中国乡土艺术协会文化遗产保护部章程

第一篇：中国乡土艺术协会文化遗产保护部章程

中国乡土艺术协会文化遗产保护部章程

第一章 总 则

第一条 本保护部的全称为“中国乡土艺术协会文化遗产保护部”（以下简称“保护部”）英文名称“Chinese Native Art Association Cultural Heritage Protection Department,缩写CNAACHPD”。本章程依据国务院《社会团体组织管理手册》制定。

第二条 本保护部是由全国从事乡土文化遗产保护的企业、事业单位为主体、自愿组成的跨地区、跨所有制、跨部门的非营利性社团法人。

第三条 本保护部的宗旨是：贯彻落实党的十七大提出的关于文化建设的方针政策和基本要求，对中国文化遗产（包括物质文化遗产和非物质文化遗产）进行挖掘、研究、传承、保护，进而推动中华民族的伟大复兴。

第四条 本保护部接受文化部、中国乡土艺术协会的领导，接受登记管理机关民政部的监督管理。

第五条 本保护部住所设在北京市长安街xx号民族xx。

第二章 业务范围

第六条 本保护部的业务范围是：

（一）宣传贯彻党和国家关于文化工作的战略思想、方针、政策；

（二）开展对乡土文化遗产保护基本情况的调查，协助政府部门好文化遗产保护和规划、调研、收集、整理、评估、发掘、抢救、保护、继承和发展等工作，向政府部门提出制定行业规划、经济立法、经济技术政策等方面的建议；

（三）组织开展全国民间美术及相关艺术遗产的考察和研究，保护抢救、收集整理进入博物馆进行永久性收藏和展示，并对重要的乡土文化珍品和乡土文化遗产进行鉴定与认证；

（四）联合各省、市、县文化部门、机构（如博物馆），以及各民族和港、澳、台同胞及海外侨胞等多方资源，为弘扬中华民族传统文化，发挥各自优势，协作共赢，开展馆藏、募捐等活动，重点修建和保护一批重点遗迹和文物；

（五）用影视、书籍和报刊等多种途径对珍贵的乡土文化遗产及其表现形式进行记录和保存，以影视的方法根据文化遗产的相关故事摄制系列影视剧，以增加对文化遗产的重视程度；

（六）组织和参加大型文化遗产展示交流活动，以及国内外专业会议和有关活动，组织乡土文化遗产保护领域的文化和技术交流、人才培训、国际合作和行业的人员出国学习考察，组织国内外乡土文化作品展览与展销；

（七）对散落在民间的有价值的古旧文化艺术品进行收集、整理、造册和收购。筹资建设文化遗产博物馆，将重点的文化遗产给予永久保存；

（八）开展咨询服务，出版会刊，搜集分析国内外文化遗产保护情况等资料，及时反映乡土文化遗产保护过程中出现的重要情况，提出解决相关问题的建议；

（九）牵头组织中国乡土文化遗产的评审鉴定及管理工作，设计审定制，颁发中国乡土文化遗产和中国乡土文化遗产传承人证标、印记；

（十）协调会员之间，以及会员和其他机构之间的关系，推动保护部内外多种形式的联络和联合；

（十一）承办政府职能部门及中国乡土艺术协会和有关社会团体委托的其他有关事宜。

第三章 会 员

第七条 本保护部会员有团体会员、个人会员和名誉会员。

（一）凡从事乡土文化作品生产、销售并在文化遗产保护领域取得较大贡献，依法取得法人资格的企业，以及科研、设计、教育、学校等有关单位或相关的社会团体，承认本章程，均可申请入会成为团体会员；

（二）对推动我国乡土文化遗产保护事业做出较大贡献的企业家、专家学者及相关人员，个人提出书面申请，经保护部资格审查批准，可入会成为个人会员；

（三）凡热心帮助我国乡土文化遗产保护事业开展的专家学者、社会知名人士、海外侨胞，可以由本会聘请为名誉会员。

第八条 申请加入本保护部的会员必须具备下列条件：

（一）拥护本保护部的章程；

（二）有加入本保护部的意愿；

（三）在中国乡土文化遗产保护领域内具有一定的影响。第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会讨论通过；

（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。第十条 会员享有下列权利：

（一）本保护部的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本保护部组织的活动；

（三）优先享用本保护部出版的有关刊物、资料及提供的各项服务；

（四）向保护部反映有关情况，提供有关生产、技术、企业管理等方面的资料和经营管理经验。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）遵守保护部章程，执行保护部的决议；

（二）维护本保护部的合法权益；

（三）积极参加保护部组织的业务活动，完成保护部委托的各项任务；

（四）向保护部反映有关情况，提供有关生产、技术、企业管理等方面的资料和经营管理经验；

（五）按规定交纳会费。

第十二条 申请入会或退会均须按本保护部规定办理手续。

第十三条 会员违反保护部章程，不履行义务，经批评无效者，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十四条 本保护部的最高权力机构是会员大会（或会员代表大会）。会员大会（或会员代表大会）的职责是：

（一）制定和修改章程；

（二）制定和修改会费标准；

（三）选举和罢免理事；

（四）审议理事会的工作报告和财务报告；

（五）决定终止事宜。

第十五条 会员大会（或会员代表大会）须有三分之二以上的会员（或会员代表）出席方能生效。

第十六条 会员代表大会由会员代表、名誉会员以及被聘任担任名誉职务和顾问的同志参加。代表大会每四年召开一次，因特殊情况需要提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报上级主管单位审查并经过社团登记管理机关批准同意。但延期最长不超过一年。

第十七条 理事会是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在闭会期间领导本保护部开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。

第十八条 理事会的职责是：

（一）执行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（二）选举和罢免部长、副部长；

（三）向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；

（四）筹备召开会员大会（或会员代表大会）；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（七）决定各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本保护部各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度。

第十九条 理事会须有三分之二以上表决方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊可采用通讯方式召开。第二十一条 本保护部的部长、副部长必须具备下列条件：

（一）坚持党的基本路线、方针、政策、政治素质好；

（二）在本保护部业务领域内有较大影响；

（三）部长、副部长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十二条 本保护部部长、副部长如超过最高任职年龄70岁的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十三条 本保护部部长、副部长任职期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）三分之二以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十四条 本保护部部长为本保护部法定代表人。本保护部法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

第二十五条 本保护部部长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员大会（或会员代表大会）、理事会决议的落实情况；

（三）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（四）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（五）决定各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人人选，以及办事机构、代表机构、实体机构专职人员的聘用；

（六）代表本保护部签署有关重要文件。

第五章 资产管理、使用原则

第二十六条 本保护部经费来源：

（一）会员交纳的会费；

（二）社会各界捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。第二十七条 本保护部按照国家有关规定收取会员费。第二十八条 本保护部经费必须用于本章程规定的业务范围和事业发展，不得在会员中分配。

第二十九条 本保护部认真执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 本保护部配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条 本保护部的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会（或会员代表大会）和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十二条 本保护部换届或换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第三十三条 本保护部的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。第三十四条 本保护部专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十五条 对本保护部章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会（或会员代表大会）审议。

第三十六条 本保护部修改的章程，须在会员大会（或会员代表大会）通过后15日内经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十七条 本保护部完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第三十八条 本保护部终止动议须经会员大会（或会员代表大会）表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十九条 本保护部终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。第四十条 本保护部经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。第四十一条 本保护部终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本保护部宗旨相关的事业。

第八章 附 则

第四十二条 本章程经2011年x月x日会员代表大会表决通过。第四十三条 第四十四条

本章程的解释属本保护部的理事会。本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。二○一一年四月十五日

第二篇：浅论中国文化遗产保护

浅论中国文化遗产保护

奚宇，1110758 自19世纪以来的多场战争和猖獗的文物盗卖行为，已使得人类文化遗产遭受了前所未有的打击。虽自1972年世界遗产巴黎公约以来，文化遗产的保护得到了加强并日益引发人们强烈的关注，但前者尚未得到解决，新问题却接踵而至。

相应的中国的文化遗产保护也遭受了巨大的搓折，文化大革命中的对传统文化不公正的批判导致了大量文物惨遭破坏；而改革开放以后，以GDP为第一的主义的盛行和城市化进程更是使得一大批文化遗产蒙难；自近十年以来，文化产业的提出，使得文化搭台，经济唱戏的现象更是屡屡见诸报端，大部分文化遗产遭到了掠夺性的开发。

目前中国文化遗产的保护存在以下几类问题：

1)关于文化遗产的保护的法律法规欠缺或者是与现实差距较大，标准模糊。由于我国对文物保护起步较晚，相应的法律不健全；而一些法律没跟上时代的变化，逐渐失去效用。因此，应当健全相关的法律制度，做到有法可依。

2)盲目挖掘和破坏性的修复。随着改革开发以来的经济发展，考古挖掘也越来越热。各地纷纷着手，但一些挖掘计划不严密，评审不科学，使得文物在历经千年的沧桑后毁于一旦。受限于当今的科学条件的限制，一些原本应该留待后人的项目早早上马，很多文物一出土便消失了，造成了难

以估量的损失。而与之相应的则是破坏性的修复，现在一些文物景点尤其是古建筑群，为了吸引游客，将旧物毁去，依原样建了一个新的，这样“以新换旧”。

3)过度开发和管理混乱。现如今，国家提出了文化产业论，各地纷纷将自己的文化遗产作为旅游景点来打造。这原本无可厚非，用市场化来为文物保护提供资金，可以减轻国民负担。但目前由于职能划分不明确，监管的缺乏使得大多数著名文化遗产遭到了掠夺式的开发导致了许多问题。如每日游客量过载；景区内三废过多；管理混乱，服务质量差等等。著名的国家景区嵩山遭遇摘牌危机便是一个很好的例子。从三皇寨禅院毁树建房招致争议，到十方禅院收钱算命游客大呼上当；从港中旅入主嵩山景区引发“上市”揣测，再到世界小姐在少林景区大秀身材……少林寺的一系列行为使得少林寺作为文化遗产的名誉遭受了巨大的损失。

接下来，则是国外的文物保护措施，具有一定的借鉴意义。

法国文化部遗产司戈万先生认为，要说法国在遗产保护政策上的特点，那就是法国是世界上第一个制定现代遗产保护法的国家。1913年12月31日通过的“保护历史古迹法”。它是世界上第一部保护文化遗产的现代法律。“1913年法”至今规定了法律的保护范围、申请保护的行政程序、享受的税收优惠等，这部法律内容全面细致，使有关的行政人员、专

业保护人员都有章可循。

印度文保部门对文物的抢救和修复工作一贯秉承他们在1932年的原则，即“对古建筑残迹的修复，不论多么简单，第一责任不是修旧如新，而是保护残迹”，要尽一切努力保护原物。

印度在文物保护，特别是国家重点保护的名胜古迹的保护和维修上相当成功，积累了许多有益的经验。

一、多方参与筹措经费。

首先，建立国家文化基金会。国内外团体和公众在免税的情况下，通过基金会对特定或普遍的项目提供资金或捐赠。其次，鼓励本国私人企业参与保护和修复工作。最后，寻求国际合作。自1977年以来，印度一直是联合国教科文组织世界遗产的积极支持者，并与一些国际机构紧密合作。

二、先进的专业技术人才。

印度有着一支技术比较先进的文物保存和修复队伍。早在1917年，“印度考古研究所”就设有一个化学处理处，负责博物馆展品和其他文物的化学处理和保存工作，分析研究古迹的材料来源和和古迹损坏的原因，从而发现改善和保存它们的方法。经过他们的努力，印度考古界成功地应对了不同情况下不同原因造成的问题。

三、广大民众的支持。

“人民的参与是最好的保障”。这是印度文物界对外宣传的一句口号。印度决定每年的11月19至25日为“世界遗产周”，每到此时，印度文物考古界就大力进行文保宣传，提高民众保护民族文化遗产的意识。近年来，民众文物保护意识在逐渐提高。在印度各地参观时发现，这里基本上没有在古迹上乱涂乱刻的现象。印度的古迹一般面积都比较大，但除了少量经允许的旅游纪念品商店和食品店之外，没有店铺泛滥的情况。

在墨西哥，古代文化遗产是一个国家认同、主权和凝聚全体国民的基本要素之一，保护和传播古文化遗产是国家的责任。墨西哥国家人类学和历史局和属下的文物保护单位，所需经费由国家出资，不靠门票收入。一些古迹区和博物馆一个特点，就是门票便宜和各种优惠措施。

墨西哥国家人类学和历史局文物保护工作中做到“三个结合”。一是保护文物与扶贫结合。大多数文物古迹都位处偏僻贫困的农村地区。把文物保护工程同扶贫项目结合起来，吸收文物古迹所在地居民参加文物古遗保护工作，在保护文物古迹的同时，带动当地贫困人口脱贫致富。二是保护文物与合理利用结合。以保护文物为前提，开发以古文物遗址为主要内容的旅游项目，充分发挥古文化遗产的社会功能，同时促进旅游业发展。三是国家为主与公众结合。搞好文物保护，公众参与是一个重要方面。保护文物的观念在墨西哥公众中有比较广泛和深厚的基础。墨西哥有很多公众自发成立的保护文物古迹的组织和文物保护志愿者。

我们可以从上述国家中借鉴很多，下面则是我的一些想法。

文化遗产是祖先留下来的，它是全民所有的，人们都应该有平等的权利去享受，它不应在市场化过程变成少数人的赢利工具。文化遗产市场化的最终的目的是通过市场的调节作用来为文化遗产的保护作贡献，减少财政上的压力。

我认为有两种模式可以作为参考:

一． 西湖模式：西湖身处繁华的杭州城中，每日游客络绎不绝，也是杭州市民休闲娱乐的场所。西湖作为世界著名的文化景点，却是没有门票的，但景区赢利很高。这是为什么呢？这是因为西湖景区转变思路，从收取门票费向以周边服务业为赢利来源，从而做到景区与游客共赢的局面。这种模式适用于位于大城市繁华地段的景点，以服务业来赢利。

二． 门票模式：由于不少景点所处位置偏僻，平时游客少，而节假日景区超载运行，不得不以门票作为收入来源。这些景点应公布财务详情，确保景区的收入是用来使景区可持续发展的。同时应公布门票收费的详情，使游客的每一分钱都花得清清楚楚。更重要的一点是提升景区管理水平和服务水

平，确保游客看的舒心。

中国的文物保护全民意识淡薄，民众的欣赏能力也较差。由于一些文物需要一定的知识来欣赏，很多民众参观时难以深入了解文物背后所蕴含的历史文化沉淀；另外一面国人保护意识淡薄，常有些人任意涂鸦刻画，使文物遭受损害。应此，应加强相关知识的普及和相应活动的开展，提升国民文化遗产的保护意识，做到文化遗产保护全民参与。

第三篇：中国乡土艺术协会饮食文化专业委员会

中国乡土艺术协会饮食文化专业委员会 2007（首届）京城乡土美食节活动组委会

关于举办“2007(首届)乡土美食节——乡土美食京城迎奥运”

活动的通知

北京各有关餐饮企业单位：

为迎接春节前后餐饮市场的消费高潮，吸引更多消费者在传统节日期间享受具有传统风味的乡土美食。中国乡土艺术协会、中国乡土饮食文化专业委员会定于2月5日～3月5日在北京举办“2007(首届)乡土美食节——乡土美食京城迎奥运”活动。

本次活动将以餐饮企业选送推荐菜的形式形成“百道乡土推荐菜”，通过北京主流媒体的重点报道和推广，从而使消费者在节日期间“尝遍京城乡土美食”，直接拉动春节前后的消费量，同时活动中设置的“消费者品尝团”以及有奖投票评选等互动环节，将大幅度的提升活动期间参与餐厅的客流量和消费量。

随着2008年北京奥运会日益临近，具有各民族特色、各地方乡土气息、原汁原味的乡土菜，将成为对外展示中国传统文化的窗口，乡土菜也将由此迎来大发展的契机。本次活动以迎接2008北京奥运会为背景，围绕着乡土美食的三个重要的核心要素即：“人文、健康、创新”展开。

活动中通过消费者参与投票评选，产生“最受消费者喜爱的乡土菜”、“2007（首届）乡土美食节金奖”、“2007（首届）乡土美食节金厨奖”，同时设立“2007（首届）乡土美食节特别贡献奖”、“乡土美食推广店”等组委会奖项，获奖菜品、企业将在“首届乡土美食节颁奖典礼”上，由中国乡土艺术协会、中国乡土饮食文化专业委员颁发获奖证书、牌匾；并得到“2008乡土饮食推广工程”的重点扶持和推广。

本次活动得到了北京消费媒体、网络消费媒体以及行业媒体的特别支持与关注。《中国烹饪》、《中国食品》、《都市精品生活》、SOHU吃喝频道、《夜北京》将对活动进行全程专题报道、并对入选的“百道乡土推荐菜”进行重点推广和报道，《北京青年报》、《北京晚报》、《新京报》、《法制晚报》、《新餐饮》、《精品购物指南》、《京华时报》、《北京娱乐信报》、《北京晨报》、《竞报》、《华夏时报》、《大食品》、《美食中国》、新浪美食频道、饭统网、请客800、食食在线网、无忧订位网、老饕美食网、口水网、美食中国网、美食点吧网、天下美食网、食在中国、富华网、食全食美美食网、中国餐饮服务网、吃喝网、中国大厨网、大嘴美食网、临江轩美食中国、口福网、亿味网、中央电视台、北京电视台等众多媒体将对本次活动进行重点报道。

为了使本次活动得到大范围的推广，定于2007年1月9日下午14点在北京新闻大厦四层第七会议室举办“2007(首届)乡土美食节新闻发布会——暨2008乡土美食迎奥运活动启动仪式”，届时将围绕着“春节话乡土美食”与“2008乡土美食迎奥运”展开话题，特邀北京相关餐饮企业的负责人出席本次活动，以共同迎接传统春节消费旺季以及2008北京奥运会带来的大发展契机。

中国乡土艺术协会饮食文化专业委员会 2007（首届）京城乡土美食节活动组委会

二零零六年十二月十日

第四篇：中国乡土艺术协会简介12-18（共）

中国乡土艺术协会简介

中国乡土艺术协会简介

中国乡土艺术协会成立于1994年，是文化部主管的国家一级协会。2013年7月18日成功的召开了第三届一次会员大会并选举产生了以董天恒同志为会长的领导班子。本协会致力于发掘、抢救、保护、整理、继承、发展中国乡土文化艺术；振兴中华民族民间艺术事业；促进海内外的国际文化艺术交流与合作；发现和培养乡土文化人才；弘扬中华民族传统文化为宗旨，积极开展国内外民族民间文化艺术方面的活动和学术交流；协助政府和有关部门，促进中华民族民间文化艺术的传播和友谊。让中国的乡土文化艺术走向世界。

同政府有关部门和企事业单位，以当地乡土文化为契机，发掘乡土文化中具有潜力的产业资源，提升地方乡土文化内涵，开发创新乡土艺术产品打造特色乡土品牌，由协会组织协调有关会员单位，介入、参与国内外各种文化产业招商会、展销会等，使乡土文化产品更具有品牌意识和市场竞争力。中国乡土艺术协会将竭力为中国的文化产业建设服务，为中国的乡土艺术繁荣服务，尽心修建中国乡土文化艺术的乐园。/ 1

第五篇：中国文化遗产现状及保护

中国文化遗产现状及保护

中国是世界上少数几个拥有最古老历史文物的国家之一，是世界上唯一的有着5000年文明长河而不曾中断的国家。悠久的历史赋予了中华民族博大精深的文化传统。殷墟的甲骨，商周的青铜器，绵延万里的长城，气势恢弘的秦始皇兵马俑，唐墓的壁画，皖南的民居„„这些先人的遗泽构成了我们这个古国独特而灿烂的文明景观。

中华民族的祖先留下丰富多彩，光辉灿烂的文化遗产，保护和继承文化遗产，弘扬中华民族的优秀文化传统，一向受到政府的高度重视。一个民族的生存和发展离不开养育这个民族的文化土壤，文物不仅是文明的佐证，更是传承中的载体。

但是在中国千年的发展过程中，也有饱受磨难不堪回首的岁月，圆明园被毁，丝绸之路大量文物被劫，众多国宝流失海外，等等。而今全国各地的各种文物被盗窃，盗掘，走私的现象十分严重。这些都说明，我们民族文化的遗脉面临着危机，抢救和保护仍然是第一位的任务。面对数量极多，亟待保护的文物，如何把有限定人力和物力及时的，有效地，并首先的投入到抢救那些濒临损毁和消失的孤品，珍品上去，是值得我们予以关注的。

中国文化遗产的现状越来越引起我们的思考，特别是随着经济发展，对文化的开发程度也快速增加了，但是同时在开发过程中引发了诸多问题。本身遗产保存到现在已是不易，但人为的过度开发反而加剧了文化遗产的破坏程度。所以首先要关注的是文化遗产的现状。

经济建设发展与文化遗产保护之间的紧张关系到处存在。既不能以牺牲珍贵文物为代价，换取旅游业的发展，也不能因为保护而拒游客于门外。为此重申“中国原则”，即以“实现人类文明延续和可持续发展的必然要求”为准则。对石窟文化的保护，初步解决了游客拥挤对壁画、彩塑的潜在威胁，加强了对风沙侵蚀危害的防范，但仍然面临许多社会和自然环境问题。古城遗址的发现，涉及对古环境反演的科学问题。利用考古发掘的丰富信息，联系古自然环境变化和人文影响、物质传播的大背景，可能有助于开豁诠释、论证古代文明和古文化的新思路。破解中原许多古城遗址之谜，也需要从重建、虚拟古环境着手。古建筑的修复或重建，既要遵循“修旧如旧”的原则，也要考虑适应现代环境与生态功能，适度采用现代新工艺和新材料。考古发掘、文化遗产保护工作中，运用环境遥感监测技术，不乏成功先例。

但是文物安全形势严峻。目前文物非法盗掘、走私非常严峻，特别是文物犯罪集团，犯罪分子目前是集团化、智能化、暴力化，所谓集团化，他们不叫盗了，他们说谁去取文物、谁去藏文物、谁去销文物，一条龙，而且速度非常快。

因此中国的文化遗产保护形势严峻，不得不令人担忧。从国内外历史文化遗产保护的经验中，人们可以看到这是一项社会性和专业性都非常强的事业，但是在中国由于历史的原因，历史文化遗产保护的社会基础和专业技术都非常薄弱，从发展现状分析，面对新的挑战，出现许多应对危机。

策略危机。主要表现在政府部门在如何协调保护和利用的关系的认识上不完善，在狭隘的地方，部门，小团体甚至个人利益的驱动下，在制定政府策略时本末倒置，导致出现了许多旅游发展过头，历史文化遗产原真性丧失，居民利益受

损等结果。

管理危机。主要表现在历史文化遗产的管理职能部门不清，中央部门管理和地方政府管理权限重叠，各个部门之间权责不明，由此产生很多矛盾。

规划危机。主要表现在传统的保护规划偏重宏观控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的衔接，缺乏进一步实施的具体技术指导。

技术危机。主要表现在缺乏对适合各种风格和类型的建筑的维护，修复，整治的技术的研究和实践，出现许多画蛇添足，修就如新的案例，甚至出现大量假古董。

因此，在这个同时充满了生机和危机的时期，在不可能马上建立一套完善的制度体系的情况下，加强历史文化遗产保护尤为重要。

随着21世纪伊始，中国的历史文化遗产的保护事业也进入了一个新的时期，上个世纪末，有着几千年历史文化背景的中国人民对于历史文化遗产的认识经历了“封建糟粕”，“落后”，“现代城市的疮疤”的全盘否定和发展与保护的辩证认识阶段，终于非常艰难地迎来了一个孕育着蓬勃生机的春天:价值观念逐渐统一，保护意识逐渐增强，保护类型渐趋多样，保护实践愈加具体，出现了不同的保护与利用的模式，如平遥和丽江古城，江南古镇，上海新天地地段，宁波月湖地段等。它是在中国社会经济的腾飞，与国际社会的接轨，政府对人民利益的重视，有识之士们的呼吁等等社会背景下出现的，是大势所趋，同时也是和历史文化遗产相关的各种利用目标，操作观念，管理策略，技术水平等参差不一，良莠不齐的时期，现在正处于“双赢”或“双输”的十字路口，其实除了非常显性的遗产保护和旅游发展之间的“输”和“赢”，历史文化遗产还承载着更为丰富的内涵，则很难用这些词来衡量了。（1）

从国家支持的角度，应该说文化遗产保护目前国家从立法方面非常重视，文物保护法通过之后，只用了七个月的时间，国家就通过了文物保护法实施条例，这在历史上很少有的。现在又通过了长征保护条例，就为一项文物保护，国家专门立法，这是从来没有过的。资金几乎每年都要翻番，增长的速度可能在文化领域最快。但是即使这样，我们看到很多地区的传统建筑、历史文化街区在迅速的消失，文化遗产遭到破坏的情况时有发生。

这几年立法的速度明显加快，02年新的文物保护法正式公布实施，七个月以后文物保护法的实施条例温家宝总理签发正式执行。从那以后，一批文物保护法规每年大约十项左右的速度在增长，目前已经有四五十项了，包括文物保护工程的、博物馆的、全国重点文物保护单位的、还有考古等方面的文物法规，逐渐的形成了一个文物保护法规体系。各地的文物保护法规也在逐步的健全起来。最近国务院又公布了长城保护条例，还要发布古人类化石和古脊椎动物保护。文物调查的数据库管理系统的建设，软件和应用的技术建设已经在全国逐渐的铺开了。全国馆藏文物的保护状况调查已经完成了，究竟那些需要进行抢救性的保护，那些是预防性的保护，这项工作已经结束了。每一件器物目前的保存状态得到了记录，陶瓷类的、纸质的、纺织品类的、金属类的等等。

在人才培养和科技信息方面，做了一些工作，首先是开展了岗位培训，连续四年进行培训，在行业上对世界遗产地的管理进行培训。还有举办各类的培训班，还开展了联合办学，特别是开展了中外合作培训，在这个方面最近有一些进展，特别是国际古迹理事会第一个中心设立在中国西安。在科学技术保护方面，我们现在做了两项重大科学的研究，一项叫指南针计划，就是中国古代发明创造的价值挖掘与展示，一个国家课题。第二个就是我们夏商周断代中国文化起源的研究。

对文物保护要建立起长效机制，面对工程建设、环境污染、文物犯罪三大破坏文化遗产的因素来有针对性的加强文物安全的保护，首先博物馆的建设使一批文物珍品得到了更好的保护条件，同时对各地的博物馆文物进行风险达标的评审工作，并对文物破坏的违法犯罪行为进行查出，每年列一批国家级的文物破坏案件进行查出。

世界文化遗产保护工作，应该说这几年进展比较顺利，比如说2003年明孝陵、明十三陵进入世界遗产，沈阳的故宫等进入世界文化遗产。第28届世界文化遗产委员会会议和第十五届国际古迹理事会会议分别在中国召开。今年非常明显，比如说胡锦涛总书记、温家宝总理亲自见证国家文物局和有关国家签订了两国文物保护方面的双边协议，这是过去很难得的，国际社会纷纷希望在这个方面加强跟中国的合作。再有考古资料抢救、整理工作步伐加快，考古界有一个非常好的传统，就是每当考古工作结束之后，要出版考古报告。

后文物遗产的保护设想和展望。城市和城市中的人都在迈向现代化，认为越是现代化，人们对于历史文化方面的追求就会越来越突出，民族传统、地方特色和时代精神一起构成了人们衡量城市文化品位优劣的重要标准。那么首先我认为就是要调整我们对于城市，特别是历史性城市的建设思路，来缓解我们在城市性质、城市规模、城市布局方面过于集中的压力。比如说通过区域规划来使我们的城市历史文化名城保护的压力缓解。比如说通过北京地区的规划，目前已经取得了成效，比如说北京第二国际机场的选址等等，这些都对北京城市保护是一个很好的带动。（2）

从长远的眼光来看，从整体利益出发，遗产保护与利用之间不止存在矛盾，双方实际上存在一致性。遗产保护工作进行的好，遗产对旅游者的吸引力才会持久，旅游事业才能得以持续发展；旅游业的繁荣也能促进遗产的保护和新生。丽江粑旅游收入中的一部分用于古城修复和文化保护，许多濒临失传的纳西族文化如纳西古乐，东巴歌舞等在旅游大潮的促动下开始复活，打铜，制陶，民族服饰等传统手工业也获得了新生而成为一个产业。关键在于认清遗产本质，合理产业布局，优化产业结构，完善管理体制。

保护世界遗产的真实性和完整性，是每一个《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国应尽的责任。由于将世界遗产等同于一般的商品资源，片面追求经济效益，管理体制不完善等原因，中国的世界遗产正因为“商业化，城市化，人工化”等错位开发而在生态环境，历史风貌等多方面受到破坏。为此，人们必须站在保存人类文明，对历史负责的高度上，认清遗产本质，合理遗产的产业布局，优化区域产业结构，并由国家成立专门的世界遗产管理机构，制定相应法律，完善管理体制，才能正确处理目前存在的保护和利用的矛盾并使中国的文化遗产得以永续利用。

（1）邵甬 阮仪三

《关于历史文化遗产保护的法制建设——法国历史文化遗产保护制度发展的启示》

（2）《中国文化遗产保护的现状与展望》