《济南市加快区域性金融中心建设 促进金融业发展若干扶持政策》实施细则(试行)

第一篇：《济南市加快区域性金融中心建设 促进金融业发展若干扶持政策》实施细则(试行)

《济南市加快区域性金融中心建设 促进金融业发展若干扶持政策》

实施细则(试行)为增强《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》(以下简称《扶持政策》)的操作性和规范性，有效发挥政策的驱动作用，特制定本实施细则。

一、申报要件

(一)金融机构资金补助项目。金融机构资金补助包括：落地资金补助、增资资金补助及建(购、租)房资金补助。

1.金融机构资金补助申报材料

(1)书面申请(主要说明企业成立时间、注册资本、股东构成、业务范围、业务发展及税收情况等，下同)，填写《金融企业落地资金补助申请表》

(2)营业执照复印件

(3)金融许可证、批复文件复印件

(4)入资证明或验资报告复印件

(5)申请增资补助的，需提供金融监管部门同意增资的批复复印件、增资后的金融许可证复印件及营业执照复印件，填写《金融企业增资资金补助申请表》

(6)申请建(购、租)房资金补助申请的，需提供房屋造价审计报告或购(租)房合同及发票复印件，填写《金融企业建(购、租)房资金补助申请表》。审查合格者，按照《扶持政策》第一项第四条规定拨付

(7)其他需要提供的材料

(二)股权投资(管理)企业资金补助项目。股权投资(管理)企业资金补助包括：落地资金补助、增资资金补助及建(购、租)房资金补助。

1.股权投资(管理)企业资金补助申报材料

(1)书面申请，填写《金融企业落地资金补助申请表》

(2)营业执照复印件

(3)入资证明或验资报告复印件

(4)发改部门或中国证券投资基金业协会备案证明材料

(5)经审计机构审计的年度财务报告、投资经营情况报告

(6)申请增资补助的，需提供增资证明及增资后的营业执照复印件，填写《金融企业增资资金补助申请表》

(7)申请建(购、租)房资金补助申请的，需提供房屋造价审计报告、购(租)房合同及发票复印件，填写《金融企业建(购、租)房资金补助申请表》。审查合格者，按照《扶持政策》第二项第四条规定拨付

(8)其他需要提供的材料

2.股权投资(管理)企业申请资金补助，需在落户(增资)一个会计年度后提出申请，满足条件的，第一个会计年度支付补助资金总额的30%；余下70%的补助资金待第二个会计年度经审查合格后拨付。审查不合格者，前期补助资金应全部追回。

(三)融资租赁企业资金补助项目。融资租赁企业资金补助包括：落地资金补助、增资资金补助、为本市企业提供融资服务资金补助、购买本市先进装备制造企业生产设备资金补助及建(购、租)房资金补助。

1.融资租赁企业资金补助申报材料

(1)书面申请，填写《金融企业落地资金补助申请表》

(2)营业执照复印件

(3)金融租赁公司提供金融许可证、批复文件复印件；内资融资租赁公司提供商务部和税务总局确认为试点企业的证明材料；外资融资租赁公司提供由市投资促进局出具的批复文件复印件。

(4)入资证明或验资报告复印件

(5)申请增资补助的，需提供增资证明及增资后的营业执照复印件，填写《金融企业增资资金补助申请表》

(6)申请建(购、租)房资金补助申请的，需提供房屋造价审计报告、购(租)房合同及发票复印件，填写《金融企业建(购、租)房资金补助申请表》。审查合格者，按照《扶持政策》第三项第五条规定拨付

(7)为本市企业提供融资服务申请资金补助的，需提供融资服务合同文本、增值税发票复印件及相关企业接受融资租赁服务的证明材料，填写《融资租赁企业融资服务和购买设备资金补助申请表》

(8)购买本市先进装备制造企业生产设备申请资金补助的，需提供设备购买合同文本、增值税发票复印件及本市先进装备制造企业销售设备的有效证明材料，填写《融资租赁企业融资服务和购买设备资金补助申请表》

(9)其他需要提供的材料

2.融资租赁企业申请落地(增资)资金补助，需在落户(增资)一个会计年度后提出申请。经审查合格者，第一个会计年度支付补助资金总额的30%；余下70%的补助资金待第二个会计年度(企业需提供成立后两个会计年度的财务审计报告、投资经营情况报告)，经审查合格后拨付。

(四)地方性金融组织资金补助项目。地方性金融组织资金补助包括：落地资金补助、增资资金补助及中介服务资金补助。

1.地方性金融组织资金补助申报材料

(1)书面申请，填写《金融企业落地资金补助申请表》

(2)营业执照复印件

(3)监管部门的批复文件复印件

(4)入资证明或验资报告复印件

(5)申请增资补助的，需提供相关监管部门同意增资的批复复印件、增资证明、增资后的营业执照复印件，填写《金融企业增资资金补助申请表》

(6)申请中介服务资金补助的，需提供相关服务合同和发票，填写《地方性金融组织中介服务资金补助申请表》

(7)其他需要提供的材料

2.地方性金融组织申请落地(增资)资金补助，需在落户(增资)一个会计年度后提出申请。经审查合格者，第一个会计年度支付补助资金总额的30%；余下70%的补助资金待第二个会计年度(企业需提供成立后两个会计年度的财务审计报告、投资经营情况报告)，经审查合格后拨付。

(五)金融中介服务机构项目。金融中介服务机构资金补助包括购(租)房资金补助。

1.金融中介服务机构办公用房资金补助申报材料

(1)书面申请

(2)营业执照复印件

(3)主管部门核准成立或备案的文件复印件

(4)国际或国内行业权威组织认定的排名证明

(5)购买自用办公用房的，须提供购房合同、发票复印件；租赁自用办公用房的，须提供房屋租赁合同、发票复印件，填写《金融企业建(购、租)房资金补助申请表》

(6)其他需要提供的材料

(六)企业上市挂牌、直接融资资金补助项目。企业上市挂牌、直接融资资金补助包括：企业成功上市(挂牌)补助、上市公司首发融资及新三板股票融资补助、企业债券直接融资补助、企业上市财务规范资金补助。

1.资金申请材料

(1)书面申请，填写《资本市场相关补助资金申请表》

(2)营业执照、纳税登记证复印件

(3)申请上市阶段性补助的，需提交各阶段的证明材料

(4)拟上市企业申请财务调整规范补助的，需提供企业与合格保荐机构签署的上市保荐协议复印件、因上市进行财务调整规范而增加地方经济贡献的有效证明(如专项审计意见)

(5)申请企业挂牌补助的，需提供企业成功挂牌的有效证明复印件

(6)申请直接融资资金补助的(包括上市首发融资、新三板股票融资、债券融资)，需提供融资的有效证明及资金到位的有效证明

(7)其他需要提供的材料

2.拟上市企业获得上市阶段补助后，转向新三板或区域性股权交易市场成功挂牌的，不再重复享受补助。本《扶持政策》施行前，拟上市企业已享受分阶段补助的，不再进行补足。拟上市企业在本《扶持政策》施行后进入下一阶段程序的，按本《扶持政策》相关规定给予阶段性补助。

3.市金融办、市财政局每年度对各县(市)区(包括高新区，下同)资本市场发展和企业上市挂牌工作进行考核，由市金融办会同市财政局发布年度考核补助通知，根据考核结果给予奖励补助。同时对各县(市)区推进企业上市挂牌各类重大活动予以补助。

(七)金融创新资金补助项目。金融机构或个人申报金融创新资金补助的，需填写《金融创新资金补助申请表》，并提供上级主管部门或金融监管部门出具的金融创新成果鉴定材料或相关金融创新成果运用情况证明材料。市金融办会同市财政局，邀请相关专家评选审定后，给予一定的资金补助。

(八)金融人才资金补助项目。金融人才资金补助包括金融人才安家补助和工作性补助。

1.金融人才资金补助申报材料

(1)书面申请，填写《金融人才安家补助和工作性补助申请表》

(2)营业执照复印件

(3)金融机构需提供金融许可证复印件；融资租赁公司和股权投资企业需提供入资证明或验资报告复印件

(4)高管人员的任命书或任职聘书复印件、有效身份证件(身份证或护照)复印件

2.符合条件的金融人才享受的各项补助应由其用人单位提出申请。原则上，用人单位在申请落户补助的同时，提出金融人才的补助申请。金融人才的补助资金拨付到用人单位的账户，由用人单位划拨给本人。

二、申请流程

(一)申请报送。符合资金补助申报条件的单位和个人，向企业注册地所在县(市)区金融办提交资金补助书面申请。县(市)区金融办同意后，发放相关表格。然后按照本《实施细则》第一条的规定要求，准备申报材料，将申请表和申报材料装订成册，加盖单位骑缝章，报送至县(市)区金融办。所有申请材料一式四份，书面申请及申报材料均需加盖单位公章。

(二)初步审核。县(市)区金融办受理资金补助申报材料后，及时会同本级财政局对申报材料进行初审，对材料的真实性、可靠性进行审核，并联合行文出具初审意见，填写《县(市)区金融企业扶持资金汇总表》。

(三)市级复核。县(市)区金融办将申报材料及初审意见按照业务对口原则报送至市金融办相关处室。人民银行或银监部门批准的金融机构、小额贷款公司及融资租赁公司申报材料报送至银行处；证监部门批准的金融机构、股权投资(管理)企业、上市挂牌、直接融资、权益类交易场所及具有金融属性的大宗商品交易市场申报材料报送至资本市场处；保监部门批准的金融机构、融资性担保公司及典当行申报材料报送至保险担保处；民间融资机构及开展信用互助的农民专业合作社申报材料报送至金融稳定处；金融中介机构及金融创新等申报材料报送至政策法规处。

市金融办会同市财政局对申报材料进行复审。对融资租赁公司进行复审时，邀请市商务局或市投资促进局参加。复审通过后，由市金融办统一向各县(市)区金融办、申报企业或个人回复复审结果。

(四)资金划拨。复审通过后，市财政局将补助资金拨付各县(市)区财政局，各县(市)区财政局按《扶持政策》的规定，在15个工作日内，及时足额将资金划拨给各相关企业。

三、补充说明

(一)《扶持政策》第一项所称“金融机构”是指经中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融监管部门批准设立的银行、信托公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、汽车金融公司、消费金融公司、财务公司和其它非银行金融机构。

(二)《扶持政策》第一项第三条所称“法人金融机构一级分公司”是指法人金融机构在我市设立的市级及市级以上分支机构。“区域金融总部机构”是指法人金融机构总部在我市设立的并以我市为中心，管理省内其他城市分支机构或者业务的分支机构。

(三)《扶持政策》第一项第三条所称“证券公司和期货公司的营业部”是指证券公司和期货公司在济南市初设的营业部。

(四)《扶持政策》第一项第三条所称“金融机构在县域新设立的支行、支公司”中的“县域”是指平阴县、济阳县、商河县及章丘市。

(五)《扶持政策》第三项第三条所称“先进装备制造业”主要包含金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪表仪器制造业、生物医药及高性能医疗器械制造业、节能环保设备制造业。

(六)《扶持政策》第五项所称“金融法律服务、金融会计服务机构”是指：以从事与金融业务相关的法律服务、会计审计为主营业务，在同行业中具有广泛知名度的律师事务所、会计事务所法人机构或区域总部。

所称“金融保险中介服务”是指：保监会批准设立的保险经纪、公估、代理公司。

所称“金融培训与认证机构”是指：为金融机构提供专业人才培训和考核认证等外包服务，且金融外包服务收入占总营业收入70％以上的专业法人机构。

(七)《扶持政策》第六项第五条所称“对在省政府批准的省内区域股权交易市场挂牌”是指在齐鲁股权交易中心的精选板或成长板挂牌(不包括众创板)。

(八)新设立或新引进的各类机构申请落户补助的，以营业执照发证日期为准；申请增资补助的，以工商部门注册资本变更登记时间为准。申请自建或购买办公用房补助的，办公用房地址需与注册地一致后方可提出申请。

(九)申请资金补助的机构需签订承诺书。承诺内容为持续在我市进行金融业经营活动，如确需迁离本市，须提前告知并退还享受的补助资金。自建或购买办公用房的，在经营期内不得将办公用房对外租售和改变用途。

(十)补助资金按照常年申请，分批审核，统一拨付的原则实施。

(十一)本实施细则具体实施工作中的问题，由市金融办、市财政局牵头有关部门协调解决，重大问题报请市政府审定或批准后实施。

(十二)本文件自2016年10月10日起实施，有效期至2018年10月10日。

附件10县(市)区金融企业扶持资金汇总表

第二篇：兰州市加快电子商务发展的扶持政策(试行)

兰州市加快电子商务发展的扶持政策（试行）

2014-12-29 为进一步促进兰州市电子商务发展，根据《兰州市电子商务发展年工作方案》的相关要求，制定加快电子商务发展的扶持政策。

一、设立专项资金

市级财政每年安排2000万元电子商务发展专项资金，用于支持和引导全市电子商务发展。各县区政府和兰州新区、高新区、经济区应在本级财政预算中安排相应配套的电子商务发展专项资金。

二、扶持对象

在我市依法登记注册、依法纳税的电子商务企业；电子商务行业协会。本扶持政策中的电子商务企业是指通过信息网络，以电子数据信息技术为主要手段实现经营活动的企业，包括电子商务平台企业、电子商务专业服务企业和电子商务应用企业等。

三、扶持原则

坚持扶优扶强、示范带动原则；坚持科学规范、效益优先原则；坚持政策透明、公开公正原则；坚持及时扶持、方式灵活的原则。

四、扶持政策

（一）鼓励境内外知名电子商务企业落户兰州

1.支持知名电子商务企业在兰设立总部。经中国电子商务协会认定的国内百强电子商务企业或国际知名电子商务企业将总部注册地及纳税地迁入我市，可根据实际情况在开办费用、办公用房等方面一次性给予不超过400万元的补助。

2.鼓励电子商务企业在兰设立结算中心、营运中心、分支机构。对电子商务企业在我市新设立具有独立法人资格的结算中心、营运中心或分支机构，根据经营规模，每家企业一次性给予不超过100万元资金扶持。

（二）鼓励建设电子商务集聚区

1.对国家和省、市确定的电子商务重点项目，在用地、用水、用电等方面给予优惠。在用地方面优先安排用地指标，用地价格参照工业企业或项目给予优惠；在用水价格方面按照国家有关政策逐步将现行城市供水价格分类简化，实现工商业用水价格并轨；在用电价格方面一般工商业同价。

2.新建的电子商务产业园内电商平台运营、仓储物流配送、软件开发和信息技术服务、人才培训等电子商务相关产业办公使用面积10000平方米以上，电子商务基础配套设施和功能基本完善的，经市商务局、市财政局认定，按实际投入额一次性给予不超过 10%的补助，最高不超过200万元。

新建的电子商务楼宇内电子商务相关产业办公使用面积2000平方米以上，配套设施和服务功能基本完善的，经市商务局、市财政局认定，按实际投入额一次性给予不超过10%的补助，最高不超过100万元。

3.对于经市商务局、市财政局认定的电子商务聚集区及入驻的电子商务企业，开辟绿色通道，税务、工商部门按照国家相关规定在办证、注册等方面提供全方面免费服务。

（三）支持电子商务平台建设和应用

1.支持企业利用电子商务平台开展经营活动。对当年新纳入我市限额以上统计范围的电子商务企业，一次性补助批发企业10万元、零售企业8万元、住宿餐饮及营利性服务企业5万元。

2.鼓励电子商务企业销售增长和纳税贡献。对纳入我市限上统计范围的电子商务批发和零售企业，对年销售额增长和年纳税综合贡献排名前10名的批发企业、零售企业分别一次性给予10-15万元、5-10万元的补助。

3.支持本地企业自建交易平台。对本地企业在我市新建运营型电子商务网站和电子商务企业建立平台型电子商务网站的，在取得ICP经营许可证后，一次性给予10-20万元补助，并对其网络通信费、服务器托管或租赁等运营费用，连续三年给予每年最高不超过20万元补助；对独立建设的电子商务平台，平台年交易额首次超过5000万元的电子商务企业，经认定，按平台建设项目实际投资的10%一次性给予补助，最高不超过200万元。

4.支持第三方电子商务服务企业发展。对具有一定规模，年主营业务收入排名前10名的第三方电子商务服务企业给予一次性补助10-20万元。

5.支持本地企业建设移动电子商务平台。本地企业建设移动电子商务平台，用户装机量达到1万人以上的，对装机人数排名前10名给予一次性补助5-10万元。

6.支持农村电子商务发展。全市每年扶持20户通过电子商务平台进行本地特色农产品销售且销售额列前的农村电子商务企业（合作社），对每户企业一次性补助5-10万元。当年在电子商务平台登记注册开店进行本地特色农产品销售、年销售额达到10万元以上的企业和创业青年，给予一次性补助5000-10000元。

（四）支持电子商务企业争先创优、创新发展

1.对首次获得省部级以上或者国际性、全国性行业授予的专业类先进称号的在本地注册的电子商务企业，给予一次性扶持（奖励），每家企业不超过10万元。

2.电子商务集聚区被认定为国家级、省级的电子商务示范园区，一次性分别给予 50 万元、20万元的扶持（奖励）。

3.支持电子商务企业通过仓单质押、动产抵押、知识产权质押等多种方式融资。每年安排100万元贴息资金，按照企业规模和经营状况择优给予贴息支持，每年对从金融机构（包括小额贷款公司）获得融资的本地注册电子商务企业，贷款期限在6 个月（含6个月）以上的，依据银行结算单（从小额贷款公司融资的提供银行对账单）按当期贷款基准利率对企业进行不超过一年贷款利息补贴。

4.电子商务创业企业达到《兰州市鼓励全民创业扶持微型企业发展实施办法》及《兰州市扶持创业带动就业“万企计划”》相关要求的，按政策规定给予相应的扶持。(五)鼓励引进和培养电子商务应用人才

1.对组织我市100人以上规模、培训时间不少于2天的应用培训，其场租费、讲课费（限2人以内）、资料费给予50%补助，每次活动最高补助金额不超过2万元。上述培训活动组织者应在活动开展前向市商务主管部门提出书面申请并提交培训方案和内容，每次培训结束后提交培训人员名单、培训总结材料及费用清单，经核实后列入支持范围。

2.积极落实电子商务人才引进政策，经相关部门认定为急需紧缺高层次创新创业的电子商务营销人才、技术人才等，在创业、子女就学就医、安家落户补助、住房等方面享受《兰州市引进急需紧缺高层次及实用人才实施细则（修订）》的相关政策。

（六）支持电子商务协会建设

支持兰州市电子商务协会发展，充分发挥行业协会的引领指导作用，根据工作需要，给予协会专项资金支持。鼓励其进行收集、分析、发布本行业的技术和经济信息，为会员和社会提供行业信息和信息技术咨询，为政府决策提供参考。

（七）加大示范带动扶持力度

对省市确定的电子商务产业发展示范带动作用强，具有重大意义的电子商务建设项目和较大规模的重点电子商务企业，实行“一事一议”政策，支持项目推进和实施。

五、申报要求及程序

（一）申报要求

各申报企业根据申报扶持政策的内容，分别提供以下相应的申报材料： 1.扶持资金申请报告（含电子文档）。

2.《兰州市加快电子商务发展专项资金申请表》（含电子文档）。

3.投资项目明细清单和发票等相应有效财务凭证复印件；房屋产权证明、租房合同原件及复印件和租房发票付款凭证原件及复印件等。

4.企业上会计报表的审计报告，建设项目单位应提供项目投资情况的专项审计报告。5.企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证等有效证件复印件；获奖证书及认证证书文件。

6.企业营业收入、销售额、纳税情况的证明。

7.企业无重大安全事故、环境污染事故、没有违法或受到行政处罚。8.在电子商务平台上注册、开设店铺的凭证或账号。9.其他需提供的资料。

申报资金对象提供的申报材料应完整、清晰，企业加盖公章，申报材料所附的票据复印件加盖企业财务专用章，个人需提供有效证件复印件。

（二）申报程序

为了保障资金使用安全，提高资金使用效率，在企业自主申报的同时，各县区和各部门应根据实际情况积极推荐需要扶持的企业进行申报。申报对象向所在地的县区商务主管部门提出书面申请，由各县区商务主管部门、财政部门初审后，推荐上报市商务局、市财政局。市商务局会同市财政局提出具体审定意见，提交市推进电子商务工作领导小组会议审定通过后，由市级财政按程序拨付资金。

六、附则

1.一个企业一个最多只能享受本扶持政策内的两项扶持政策； 2.本扶持政策自公布之日起施行，试行期一年。

第三篇：福州市人民政府关于加快创意产业发展扶持政策的实施意见

福州市人民政府文件

榕政综【2011】147号

福州市人民政府关于印发加快创意产业发展扶持政策实施意见的通知

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《关于加快创意产业发展扶持政策的实施意见》已经市政府第31次常务会研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十六日

关于加快创意产业发展扶持政策的实施意见

为加快福州市创意产业发展，促进产业结构优化升级，现就加快我市创意产业发展提出如下实施意见：

一、加快创意产业发展的总体要求和主要目标

（一）总体要求

以科学发展观为指导，按照加快转变经济发展方式，实现科学、跨越发展的新要求，充分发挥我市资源禀赋和比较优势，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，加快创意产业发展，努力提高创意产业发展水平及其在经济社会发展中的地位和作用，增强省会中心城市综合实力和竞争力。

（二）主要目标

加强对创意产业的培育、规范、引导和扶持，基本形成产业特色鲜明、布局合理、品味高尚、创新能力强、知名品牌多的创意产业发展格局，把创意产业培育成福州市国民经济发展的新兴支柱产业，创意产业整体水平和竞争力跨入全国先进城市行列。

1、产业规模。形成一批具有较大影响力的创意产业集聚区和中介机构，培育一批具有较强竞争力和影响力的创意产业龙头企业，创意产业重点领域保持持续增长，就业容量明显增加，市场竞争力显著增加，实现创意产业增加值保持年均两位数增长速度，力争高于GDP增速。

2、产业布局。发挥省会中心城市优势，在中心城区和重点县（市）大力发展创意产业。综合利用自然人文景观、文化遗址等资源，结合我市产业结构调整，在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立创意产业基地，充分发挥区域特色产业集聚效应，吸引各种创意产业相关企业集聚，引进一批国内外创意设计大师来榕设立工作室，形成重点突出、特色明显、带动力强的创意产业空间布局。

3、产业水平。建设发展若干个在全国有影响的创意产业基地，形成一批具有福州特色、在国内外有影响力的创意品牌；培育一批在国内有影响力的知名设计师和创意大师；具备举办国内外创意产业大型活动的能力，争取获得举办创意产业大型展会的机会，以展示福州城市综合实力；推进榕台创意企业的合作与交流。

二、创意产业发展的重点领域

根据《福建省人民政府关于印发加快我省创意产业发展指导意见的通知》（闽政[2007]17 1 号）、《福建省人民政府办公厅关于印发进一步加快我省创意产业发展实施意见的通知》（闽政办[2010]302号）等文件精神，结合福州实际和比较优势，我市近中期（2011—2015年）重点发展下列创意产业领域：

1、创意设计。重点发展工业设计、工艺美术品研发设计、建筑设计等领域。

——工业设计。围绕福州电子信息、机械制造、纺织服装、轻工等重点行业，加强产品的外观、模具和功能设计，形成较强的工业产品外观造型和功能设计能力，力求在造型、色彩、材质、功能搭配和装饰物等的选择上突出时尚化特征，提升产品的内涵和附加值。积极构建若干个服务全市和海峡西岸经济区的工业设计公共服务平台，使福州成为海峡西岸经济区乃至国内具有一定知名度和影响力的工业设计中心。（由市经委牵头，有关部门配合）

——工艺美术研发设计。主要发展以美术技巧制成的各种与实用相结合并有欣赏价值的造型艺术业，推动具有浓郁福州特色、在国内外享有盛誉、富有创意内涵的寿山石雕、脱胎漆器、漆艺产品、软木画、木根雕、铁艺等工艺美术品行业的发展。（由市经委牵头，市城镇集体工业联合社等有关部门配合）

——建筑设计。重点发展与建筑、环境等有关的设计活动，包括建筑装饰、装饰设计、室内设计、环境设计、园林景观设计、城市规划设计等行业。（由市建委牵头，有关部门配合）

2、数字服务创意。重点发展动画动漫及网络游戏、软件设计等领域。

——动漫业。以加快福州国家动画产业基地、长乐海西动漫之都建设为契机，重点发展动画、动漫原创制作、网络游戏生产、衍生产品开发。加快发展一批有发展潜力和发展优势的动漫企业，实现动漫网游产业规模化发展。（由市经委牵头，市有关部门配合）——软件业。依托福州软件园等重点创意产业园区，加快开发移动通信增值软件和信息化软件集成系统等应用软件。大力开发应用于汽车电子、智能化仪器仪表、数字医疗设备等产品的嵌入式、实时操作软件。开发游戏软件、财务软件、企业管理软件、财税管理软件、网络管理软件等各种应用软件。（由市经委牵头，有关部门配合）

3、文化创意。重点发展文化休闲旅游业、广播影视制作、新闻出版、文化创作与表演、广告设计、会展服务、传统文化民俗艺术传承、创新和产业化等领域。（由市委宣传部总牵头）

——文化休闲旅游业。加快旅游景区和旅游基地建设，以城市人文资源和自然资源为依托，创新旅游项目，丰富旅游品种，拓展旅游线路，促成文化与旅游有机结合。（由市旅游局牵头，市有关部门配合）——广播影视制作。努力通过内容创新、科技创新、延伸产业链、拓展服务领域等手段，推动广播、电影、电视及音像制作业快速发展，培育一批由品牌知名度和市场影响力的精品栏目以及名策划、名主持。重点发展以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻出版报业和互联网信息服务、广播电视传输服务。重点加快网络媒体、数字电视、移动电视、手机电视等新型媒体发展。（由市广播电影电视局牵头，市有关部门配合）——新闻出版。继续发挥福州作为省会中心城市在传统新闻出版业方面已经拥有的良好的社会效益和影响力，进一步整合资源，优化结构，重点培育有一定知名度和影响力的品牌报刊，拓展音像出版、电子出版、网络出版等新的出版业态。（由市文化新闻出版局牵头，市有关部门配合）——文化创作与表演。根据市场和目标人群细分，重点发展适应海峡西岸省会中心城市需要的文化作品和演艺产业，扶持发展具有福州特色的闽剧等演艺产业，加快演艺产业市场化、品牌化和规模化进程。（由市文化新闻出版局牵头，市有关部门配合）

——广告设计。大力发展广告策划、广告设计、广告创意咨询，重点培育一批拥有自主 2 品牌和技术先进、主业突出、特色明显、核心竞争力强的广告创意龙头企业。拓展移动电视广告、手机短信广告、网络游戏广告等新业务。（由市工商局牵头，市有关部门配合）

——会展业。依托海西产业优势，大力整合会展资源，创办、培育一批重大的创意会展，形成以海峡国际会展中心为依托的海峡创意产业会展基地。（由市商贸服务业局牵头，市贸促会等有关部门配合）

——传统文化民俗艺术传承、创新和产业化。推动闽剧、评话、伬艺、十番音乐等一批有地方特色的传统文艺的继承与创新，不断推出精品，推出人才。（由市文化新闻出版局牵头，市有关部门配合）

4、时尚设计及咨询服务创意。重点发展时尚设计、管理及咨询服务等领域。——时尚设计创意。重点发展在引导消费，丰富生活中体现创造性及其价值的创意设计活动，包括休闲、时尚、美容、美食、婚庆、节庆、摄影等行业的设计策划。（由市商贸服务业局牵头，市有关部门配合）

——咨询策划创意。重点发展为企业或个人提供各类商业、投资、教育、生活消费及其他咨询、策划服务的创意活动，包括市场调查、会展咨询等重点行业。（由市商贸服务业局牵头，市有关部门配合）

三、扶持创意产业发展的政策措施

（一）加大财税政策扶持力度

1、新成立的创意企业。在我市新注册设立的、符合本意见重点发展领域、具有独立法人资格的创意企业，自注册成立之日起3年，对企业按当年在我市缴纳的企业所得税地方留存部分的50%给予奖励。

2、新引进的大中型创意企业或企业集团。鼓励福州以外知名度较高、影响力较强的大中型创意企业在福州设立地区总部。对新引进我市的注册资本100万元人民币以上，具有独立法人资格、从事创意产品生产和创意服务的创意企业或企业集团：

（1）创意设计类企业，其中工业设计类企业年销售收入100万元以上，其他创意设计类企业年销售收入500万元以上；（2）动画创意类企业年销售收入1000万元以上，其他数字服务创意类企业年销售收入1亿元以上；

（3）文化创意类企业年销售收入500万元以上；

（4）时尚设计及咨询服务类企业年销售收入500万元以上。

自符合条件之起3年内，按其符合条件的在我市缴纳营业税、企业所得税的地方留成部分给予50%奖励。

3、重点创意企业。组织开展市级创意产业重点企业评定工作，根据企业资产规模、产值、利润、从业人员、品牌影响等指标，兼顾企业成长性、带动性等情况，每两年组织一次评选市级创意产业重点企业。凡被认定为市级创意产业重点企业的，被认定当年，以该企业上一实际缴纳的营业税和企业所得税税额为基数，新增的地方留成部分给予100%奖励。

4、企业研发投入。从事创意产业的企业发生的符合规定的开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予在企业所得税前扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

固定资产按规定实行加速折旧办法；创意企业获得高新技术企业资格的，减按15% 3 的税率征收企业所得税。

5、从事创意产业的企业所得税纳税人。从事创意产业的企业所得税纳税人在一个纳税内取得的符合条件的技术转让所得，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

6、相关财政优惠政策不得重复享受。企业同一如遇同时符合国家、省和我市的几项财税优惠政策的情况，应先享受法定税收优惠，与本政策规定计算的奖励额相比不足部分再由财政奖励。企业违反规定被财税审计等机关查补的税款不得享受本意见规定的财政奖励。

7、税收奖励申请的受理、审批和拨付。

税收收入属市本级的企业，其税收奖励申请先报行业主管部门审核，再报市财政局受理、审批并办理拨款。

税收收入属市区共享的企业，其税收奖励申请先报行业主管部门审核，再报企业税收共享区财政局受理，奖励金额在150万元以下的，由区财政部门审批并办理拨款；奖励金额在150万元以上的，由区财政局初审并上报市财政局审批后，由区财政局负责办理拨款。

市区共享税收企业的奖励金，按现行财政体制市区共享比例，由市、区共同负担，应由市级财政承担的部分，由市财政年终通过上下级体制结算，专项补助区级财政。税收收入属马尾区和七县（市）的企业，其税收奖励申请由所在县（市）区财政局受理、审批并办理拨款。

税收奖励实行跨年办理。企业可于享受奖励政策的次年7月底前向市、区财政部门申请奖励，逾期不予受理。

8、企业申请税收奖励应提供以下材料：（1）税收奖励申请报告；（2）市级以上各相关行业主管牵头部门的资格确认或市政府有关创意产业基地、产业聚集区、重点创意企业的认定文件，营业执照、工商登记证、税务登记证复印件；（3）已缴税款相关凭证或税务部门开具的纳税证明原件及复印件（经核对无误后，原件退回企业）；

（4）其他需要提供的资料

（二）鼓励创意企业拓宽融资渠道

健全完善政府支持引导，全社会参与的多元投融资机制，鼓励社会资本加大对创意产业的投资，鼓励风险投资机构对创意产业开展业务。

1、贷款贴息。在我市注册的具有独立法人资格的创意企业，对已形成一定规模，能起到产业带动效应的投资额在500万元以上的重点创意产业项目，按同期银行贷款基准利率计算，2年内给予100%项目贷款贴息支持（每年贴息额以企业所交税收地方留成部分为上限，最高不超过100万元）。

2、贷款贴息申请的受理、审批和拨付。

贴息的贷款需为本意见正式颁布之日以后的贷款，贴息的金额为贷款之日起2年的利息，利息补贴可逐年申请或者2年一并申请。

重点创意产业项目由项目所属行业主管部门为贷款贴息的受理单位，负责项目、企业的初审，并按要求编制相关预算，市财政局审核后，按相关程序报批后拨付。

3、企业申请贷款贴息需要提供的材料：（1）贷款贴息申请报告；（2）重点创意产业项目由项目单位提供重点创意产业项目的相关证明材料以及项目单位的营业执照、工商登记证、税务登记证复印件；

4（3）企业与承贷金融机构签定的项目贷款合同、借款凭证、实际支付的贷款利息结算清单。

4、风险补偿。对担保公司为创意企业提供融资担保的，时尚设计及咨询服务类企业按担保平均余额5‰，创意设计类企业按担保平均余额8‰，数字服务创意、文化创意和高新技术创意企业按担保平均余额16‰给予风险补偿。

5、风险补偿申请的受理、审批和拨付。

风险补偿需为本意见正式颁布之日以后的融资担保。风险补偿由担保公司提出申请，接受融资担保的创意企业行业主管部门为受理单位，负责初审，并按要求编制相关预算，市财政局审核后，按相关程序报批后拨付。

6、风险补偿申请贷款贴息需提供的材料：（1）风险补偿申请报告；（2）融资担保合同；

（3）担保公司和创意企业的营业执照、工商登记证、税务登记证复印件。

（三）加大产业园区（基地）、品牌、人才等奖励政策扶持力度

1、重点扶持市级创意产业园区（基地）。每2年评选认定一批市级重点创意产业园区（基地），由市政府授牌，并给予10万元资金奖励。认定办法和评定工作由市发改委牵头制定和组织，报市政府审定。

市级创意产业园区（基地）被评为国家、省级创意产业园区（基地），给予一次性50万元、20万元奖励，同一年同一项目分获不同认定的，依照从高不重复的原则予以奖励。

市级重点创意产业基地（园区）的开发业主对外招商转让或出租房屋的，应依法办理相关手续。前2年出租或转让房产收入产生的营业税、契税或印花税，可按30%奖励开发业主，用于创意产业基地（园区）基础设施的维护和入驻基地（园区）企业的租金补贴。

重点创意产业园区（基地）实施动态管理，在运行中出现不符合条件的园区（基地）将予以调整。

2、积极鼓励创意企业创品牌。获国家驰名、省著名商标品牌的创意企业给予100万元、5万元的奖励；获国家级、省部级奖励的创意原创作品，一次性分别奖励20万元、10万元，获国家重大奖项或国际级奖励的给予2倍奖励，获多级奖励的从高但不重复奖励；对国家级、省级出版发行单位出版发行原创数字媒体作品的，按其发行销售收入的5%给予奖励，最高不超过100万元；对经国家出版总署和文化部批准，正式上线运营的原创创意产品，每款奖励5万元；获国家出版总署和文化部认定并推广的益智类创意产品，每款奖励10万元。

3、实施创意人才奖励机制。设立市创意人才奖金，每两年开展一次创意大师、创意新人评选活动，每次评定10名福州市创意大师，每人奖励10万元；10名创意新人，每人奖励5万元。

4、鼓励设立技术中心。创意企业或高校设立技术中心，凡被认定为国家级、省级、市级技术中心，一次性分别奖励100万元、30万元、10万元。创意企业的研发项目获得国家、省创意产业扶持计划并得到资金支持者，给予25%的地方配套资金，所需资金由各级财政按财政体制承担。

5、基地、企业获国家、省级有关认定后，基地向市发改委，企业向行业主管部门提出奖励申请，初审后，报市财政局审核后办理。在申请奖励时，应提供国家、省相关评定证书或文件原件及复印件（经核对无误后，原件退回企业）。

（四）落实兑现我市已出台扶持创意产业发展优惠政策

1、鼓励盘活存量房地产资源。凡利用金山工业区、福兴工业区、福州软件园等现有产业园区和工业区存量资源以及城市中心的老厂房、旧仓库、传统文化街区等存量房产资源和可利用的历史建筑进行保护性改造和开发，兴办创意产业，建立创意产业大楼和集聚区，不涉及重新开发建设，且符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，经有关行业主管部门和市规划局、市国土资源局确认，市财政局批准，暂不征收原产权单位土地年租金。原产权单位该部分土地系划拨方式取得的，土地使用权性质可保持不变。

2、把创意产品和服务纳入地方政府采购范围。凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购创意产品和服务时，在同等条件下应优先采购本市创意产业企业的产品和服务。

3、鼓励创意企业积极拓展境内外市场。创意企业参加政府主管部门主办的国际性或全国性博览会，提前申请并经同意的，给予每个国际标准展位展位费50%、最高不超过1万元的补贴。鼓励创意企业积极参加在本市举办由主管部门审批通过的创意展会，并给予展位费50%的补贴。

4、建立创意设计企业孵化基地。在部分创意产业园区（基地）建设若干“创意设计企业孵化基地”，对入驻孵化基地的企业自入驻之日起，其租赁面积在100平方米以内的房租，第一年全免，第二年减免75%，第三年减半收取，第四年起全额收取。

5、鼓励现有工业设计企业做大做强。鉴于福州现有工业设计企业规模小、数量小、实力较弱的情况，为促进现有工业设计企业的发展，同意现有工业设计企业参照本意见中新成立的创意企业所享受财税扶持政策。

（五）强化组织保障

1、加强组织领导。各级各有关部门要加强对创意产业发展的组织领导，把促进创意产业发展工作纳入重要议事日程，建立健全工作机制，加大政策贯彻落实力度，确保国家、省、市政府出台的支持创意产业发展的各项政策措施落实到实处。成立市创意产业发展办公室，办公室挂靠市发改委，具体负责协调推进我市创意产业发展工作，进一步健全联席会议制度，各成员单位、相关部门要加强沟通，各司其责，密切配合，齐抓共管，共同推进创意产业的繁荣发展。

2、明确部门职责。建立市创意产业联席会议（以下简称联席会议）制度，联席会议由市发改委、市委宣传部、市建委、市经委、市台办、市财政局、市商贸服务业局、市工商局、市文化新闻出版局、市广播电影电视局、市旅游局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市外经贸局、市统计局、市国税局、市地税局、市贸促会、市城镇集体工业联合社等部门组成，市创意产业发展办公室为牵头单位，不定期召集召开联席会议。联席会议重点研究拟定扶持我市创意产业发展的规划、重大政策措施和实施办法；组织创意产业园区（基地）、重点企业、人才的评选认定推荐工作；协调推进创意产业发展中需提请市政府解决的重大问题。

市发改委负责研究拟订市创意产业发展战略、规划和重大政策，协调推动创意产业规划实施和项目建设；市经委负责牵头推进工业设计、工艺美术品研发、软件业、动漫业等领域重点创意企业发展；市建委负责牵头推进建筑设计领域发展；市委宣传部负责总体协调推进文化创意领域发展，市文化新闻出版局、市广播电影电视局、市工商局牵头推进广播影视、新闻出版、文化创作与表演、广告设计、传统文化民俗艺术传承、创新与产业化等领域发展；市旅游局牵头推进文化休闲旅游业发展；市商贸服务业局负责牵头推进会展业、时尚设计及咨询服务创意发展；市财政局设立创意产业发展专项资金，采取项目补助、贴息、奖励等方式重点扶持创意产业发展；市国徶局、市地税局负责落实国家、省有关扶持创意产业发展的税收优惠政策。各部门按职责分工加强对创意产业 6 的行业管理和企业服务工作，畅通企业和政府之间的沟通渠道，努力争取上级有关部门对我市创意产业发展的支持，保障和促进创意产业健康有序发展。

3、注重规划引导。各级各有关部门要按照《福州市“十二五”文化创意产业发展规划》的目标任务，抓好创意产业和企业的组织实施工作；要组织编制《福州市创意产业储备项目目录》和《创意产业基地认定办法》，明确重点鼓励发展的创意产业项目和创意产业基地；要围绕全市创意产业发展目标编制重点领域专项规划，明确发展目标、重点任务、重大项目和保障措施。

4、构建创意产业公共服务平台。各牵头负责部门要引导、协助成立创意产业行业协会，成为政府和企业之间的桥梁细带，传达政府政策意图，反映企业愿望和要求，维护企业合法权益，规范行业行为，并充分发挥行业协会在引导产业升级和拓展业务等方面的作用。依托创意产业行业协会，联合相关高校、企业，共同筹建相关行业的创意设计公共服务平台，开展基础性、通用性、前瞻性设计研究工作，推动设计相关软件等信息技术产品的研究开发和推广应用，建立实用、高效的设计基础数据库、资料信息库等，并提供多方位、跨学科的产品设计研发服务，重点加强创意设计技术研发，为创意设计企业发展提供技术支撑。

5、建立创意人才支撑体系。重点支持闽江学院、福州职业技术学院等市属高校，设立创意产业相关学科专业，积极培育引进高素质的师资力量，培养创意产业高端人才。支持市属高校、中职学校、创意企业联合办学，建立若干创意产业人才培养基地或实训基地，培养企业急需的专门人才。

6、建立统计指标体系。市统计局要会同有关部门在国家现行统计指标体系框架下，建立健全创意产业统计制度及统计指标体系，全面跟踪掌握创意产业发展的总体规模、经济效益等基础数据，及时准确地跟踪、监测和分析研究我市创意产业发展状况。

主题词：经济管理

产业

意见

通知 抄送：市委、市人大、市政协办公厅，存档。

福州市人民政府办公厅

2011年10月27日印发