞讨人员救助和管理
切实加强流浪乞讨人员救助和管理
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，各级政府部门重视程度逐渐提高，组织了多项重要会议，开展了专项救助行动，设立了专项救助资金，配套政策开始逐步完善，工作协作机制初步形成，流浪乞讨人员救助管理工作取得了一定程度的进展。然而在看到发展的同时，我们必须明确目前我国流浪乞讨救助制度仍存在不少问题。
一、目前流浪乞讨救助工作存在的问题
1、救助对象标准不易操作。救助管理制度的救助对象是生活无着的城市流浪乞讨人员。《实施细则》第2条规定“城市生活无着的流浪乞讨人员”需要同时满足4个条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；不享受城市最低生活保障或者农村五保供养；正在城市流浪乞讨度日。但是在实际工作中这4个条件无法操作。对求助人员“自身无力解决食宿”、“无亲友可以投靠”的判断只能靠简单的观察和听求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者农村五保供养”因有些求助人员不愿意提供或无法提供自己的身份信息，无法了解是否享有以上待遇。“正在城市流浪乞讨度日”的标准也不易操作。
2、返乡安置工作落实困难。根据《实施细则》第13、14和15条的规定，对于流浪乞讨人员的社会保障主要由其户籍所在地 1
承担，只有那些因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属、所在单位或者户口所在地、住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。然而，随着地区经济交流的加快，劳动力跨地区流动日益频繁，受助人员户籍所在地与其家属经常居住地不一致，而且户籍所在地人民政府安置的期限、方式、责任等均由当地政府自行决定，加之自愿救助的原则，受助人员可自行离站，导致流浪乞讨人员返乡困难，无法得到有效安置。
3、职业乞讨问题难以解决。由于自愿求助、无偿救助的原则和既定的 “进站—询问—甄别—救助—返乡”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞讨人员的增多，加之流浪乞讨人员本身好逸恶劳，认为乞讨收入不低，所以他们情愿露宿街头也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。因此，面对职业乞讨，救助管理部门陷入无法管、又不能不管的尴尬局面。
4、部门协调机制不够畅通。尽管相关政策中规定了要建立民政牵头，部门协作救助管理工作机制，但由于受人员、经费、装备等各方因素影响，使多部门联动机制在实际中较难操作，未形成长效工作机制。
二、加强对流浪乞讨人员救助和管理的对策建议
救助制度的不够完善，究其根本原因是经济不发达，然而经
济在短时间内是无法有根本上的变化的。救助管理工作关爱流浪乞讨人员又是整治市容重要举措，构建和谐社会的一个重要方面，所以只能从救助制度内部寻求最优的组合。加强针对如何切实加强对流浪乞讨人员的救助和管理为此，就提出如下对策：
1、扩大救助对象。《救助管理办法》确立的行政救助制度从根本上说是为了救助在城市中遇到困难而生活无着的人，其临时性的救助原则也表明了“救急不救贫”的功能定位，所以可以将救助对象扩大为流动困难人员和乞讨人员。
2、改变救助方式。社会救助只是一项临时救助制度，要帮助受助人真正摆脱困境，则需要依托其他制度的支撑。具体而言，一方面要改变救助方式，根据求助人员的不同需求，对其提供 “造血式”的救助，“授之以鱼的同时授之以渔”，可以采取技术培训和提供就业机会相结合的办法，提高他们的个人素质和劳动技能，帮助他们真正地自食其力，使他们最终摆脱对救助的依赖。另一方面完善我国的社会保障体系特别是加强农村社会保障制度建设，建立农村养老、医疗和生活保障制度，最大程度改善社会底层公众的生存状况，避免贫弱群体因生活困难而流浪。
3、树立救助新理念。要树立既救助又限制的救助新理念，对违法流浪乞讨行为特别是对胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为要严厉打击；对合法的流浪乞讨行为要保护，但同时基于公共
性的要求又需要对其限制与监督，这种限制是对流浪乞讨者行为的限制而不是身份的限制，包括对流浪乞讨行为实施时间、地点和方式等方面的限制。
4、建立长效机制。加强组织领导，落实救助经费，形成“政府主导、民政负责、部门配合、社会参与、救助管理部门落实”的工作机制，并使之常态化、长效化，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作。
第三篇：加强流浪乞讨人员救助管理工作总结
加强流浪乞讨人员救助管理工作总
结
自2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来，在各级政府高度重视、有关部门支持配合下，救助管理工作总体上进展顺利。但是，一些城市街头流浪乞讨人员增多，组织、胁迫、诱骗、利用未成年人流浪乞讨和组织未成年人违法犯罪等侵害未成年人权益的现象严重，严重侵害公民权利、扰乱公共秩序、危害社会稳定。为进一步做
好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作，维护流浪乞讨未成年人的合法权益，现通知如下：
一、充分认识做好街头流浪乞讨人
员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的重要意义
当前，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，社会保障制度逐步完善，但由于人口流动、家庭困难、意外事件、个体选择等原因，流浪乞讨现象仍有发生，特别是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗，胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动，遭受摧残和虐待的现象。流浪未成年人是特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。各级民政、公安、城管、卫生、财政部门一定要从广大人民群众根本利益出发，切实增强责任感和紧迫感，积极主动，各尽其职，多管齐下，打击震慑违法犯罪、教育警醒群众、弘扬正气。要始终坚持以人为本，狠抓落实，将这项工作作为深入学习贯彻落实科学发展观的重要举措，进一步做好流浪未成年人解救保护工作。
二、认真履行部门职责，协调配合做好落实工作
街头流浪乞讨人员救助、管理和解救、保护流浪未成年人工作，事关权利保护和社会稳定，涉及多个部门，具有很强的政策性。各级政府、各个部门要依照有关法律法规，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作。
（一）民政部门要加强街头救助，协助配合公安、城管、卫生等部门做好街头管理和打击解救工作。
一是组织、指导、监督救助管理机构做好街头救助。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助，不愿入站的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等服务；坚持“先救治，后救助”的原则，配合医疗机构做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染病人的救治工作。
二是坚持“先解救，后救助”的原则，配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作。对于公安机关解救、护送来站的未成年人，救
助管理站（流浪未成年人救助保护中心）要做好接收工作，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。铁路公安机关解救的被拐卖未成年人，由乘车地救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）接收，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。对于受助未成年人，要利用指纹识别技术建立数字档案，配合公安机关做好救助管理机构、社会福利机构中未成年人的采血工作。
三是协助有关部门开展街头治理工作。民政部门在街头救助时，发现流浪乞讨人员滋扰他人，扰乱社会秩序，污损、占据公共设施妨害他人正常使用和破坏城市市容环境的，要向公安机关、城市管理部门提出执法建议。
四是强化站内服务和管理。要从维护受助人员权益出发，改善设施环境，实行人性化、亲情化服务，保障受助人员的基本生活。要把未成年人与其他救助对象分开，根据未成年人的特点，合理安排生活起居和文体娱乐、教育培训
等活动。对残疾、智障、受到伤害或有心理问题的，积极进行医护和康复。加大站内人员和接领人的甄别、核查力度，防止未成年人被冒领冒认和犯罪分子藏匿其中。要做好站内安全防范工作，确保站内人员安全。
五是做好返乡、安置和流出地预防工作。要畅通受助人员返乡渠道，对父母或其他监护人无力接回的，经协商后可由救助管理机构接回或送回。对符合条件的安置对象，安置到社会福利机构，并积极探索社会代养、家庭寄养等社会安置模式。督促流出地人民政府将符合条件的返乡困难群众纳入社会保障范围，充分发挥村（居）委会等基层组织的作用，监督监护人履行监护义务，防范虐待、遗弃老年人、残疾人、未成年人，防范强迫其外出流浪。
六是鼓励和支持社会组织或个人为流浪乞讨人员提供庇护、饮食、衣被等帮助，探索开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教育培训，帮助流浪乞讨人
员回归家庭和社会。
（二）公安机关要强化街头管理和打击解救工作力度，协助民政、卫生部门做好街头救助和站内管理工作。
一是做好接、报警工作。接到群众举报线索，要快速出警，及时处理，做到件件有记录，件件有人管。坚持解救与打击并重的原则，及时开展调查工作，确保打击有力，解救到位。
二是强化立案工作。各级公安机关要本着对人民群众高度负责的态度，强化立案工作。凡是接到举报发现拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或组织未成年人违法犯罪的，接待民警要认真询问案情，及时出警，对涉嫌犯罪的分别按照拐卖儿童罪、拐骗儿童12全文查看
第四篇：加强流浪乞讨人员救助工作总结
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已于2003年8月1日起施行，为进一步做好社区流浪乞讨人员的救助管理工作，维持正常社会生活秩序，社区充分认识救助管理工作的重要性，严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施方案》的要求，做好流浪乞讨人员的工作，现将工作总结如下：
一、充分认识做好街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的重要意义
当前，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，社会保障制度逐步完善，但由于人口流动、家庭困难、意外事件、个体选择等原因，流浪乞讨现象仍有发生，特别是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗，胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动，遭受摧残和虐待的现象。流浪未成年人是特殊社会弱势群体，需要全社会的关心和帮助。各级民政、公安、城管、卫生、财政部门一定要从广大人民群众根本利益出发，切实增强责任感和紧迫感，积极主动，各尽其职，多管齐下，打击震慑违法犯罪、教育警醒群众、弘扬正气。要始终坚持以人为本，狠抓落实，将这项工作作为深入学习贯彻落实科学发展观的重要举措，进一步做好流浪未成年人解救保护工作。
二、认真履行部门职责，协调配合做好落实工作
街头流浪乞讨人员救助、管理和解救、保护流浪未成年人工作，事关权利保护和社会稳定，涉及多个部门，具有很强的政策性。各级政府、各个部门要依照有关法律法规，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作。
(一)民政部门要加强街头救助，协助配合公安、城管、卫生等部门做好街头管理和打击解救工作。
一是组织、指导、监督救助管理机构做好街头救助。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助，不愿入站的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等服务;坚持“先救治，后救助”的原则，配合医疗机构做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染病人的救治工作。
二是坚持“先解救，后救助”的原则，配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作。对于公安机关解救、护送来站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)要做好接收工作，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。铁路公安机关解救的被拐卖未成年人，由乘车地救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)接收，福利机构做好婴幼儿临时代养工作。对于受助未成年人，要利用指纹识别技术建立数字档案，配合公安机关做好救助管理机构、社会福利机构中未成年人的采血工作。
三是协助有关部门开展街头治理工作。民政部门在街头救助时，发现流浪乞讨人员滋扰他人，扰乱社会秩序，污损、占据公共设施妨害他人正常使用和破坏城市市容环境的，要向公安机关、城市管理部门提出执法建议。
四是强化站内服务和管理。要从维护受助人员权益出发，改善设施环境，实行人性化、亲情化服务，保障受助人员的基本生活。要把未成年人与其他救助对象分开，根据未成年人的特点，合理安排生活起居和文体娱乐、教育培训等活动。对残疾、智障、受到伤害或有心理问题的，积极进行医护和康复。加大站内人员和接领人的甄别、核查力度，防止未成年人被冒领冒认和犯罪分子藏匿其中。要做好站内安全防范工作，确保站内人员安全。
五是做好返乡、安置和流出地预防工作。要畅通受助人员返乡渠道，对父母或其他监护人无力接回的，经协商后可由救助管理机构接回或送回。对符合条件的安置对象，安置到社会福利机构，并积极探索社会代养、家庭寄养等社会安置模式。督促流出地人民政府将符合条件的返乡困难群众纳入社会保障范围，充分发挥村(居)委会等基层组织的作用，监督监护人履行监护义务，防范虐待、遗弃老年人、残疾人、未成年人，防范强迫其外出流浪。
六是鼓励和支持社会组织或个人为流浪乞讨人员提供庇护、饮食、衣被等帮助，探索开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教育培训，帮助流浪乞讨人员回归家庭和社会。
(二)公安机关要强化街头管理和打击解救工作力度，协助民政、卫生部门做好街头救助和站内管理工作。
一是做好接、报警工作。接到群众举报线索，要快速出警，及时处理，做到件件有记录，件件有人管。坚持解救与打击并重的原则，及时开展调查工作，确保打击有力，解救到位。
二是强化立案工作。各级公安机关要本着对人民群众高度负责的态度，强化立案工作。凡是接到举报发现拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或组织未成年人违法犯罪的，接待民警要认真询问案情，及时出警，对涉嫌犯罪的分别按照拐卖儿童罪、拐骗儿童罪、组织儿童乞讨罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪立案侦查;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
三是加强对街面等流浪乞讨人员主要活动场所的巡查。要加强对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查。发现街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、财政部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》的要求，会同民政、卫生等部门救治。发现流浪未成年人的，护送到救助管理机构接受救助。发现利用婴幼儿或未成年人乞讨的，要现场取证，调查盘问。对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用乞讨的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人，教育、警告后护送到救助管理站接受救助;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四是加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作。对街头流浪乞讨和被组织从事违法犯罪活动的未成年人一律采血，经dna检验后将数据录入全国打拐dna数据库。各地在采血和检验比对工作中，不得以任何理由收取费用。
五是加大打击力度。要依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人，要立即解救，尽快送返其监护人身边。对暂时找不到其监护人的，护送到救助管理站接受救助，并继续查找其监护人。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的，要予以批评教育，情节严重的，依照《治安管理处罚法》第四十一条，予以治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六是做好有害乞讨行为的管理工作。协助民政部门开展街头救助，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行为依法处置。属于救助对象的，送救助管理机构救助。
七是协助救助管理站做好安全防范工作。有条件的地方可以结合社区警务布点，在救助管理站设立警务室或警务联络员。要依法严厉打击聚众闹事、结伙冲击、围攻救助管理站的违法犯罪活动，确保站内人员安全和工作秩序。
(三)城市管理部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作，协助民政、卫生部门做好街头救助工作。
一是依法处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施妨碍他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪音等破坏环境卫生等违反城市管理规定的行为。
二是协助民政部门做好街头救助工作。在街头执法发现流浪乞讨人员的，告知、引导、护送其到救助管理站接受救助。发现危重病人、精神病人的，联系医疗卫生部门救治。
(四)卫生部门负责流浪乞讨人员医疗救治工作。要按照《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》(财社〔XX〕83号)和《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》(民发〔XX〕6号)规定，指定定点医疗机构，按照“先救治、后救助”的原则收治有关流浪乞讨人员。
(五)财政部门要做好对城市街头流浪乞讨人员救助、管理，以及对流浪未成年人解救保护的经费保障工作。要按照上述各部门职责任务和国家预算管理有关规定，将应由政府承担的救助、管理城市街头流浪乞讨人员，以及解救、保护流浪未成年人工作经费,分别列入有关部门预算给予保障。
三、健全机制，狠抓落实
(一)健全机制。各地要加强领导，统一认识，明确责任，协作配合，建立健全工作机制。要坚持“分级管理，条块结合”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制，共同营造帮助街头流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。
(二)狠抓落实。公安部决定将此项工作列入全国打击拐卖儿童妇女工作综治考核并列入刑侦工作绩效考核。民政部决定将此项工作列入全国民政系统社会治安综合治理工作考核内容，认真督查。对行动迟缓、工作不力，造成严重后果的单位和个人，将报请综治部门实行“一票否决制”并追究有关责任。
救助管理工作的主要任务是对沿街流浪乞讨人员进行宣传、劝导、教育。对确因生活困难的乞讨人员实施救助;对以乞讨为职业的人员，依照城市管理有关规定处理;因此，在社区重点路段重点，对人员比较密集的机关、学校、车站、娱乐场所和十字路口、机动车道、非机动车道、人行道等地段开展了4次集中清查工作。在清查过程中，我们对发现的流浪乞讨人员，进行仔细询问，并对他们进行了登记，并对他们进行了劝说，详细讲解了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的具体内容，圆满完成了清查工作。
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第五篇：2019年流浪乞讨人员救助管理工作总结
2019年流浪乞讨人员救助管理工作总结
2019年是《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施十六周年，为深入宣传贯彻流浪乞讨人员政策法规，进一步提高工作成效，扩大社会影响，根据市局通知要求，我站积极开展流浪乞讨人员救助管理工作主题宣传月活动，活动有序组织，多措并举，主要包括以下内容：
一、举行宣传月活动启动仪式。
按照5月24日会议要求，我站及时响应、精心筹备，利用6月1日儿童节契机，通过宣传板报、纸质材料等手段，将救助法规政策、救助管理工作现状和十六年来取得的成绩，披露职业乞讨的各种惯用伎俩，以及未来救助管理工作的新举措等几个方面，以群众喜闻乐见、真实生动的形式展现出来。活动中共制作横幅4张、宣传板报2块、政策宣传册1500份、救助宣传册500张。
二、开展救助管理宣传专项行动。
根据民政部相关文件精神，我站积极会同有关部门，指导各县区救助管理站做好宣传工作，及时通报专项行动进展情况，提高社会关注度，动员社会力量参与关爱服务，探索救助保护途径，营造全社会共同关心关爱流浪乞讨人员的良好社会环境。
三、举行“开放日”活动。
今年是第七个救助管理机构开放日，为了进一步加强和改善生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，提高救助管理工作的透明度、公信力、满意度，6月19日上午，我站全体干部职工在毕节市人民公园举行了“6.19”救助管理开放日活动。通过向市民发放和讲解毕节市救助管理站宣传手册、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等相关宣传资料，共计发放宣传资料2000余份，加深了社会公众对救助管理工作的认识和了解，为引导社会公众参与救助管理工作打下良好基础，营造全社会共同关心关爱流浪乞讨人员的良好社会环境。
四、开展寻亲服务主题宣传周活动。
开展“大爱寻亲▪温暖回家”宣传活动，展放无法核实身份人员的寻亲展板，向社会公众普及寻亲知识，公告寻亲信息，展示寻亲服务成效和滞站期间照料服务情况，引导社会力量积极参与，扩大寻亲信息传播渠道、帮助滞留受助人员回归家庭、提高社会公众对救助管理机构寻亲服务的认知度和满意度。
流浪乞讨人员救助管理工作是践行中国特色社会主义的重要内容，在调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定等方面发挥着重要作用。我站将根据活动经验和活动中遇到的问题，在今后的工作中进一步完善流浪乞讨人员的救助措施，提高救助水平。
毕节市救助管理站
2019年7月1日
流浪乞讨人员救助管理工作总结
自治区民政厅社会事务处：
贺兰县流浪乞讨人员救助管理工作在县委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施方案》文件要求，对城市生活无着的流浪乞讨人员实施人性化的服务管理，现将工作总结如下：
一、加强领导，上下联动
建立健全生活无着落流浪乞讨人员发现机制，制定工作方案，主动与综治、公安、城管部门协作，发挥综合网格员信息平台作用，认真安排部署，各单位、乡镇、街道成立相应救助工作组，指派专人负责，提高专项救助工作责任心和使命感，在全县形成上下联动，全民动员的发现领导机制。
二、加强宣传，全民行动
一是在广播、电视、报纸、网络等渠道公布救助热线电话，发放救助政策宣传材料，在全社会形成部门主导，各界热心人士积级参与，群众热心主动的发现机制。二是通过张帖指示牌、微信、电视广告集市宣传等方式积级引导和动员广大出租出司机、环卫工人、夜间治安人员志愿参与到“流浪乞讨人员随时拍”救助活动中。三是民政局、各乡镇救助热络电话24小时畅通，随时接受各界流浪乞讨信息，保障第一时间救助。
三、加强履职，有效救助
一是有效使用全国流浪乞讨人员救助信息管理系统对救助人员进行甄别，使真正需要救助的困难人群及时得到救助，也显著遏制了个别“跑站者”恶意骗取救助资金的行为，进一步提高我局救助管理工作的规范化和信息化水平。二是发挥综合网格员信息平台作用，按照“先救治、后救助”原则及时救助，发现流浪乞讨人员，及时拨打110或救助热线，发现危重病人，疑似精神病患者，拨打120或110救助，确保我县无一例因救助工作不到位导致的冻、饿死（伤）事件发生。
2016年共救助340人，托养流浪乞讨精神病患者2人；对29名“跑站者”给予批评教育，不予救助。全年共支出费用14万余元。
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