广远物业大沙地保安品质提升报告★

第一篇：广远物业大沙地保安品质提升报告

广州远洋物业管理有限公司 大沙地项目保安整顿、提升报告

保安作为物业公司的对外形象展示的窗口，承担着树立小区形象，提高公司服务水平的艰巨任务。在住宅小区，安全和人们的生活息息相关，搞好服务管理，小区治安保卫工作是起着举足轻重的作用，同时也是物业管理企业的健康发展的基础。

大沙地项目由于长期处于亏本经营状态，物业公司与业委会多次沟通后达成提升管理费事宜，物业公司领导对此引起高度重视，要求管理部成立调研小组，走访小区，召开有关居委、业委、管理处、业主代表相关人员的座谈会，听取了多方对物业管理工作目前存在的不足之处，并请他们对物业管理工作提出一些建设性的意见，从而了解到工作中制约科学发展的突出问题，包括政策层面、外部环境、硬件设施、技术水平、人员素质等方面，为我们找出问题解决问题提供客观的依据。因此，上级领导安排总部相关人员驻扎现场为期10天进行作风整顿和服务提升，全面提升大沙地项目现场保安的管理和服务。

经过观察了解，发现问题的存在主要有以下原因：

1、各级管理对《员工手册》、《规章制度》、《奖惩制度》的培训、引导不到位，现场队员对岗位职责、操作手册不清楚或不熟悉，导致执行不力的状况；

2、保安各级管理层现场的监管缺乏手段，或者由于缺编的客观因素，个别管理层不敢于管理队员及不能及时给到基层队员足够的支撑；

3、项目上下级、同级以及与各项目之间的沟通太少，不能很好地取长补短，借鉴其他项目做的好的管理方法；

4、没有很好地进行日、周、月度的工作监督检查及对不合格项的整改不及时，造成现场品质不能很快地提升并保持常态；

5、由于缺编的压力，新员工入职后没有很好地进行岗前培训，导致员工对工作标准不清楚，使工作效率偏低，标准参差不齐；

6、现场一线员工缺少服务意识；

7、各部门全员参与质量管理工作的意识淡薄；

8、各部门及全体员工没有联动式的现场管理意识；

9、缺少执行力，没有时间观念和工作效率；

为了更好地为广大业主提高更全面、更优质的服务，同时为下半年保安系统的工作提供思路和指明方向，对目前保安系统存在的问题提出相应的整改思路。针对目前存在的问题，保安将按照：形象展示（形象岗、仪容仪表、礼节礼貌）到团队建设、内控管理逐步改进提升，辅以日、周、月度的自检自查，保安总部的不定期抽查。具体实施如下：

7月24日至8月3日，通过系列课程的培训，提升保安人员对保安（物业）管理有更深层次的认识，并提高相关技能，从军事基础到礼节礼貌，从一车一礼到您好谢谢，从根本上提升保安人员的管理意识、质量意识、服务意识；针对班长、领班给予引导，如何监督、指导员工，如何培养高效、充满凝聚力的优秀团队；还通过对现场岗位进行模拟演练，让保安人员对岗位实操有更为直观的了解，提高方式方法操作技能，在服务意识、规范化等方面得到切实提升。

第二篇：品质改善提升检讨报告-裁断

品質改善提升檢討報告

之前在柬完成的裁斷部門的品質提升報告，在回到台灣之後，一路上看到台灣的設施、建設、各式輕重工業的發展(鋼材、機械、零件、電子)與台灣人的工作方式，再再都讓我產生許多衝擊，因此也修正了一些想法，我們工廠應該還是有許多的。台灣雖然沒有非常驚人的研究開發能力，但是憑藉著員工們的努力、用心與靈活調整及成本控管能力，確實讓台灣不論是從傳產或到科技業，在各個領域中都獲得了強大的製造能力。甚而言之，如果隆鼎鞋廠能夠擁有向台灣科技業一樣的流程規劃能力與數控能力，讓針車部門能夠專心依照著幹部排定的生產計畫生產、當週交代的各款生產注意事項能確實的在當週就被上線生產，那麼品質一定會有一部分的提升。

裁斷部門大致上可以說是較接近能用數字管理的一個部門，不像針車與成型那樣那麼需要培育員工的工藝性，然而裁斷若是能穩定的將材料『完整』的送給針車，讓針車可以將所需生產的鞋『按照預排訂單』一次性的領足，這就可以讓後段部門專心作業，專心在品質控管與改善上。因此前段的流程計畫、派工與落實的程度還是會大大的影響整廠製鞋的品質。而要完成這點，裁斷部門就必須有效安排資材，安排員工生產計畫，以及在現場不斷的快速處理包含不良、欠料、超料等各種情況，以免發生生產不完整而滯留的情況。其實在沒有資

訊系統的情況下，一但面臨了材料不夠裁的情況，就意味了幹部必須清查相同材料所有的派工單、領料單，包含了這個季度的各個型體與訂單(往往得找出10數張指令表)，然後再一一計算用量是否正確、核對領料、發料、裁斷是否正確，這對柬埔寨員工而言的確有他的難度在。不過完成這項任務也意味著結束一個型體在前段的未清尾數，再將眼光放到針車的流程安排與成型的楦頭轉數時是否能落實上，這的確有他的效益在。

前段線上在製品數目的減少，也意味著同時間內所需處理的款式的減少，與庫存的減少。因此對裁斷部門而言，數控能力的提升也可以提升部門品管的績效。

然而要做到這些之前，必須要找出簡單合理的工作方式與工作流程，一者讓員工能夠了解現在該做什麼事情，二者也讓員工建立起品質的概念。這些話語說起來簡單，作起來卻著實需費工夫。我想這些事大家都已經非常有經驗，也比我還更了解箇中的辛酸與滋味。其實說句良心話，前幾天在看到削皮班我裁好的副料竟被堆置堆置成有1米半的沙包擋水牆的的時候，真的感到相當驚訝，但是更讓人驚訝的是，原來往年同期放置的材料比今年更多了不少。在製品是分散幹部管理精神與產生數控問題的關鍵環節，無怪乎有些日本人當初看過柬埔寨的環境後會很有信心的想進入柬埔寨自行生產。但事實上生管

在柬埔寨這不是一個小問題。

然而在推動更長遠的品質改善政策之前，我們得先回歸工廠的環境來看，我們工廠是個已經成立、努力數十年，且穩定獲利的公司。在人事上、管理上、觀念、企業文化與行政機制各個點上在在都有一定的觀念和路線存在。目前的品質門檻主要是建立在各級台、陸幹部對下的要求，與柬幹在基層的經驗及努力，是比較偏向由上而下要求性、下推式的方式。這可以短期存在而不能夠長期自然運作。容易出現短期效果而時間一拉長，難免會遇到員工與幹部無法持續推動的情況。除非是從提升生產數控能力與改善工作現場環境及流程開始著手，減少管理上的疑難並專心在品質部份工作。其實這個問題在根本上有一幾分是人力資源的問題，包含選材(規劃流程能力、現場管理能力)、育才(基層執行能力)等等，甚至考核與獎懲若不能合理、有效的跟上腳步，有時也會形成幹部一人在唱獨角戲的局面。

基本上製鞋的技術，包含銀筆線、組合點、比對版、貼膠帶固定等手法，我們工廠都已有一定的水平，接下來若能在流程掌控與數控能力的方面下手用心，我想這會對品質產生一定程度的幫助。個人真的希望有一天，本廠能夠成為一個皮鞋業中的台積電，是一個像台積電一樣穩定可靠的合作對象，不管什麼產品都能成功代工，而且品質優良，企業文化也令人稱羨。謝謝。

第三篇：休闲旅游品质提升调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷，这为我区发展休闲旅游，加快旅游休闲产业转型升级提供了契机。加快休闲旅游产业发展，区作为我市旅游发展的排头兵，面对前所未有的重大机遇，如何先行先试赢得先机，为全省乃至全国海洋旅游产业更快更好的发展积累经验，作好示范，实现新一轮跨越，是当务之急，也是长远之略。

一、旅游新时期发展的积极现状

1.旅游经济实力稳健提升。旅游因佛而生，以海而兴，渔•港•景一体，人•佛•侠一脉，自然与人文、海洋与陆地相得益彰，我区围绕建设“一流的群岛型海洋旅游休闲度假胜地”目标，按照“标准化、精品化、国际化”的发展战略，统筹谋划，创新突破，全区旅游产业总体保持着高位运行的增长态势。“十一五”期间，全区游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。2010年全区接待游客达1378.11万人次，创旅游收入89.5亿元。近年来，旅游亮点频出，知名度和美誉度迅速提升,旅游经济实现了又好又快发展。

2.旅游发展格局逐步形成。立足资源特色，近年来我区委托国内外著名的规划设计部门编制完成了《区海洋旅游产业发展总体规划》、《岛旅游总体规划》、《风景旅游区规划》、《旅游发展总体规划》、《海钓旅游产业规划》、《区块开发定位概念性规划》、《夜排档概念性设计方案》、《定位分析和概念性规划》、《海度假区规划》、《概念性规划》等大量各类各层次规划。在规划指导下，按照区委确定的一个定位：坚持“标准化、精品化、国际化”的旅游发展战略，按照工业化时代的发展要求来推进我区旅游业的升级和硬软环境建设，旅游布局均衡发展局面逐步形成。2011年我区旅游项目投资达11亿元。

3.旅游基础设施日臻完善。“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在我区已经具备相当规模，全区目前共拥有国家4A级、2A级旅游区各2个，“全国工农业旅游示范点”1个，“省农家乐特色示范村”4个，“省休闲渔业示范基地”5个，全国环境优美镇/乡3个，旅行社已发展至39家，星级饭店23家，同时配有大批社会饭店、接待中心、家庭宾馆，接待总床位2万余张，导游800余人，直接从业人员1.8万人。公益服务机构旅游服务中心实现网络、窗口、电话三维发展，服务中心在区内主要交通集散地及、、、等主要景区累计布点13个。同时，积极贯彻地区首个地方标准《主要旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》，设立了一批旅游交通指示牌、旅游标志。通过广泛征集设计完成了旅游形象logo。此外，我区致力于酒店设施的提升。目前，在建五星级酒店共有5家，其中按五星标准建设的有6家，海中洲国际广场大酒店2011年年底预计可对外营业，东港丽笙大酒店、东方大港国际广场、鲁家峙阿鲁亚大酒店、绿城威斯汀大酒店等五星级酒店预计在2013年均可建成对外营业。

4.旅游产业结构不断优化。依托资源优势和多年来促进产品转型、升级的积极举措，我区已初步实现了由单一观光型产品向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的多元化产品结构体系转型，休闲旅游得到了迅速发展，开发打造了“沙雕故乡”、“金庸笔下”、“世界第一渔港”、“东海极地”、“中国主题钓岛”等特色岛屿，培育推出了中国国际沙雕节、渔港国际民间民俗大会、金庸武侠文化节、佛茶文化节等大型节庆产品。旅游发展领域不断拓展，乡村旅游、工业旅游等新型业态不断涌现。乡村旅游发展到了现在的22个渔俗接待村（新型社区），432户渔家客栈（家庭旅馆），2500多张总床位的规模。我市第一家围绕海洋产品精深加工推出的工业游项目旅游食品工业游已运营两年，累计游客接待30万人次。根据2010年抽样调查数据显示，休闲度假旅游的比重已经提高到了24.6%，购物、娱乐分别提高至12.8%、6.7%，旅游产业结构在发展中均有积极向好的调整。

5.旅游对外开放逐步扩大。以“海天佛国东方渔都”、“时尚海洋自在生活”为主题形象，坚持开明开放促开发，精心举办一系列大型节庆赛事，巧妙采取旅行社委托促销、旅行社组团奖励、推介酒会、互动式现场促销、“走出去，请进来”、多元媒体强化宣传、旅游区域合作、与央视共同举办大型晚会以及策划瑞典“哥德堡号”来访等新闻事件，既在国内外取得了良好的宣传促销成果，拓展了客源市场，也吸引了投资者的目光，多种经济主体以多种形式参与到旅游业的开发建设和经营管理中。2008年以来，我区持续在央视《朝闻天下》栏目投放旅游形象广告、在湾大桥延线制作了高炮广告，今年，又根据可预想的大桥对自驾车出行方式的刺激，在沪杭交通电台上投放了整点报时、自驾车广播征集组团、2011版地区地图图文宣传等广告和活动，确定了“五个一”制作目标，即一首旅游歌曲、一张宣传碟、一批宣传图册、一组旅游商品、一个图库。

总体看，全区上下对旅游工作越来越重视，对旅游发展越来越关注，加快旅游发展的热情越来越高，开发建设力度越来越大。旅游产业的迅速发展，为加快旅游经济转型升级，真正迈入开放、竞争、联动的大桥时代，奠定了良好的基础。

二、休闲旅游市场的发展特点

从2009年开始，在国家旅游局的倡导和粤、浙、鲁等省份的带动下，“国民旅游休闲计划”在多个省份相继得以推行。尤其值得一提的是，“国民旅游休闲计划”把旅游与教育、体育、健康、养老等相结合，将覆盖范围扩展到休闲的多个领域。在此发展背景下，的旅游结构不断发生着新的变化。

从旅游方式构成来看，自助旅游已成规模。国内游客中，单位组织占5.63%，个人或亲朋结伴自驾车占48.93%，旅行社组织占45.44%，自助形式的休闲旅游方式已经超过了传统的旅行社团队旅游。

从出游时间来看，假日游仍是市场主力。每逢假日，游客出游期望和消费需求仍十分突出，在周末双休日、法定假日期间，我区客源集中比重尤为突出，假日经济拉动需求非常明显。今年以来，元旦、春节、清明、五

一、端午、中秋等小长假形成多个旅游小高潮，商业、餐饮、购物等在节假日持续火爆，经济型酒店和有特色、高品质的度假酒店更受欢迎。

从旅游目的来看，中短途旅游依然红火，乡村旅游产品倍受青睐。乡村秀美的风光和丰富的民俗节庆吸引着大批城区游客，各旅游景区推出的休闲体验旅游项目成为市场新卖点。

从出游类型来看，个性化旅游受宠。当前旅游者获得旅游信息的渠道日益多元化，以网络和媒体为主渠道、同时参考旅行社的线路安排的旅游选择方式正在为广大旅游者所接受。在线组团、拼游、网游、背包游、互助游等成为年轻人度假方式的新选择。

三、旅游适应新时期的忧患所在大桥开通、新区建设给旅游的发展带来的“经济”是显而易见的，如可进入性极大改观、真正融入最佳旅游圈、更加广阔的市场空间和机会，国际化进程加快、经济、文化、人才等旅游业发展的外部环境进一步优化等等。有“经济”就有“不经济”，这里重点对大桥时代的存在问题和挑战作一个分析：

1.接待容量上的压力。连岛工程建成，将从根本上解决交通瓶颈问题，激增游客进入总量，甚至出现客流“井喷”，而且从、、三大客源集散地过来的游客会更多地选择陆路以大巴或自驾车的形式进入。目前，区全年游客接待量已经突破1380万人次，估算实际游客为600万人，除去因台风、大雾、大风等特殊天气停航天数，全区日均客流量2.4万人，高峰日过5万人。如果按照日客流2.5万人、6.4人次/辆平均承载量计算，将有4000辆左右的旅游大巴、自驾车停放城区（包括东港和）。目前，城区（东港和）床位12712个，其中星级以上酒店床位3471个，餐饮业桌位13600个，城区已开辟出的车位1500左右，另据交通部门统计，区机动车保有量已达1.5万辆，并以日均7辆，年均20%的增幅迅速扩张，同时全区还拥有非机动车10万多辆。虽然蜈蚣峙旅游集散中心建设完成，但实际停车位仅在5000个左右；城北客运中心，最大容量也只有220辆，对这日益增长的自驾车需求来说缺口会日渐增大，车流量和客流量剧增带来的治安隐患、管理难度、承接压力，以及由此造成的生态环境破坏，都将进一步加剧，直接挑战的环境承载极限。

2.行业竞争上的弱势。连岛大桥使与地区连成一片，特别是与基本形成一体。地理上天然壁垒的消除，使本地旅游企业在经营过程中的地域主人翁优势逐渐弱化，转而需要迎战来自周边发达地区同行的激烈竞争，特别是企业对的同城化战略竞争，经历一次全行业的优胜劣汰考验。旅行社与宾馆的生存危机尤其严峻，当前我区的旅行社规模普遍较小，高素质导游紧缺，国际旅行社还未突破“零”，宾馆可选择余地小，同星级的宾馆房价远远高于，宾馆管理上未有一家知名品牌引进，这些都置我们于劣势。而的现状是：星级酒店已经超过200家，其中五星酒店9家，三星级以上酒店占总数近一半，全球十大酒店集团中已有7家落户，饭店业整体结构趋向高档化；汉庭、如家等具备一定水平的经济型酒店在已达70多家；正在建造和准备兴建的五星级饭店20多家。根据旅行社调查信息，同样为挂牌三星，4月份，的房价平时为170，周末180，适中的价格平时需要250，周末高达350元，是的两倍，若是高点的，如海中洲，平时价格也达到了350，周末则需要430元，比的挂四还高（高出50元左右）；“五一”等假日期间，的三星酒店在250元左右，则在550元以上，差距可见一斑。

3.弹性消费上的同质。购、娱是衡量一地休闲度假旅游发达与否的两大标志性产业，也是提升旅游消费水平的弹性所在。当前，这两者在我区的旅游收入中所占比重分别为12.8%、6.7%，虽相比以往有较大提高，但横向比较，还是明显低于全省水平，且趋同周边地区，特色不足，同类同质显见，而档次又明显不如等周边城市。交通顺畅，游客来得方便，离开也相应便利，对购、娱消费的地域选择性更为宽广和灵活，如果不尽快在特色上做文章，打出打响自己的品牌，不仅外来消费不能保证，本地消费力也将出现外流。

4.人力资源上的紧迫。现在，我区的景区在拓展，高档宾馆、酒店在增加，旅行社在发展，这都需要从高到低大量的人才，但现有人才难以满足需求，人才跳巢现象严重，人力资源严重紧缺。相对于，我区为欠发达地区，所谓人往高处走，一旦与成为同区域竞争者，旅游人才流失问题将更加严重。

四、休闲旅游的发展战略和机制保障

1、在发展过程中正确处理三个关系

一是处理好与临港产业协调发展的关系。清澈见底的海水、碧空如洗的蓝天是海岛旅游发展的关键，而这也是海岛旅游的最大弱项。为此，要继续加强船舶工业、港口物流、海洋渔业等产业转型升级，通过基地化、生态化改造，最大化减少生态环境影响。同时，明确功能分区，确定一批以海岛旅游为主导的重点海岛、岛群和海域，对应限制其他产业包括海洋捕捞与海水养殖业的发展，对其他非兼容性的产业则应积极迁出。

二是处理好与城镇渔村互促共建的关系。独特的海洋文化景观和浓郁的海岛民俗风情，已成为游客海洋度假休闲的主要旅游目的地，而特色的渔家客栈地处核心风景区又价廉物美，逐渐成为自驾车游客食宿和休闲的主选。不少海岛已有一定规模的城镇和渔村，需加强海岛城镇旅游功能的培育和拓展，如具有海岛特色的酒店酒吧、休闲会所、特色购物街等。同时，以知名旅游开发商为主体，加强对风景美丽的渔村整体包装，作为度假酒店，提高现有建筑物利用率；对其他渔村，可鼓励渔民发展渔家乐或家庭旅馆，但需严格限制“现代化”扩建，避免影响整体风格。

三是处理好与周边海岛分工协作的关系。国外好的海岛旅游经验告诉我们要打造一个世界级的休闲度假胜地是要经过整体规划、统筹开发并逐步实施形成的。海岛旅游开发也应包含周边相邻的海岛、岛群和海域，保留旅游发展所需的必要纵深与空间。同时，加强景区内部海岛间的分工协作。对开发时机尚不成熟的海岛加强保护，对已开发一定程度或近期将重点开发的较小海岛，可按照“一岛一策”模式，委托不同开发商个性化、整岛型开发。考虑到海水质量、临港产业影响等因素，可按照“近普远高”原则进行，即近岸海岛以大众化旅游为主，远岸海岛以高端化旅游为主，形成适当区域分工。

2、在发展过程中加快构建四类体系

一是构建便捷交通体系：一要统筹发展道路交通、水路交通和空中交通，加强岛上路网、水陆接点、公交场站、停车场的建设等，开辟大桥复线，增设桃花与山之间的船艇班次，优化山机场至蜈蚣峙码头的线路设计，扩建长途客运场站，配合市层面加快完成总投资12亿元的旅游门户蜈蚣峙慈航广场建设，实现各个海岛、各景区之间旅游交通的紧密衔接与畅达，并赋予交通以旅游的功能，使旅游交通由运力保障型向舒适快捷型转变。

二是构建产品开发体系。11月至次年4月都是海岛旅游传统意义上的旅游淡季，要开发海岛“民俗风情游”、“饮食文化游”、“乡村生态游”等多种多样的特色旅游，形成丰富多彩的旅游产品体系，吸引淡季游客。在加快建设大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、渔村渔家游、禅修体验游、佛教文化游等“八大游”精品旅游项目方面创新发展举措，开发培育一批休闲度假类品质，海洋文化、海岛特色浓郁的有吸引力、有竞争力的旅游精品。十二五期间重点做好五个精品项目建设：一是游艇、邮轮。推进以、鲁家峙、游艇基地为重点的地区的最大海上游艇基地建设和邮轮码头建设，包装推出海上环岛游、海上区际游和国内中程游等邮轮旅游精品线路，今年上半年将建成蓝堡国际游艇会，并举办首届中国国际游艇展，并在各海岛布局并建设游艇码头；启动西岙国际邮轮码头；二是大众海钓。发展短平快旅游项目，实施白沙、桃花、三个大众海钓基地和东极海钓基地二期建设，把发展休闲海钓产业作为旅游新的增长点。三是旅游文化产业。《印象》旅游文化大戏已正式公演，下一步要重点做好营销推介工作。同时要加快建设建设，目前已完成概念性规划和招商引资工作，投资近80亿；鲁家峙“创意岛”项目年内正式启动。三是体育公园建设。大平岗体育公园力争在今年五月正式投入运营；大桥南侧和松帽尖围垦区域的体育公园建设要实质性推进。四是登步岛等南部诸岛一体化旅游开发要抓紧推进，开发内容包括桃花湖的论证、岛际桥隧工程建设、登步岛整体开发等。五是东港区域的滨海景观及新业态打造。重点启动渔港夜游、渔人码头建设、沿街建筑立面改造等

三是构建市场营销体系。在竞争日益激烈大环境下，旅游市场需细分研究，制定有针对性的营销策略，构建高效的营销平台。紧密融合招商和营销，围绕“群岛·”品牌，在形成整体营销合力、拓展重点目标市场等方面创新发展举措。重点做好两篇文章：一是创新营销载体的文章，积极开展有效、针对性旅游营销，在主要客源地举办旅游专场招商推介会，招商与营销互为促进；推陈出新创办游艇展、渔港文化节等旅游会展及节庆活动，多策划宏扬地方文化的新闻事件，聚焦眼球。二是全面接轨，加强区域合作，实现与、、等地在旅游理念、产品开发和服务方面的接轨，进一步提高我区旅游形象。

四是构建强大的人才队伍体系。坚持培养与引进并举，数量与质量并重，在岗位培训、人才招聘等方面创新发展举措，构建旅游产业的人才梯队。重点抓好“两借”工作，即借脑引智，充分发挥旅游专家顾问团的作用，并以其为载体，通过搭建平台，整合区内外旅游人才资源，加强专项课题研究，推动海洋旅游进一步发展；借智育才，加强与旅游大专院校合作，创新旅游专业招生模式，理顺旅游用工制度，建立实训基地，创出一条从业人员培训上岗的新路子。

3、在发展过程中逐步完善五种机制

一是规划实施机制。目前，我们的旅游规划很多，但规划的科学性、详实性、权威性、连续性有待增强。建议委托世界级权威机构组织编制海岛旅游规划，规划执行由市级部门进行，但需接受独立专业咨询机构、行业协会监测和评估，并由人大问责，为规划严格、持续执行摸索新路。

二是分工合作机制。先进旅游发展经验表明，建立政府、协会、企业间密切的分工合作机制至关重要。对我们而言，政府在委托专业机构制定规划后，可进一步把具体旅游项目通过招商、招标等形式交予专业旅游开发商，开发商在政府监督下严格按规划进行项目布局、业态选择。对属国家所有的港湾、海岛等旅游资源，政府可通过以资源入股方式参与旅游开发，形成可持续的收益回报。改革旅游、酒店等行业协会体制，切实承担起政府授权的行业自律、权益维护、人员培训、行业统计等职责。

三是居民参与机制。海岛旅游开发与当地居民利益密切相关，地中海海岛旅游开发中当地居民多是旅游开发的直接参与者和受益者。为此，在海岛旅游开发中也应积极建立起当地居民充分参与的机制。同时以全民素质提升工程为契机，结合“网格化管理、组团式服务”工作平台，加强全区人民的旅游理念引导，获得老百姓对旅游业的支持、认同、参与和建设，提高内部拟合度，真正树立“人人都是旅游形象、人人都为旅游发展”的主人翁意识，全社会动员共建健康、有序、和谐的旅游发展环境。

四是社会服务机制。以信息化建设为重点，构建旅游信息系统，启动旅游数字化工程，健全旅游导引标识系统，完善全市各旅游区服务标识，接轨无障碍旅游，同时提高旅游服务中心公益旅游服务覆盖面和便捷度，完善网上查询、组团、预订、投诉、求助等业务和功能，构建“网上游”键式无障碍旅游。行业管理部门要积极推进“诚信塑品牌、优质为生命、管理重标准”的行业品质提升工程，规范市场秩序，提高旅游的诚信度和美誉度。

五是政府保障机制。在优化旅游环境、推进依法治旅、加强旅游安全、建设旅游生态环境等方面创新发展举措。重点在两个方面积极探索，即在创新机制、发挥区旅委作用方面有新突破，区旅游局作为区旅委办公机构，要加强与各成员单位和有关部门的沟通、交流、协调，及时解决旅游业发展中出现的问题，实施旅游责任目标监督考核；在强化合力、构建大旅游格局方面有新突破，动员全社会重视、支持旅游发展，形成政府引导、旅游部门牵头、相关部门配合、社会参与的大旅游发展格局，并充分利用山的名牌效应，加强金三角区域合作，自己抱成一团，塑造旅游整体强势品牌。

五、休闲旅游需要积极争取的几项政策

一是积极争取便捷的出入境及旅游商品免税政策。近中期主要客源以游客为主，但日、韩、东南亚等周边国家正成为重点客源。可先行结合群岛海洋旅游综合改革试验区建设，加快创新便捷的出入境政策，对国际海员、国际邮轮乘客实行免签证；争取设立免税商店（场），按国际惯例实行境外游客购物离岛退税；争取逐步开放海空航权，开辟机场国际航班或包机航线，开放商务机、直升机、低空水上飞机等岛际航空；开辟国际邮轮航线，拓宽旅游进入通道。

二是积极争取扶持海岛旅游发展的税费政策。海岛旅游开发的回报期较长、风险较大，地方发展的积极性普遍不高。同时，旅游开发意味着对限制乃至禁止周边港口运输、海水养殖、船舶工业等发展，对当地经济增长带来现实压力。为此，建议给予海洋旅游为重点的县市（区）、镇乡（街道）必要的财税扶持。相关扶持资金，可由中央或省级政府通过专项资金、节能减排补偿等方式解决。补助对象除了市级倡导项目外，应将公益类、基础性、生态型以及景区创A评级等规范化工程列入重点补助范围。同时，建议综合考虑各区/县、乡镇/街道的旅游产业规模效应、对地方财政贡献、在全市旅游业发展中的地位和作用，以此确定合理的比例划拨发展资金，扶强帮大，切实发挥旅游业发展资金的实际效用。

三是积极争取实施跨流域、跨产业的生态补偿政策。海岛旅游需要清洁海水作为基础。群岛的陆源污染主要来自，为此，积极向国家争取，把口和海域纳入跨流域生态补偿范围，以控制陆源污染排放，并通过补偿资金来加强海洋生态环境综合防治。

四是建议制定灵活、宽松的旅游用地政策。①优先安排旅游项目建设用地指标，对发展休闲度假旅游的重点乡镇在耕地使用指标、耕地转为建设用地指标、农保田转用指标上规划预留到位，以确保项目的顺利引进和实施。②全额返回重点旅游乡镇的土地出让金，以便顺利开展旅游项目的土地征用、居民房屋拆迁等需要大量资金投入的前期工作。

五是建议市级交通部门加大加快城区交通的提升，增加班线密度，改观车型档次，在本岛各城区之间建立特色新型交通设施和旅游专线交通，尤其要增设蜈蚣峙码头等主要交通节点至、等景区的旅游专线班次，使交通集散点与每一景点之间的通达形成“直线”，有效分流客流，实现客流在城区内的高效集散，构建发达的城际交通网络，提高游客满意度。另外，建议放开公交运营市场，改变市汽运公司垄断局面，鼓励民营资本参与线路开发和经营，以市场调节、自由竞争提升公交服务，使其真正成为群众、游客最方便快捷的交通工具，优质高效地服务、吸引群众和游客。

六是建议构建全市一盘棋、一股绳的整合营销机制，加大对外营销投入，强化市层面对各县区、各旅游景区、旅游企业的号召力，形成合力，统一打造“群岛”品牌旅游形象。

第四篇：城市功能与品质提升调研报告

为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，根据《抚州市人民政府办公室关于开展2020年调研文章评比活动的通知》文件要求，本人紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合广昌工作实际，通过实地调研、座谈交流等方式，深入调查研究，找准广昌县城市功能与品质提升方面的差距和不足，明确了目标和方向，并形成如下调研报告：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下和全县广大人民群众的共同努力下，广昌的城市建设取得了显著成绩，城市空间不断扩张，承载功能加快完善，人居环境明显提升，特色内涵日益显现，城市形象有了翻天覆地的改变。一是城市规模逐步扩大。县城建成区面积达15.18平方公里，人口达11.47万人，城镇化率达47.04%。二是城市承载能力不断增强。全县城镇供水、燃气普及率分别达到98%和92.8?%；

县城建成区人均道路面积达到17.2平方米，路网密度每平方公里达到7.45公里；

建成区先后建成2个广场、6个公园游园。园林绿地总面积达401万平方米，绿地率43.08%，绿化覆盖率47.6%，人均公园绿地面积15.06平方米。其中，新人民医院、新二小、青少年活动中心、新汽车站、荷源公园、体育中心等投入使用，莲花大桥、顺化大桥、雁塔大桥、半岛大桥等建成通车，滨江壹号、城南农贸市场等城市综合体相继开业，产城融合加速推进，公共设施不断完善，城市已成为聚集人口、资源、产业的最大平台。三是居民幸福指数持续攀升。城区生活污水集中处理率达91.62?%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾填埋处理能力达到每天176.59吨。城市治理体系逐步形成，文明程度全面提升。同时，完善了社保、教育、医疗、住房等配套政策措施，有效保障新市民在城市安居落户。

一、工作成效

1.精心谋划，科学制定三年行动方案。按照“一年有提升、二年上台阶、三年进一流”的工作目标，结合自身发展定位，研究制定了《广昌城市功能与品质提升三年行动方案（2019—2021年）》，确定了城市功能与品质提升八大行动各项任务，安排了163个城市功能与品质提升项目，分2019年之前、2019年、2020年和2021年四个阶段逐年分步实施。

2.主动作为，三年行动计划成效初显。抓住城市“双修”机遇，先行启动实施城市功能与品质提升三年行动，特别是投资1.8亿元实施了一河两岸城市“双修”工程，涵盖河道疏浚、道路桥梁工程、节点改造、绿化工程、亮化工程、立面改造等多个方面。目前，已建设了全长30公里的滨江绿道系统、占地84亩的半岛公园、占地130亩的湿地公园、43.3万平方米的绿化和风雨廊桥、沿江路沿街立面改造等项目，高标准建成城区公厕6座。

3.强化考核，城市管理水平逐步提升。充分调动城市管理人员工作积极性，制定出台了《广昌县综合整治“两违”工作绩效考核办法》，有效打击“两违”行为。深入开展省级卫生城市创建工作，先后开展了市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。坚持“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”的总体思路，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，全力推进市容环境综合整治行动，城区环境更加整洁有序。

4.市场运作，城乡环境卫生明显改善。启动实施了城乡生活垃圾处理设施一体化ppp项目，通过与社会资本合作，由北京首创环境投资有限公司采取“户集、村收、镇转运、县处理”的运行模式，负责我县县域内全部生活垃圾的清扫、收运及处理，实现了生活垃圾无害化、减量化、资源化处置。同时，强化工作考核，实行一月一考核，并将考核结果作为资金拨付的依据。

5.做大城投，资金不足瓶颈有效破解。将投资公司从一个单纯的投融资平台做成以实体经营为主的国有大型集团，下设房地产开发公司、建筑公司、物业管理公司、土地收储开发公司、砂石公司、混凝土搅拌公司（以黑料为主）等。特别是通过将河道的采砂经营权直接许可给城投砂石公司，由该公司对河砂进行统一开采、销售，实行国有化经营，再将城投砂石公司河道国有采砂权质押给银行变成现金，质押出来的资金再循环用于项目建设，打通了“绿水青山—金山银山—绿水青山”的双向转化途径，激发了绿色发展新动能，促进了经济可持续发展。2019年3月，中国农业发展银行向县砂石公司发放了首笔“采砂权质押”贷3.2亿元，目前融资金额已达5.3亿元，促进了县域经济高质量发展。

二、存在问题

当前我县城市建设工作还没有实现从量变到质变的蝶变，但还存在不少管理盲区、工作死角，突出表现在以下方面：

1.城市交通运行尚需提升。首先城市快速路系统尚未形成，支路线网质量严重不足，尤其在河东老城区，支路作为生活性交通的主要载体，道路宽度、密度远远低于交通运行需求。建设西路、顺化渡、竹庭路、盱江一路等道路都还存在着断头路现象，没有全面打通，导致解放路、建设路、西沿河路一遇节假日在重要交通路口就堵车。城市分区间交通仍是日常交通的主要来源，新城对老城在功能上的高度依赖使得连接新、老城之间的顺化大桥、莲花大桥每天产生大量的车流，两座大桥并不能满足高峰期车流需求。此外，城市公交上座率低，次要道路没有覆盖，线路不够合理。县城国境交通量大，外围交通分流不力等问题仍然存在。

2.旧城用地功能有待优化。在快速城市化背景下，广昌和许多城市一样把大部分人力、物力、财力投入到构建城市框架、建设新区中，城市呈现出外向扩张的总体发展态势的同时，在老城中留下了老街、白莲市场等城中村，城市规划区内由于历史原因仍有部分工业企业存留。城中村基础设施建设不足，房屋建筑错综复杂，部分空地处于密集建筑之中，无法形成成片拆迁，造成零星空地利用率不高。

3.基础设施配套仍不完善。一是污水管网覆盖不全。老旧城区如胜利街、后塘、吴家岭、北门、清花塘、顺化渡、吴家坡等没有实行雨污分流，城区排水管网中存在雨污管网错接、漏接、雨污分流不彻底、主干道有管网但支管“毛细血管”未打通等问题。县人民医院旁小河未建设污水管网。部分背街小巷道路狭窄，人行道破旧，如公园路、子暄北路、竹庭路、文渊路、莱山路、鼎祥路、思贤路等；

森林公园、莲花广场、市民公园是广昌县人民休闲健身的重要场所，随着人民生活水平的提高，目前森林公园、莲花广场、市民公园环形路满足不了市民走路的需要，需改造成彩色沥青游步道，森林公园健身器材不足满足不了市民健身的需要。

4.城市整体形象有待提升。一是规划编制相对滞后，前瞻性、指导性、衔接性不够，执行力度不足，建筑布局没有章法、随意更改规划现象时有发生。特别是城乡结合部建筑布局混乱，预留地、一户一宅规划水平不高，导致房屋建筑布局较为随意，规划层次、外观设计较为混乱。二是城市管理水平不高，网格化、精细化管理有待提升，沿街店铺店招杂乱无章，占道经营、乱停乱放、乱搭乱建以及农贸市场脏乱差问题没有从根本上解决。城区仍存在着供电、移动、联通、电信、网络管线空中悬挂，影响形象和城市安全。

三、工作建议

1.突出产城融合。坚持城市与产业“两手抓”，在抓好城市形态的同时，积极抓好城市的业态，走以产兴城、以城促产、产城联动、产城融合的路子。以重大功能设施引导产业合理布局，培育和发展彰显特色的产业体系，以互联网、大数据、云计算、人工智能引领城市产业转型升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，推动优势资源、优质企业向城市功能区和产业新城集聚，推动城市经济繁荣，夯实城市发展根基。大力发展旅游休闲、文化创意、养生养老、中医药产业、信息产业、现代物流、现代金融等现代服务业，积极补足服务业短板，杜绝一味地“退二进三”，防止出现“二产搬出城、三产没进城”现象。

2.突出城市风貌塑造。城市功能与品质提升，既要注重新城建设，更要关注老城改造。一方面，通过规划的战略引领和刚性控制，抓好新城建设来提升老城改造的空间；

另一方面，通过老城改造来促进新老城区的均衡发展，提升广昌城市建设的整体形象。一是抓好新城的提质扩能。紧紧围绕“高端时尚都市区、商业商务核心区、绿色生态宜居区、休闲娱乐功能区、优质服务集聚区”的目标定位，注重资源整合利用、资金使用效率，注重建成率、配套率、达标率，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，成为城市建设的“高地”和核心区。加快城市双修、雁塔新区基础设施、农商大市场、建材大市场、棚户区改造安置房等城市重点项目建设，拉大城市框架，完善城市功能。加强市容秩序治理，全面推进“归行划市”，大力整治占道经营、出店经营行为，坚决取缔流动摊点，规范店招广告牌匾，打造沿河西路、建设东路两条示范街，不断提升城市品质。二是加快老城的改造提升。老城是广昌最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，保护老城就是敬畏历史、尊重历史。改造老城，必须改得经典，实现改善环境、提升功能与彰显古今交融城市风貌的有机融合。改造老城，既要保持老城肌理、老城风貌的修旧如旧、原汁原味，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活。加快棚户区改造力度，全面完成羊面岭、顺化桥头等片区的棚户区改造，全力推进老白莲市场、老政府、老党校片区棚户区改造，切实改善居民居住条件。加强背街小巷治理，对金钟岗、二中老食堂、杨家坊、鑫莲名苑等部分路段道路进行改造，方便市民出行。对背街小巷路灯进行改造提升，采用太阳能光源，实现照明全覆盖，全面消除“蜘蛛网”式拉线式现象。

3.加强基础设施建设。一座城市人气旺不旺、产业集聚度高不高，不在于城市规模大小、能级高低，而在于综合环境的优劣。因此，必须加快补齐城市基本功能不全、综合环境不佳这一短板，使之与城市的地位相适应、相匹配。一是合理布局优质公共服务资源。与人口分布相匹配，均衡布局教育、医疗、购物、文化、体育、农贸市场等公共服务设施，推进优质公共服务向社区延伸，实现就近即可享受入学、就医、健身、休闲等公共服务，不仅解决好老百姓反映最强烈的现实问题，也使之成为集聚人气商气、吸引高层次人才到抚州投资兴业的城市名片。加快推进河东新区农贸市场、雁塔新区幼儿园、旴江镇中心幼儿园、中医院医养结合大楼等项目建设，完善公共服务设施。二是提升交通畅通功能。加强交通体系建设，启动实施旴江东岸沿河大道（顺化桥—老河东桥段）道路工程、抚河（旴江）东岸滨江东路建设工程、竹庭路、旴江路建设工程，对建设西路、团结路提升改造，完善城市路网体系。加大“六车”整治打击力度，持续打击“拐的”等非法营运车辆，全面杜绝大车进城现象，查处无牌无证车辆。三是加快停车设施建设。建设河东新区、大世界农贸市场、石屋下、消防西路、建设西路、广莲路等公用停车场建设，鼓励机关企事业单位停车场夜间开放，着力解决老城区、老旧小区停车难问题，方便市民生活出行。四是深入推进城市“厕所革命”。新建羊面岭中转站、沿河西路邮政局对面、沿河西路顺化桥头、沿河西路上下堡安置房、雁塔新区“三馆”、滨江东路、宴公岭中转站等8座公厕，完善提升现有城市公厕卫生环境，着力解决城市公厕少、群众如厕难问题。

4.提升生态环境优势。建设高品质城市，说到底就是优生态、做文化，就是要让老百姓“看得见清水、望得见绿荫、记得住乡愁”。一是改善水环境，全面落实河长制，持续开展清河行动和河道清淤，积极推动滨水空间改造、人居环境改善、城市特色塑造的有机联动，实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，让一江清水造福广昌人民。同时，完善污水处理设施，加快实施城区排水管网混接及运行状况调查工程，摸清城区排水管网管线资料，根据排查结果进行管网整治和改造。推进生活污水处理厂提标扩建，不断提升城镇污水处理率，力争2021年达到95%以上。二是提升绿化水平，按照“300米见绿，500米见园”的要求，在规划上注重城市绿地的保障，在建设上加大城市绿化的力度，提升改造现有小游园，新建一批街头游园、街头绿地，打造城市绿肺，打造绿化通道，使城市更多见绿显绿、绿意盎然。在棚户区改造过程中，千万不要拆一片、建一片，要留出空间来建设公共绿地。三是统一风格风貌，加强建筑风貌治理，强化城市房屋建设管理，提高城市房屋建设水平，充分体现广昌建筑风格和审美要求，项目设计风格原则上已以中式为主，外立面采用灰白颜色配以部分米黄色，以全坡屋顶进行规划建设，不得再采用平面屋顶。

5.健全科学管理制度。城市“三分建、七分管”。一个城市，建设固然重要，但管理好更重要。要突出科学管理，加快构建管理优化、执法规范、文明有序的城市管理体制机制，建设智慧文明城市。一是推进新型智慧城市建设。充分发挥充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体在城市管理中的作用，提高信息化管理水平。扎实推进“智慧广昌”项目建设，整合现有信息化设施功能，避免信息化建设碎片化，打破信息孤岛。二是提高城市管理执法水平。按照精细化、网格化管理的要求，实行分片包干，把城市管理的每一项工作都落实责任到人，全方位提升城市管理水平。全面开展城区环境综合整治，集中一段时间，分片区、分街道对占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、店招乱挂等行为进行专项整治，让城市更加干净、整洁、有序。三是开展城市创建活动。积极开展全省文明城市、全省卫生城市、全省园林县城等城市创建活动，以创建活动的开展助推城市管理水平提升。

6.统筹协调城乡发展。同步推进、同步提升城乡发展，形成整体优势。提升工作担当，加快棚户区改造，加快城郊结合部环境优化。按照“新九通一平”要求，加快完善园区道路、亮化、绿化等基础设施，加快推进高标准厂房建设，优化产业空间布局，引进医疗、金融机构、通讯网点等配套服务，进一步提升园区形象，全力构建现代产业新城，打造城市经济重要增长极。将城市功能与品质提升作为推进新型城镇化、城乡发展一体化的龙头工程来抓，加快实施一批重点项目，增强城市发展新优势。注重城市的空间布局、产业布局、生态布局，注重城市建设的精致性、紧凑性，注重城市内涵和功能，在做强功能、做优形象、做美环境上实现新提升，不断提升经济品质、生态品质、设施品质、人文品质、治理品质、生活品质。

7.鼓励全民参与。群众是城市的主人，城市功能与品质提升三年行动的成效要由群众评判，过程更需群众支持。切实加大宣传和舆论引导力度，把城市功能与品质提升工作宣传到每家每户、每个单位，使之家喻户晓、深入人心，使支持配合这项工作成为全社会的自觉行动。认真倾听广大市民在城市建设上的所思所想所盼，尤其要针对群众关心的工程质量、进度和拆迁问题，以及大规模施工对交通出行、城市环境、绿化保护的影响，统筹做好工程项目的规划、设计和实施。尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，最大限度地汇聚人民群众参与城市建设管理的正能量，最大限度地争取人民群众对城市功能与品质提升工作的理解和支持，共同把广昌城市建设好、管理好、发展好。

8.拓宽投资渠道。主动加强政策对接，积极争取上级专项资金，争取扩大地方政府债券资金规模，争取国家专项建设基金以及国开行、农发行等政策性贷款支持，保证一定的财政投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过依法依规开展ppp合作，促进政府投入与民间投资联动。要加快县投资公司转型升级、组建集团化公司步伐，做大做强投资公司，通过有效运作，为项目建设提供资金保障。要有序开放环境卫生保洁、城市园林绿化养护、市政设施维护、渣土清运等市场，实行运作市场化、管养专业化、服务规范化。要鼓励和支持社会资本参与停车场、特色街区、城市管网等城市基础设施建设。

第五篇：关于县城物业服务品质提升的调研报告

关于县城物业服务品质提升的调研报告

提纲

一、基本情况

二、存在问题和不足

1．是思想认识有偏差

2．是小区自治能力弱

3．是物业服务水平低

4．是齐抓共管机制缺乏

5．是业主自治意识缺失

6．是小区历史欠账多

三、几点建议

（一）转变观念，强化顶层设计

1．加强组织领导

2．推进依法治理

3．做实“红色物业”

4．强化工作考核

（二）明确责任,健全工作体系

1．突出主体责任

2．强化属地管理

3．落实监管责任

4．加强联动配合（三）补齐短板,夯实工作基础

1．加强基础设施建设

2．加强维修资金管理

3．建立物业管理补贴机制

正文：

随着全市经济的快速发展，人民生活水平的逐步提高，市民对改善人居环境需求与物业管理工作滞后的矛盾已日益突出。为破解小区物业管理工作难题，助推文明典范城市建设，提升城市居民的幸福指数，市住建局组织开展了“县城物业服务品质提升”专题调研活动，通过发放调查问卷、召开座谈会、走访调查等形式，深入了解我市小区物业管理

工作现状，广泛征集意见建议，在此基础上形成调研报告如下:

一、基本情况

全市现有住宅小区210个，其中不包括在建未交付小区16个。按党员占比50%的要求对140个业主委会重组改选，现成立合格业主委员会140个，业委会覆盖率77%（除去在建及不符合成立业委会条件的小区）。

现有物业服务企业49家，从业人员1000余人，管理物业服务项目75个，但从业人员普遍年龄偏大、文化层次较低，专业化水平有待提升。总体来看，我市小区物业管理工作水平不高，问题比较突出，既直接影响了社会和谐稳定。

二、存在问题和不足

1．是思想认识有偏差

各级各部门对小区物业管理工作重视不够，没有将小区物业管理作为社会治理的重要组成部分，未从不断满足人民日益增长的美好生活需要出发，对小区物业管理工作中存在的问题进行全面分析研究;多数业主对小区物业管理工作认识有偏差，混淆了小区物业管理与小区治理的概念，将小区治理等同于物业管理，普遍存在“有问题找物业，解决不好就不缴费”的思想。

2．是小区自治能力弱

业主委员会是代表和维护全体业主权益的小区自治组织。调研中发现，我市小区业主委员会建设滞后，远未实现全覆盖;同时，受工作经费不足、缺乏监管机制等因素影响，多数业主委员会成员维护业主权益和参与小区物业管理工作的积极性不高，不愿管、不敢管、不会管现象突出，“僵尸型”业主委员会比比皆是;个别业主委员会成员甚至串通物业服务企业打着小区改造、基础设施设备维修的幌子，套取住宅专项维修资金，侵占业主权益。

3．是物业服务水平低

大多物业服务企业专业化程度不高，处于粗放经营状态，重收费、轻管理，重效益、轻服务现象突出;物业服务从业人员普遍年龄较大、文化水平不高，仅能提供保洁、保安、绿化等传统型基础服务﹔物业服务企业履约保证金制度尚未建立，企业随意撤出、不及时办理相关交接手续等现象屡见不鲜。

4．是齐抓共管机制缺乏

小区物业管理是一项系统性工作，涉及部门多，由于齐抓共管的协调联动机制缺乏，属地责任、监管责任不力，部门之间相互推诿时有发生;相关部门未仅从便于本部门工作

开展的角度出发，采用“撒胡椒面”的方式进行分散投入，既不能形成小区物业管理工作合力，又无形中助长了业主的依赖和攀比思想，长而久之，业主的自治意识越来越差，政府的投入永远满足不了业主的期望。

5．是业主自治意识缺失

部分业主思想观念、生活习惯、行为方式落后，拒交物业费、乱扔垃圾、乱搭乱建、乱停乱放、毁绿种菜现象屡禁不绝;一些老旧小区居民习惯于政府“文明创建式”的统包统揽，无视自己作为业主的责任和义务，对需业主自身投入的建设和维修工作不管不问，出现问题就找政府。调研中发现，部分老旧小区的居民多年来一直未缴纳物业费和住宅专项维修资金，基础设施建设全部依靠老旧小区改造资金投入。

6．是小区历史欠账多

我市住宅小区大多建设于2000年前后，受当初规划设计和建设理念等因素限制，小区建设标准低、体量小，基础设施滞后，配套功能不完善，建筑质量差、停车位不足、公共设施老化、维修资金短缺等问题突出，导致多数物业服务企业不愿进驻。

三、几点建议

为加强小区物业管理，改善城市人居环境，不断提高群

众的获得感、幸福感、安全感，特提出建议如下:

（一）转变观念，强化顶层设计

1．加强组织领导

要站在维护社会和谐稳定的高度，将小区物业管理作为推进基层社会治理、文明典范城市创建的重要抓手，作为“一把手”工程抓紧抓实;进一步提升物业行业党委统筹全市物业管理工作能力，对小区物业管理工作中存在的问题进行全面分析研究,编制符合发展实际的工作规划;建立小区物业管理工作联席会议制度,构建行之有效的指挥体系和长效机制,充实小区物业管理工作力量,高位推动小区物业管理工作,扎实推进各类问题的解决。

2．推进依法治理

要以贯彻上级物业管理“123”政策体系为契机,强化小区物业管理相关法律法规的梳理和提炼,加大宣传力度,教育和引导广大业主依法履行义务,维护自身权益;开展执法进小区活动,将相关部门的执法事项、联系人、联系方式、监督电话纳入小区规范化建设内容,统一制作宣传牌进行公告,畅通投诉举报渠道,及时掌握小区物业管理中的违法违规线索;加大对小区内乱停乱放、乱搭乱建、毁绿种菜等行为查处力度,引导广大业主转变生活方式，自觉遵守小区物业管理各项规章制度;将拒交

物业费行为纳入个人征信范围,发挥人民调解委员会物业调解中心作用,加大拒缴物业费案件的调解和执行力度,并加强宣传,以案说法,引导广大业主树立“花钱买服务”的物业消费理念。

3．做实“红色物业”

由组织部门牵头,相关职责部门协作配合,街道和社区抓落实,全面推进“红色物业”建设;加强物业企业党群组织建设,扩大党在物业企业中的组织和工作覆盖;将小区内居住的各领域党员重新组织起来,建立功能性党支部,协助物业企业和业主委员会做好小区物业管理工作,使党员参与小区物业管理工作的“个人行为”变为“组织推动”；整合住建、公安、城管、党建指导、网格管理、志愿服务、应急管理、司法调解、街道、社区、物业企业、业主委员会等各方面力量,组建小区物业管理“红色工作队”,完善“社区吹哨、部门报到”工作机制,促使各类优势资源向社区集中,形成小区物业管理工作合力。

4．强化工作考核

将小区物业管理工作纳入相关市直部门目标管理考核内容,制定操作性强的考核办法,分解目标任务,细化考核内容,切实增强相关市直部门抓好小区物业管理工作的责任意识;建立小区物业管理工作“双向交叉”考核机制,在强化物

业主管部门对街道、社区履行属地管理责任考核的同时,建立和完善街道、社区对相关市直部门履行联动配合责任的考核机制,督促各级各部门落实好小区物业管理工作责任,形成齐抓共管的工作局面,助推小区物业管理工作中各类问题的解决。

（二）明确责任,健全工作体系

1．突出主体责任

要将业主委员会和楼道长队伍建设作为小区物业管理工作的“牛鼻子”工程抓紧抓实;引导业主中热心公益事业、责任心强的“两代表一委员”和机关事业单位离退休人员加入业主委员会或担任楼道长,提升小区自治组织的整体素质;建立业主委员会成员和楼道长工作经费补贴机制，明确补贴范围和标准,整合文明创建、普法宣传、综治维稳等各类项目资金,并从小区物业管理费、公共设施设备经营收益中拿出一定经费,对业主委员会成员和楼道长给予适当工作补贴,在满足其正常履职需要的同时,提高其工作积极性和主动性。

2．强化属地管理

街道和社区要严格落实属地管理责任,进一步健全工作机制,充实工作力量,明确专人负责小区物业管理工作;要加强对业主委员会建设工作的指导,选优配强业主委员会队伍,并将业主委员会建设情况作为申报老旧小区改造项目的前置条件,督促各小区加快推进业主委员会建设;编制业主委员会履职清单和办事流程，进一步明晰小区物业管理事务的受理、登记、办理、反馈工作流程,规范业主委员会运作程序;强化考核结果运用,将业主满意度评价、审计结果作为业主委员会成员评先表彰和换届的重要依据。

3．落实监管责任

住建部门要加强对物业服务企业管理,强化业务培训,提升从业人员工作能力和综合素质;鼓励企业创新服务理念,积极探索“互联网+物业”管理模式,推进智慧物业建设;建立物业管理菜单式服务体系,为业主提供一些力所能及的便民服务;督促企业定期公开物业服务、收费、公共收益等情况,接受业主监督;建立履约保证金制度,加强物业服务退出管理,确保小区物业服务的稳定性和连续性;将物业服务质量考核结果纳入企业及其法定代表人的信用档案,与物业管理项目招投标和企业评先评优等挂钩,激励物业服务企业不断提高服务质量和水平。

4．加强联动配合结合我市工作实际,进一步明确住建、公安、司法、民政、应急管理、环保、规划、城管、市场监管、经信等相关职能部门在小区物业管理中的职责分工;建立市级物业联席

工作机制,集中人力、财力、物力,加大对群众基础好、自治能力强的小区投入力度,打造一批小区物业管理“样板工程”，发挥示范带动作用;改进过去简单的“联点共建”工作方式,将应付式的“上门入户”工作变为有针对性的宣传教育,将过去“铺天盖地”的宣传变为春风化雨式的思想工作,通过小区物业管理中一个个问题的解决，使广大业主的觉悟得到潜移默化的提高。

（三）补齐短板,夯实工作基础

1．加强基础设施建设

把好新建住宅小区的规划关和验收关,督促开发商严格按规划要求配置、移交小区物业管理各类配套设施设备,妥善解决好建筑遗留问题;结合文明创建、老旧小区改造等工作,整合各类项目资金,加大投入,并通过以奖代补方式,鼓励老旧小区通过综合整治,加强排水、排污、道路、停车位、充电桩等基础设施建设,不断增强小区配套服务功能。

2．加强维修资金管理

规范住宅专项维修资金的申请、受理、使用、公示等流程,切实维护业主权益;建立老旧小区住宅专项维修资金补缴机制,对未缴交住宅专项维修资金的,在商品房转让时,由不动产登记、住建等部门按规定统一收缴;设立老旧小区应急

排险专项资金,统筹好无住宅专项维修资金的老旧小区公共部位、公共设施设备应急排险和维修工作。

3．建立物业管理补贴机制

综合考量小区类型、物业服务类型、物业费收缴情况等因素,通过以奖代补的方式,对承担老旧小区物业管理的企业,给予一定经费补贴;对全市物业小区资源进行整合,将一些低质的物业管理项目交给拥有优质物业管理项目的企业经营,提升其小区治理水平和企业盈利水平能力;建立特殊困难家庭物业费补助制度,对低保户、五保户等困难家庭的物业费给予适当补贴。

小区物业管理是社会治理的基础工程,是一项涉及面广、关注度高的系统性民生工程。要坚持高位推动,通过转变思想观念、明确责任分工、补齐各类短板,并充分发挥业主委员会的主体作用,切实解决小区物业管理工作中指挥不畅、机制不全问题,不断提升小区物业管理工作水平,为助推文明典范城市创建和人居环境改善奠定更加坚实的基础。