关于推进省级大学生创业孵化基地建设的意见（5篇）

第一篇：关于推进省级大学生创业孵化基地建设的意见

皖人社秘„2011‟277号

关于推进省级大学生创业孵化基地

建设的意见

各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局：

为深入贯彻国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发„2011‟16号）精神，进一步落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业工作的政策措施，扶持建设一批省级大学生创业孵化基地，鼓励和扶持高校毕业生自主创业，以创业带动就业。现就推进省级大学生创业孵化基地（以下简称“孵化基地”）建设，提出如下意见：

一、目标任务

在全省城镇就业创业园、农民工创业园继续向高校毕业生开放的基础上，用三年时间，扶持建成一批省级大学生创业孵化基地。其中，到2011年底，建成30家省级大学生创业孵化基地，2012年、2013年扶持建设目标另行确定。力争三年内，通过省级大学生创业孵化基地扶持高校毕业生自主创业2000人以上，创业成功率达30%以上，带动就业10000人以上。

二、基地建设

（一）建设原则。坚持“政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与、市场化运作”原则。充分借助各类社会资源，鼓励社会各方以多种形式建设大学生创业孵化基地，各级政府及有关部门、高校、各市场经济实体组织均可投资建设大学生创业孵化基地。

（二）规范命名。各孵化基地名称一律采用“ＸＸＸ（行政区划名或高校名称）大学生创业孵化基地”，也可在行政区划或高校名称后增加投资建设主体的字号。由省人力资源和社会保障厅会同省财政厅组织开展省级大学生创业孵化基地认定（认定办法见附件1）。对符合认定标准的，予以命名，加挂统一制作的“省级大学生创业孵化基地”标牌。2011年认定工作时间安排：9月底前各单位对照标准提出申请； 10月中旬前市级初审，推荐上报；10月底前省级评审，予以认定。鼓励各市自行开展市级孵化基地认定和授牌。

（三）扶持政策。被认定为省级大学生创业孵化基地的，根据基地建设规模和入驻孵化实体情况，省财政从就业专项资金中分别给予一定的专项补助（具体标准见附件1），用于落实创业扶持政策和提高孵化基地服务水平。鼓励各地从创业扶持资金中安排大学生创业孵化基地资金，用于改善孵化基地条件，引导大学生创业孵化基地良性发展。

三、基地管理

（一）入驻条件 1．创业者须为毕业两年内并持有《就业失业登记证》的普通高校毕业生。

2．入驻创业实体须由高校毕业生（含团队）独立创办或占有50%以上股份，并负责主要经营管理。

3．创业项目须符合国家产业政策和当地产业发展导向，且有利于体现高校毕业生自身优势和创业特色，优先满足电子信息、科技创新、文化创意、动漫设计、服务代理、家装设计等科技类和现代服务类创业项目需求。

4．具备一定项目启动资金和承担创业风险的能力。

（二）入驻流程

1．提交申请。由自主创业的高校毕业生（含团队）提出申请，申请材料包括：入驻申请，创业计划书或创业项目可行性报告，以及创业者的身份证、毕业证（学历证明）、《就业失业登记证》等复印件。

2．专家评审。由基地创业服务中心组织专家对申请入驻孵化的企业或项目进行评审，确定入驻孵化资格。

3．入驻孵化。由孵化基地与符合入驻条件的高校毕业生（团队）签订入驻孵化协议（最长不超过三年），安排创业孵化场地，并协助其入驻开业。

（三）管理要求

孵化基地实行“谁建设谁管理”，即由投资建设主体负责孵化基地的日常管理，接受当地人力资源和社会保障部门所属创业指导机构的业务指导，按要求上报相关情况，协助落实创业扶持政策。具体要求如下：

1．成立服务机构。孵化基地要建立创业服务中心，设立专门服务场所，配备不少于2名熟悉创业扶持政策、工作责任意识强的专职工作人员。

2．健全相关制度。建立健全孵化基地管理制度，公布扶持政策内容和办理流程，公开承诺服务内容和办理时限，帮助创业者享受扶持政策。

3．完善基础工作。为入驻孵化创业实体（团队）制作统一标牌，建立创业实体（团队）、创业人员、享受创业扶持政策等各项基础台帐和档案。

4．规范使用扶持资金。建立扶持资金使用专帐，确保资金用于落实创业政策和提高孵化基地服务水平，接受上级业务主管部门、人社、财政、审计等部门的监督检查。

5．提供相关服务。为创业者提供政策咨询、工商税务登记代办、开业指导、创业交流等相关服务；加强与当地人力资源社会保障部门所属创业指导机构的沟通与配合，协助开展项目推介、项目评价、风险评估、创业培训等工作；邀请创业辅导专家不定期为入驻创业高校毕业生提供针对性的咨询和指导，解决创业过程中遇到的各类问题。6．引导创业实体（团队）规范管理。指导和督促入驻创业实体依法经营，与劳动者签订劳动合同并依法参加社会保险，落实安全责任制，保证产品质量和服务质量。

（四）退出机制

各孵化基地要建立有进有出的良性循环机制，规范孵化退出程序。

1．孵化期满迁出。依据入驻协议，入驻创业实体（团队）孵化期满应主动迁出孵化基地。各孵化基地创业服务中心要在协议孵化期满前三个月通知入驻创业实体（团队）做好迁出准备，并协助其迁出。

2．自愿提前迁出。在协议孵化期内，入驻创业实体（团队）自愿提前迁出孵化基地的，要提前一个月告知孵化基地，办结入驻期间相关事宜后办理迁出手续。

3．责令退出。入驻创业实体（团队）出现从事违法生产经营活动、严重或屡次违反孵化基地有关管理规定、入驻后三个月未能正常从事生产经营活动、入驻创业实体（团队）转让致使创业主体不符合入驻条件等情形之一的，由孵化基地创业服务中心责令其限期（最长不超过30日）退出孵化基地。

对孵化成功按期出园企业，按省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于进一步完善就业补助政策若干问题的通知》（财社„2010‟1303号）规定给予补助。对超期入驻或不按期退出孵化基地的，将不再享受入驻孵化优惠政策，并按入驻孵化协议承担违约责任，必要时，采取法律手段督促其退出孵化基地。

四、创业扶持政策

入驻省级大学生创业孵化基地的创业实体（团队），可享受下列扶持政策：

1．自入驻之日起3年内，按规定免缴物管费、卫生费等管理性费用；场地费用实行“一免两减”（即第一年免收，后两年减半收取）；水电费用给予40%补贴，实行先缴后补，补贴从缴纳的场地费用中支付。毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（国家限制行业除外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

2．根据《关于进一步加强组织起来就业补助资金使用管理的通知》（财社„2008‟1114号）有关规定，对入驻孵化基地创业的高校毕业生给予2000元/人的一次性补助；对创业实体吸纳安臵登记失业人员就业并签订一年以上劳动合同、按时缴纳社会保险费的，给予1500元/人的一次性补助，其中，对吸纳就业援助对象的，按2000元/人给予一次性补助，并按规定在相应期限内给予创业实体相应的社保补贴。3．由孵化基地创业服务中心提供免费工商注册、税务登记等代理服务，按规定享受工商注册资本金分期到位优惠政策。对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；对从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当提高贷款额度，贷款最高额度一般掌握在50万元左右。

4．高校毕业生在毕业年度内从事个体经营并符合有关规定的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。2011年1月1日至2011年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

5．高校毕业生创办实体企业（除特定行业外），在新增就业岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数按每人每年4800元的定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。

6．入驻孵化基地创业的高校毕业生，参加创业培训和创业实训，按规定给予培训补贴；由创业孵化基地所在地县级以上公共就业人才服务机构按规定提供免费人事代理，协助办理户口落户和社会保险接续。入驻孵化的创业实体符合规定条件可认定为就业见习单位，分配见习指标给予适当倾斜。

上述各项扶持政策的条件、期限、标准，国家有专门规定或最新调整的，按其规定执行。鼓励各地设立创业扶持资金，给予入驻基地创业孵化的高校毕业生适当的无偿资助，对创业成功的高校毕业生给予一次性奖励。

五、加强组织领导

各地各有关部门要高度重视大学生创业孵化基地建设，认真贯彻以创业带动就业的决策部署，结合推进创业型城市创建，加大对孵化基地的扶持力度。各级人力资源和社会保障部门要积极争取地方政府支持，加大对大学生创业孵化基地建设的扶持力度，明确所属创业指导机构的帮扶职责，指导各孵化基地提高管理水平，将各项创业扶持服务延伸到孵化基地，协调落实各项扶持政策。各级财政部门要为落实各项扶持政策提供资金保障，做好资金拨付和使用监督。各创业孵化基地建设单位要加大投入，不断完善孵化功能，规范孵化基地管理，提高创业扶持服务水平。

建立季报工作制度，各孵化基地于季后5日内向所在地市级人力资源和社会保障部门报送省级大学生创业孵化基地情况表（附件3），省就业办将定期通报各孵化基地的扶持政策落实情况和创业孵化成效。定期开展年度考核，对不达标的孵化基地，报请省就业领导小组取消命名和授牌，对机构健全、管理有效、发展态势良好的孵化基地和优秀的创业者予以表彰，着力营造有利于高校毕业生自主创业的良好氛围。

附件：1.省级大学生创业孵化基地认定办法（暂行）2.省级大学生创业孵化基地认定申请表

3.省级大学生创业孵化基地情况表（季报）

二○一一年八月十九日

附件：下载.doc

第二篇：大学生创业孵化基地建设

工商管理系大学生创业孵化基地建设

河南经贸职业学院大学生创业孵化基地（河南经贸职业创业孵化服务中心）在郑州市人力资源和社会保障局指导下,由河南经贸职业学院牵头并负责日常管理，市内各高校参与共建的省级标准孵化基地，其目的是引导和资助高校毕业生、适龄创业青年带项目和团队到基地创业并带动就业。

河南经贸职业学院大学生创业孵化基地位于郑州市高新技术产业开发区，建筑面积12000㎡，设有大学生创业办公区、创业培训区、综合服务区、创业产品展销区、电子商务与物流仓储区和创业服务中心办公区。其中大学生创业办公区按产业类型划分几个区段，重点孵化文化创意设计、电子商务、现代物流等项目。基地可容纳60家创业团队入驻，截止2010年12月底，已成功入驻30余家创业团队。

长期以来，我校高度重视就业创业工作，将创业孵化基地的建设，支持毕业生创业以及开展创业教育作为我校毕业生就业工作的重要环节。形成了以“创业意识培育为先导”、以“创业课程教学为支撑”、以“创业政策激励为保障”、以“创业孵化平台为依托”的“四位一体”的大学生创业模式，成为我校就业工作中的独具特色的重要组成部分。河南经贸职业学院创业孵化基地是在校党委的领导下，由就业指导中心及各个系部负责指导与管理。孵化基地以扶持大学生自主创业为核心目标，以公益性、示范性、专业性为主要特征，以搭建集政策理论研究、创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台为主要形式，力争为在校大学生提供自主创业的有利条件和良好环境，提高大学生自主创业的意识。

工商管理系创业孵化基地在成立初期仍处于较低水平，对大学生创业扶持政策不够完善，也缺乏可操作性，影响大学生创业意识和创业精神的培养和形成。为积极引导和鼓励大学生自主创业，不断提高大学生创业能力，促进和保障大学生孵化基地（下简称孵化基地）的建设与发展，切实为大学生自主创业提供扶持、服务，工商系主任姚主任提出，通过建立“大学生创业就业基地”、“大学生创业孵化基地”和政府“创业基金”，为有创业愿望并且具有创业条件的大学生提供创业培训、创业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。

工商管理系曾经对本系学生做过一次调查，结果显示，有38.69％的学生明确表示要创业，而其中很大一部分人表示，创业是因为渴望自我实现。许多学生表示“现在工作不好找，家庭在我们教育方面投入巨大，找不到合适的工作，创业是必然选择。”

河南经贸职业学院创业孵化基地是成立于2004年，是为初创期中小企业提供研发、中试生产、经营场地及全方位孵化服务，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率，促进科技成果转化的服务机构。自创建以来，为我校创业大学生提供了场地，技术，资金等多方面的支持，成功孵化大学生创业企业30余家，注册资金600万元，年收入463万元，直接参与自主创业大学生团队47个。2006年以来，孵化基地连续多次被评为“河南省优秀创业服务中心”、“郑州高新区先进孵化服务机构”。河南经贸职业学院工商系大学生创业孵化基地现有多家投资公司在创业中心设立办公机构，为科技企业提供投融资、担保等金融支持服务；6家中介服务机构汇集，为进驻企业提供企业管理、财税及商务等方面的咨询、策划及代理服务。并牵头搭建了5大公共技术服务平台（电子信息服务平台、生物医药技术服务平台等）、引驻多家工程技术研究中心，为中心孵化企业提供技术支撑服务。

河南经贸职业学院大学生创业孵化基地服务中心本着“以人为本、扶持创业、促进就业”的宗旨，为初始创业者提供项目策划、创业培训、开业指导、战略设计、经营决策、专家咨询、市场营销、社会中介、证照办理等一站式服务，同时积极协助创业团队落实各项优惠政策。至2010年底，中心历年孵化企业总数30余家，累计毕业企业18家，目前在孵企业12家，2010年底中心企业税收总额906万元。进驻创业中的中小型科技企业，享受国家级税收优惠政策外，还享受良好的孵化环境以及各种细致入微的服务。目前在孵企业呈现出蓬勃发展的良好势头，创业中心也成为大学生初创型中小科技企业健康成长的摇篮。创业孵化基地采取社会化、市场化运作模式，本着“以人为本、扶持创业、促进就业”的宗旨，为初始创业者提供职业指导、创业培训、开业指导、专家咨询、社会中介、证照办理等一站式服务。

工商管理系大学生创业孵化基地架构

格局：整合学院、政府和社会资源建设相互关联、相互依托、相互发展的多个功能区，形成了一个基地多区的发展格局。

主园区：位于郑州市国家高新技术产业开发区。

产业区：位于郑州国家高新技术产业开发区，是科技园在孵企业的生产区和部分毕业企业、入园规模企业的二级孵化区。

研发区：位于河南经贸职业学院校区内。由科技园组建的专业技术孵化基地和河南经贸职业学院的工种中心、实验室等组成，为在孵企业提供技术支持。

培训区：位于河南经贸职业学院校区。由创业与就业中心、职业培训学校、科技园创业培训中心组成。形成了多形式、多层面的创新创业人才培训体系。

虚拟园区：涵盖全省县级以上工业园。利用网络技术实现网上链接，以网络为载体、以科技园九大服务平台为依托，通过网上与网下服务的紧密结合为其提供服务。

辐射区：根据各市、县的地方优势资源，建设专业孵化基地（分园），形成科技园、地方专业孵化基地、大学、科研院所的互动机制和技术创新体系，拓展和延伸科技园的服务功能。

工商管理系大学生创业孵化基地管理体制

政府引导层：河南省大学科技园工作指导委员会，负责宏观指导和解决大学科技园建设和发展中有关体制与政策等方面工作和问题，决定其他有关重大事项。

学校决策层：河南经贸职业学院管理委员会，负责对科技园建设和发展中的重大问题进行决策.园区运作层：运作层分为两块，一块为河南经贸职业学院科技园管理委员会下设的“科技园管理办公室”，另一块为园区法人“河南经贸职业学院科技园发展有限公司”，二者实行一套班子统一管理。

科技园管理办公室：主要职责是在校内行使科技成果转化的行政管理职能，协调校内各种资源为园区服务，保证科技园运行的顺利、畅通。

河南经贸职业学院科技园发展有限公司：负责科技园的开发、经营和管理。

工商管理系大学生创业孵化基地服务体系

创业孵化基地通过整合学院、政府和社会资源搭建了九大服务平台，形成了完善的支撑服务体系。

投资融资平台：与多家商业银行建立了银企信贷关系，获得400万元的信贷授信额度；与社会企业合作组建投资机构；引入多家社会风险投资机构进园设立分支机构；同投资机构建立合作机制；创业孵化基地建立了孵化基金；成立了科技型中小企业创新基金服务机构，形成了多元化的投融资体系。为入园企业提供风险投资、信用担保、金融咨询、项目申报等服务。

技术支撑平台：以学院的研发和智力资源以及全省产学研合作示范基地为依托，组建平台公司“河南经贸企业技术创新服务有限公司”实行市场化运作。

技术交易平台：成立了“专利技术展示交易中心”，为专利和非专利技术的交易提供服务。

网络信息平台：“河南经贸职业学院中小企业信息网”，由孵化基地联合四家股东组建的“中小在线信息服务有限公司”负责运作，为全省工业园区、中小企业和入园企业提供“网上”与“网下”服务。中介服务平台：与“智业管理有限公司”等六家社会中介机构合作，形成了功能齐备的中介服务体系，为入园企业和创业者提供管理咨询、项目评估、企业策划、专利事务、法律、会计、审计等中介增值服务。

人才培训平台： 组建了“河南经贸创业与就业培训中心”，开展“四个面向”的各类人才培训。

行政事务平台：组建了创业孵化基地办证中心和财务中心，协助基地企业办理工商注册、税务登记、银行开户等相关法律手续，以及开展项目申报、财税代理等服务。

商务平台：组建了创业孵化商务中心和物管中心，为入园企业提供文印、传真、票务、代购办公用品等服务。创业孵化基地商务平台有多媒体会议室、多功能报告厅、多媒体教室、商务洽谈室、餐厅、茶座、健身房等向园区企业开放。

政策平台：由政府、学校、三部分优惠政策组成。内容涉及税收减免、工商注册、科技资源利用、场地租金优惠、资金扶持、师生入园创业、入园企业员工子女入学和收费等各个方面。入驻条件：

一、凡高校应、往届大学生、社会大学生及国外大学生均可以个人、项目组或企业名义提出申请，经孵化基地管理办公室审查同意，并正式签订孵化合同后，可进入大学生创业孵化基地。

二、入孵项目必须符合国家产业、技术政策，可操作性强，具有一定的技术含量和创新性，市场前景看好，并有望形成新兴产业。其中：

1、处于研发阶段的项目，应已拥有或被认可的创新性较强的使用技术和经营构想，并有明确的目标市场。

2、处于中试阶段的项目，应有完整、合理及有效的市场经营计划。

三、入孵项目无知识产权纠纷。

四、凡获得全国创业金奖的项目，可直接进入基地；获得全国创业银奖和铜奖的项目，同等条件下可优先进入基地。入驻申请流程：

一、提出申请：创业人员提出申请（含网上申请），并提交申请表、项目资料、各种证书及相关材料等。

二、申请受理：孵化基地管理办公室进行申请受理的同时，对资料进行形式审查。

三、项目审查：孵化基地管理办公室组织专家对项目进行论证或评估。

四、签署意见：孵化基地管理办公室根据专家论证或评估意见，作出是否同意入住的决定。

五、签署协议：基地管理办公室与批准入住的人员签署入住协议。

六、正式入住：签署入住协议的人员正式进入孵化基地。管理办法：

1、河南经贸职业学院创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)，是以扶持大学生创业，并为其提供创业政策研究、指导、培训和综合性服务的创业孵化服务平台。

2、入驻孵化基地的人员，必须自带项目，以个人、项目组或企业名义提出申请，经审查批准，并正式签订孵化合同后方可进驻。孵化基地免费为其提供一定的孵化场地。其水、电及通讯费用等由入住人员自行承担。

3、入孵项目须符合国家产业、技术政策，具有一定的技术含量和创新性，市场前景看好，无知识产权纠纷。

4、入驻的项目组或创业人员实行“自主经营、自由组合、自筹资金、自负盈亏”。孵化基地可提供法人代理服务。

5、孵化基地通过创业导师、创业辅导员以及利用相关服务资源为孵化项目及人员提供创业指导、信息、培训、投融资、项目申报、知识产权、成果转化、法人代理以及公司注册等综合性服务。

6、项目孵化周期一般为一年，最长不超过二年。孵化基地管理办公室每半年对其进行一次考核。孵化结束时对其孵化项目进行综合考核。考核合格者，颁发“自主创业证书”和奖杯。

把公司搬到学校，把课堂放到车间，在高校创业孵化基地，学生可以一边学理论，一边动手搞实践，不仅能提高大学生的创业意识、能力和素质，更探索出了一种以创业带动就业的新模式。同时，每年有近几千名大中专学生到基地创业实践，为企业选才用才、大中专毕业生自主创业搭建了平台。2004年，“河南经贸职业学院大学生创业孵化基地”首批大学生创业项目入驻评审会在高新技术创业基地召开。评审团由企业高管、风险投资专家和高校专家组成，对12个大学生创业项目进行评审，最后，7个大学生创业项目通过。大学生创业需要的不仅仅是激情，申报的项目必须具有可行性，有发展前景。通过对项目评审，淘汰商业计划书不够完善的创业团队。大学生在创业初期会碰到各式各样的困难，创业基地提供各种服务帮助他们解决难题。除了提供办公条件，还提供大学生创业导师服务、成果转化服务、投融资服务、咨询策划服务等服务。大学生创业缺少的是经验，创业孵化基地为大学生创业团队聘请企业高管、投融资专家等组成的创业导师，实行一对一指导，根据大学生在创业中遇到的问题，由创业导师进行针对性指导。大学生创业会碰到“疑难杂症”，孵化基地还将组织各路专家进行“会诊”指导，帮助大学生调整好发展方向；根据大学生创业的不同特点，导师将随时“陪伴”，跟踪其创业过程，全程指导。孵化基地利用自身优势，把大学生创业项目纳入河南省高新技术产权交易所已建设的项目库，利用网站和项目推介会开展创业项目及产品推介服务、创业项目需求对接及成果转化服务。

为了深入开展创建国家级创业型城市工作，支持和鼓励高校孵化基地建设，河南经贸职业学院先后培育出华崴公司、远光咨询公司、威尔商务电子公司、奥博物流公司等企业近20家。这些企业把科研成果成功转化为现实生产力，既推动了区域经济的发展，又极大地带动了规模就业。为把高校、科研院所的科技成果转化为现实生产力，我院充分发挥科技企业与大学、科研院所开展产学研合作，近两年，建立了企业与高校共建产业联盟10个，推进了“校地合作”、“校企联盟”，促进科技成果转化，通过组织高校、科研院所科技项目推介会，专家教授与科技企业项目对接洽谈会等方式，促成科技企业与大学、科研院所洽谈对接合作项目40余项，促进了科技成果转化，拓宽了创业渠道。

河南经贸职业学院积极发挥孵化基地在促进产业发展中的作用，把创业放在发展的大局中通盘考虑，发挥基地企业的集聚、示范效应和龙头带动作用，引导广大创业者走优质高效的创业道路。

第三篇：大学生创业孵化基地建设

创建创业型大学，培养创新创业型人才

----大学生创业孵化基地运行报告

山东商业职业技术学院是1999年经教育部批准设立的省属第一家高职院校，有70多年的办学历史，高职建设以来，学校秉承‚尚德蕴能，日精日新‛的校训，按照‚创高职名校，施优教于民‛的目标愿景，坚持‚质量立校、特色兴校、主动适应、合作共赢‛的办学理念，较早的完成了外延发展，率先在全省、全国确立了优先地位。2001年被教育部确定为‚全国示范性高职院校建设单位‛，2002年被教育部、财政部确定为‚重点支持建设的职业技术学院‛，2005年被评为‚全国职业教育先进单位‛，2007年入选‚国家示范性高等职业院校建设计划‛建设院校行列，2010年以优秀成绩通过国家示范院校验收。为了更好地贯彻人社部和教育部推出的‚大学生创业引领计划‛，促进创业带动就业工作，学校开展创业教育，创新就业理念与实践，培养学生的创业能力，创业品质，创业精神等综合素质。2009年被教育部确定为‚全国普通高校毕业生就业工作先进单位‛，同年被评为全国首批大学生创业教育示范校。经过近几年的研究和探索，2011年学校明确提出了‚创建创业型大学‛战略规划与目标‚。

为进一步发挥大学创业孵化基地在创业人才培养、创业带动就业、促进区域经济发展等方面的作用，学校按照国家有关政策以及山东省的统一部署，整合校内资源，建立了山东商业职业技术学院大学生创业孵化基地，以期形成辐射整个济南东部大学城的开放式多功能的大学生创业孵化园。现将有关情况汇报如下：

一、大学生创业孵化基地基本情况

山东商业职业技术学院大学生创业孵化基地（以下简称创业孵化基地）是在学校党委领导下，整合校内资源建设而成，由学校创业指导中心负责具体的协调和管理。创业孵化基地是以促进创业带动就业、提高创新、创业型人才的综合素质为指导思想，以扶持大学生自主创业为核心目标，以教师指导，专业引领，市场化运作为主要特点，以搭建融政策理论研讨、创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台为主要形式。学生创业专用场地共有生产经营面积11000多平米，孵化基地至今孵化创业项目以及入住大学生创业实体83家之多。现已有 74 家的项目孵化成功并独立注册。安排实习就业学生703 人，实现年营业额为13569.8万元。

创业孵化基地按功能分为：电子商务类、科技创新类、创意设计类、商业服务类和综合类五大创业孵化区。在每个区分别设立管理办公室，具体负责本区的日常管理和服务。

◆电子商务类创业区：主要是国际商务专业学生成立的外贸公司,以及阿里巴巴电子商务内贸和外贸知识的培训,电子商务平台的操作实训、创业指导和孵化, 电子商务实训中心网店项目，以及工商管理学院电子商务、物流管理、市场营销、连锁经营管理等专业学生进行创业。目前有学生网店：‚淘宝网‛、‚拍拍网‛、物流项目、仓储项目、BPO呼叫中心创业实训基地的等5个项目在进行孵化。现已有舸乐博贸易责任有限公司已成功注册。

◆科技创新类创业区：主要是国家农产品现代物流工程技术研究中心在‚农产品精深加工与现代储运‛方面实现科技创新，成果转化。‚心欣农产品交易服务平台”以及食品检测中心第三方印证等项目孵化。其中，山东鲁商物流科技有限公司已成功注册。

◆创意设计类创业区：主要是艺术类专业学生室内装潢设计，服装设计，动漫设计，以及企业文化设计，培养二维创意型设计人才等项目孵化。孵化成功的有山东恒艺建筑有限公司、济南作伟装饰有限公司、山东银座服饰有限公司等

10余家创意设计类企业，注册资金达2000余万元，年营业额近4亿元，吸纳学生就业人数达100余人。

◆商业服务类创业区：主要是传统商业经营与服务及酒店管理专业学生创业项目。吸纳商贸类企业和大学生孵化项目入园创业经营。现有红苹果创业团队，国际交流餐饮中心、实习商场等孵化项目共有10项，2010年孵化成功2项。其中红苹果创业团队成功注册‚山东东平永泰商贸有限公司‚。餐饮中心注册为‚济南裕德大酒店有限公司‛

◆综合类创业：面向现代服务业，加工业等综合类创业，涉及数控加工中心，啤酒生产，面包生产，酸奶生产，西餐制作，咖啡吧，教材站，驾驶员培训学校等项目孵化。其中商苑加工机械厂已经注册独立法人。商苑驾校已经独立注册。

二、大学生创业孵化基地优惠扶持政策落实

1、健全制度，保障优惠政策落实到位

学校为进一步深化教学改革和人才培养模式，切实推进大学生创业教育和实践工作，根据国家部委及省级相关文件精神，学校先后出台了《山东商业职业技术学院大学生创业孵化基地管理办法》、《山东商业职业技术学院大学生孵化基地日常管理规定》、《山东商业职业技术学院大学生创业

孵化基地孵化退出办法》、《山东商业职业技术学院大学生创业基金管理办法》、《山东商业职业技术学院创业孵化基地孵化项目财务管理规范》等相关管理制度，按行业类型特点，分门别类地建立了完善的创业企业项目评估准入、财务管理和日常管理服务等规章制度，为入驻的创业项目提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估等优质的创业服务。制定了《山东商业职业技术学院关于鼓励和支持大学生创业的意见》、《山东商业职业技术学院大学生创业基金管理办法》等政策制度。为大学生创业园区的大学生创业孵化项目提供扶持

2、孵化基地学生享受免房租、水、电、暖费用

学校为大学生创业团队提供水、电、通讯、网络、暖气及必要的办公设施。毕业2年内的大学生（含在校生）进入孵化基地创业，享有2年内免办公室房租，创意产业类、科技类项目第三年还可以继续享受50%房租补贴的优惠政策。租用厂房作为生产用途的，第一年享受100%的房租补贴，第二年享受50%的房租补贴。

3、为创业学生提供创业基金

学校为创业孵化基地提供了充足的创业经费，经费主要来源于四个方面：一是学校于2009年设立的大学生创业基

金，初始金额200万元；2011年热心校友为创业园捐助200万；学校每年再拨付50万元，用于引导大学生创业项目的前期启动，保证了正常使用的创业基金600万左右。二是学校主办单位山东省商业集团有限公司及其下属的各企业提供赞助。三是利用大学生创业孵化基地与校内外投融资机构合作，应用社会资金支持大学生创业活动。四是利用学校校友会联络创业成功校友，设立‚创业之星基金‛。

创业大学生可根据自己的项目情况，向学校申请创业基金贷款，资金使用期一年一结算，最长使用两年。对优秀的创业项目学校将提供2-5万元贷款贴息政策。

4、提供了‚一站式‛创业咨询服务。学校成立了大学生创业指导服务中心，为学生创业免费提供工商注册、税务登记、银行贷款，风险评估、创业基金审批、政策咨询、工商注册等一站式服务；同时，指导、帮助创业学生积极申请、落实国家的税费减免、小额贷款、一次性创业补贴、和创业岗位开发补贴、创业培训补贴等相关政策优惠。

三、构建了‚四位一体‛的大学生创业教育模式

山东商业职业技术学院是一所商科特色突出、涵盖大量财经类专业，具有浓厚的商业氛围和商业文化的高职院校。

高职建设10年来，学校在引进、吸收、融合了新加坡南洋理工学院、台湾环球科技大学以及韩国仁德大学等创业经验的基础上，经过不断探索，建立了‚创业工场‛，逐步形成了大学生创新创业教育模式。构建了具有商科特色的‚专业教育+职业教育+创业教育+就业教育‘四位一体’的创业教育模式‛

1、构建了创业教育课程体系

建立创业教育与专业教育的一体化体系。学校坚持创业教育理念，将创业教育、创新教育课程系统地融入人才培养方案中，通过KAB教学模式把税收知识、中小企业管理、创业心理学、市场营销、企业法律法规等课程灌输到课堂教学中。开设技术研发、专利申请、专利转化、小企业创办、筹资贷款、市场关系开拓、人际交往、法律运用等技能型课程，同时发挥商科特色，结合专业特点，将创业理念和创业知识融入到了经济学、管理学、营销学等课程教学中，使学生在专业学习中得到创业的熏陶和影响，培养大学生的创业意识、创业精神、创业品质，提高学生创业综合素质。

2、构建了创业教育实践体系

建立创业教育与职业技能大赛的一体化体系。将创业技能教育与科技创新活动，创业大赛、创意作品集展等职业技

能紧密结合起来，提高创业的实际操作能力，掌握创业的技能，对大学生创业技能进行系统化培养。在‚创业工场‛实践过程中，对具有创业潜质的学生进行创业测试；优秀学生组建创业精英培训班；按照‚KAB‛、‚SYB‛创业培训的模式对学生进行专门培训；筛选一批具有创业潜质的学生进行小项目创业模拟；通过‚创业之旅‛大学生创业实战模拟平台,帮助学生掌握在真实企业创业过程可能遇到的各种情况做出决策；挑选小型项目在创业基地进行实践；项目成功入驻大学生创业孵化基地，实现创业项目孵化；最终实现成功创业这样一个培养过程。见图表（学期分配，创业实践）

3、创业教育指导体系

建立创业教育与就业指导的一体化体系。将创业教育活动与就业教育紧密结合起来，学校成立了‚山东商业职业技术学院大学生创业指导委员会‛，由校长任组长，分管院长任副组长，由教务处、校企合作与招生就业处、学工部等相关部门的人员对学校的创业教育实施整体管理。成立了创业与就业指导教研室，组建创业教育导师团，建成了‚创业与就业指导‛精品课程，承担教育部创业教育的课题研究。开展就业指导系列活动，实施创业项目活动辅导，使大学生转变就业观念，树立‚大创

业观‛，尽快完成当前大学生创业以‚生存型创业‛为主到‚机会型创业‛为主的转变。

4、创业教育文化体系

建立创业教育与校园文化建设的一体化体系。将创业文化活动与第二课堂紧密结合起来，通过创业之星评选、设立商业论坛、企业家讲座、创业网络课堂举办创业成功典型报告会等活动，融合我校学生‚行商作贾‛为己任的文化传统，致力于创业文化体系建设，营造浓厚的校园创业文化氛围。学生崇尚创业、竞相创业，涌现出了大量的创业者。

课程体系、实践体系、指导体系、文化体系紧密结合，科学规划、合理安排，构建起了特色明显、完整而又系统的创业教育模式

四、建立‚管理-指导-服务‛的创业教育工作机制

1、成立专门的组织机构，实行专兼职管理

为加强创业孵化基地的管理，学校指导委员会下设‚山东商业职业技术学院大学生创业指导服务中心‛，负责创业孵化基地日常工作的开展、工作方案的执行和资源的合理配臵，同时在五大功能孵化区分别设立了创业孵化园区管理办

公室，配备了一支既有专业知识又有管理经验的工作人员队伍和学生辅助管理队伍。负责该功能区的日常管理与经营。

2、形成创业教育的指导机制

为了更好地指导大学生创业，校内建立创业指导教师队伍、心理辅导室、就业指导室，校外组建了创业咨询团。由工商、税务、审计等职能部门以及企业家、‚创业之星‛校友和有创业经历的教授组成的创业咨询团队，聘请优秀企业家担任孵化园区内大学生的创业导师，为大学生创业者提供各类创业指导，并通过组织各类专题讲座、论坛、沙龙等活动，介绍国家科技政策、财税政策、创业优惠政策、知识产权专业知识、软件行业资质认定、高新技术企业优惠政策与认定办法等，辅导创业者运用国家相关优惠政策，熟悉我国社会主义市场经济环境，提高创业者的管理水平和资金运作能力，为创业实践的开展提供技术、心理、管理等方面的持续性指导。

3、形成创业教育的服务机制

在校内建立创业孵化区、创业实践基地、技术发明创新工作室、创业模拟实验室，KAB培训教室，电子商务实训中心、创业指导服务中心等，提供技术支持与服务。同时加课程体系建设，为学生的产品提供营销策划、广告设计，商品

推广，市场开拓，信息服务，创业网站建设等，为大学生开展创业活动提供必要的场地、资金、信息等丰富的资源和条件，有效的服务学生创业活动。

五、健全保障机制，确保创业工作扎实有效

加强组织领导，学校成立了由党委书记、校长亲自挂帅、校企合作与招生就业处牵头、相关处室及各二级学院负责人参加的‚大学生就业与创业指导委员会‛，研究部署创业工作；学校将创业工作列入党委会、校长办公会重要的议事日程，确定创业型大学的战略规划与目标：分阶段有重点实施创业教育，为创业教育提供组织保障。

完善制度建设，制定了大学生创业引领计划的系列规章制度，对孵化基地实行规范管理，为创业教育提供制度保障。

加强创业师资队伍建设，多次组团到浙江、新加坡，马来西亚，台湾，韩国等国内外创业优秀大学学习创业经验，进行创业教育的师资培训，为创业教育提供师资保障。

加大资金投入，规划建设3.5万平米的大学生创业基地。每年规范使用创业基金600万左右，集团为鼓励学校创业实行配套基金支持，有效地保证了创业教育开展。

六、山东商职学院创业孵化基地内典型创业项目的孵化情况

山东商职学院创业孵化基地分别形成了以济南舸乐博对外贸易有限公司、阿里巴巴电子商务创业基地、山东鲁商物流科技有限公司、银座服饰有限公司、作伟装饰有限公司、和商苑超市等为代表的集电子商务、科技创新、创意设计、商业服务和综合类五大功能区，合计面积达 11000平方米，入园企业 83 家，现有孵化项目30 个，注册资金922.9

2万元，年营业额达到13569.8 万元，吸收学生就业703 人，实习1200 人：近几年已先后孵化成功企业74家。典型创业孵化项目和孵化活动如下：

1、济南舸乐博贸易责任有限公司我校毕业生肖素颖联合学校国际交流学院的部分教师自筹资金成立的对外贸易公司。公司成立于2010年9月，注册资金为103万元人民币，从事进出口贸易产品大类的建材和钢铁深加工产品业务。该公司吸收了部分教师和毕业生任业务部分经理，在组织大二学生到该公司，通过见习、长、短期并举的实习，获取外贸工作实际经验，从根本上弥补以往企业实习的不足，创新性地解决了困扰全国国际商务专业的实习难题的基础上，聘用了4名毕业生担任长期的业务操作员，不定期定岗实习人数20余人次；公司成立到2011年底，出口报关金额

370多万美元，出口钢材数量3500多吨，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

山东商业职业技术学院红苹果创业团队是由9名富有创业激情、充满理性智慧、各有专业所长、知识结构互补的在校大学生组成的。‚红苹果‛创业团队与山东行军食品饮料有限公司建立合作关系，以‚行军‛苹果醋为主要销售产品，组建了大学生自主创业团队，并在短期内做出突出的业绩。团队成立一年多来，曾获得北京第八届（新加坡）国际市场营销大赛中国区选拔赛暨2011年（第五届）全国商科院校技能大赛市场营销专业竞赛，获得一等奖。团队成员2010级学生赵志强投资开办了山东东平永泰商贸有限公司。公司注册资金100万元人民币，代理了荣获‚中国驰名商标‛、‚中华老字号‛等荣誉称号的‚全兴大曲‛品牌系列白酒，沂蒙老乡贵人道系列白酒，行军苹果醋、蓝莓果醋等产品，公司以终端为基础，经营理念新颖独特、管理方法人性化；公司内部工作氛围融洽、人际关系祥和、团队意识浓厚，薪酬待遇合理。山东东平永泰商贸有限公司秉承 ‚以人为本、诚待天下‛的经营理念，以诚信为基础，致力于打造务实、创新、协作、发展的企业文化，实现公司长期发展战略目标。该公司录用毕业生5名，长期实习学生10余名，2011年实现销售额200多万元。

学校作为商贸类起家的商科特色院校，拥有浓厚的商业文化氛围，学生的商贸意识浓厚，受益于学校创建创业型大学的战略，更多学生在校期间受到熏陶和启发，近两年涌现出了大批从事商贸服务业的学生开创企业。如2008级市场营销专业学生徐海英于2010年多方融资100万元创立了青岛普兴发进出口有限公司，主要进行海类产品的出口等。2008级市场营销专业郭帅同学，在校期间，与建筑工程专业的一个同学关系要好，有时会跟随他们班老师到建筑工地现场考察，在此过程中发现了商机；于2010年校外实习期间，注册建立了邹平健龙建筑设备租赁站，主要向建筑工地出租架杆、扣件、丝杠等，目前店里雇有职工8人，固定的建筑行业客户8家。

2、学校发挥艺术设计学院专业特色，积极利用校区在市区的便利条件，建设了创意设计类创业孵化园，吸纳创意设计类的企业和大学生孵化项目入园创业经营。现有山东恒艺建筑有限公司、济南作伟装饰有限公司、山东银座服饰有限公司、济南亮东商贸有限公司、济南迪隆动画有限公司、济南奥润智信息科技有限公司、济南佳世春装饰有限公司等10余家创意设计类创业企业入驻，注册资金达2000余万元，年营业额近4亿元，吸纳学生就业人数达100余人。同时，艺术设计学院动员专业课教师发挥自己的业务专长，成立了视觉传达项目工作室、‚阳光七叶草‛工作室和冰轮第三设

计工作室等6个创业工作室进入园区，带领部分学生进行创业项目孵化，使学生在锻炼中不断得到成长，点燃了学生创业的热情，近2010年和2011年，该院就有英伦美家软装饰中心、潍坊铭匠装饰有限公司等6家学生创业企业孵化成功并经工商注册。

3、国家农产品现代物流工程技术研究中心（以下简称中心）是在原有的山东省农产品物流工程技术研究中心的基础上依托山东省商业集团总公司组建的。2009年2月6日，科技部正式批复同意以山东省商业集团总公司为依托单位组建国家农产品现代物流工程技术研究中心，建设期为三年。中心研发大楼建设在我校，总投资约1.5亿元。中心是我国物流行业第一个的国家级工程技术研究中心，中心的组建还填补了山东省服务业在国家级工程技术研究中心方面的空白，对实现农业、科技、服务业的有机结合，破除城乡二元结构，形成经济发展的一体化新格局，搭建以商促农和以城带乡的科技金桥，落实国务院颁布的《物流业调整和振兴规划》都具有重要意义。

该中心的建成，对我校的科研水平提升起到了巨大的促进作用，同时物流行业是我国的新兴行业，农产品的加工和运输正好符合我国的产业发展方向，这给有至于科技创业和物流业创业的学生和企业提供了便利条件。中心成立后，先

后吸纳了40 人次学生参与到科技创业和物流创业工作环节中。小物流企业也加入到中心的会员企业，得到中心的技术支持和信息平台，企业经济效益逐年见好。结合学校创建创业型大学战略，学校斥资3000万元成立了山东鲁商物流科技有限公司，下设立工程管理部、成果转化部、第三设计室等3个部门依托山东省商业集团总公司在产业、技术、信息、资金和人才等方面的显著优势，以粮食、果蔬、畜禽、水产和低温食品五大品类为重点研究对象，以物流信息技术、冷链物流技术、食品物流安全保鲜工艺和检测技术、供应链管理（‚三硬一软‛）集成为支撑（研究方向），重点针对生鲜农产品物流在产、加、贮、运、销各环节存在的问题，为企业、行业冷链物流工程提供一揽子解决方案，在冷链工程整体设计、设备与品质控制、保鲜工艺配套设施、智能信息技术和供应链管理优化等梁玉提供全方位的技术、和人才服务支持。积极开展农产品现代物流工程技术的研发、示范、推广，实现农产品的精准物流和放心消费，促进农产品现代物流行业的健康快速发展。

4、为更加深入地推进校企合作,为大学生就业创业提供真实的工作环境,学校与阿里巴巴集团阿里学院山东分院于2011年协议建立了山东商职学院〃阿里巴巴大学生就业创业孵化基地，该基地由商职学院外国语学院具体负责基地建设

和运行。占地1000平方米，有可接纳300 学生创业实习外贸与内贸知识

该创业孵化基地商务平台企业实际工作要求对学生进行订单培养和培训,实现学生与就业岗位的零距离对接,为学生创造高质量的就业岗位提供条件,为学生实现网上电子商务创业提供真实的实训实习环境，同时为条件成熟的电子商务个人创业提供启动资金和技术支持。

六、创业教育规划

学校发展目标：创建创业型大学，建设示范性大学生创业孵化基地和大学生创业园，建成国家级创业教育示范高校

为推进建设创业型大学的目标实现，开展以‚科学发展和谐创业‛为主题的创业教育与实践活动，深化教学内容和课程体系改革，加强师资队伍建设，完善创业教育实践教学体系，统筹校内和校外资源，建立创业教育实践基地和成果孵化基地，营造良好的创业教育氛围，打造一批学生创业典型，以促进创业带动就业，为推动全省高职高专创业教育的健康发展起到示范、辐射和带动作用。

（一）实施大学生创业教育五年计划工程

每年投入50万创业经费；培养10名创业精英/年；设立10个创业实践基地/年；组织50场创业论坛/年；实现60%的学生受到创业创新教育/年；保持20个创业团队有效运作/年；扶植5个重点创业团队/年；举办1次创业实践大赛/年；建立3.5万平方米大学生创业基地。加大创业精英培训力度，扩大‚KAB‛、‚SYB‛培训模式和体系的覆盖面，每年培训1000人左右；加强师资培训，培养7-10人全省知名的创业教育名师；申报团中央‚KAB‛创业教育基地和创业教育俱乐部，（二）建立创业教育实践基地和成果孵化基地

打造大学生创业典型和团队，整合校内外资源，指导学生开展创业实践。强化创业教育的实践环节，加强创业实践基地和创业成果孵化基地建设。发挥创业园咨询指导功能，创业培训功能，项目管理功能，资金扶持功能，团队孵化功能。在3到5年内建成6个以上的创业教育实践、创业项目孵化等基地。

（三）申报创业类国家级精品课程。

建成省级乃至国家级大学生校园孵化器。每年引导和扶持30个左右的大学生创业项目成功注册并成功运营，实现年营业收入100万元以上，使我校大学生创业园建成国家级的大学生创业园，实现创业教育、从业者及创业园管理全方位孵化，发挥创业带动就业的倍增效益。以期形成辐射整个济南东部大学城创业教育起示范、引领作用的大学生创业基地。

国内高校在创业孵化园建设方面的常见模式

2.1政府扶持成立大学科技成果产业化基地

创立大学生创业孵化园是以创业带动就业，不仅是应对金融危机，缓解和解决学生就业问题的一个有效措施，同时也是实现科研成果产业化的必然选择。目前国家对于大学生创业的支持还是以“公益性”为主，有的地方政府或大学投资建立“大学生创业孵化器”，例如浙江省宁波市与浙江大学战略合作的一个科技创业孵化基地――浙江大学国家大学科技园宁波分园，为创业学生提供培训、辅导、办公场地落实，企业注册登记、学生企业资格认定，业务咨询、税收政策落实等全程服务等等，这些措施都带有一定的公益性质。

2.2企业参与创业园建设，创建“产学研”校企合作的全新模式

政府公益性措施的支持是有必要的，但不是从根本上解决大学生创业问题的机制。欲使得“大学生创业”作为一项“事业”可持续发展，需要纳入市场化运作的模式，实现大学生创业活动”产业化”，即吸引更多的社会企业来“经营大学生创业”、吸引更多的社会资本投向“大学生创业”。如采取企业与高校共同设立研发中心，研发中心为大学培养实用型人才提供场所与实践机会。企业每年向研发中心投入科研经费。如沈阳鼓风机厂组建了国家级企业技术中心，在大连理工大学、西安交通大学、东北大学、浙江大学设立4个国家级技术分中心，从事沈鼓集团课题的研究开发，形成了以企业技术中心为创新主体，科研院所广泛参与的”一院四中心”的战略联盟新格局，特别是沈鼓一大工研究院成为”产学研”校企合作的全新模式的典范。

2.3大学生自助就业试验园

大学生自助就业试验园是以帮扶大学生就业为目的，集研究、指导、经营、管理为一体，引进企业化运作模式的服务性、公益性机构。试验园将按”国家扶持、社会参与、学校助推、学生志愿加入，企业化运营、规范化管理”的模式运作，并建立健全了组织机构、经营体制和管理办法，可为人园就业的学生提供项目咨询论证、办理审批手续。争取贷款、法律援助，经营管理指导、后勤保障等方面的帮助、支撑和服务。创办大学生创业孵化园的基础条件

大学生创业“成功”主要需要四个条件：除具备足够的资金外，高校还要具备鲜明的科技特色、适合的项目和经营管理能力。

3.1高校鲜明的科技特色和便利的场地条件

同科技园一样，大学生创业离不开大学的人力、技术和信息资源。创立大学生创业孵化园需要高校有鲜明的科技特色和充足的场地条件。沈阳航空工业学院是一所以航空字航为特

色，以工为主，工、理、文，经，管等学科协调发展的多科性高等院校，是辽宁省人民政府与工业和信息化部共同建设的唯一一所高校，是空军依托培养后备军官的全国18所地方院校之一。现为辽宁省装备制造业紧缺人才(航空航天)培养基地，是辽宁省省属重点院校，已经基本建设成为“国防科技人才培养基地”，“辽宁老工业振兴人才培养基地”和“空军后备军官培养基地”。航院目前与沈阳飞机设计研究所、沈阳飞机工业(集团)有限公司等单位有着长期的合作关系，拥有雄厚的师资和数量众多的具有成果产业化功能的专利技术。而且沈阳航空工业学院的大学生创业孵化园位于沈北新区，交通发达，位于沈北大学城中心，辽宁大学、沈阳工程学院、沈阳航空工业学院、沈阳师范大学均在科技园周围2公里之内，辐射整个沈北大学城区，不论从学院特色和场地来看都具备创建大学生创业孵化园的前期基础。

3.2有力的管理和保障能力

沈阳市目前各类创业园区主要是面向企业，侧重干中小企业科技成果转化。而大学生由于自身缺乏相应的经验，其创业项目往往还需要专门的模拟实验室和辅导教师。

鉴于航院的自身特色，大学生创业孵化园拟建成“科学园”、“创业园”和“产业园”三园一体的模式，即科学园，创业园。产业园”三园一体”协调发展。其中创业园是科技园的核心，创业园的主要职能是通过首期教师带领学生进行科研项目的产业化经营，孵讹中小型科技企业，逐步过渡到让学生自主经营的模式运作，按照“政府扶持、社会参与、学校助推、学生志愿加入、企业化运营、规范化管理”的原则建立大学生创业园。航院首期创业项目比较成熟，首批已有学院教师参与的8家科技实体可进 驻大学生创业园，这为科技园的创办打下了良好的项目基础。学院可根据沈阳市的支柱产业。特色产业、新兴产业的发展需要和企业提出的技术难题及技术需求，引导师生开展关键技术开发和难题攻关，进行创新项目对接，以促进沈阳传统产业改造和高新技术产业发展。关于沈航大学生创业孵化园管理模式的思考

同样的政策、不同的环境下，高校要根据自身特色，开阔的视野和开拓的精神去探索创业园的运作和管理模式。

4.1政府和学校推出政策鼓励创业

在科技创新的背景下，政府要为创业园的发展提供～定的风险基金的经费补助、税收和科技成果转化、产业化方面的优惠政策。设立专项基金，鼓励和支持毕业生到创业园创业，把毕业生的就业压力，转化为创新创业的动力。为鼓励更多的大学师生和科研人员到创业园区创业，地方政府可考虑设立“大学生创业专项担保资金”，即如果大学生创办科技企业缺乏资金，注册资本也可申请贷款，由这个创业专项担保资金提供信用担保，并实行区财政贴息贴费，一旦创业失败，由区政府负责还贷。

此外，航院可根据自身特点和情况，制定合理的资金预算，对大学生创业孵化园前期的项目启动资金按照政府和学校1:0.5配比核算，进行相应的预算。对于资金方面还应该按照市场化运作的原则，除了政府投入外，还应该引入专业的风险投资公司。

4.2运作和管理模式

4.2.1学院要成立专门的创业指导委员会

创业教育是大学专业知识教育的延伸，为此，大学要成立专门的创业指导委员会并开展一系列创业宣传活动。创业指导委员会的基本职责是为入园就业的师生提供项目咨询论证、办理审批手续、争取贷款、法律援助，经营管理指导、后勤保障等方面的帮助、支撑和服务。

创业宣传活动包括开展创业计划大赛等，在校园里营造出一种浓厚的创业氛围，做好沈航大学生创业人才储备、项目储备，这是大学创业园培养创新创业人才方面的重要一步。

4.2.2申请条件

(1)申请入驻的创业项目带头人条件

教师或者2005届、2006届毕业生及毕业研究生(以下简称“毕业生”)。在校期间表现良好，诚实守信，遵纪守法，无纪律处分和不良行为记录。

(2)申请入驻的创业项目条件

第一，符合国家产业，技术政策，技术含量较高，创新性较强、有较强的市场竞争力，有较好的经济和社会效益，并有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。第二，无知识产权纠纷。第三，具备一定的成熟性。处于研发阶段的项目。应已拥有被认可的创新性较高的使用技术和经营构想，并有明确的市场应用目标；处于中试阶段的项目，应有完整，合理及有效的市场经营计划。第四，如从事国家规定的特殊行业(如医药、医疗器械、邮电，通信，电力，农作物新品种及生物制品、公安及安全等)的项目，申请时有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告。第五，对大学生创业具有典型示范作用，特别是对大学生创业工作推动作用的项目。第六，节能降耗，有利于环境保护，经济效益和社会效益显著的项目。第七，以下项目不具备申请资格：建筑业，娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等项目和需要从事生产加工的项目。

4.2.3申请程序

(1)学校教师或者毕业生拥有创业项目并有创业愿望的，须向创业指导委员会提出正式申请。(2)学校创业指导委员会将组织项目专家组，对创业者资格和创业项目可行性ATb-场前进进行审查。基本程序是：递交创业项目策划书――创业项目可行性评估、答辩――重新修改项目策划――获得入园通知书――签署入园协议书及承诺书――领取创业点钥匙―开业申请，注册、登记――开业。(3)依托现有的高校学生创业大赛作为创业计划项目(商业计划书)的项目库平台。例如在全国高校“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛等科技创业竞赛中，挑选创业项目，进行扶持创业。

4.2.4积极探索新的奖励分配机制和分配形式，激发师生创新创业的积极性

积极探索新的奖励分配机制和分配形式，保护教师和科研人员的合法权益。激发学校师生创新创业的积极性。

(1)鼓励教师带领学生创业

按照国家有关法律法规，建立起双向流动的管理制度和管理办法，促进人才合理流动，形成创业孵化园良性循环机制。第一，产学研结合，鼓励教师带动大学生创业：第二，鼓励教师带领学生创业，给予教师专职到创业园创业的便利条件第三，带领学生创业的教师在职称及生活福利待遇等方面与校内教职工同等待遇。

(2)在教学管理方面鼓励学生创业

鼓励在校学生创业，如可以设置学生学习实践基地，开设创业实践课题，并给予创新学允将创业园的铺面给予学生一年免租金的优惠，帮助学生申请办理工商税务登记等手续，学生如要专职创业，延期毕业的可为其保留学籍。

青岛李沧区构建创业孵化体系 推进平台建设

近年来，山东省青岛市李沧区将扶持创业作为转变发展方式、实施富民工程的重要渠道，由政府统一规划指导，充分发挥市场主导作用，积极吸收社会力量参与，先后建成创业孵化基地4处，创业示范基地11处，创业培训基地2处；3家基地被评为市级创业孵化基地，1家基地被评为省级大学生创业孵化示范基地，初步形成了覆盖全区、功能完备的创业孵化平台体系；各孵化基地累计吸收孵化创业企业350余家，创造税收530多万元，培育年营业额500万元以上的创业企业29家，最高的预计2013年可达到8000万的业绩。

一、加强政府引领功能，奠定创业平台建设的政策基础

创业是就业之源。李沧区政府始终把创业工作放在促进就业工作的首要位置，着力在规划指导、政策扶持、资金投入方面予以倾斜。区政府连续三年将创业载体建设列入政府实事，累计投入的建设资金超过1000万元，为扶持和引导创业搭建了良好的平台。大力实施创业富民工程，制定了具有李沧特色的自主创业扶持政策，推行历时三年的“万名小老板”培育计划，每年拨专项资金300万元，为每名符合条件的创业者增发2000元创业扶持金。区人社、财政、工商、税务、金融、群团等部门分工协作，形成联动机制，全力帮扶创业载体建设，支持全区创业工作。2010年以来，全区各部门累计争取各类创业扶持资金1亿多元，扶持创业14000人以上，带动就业累计超过4万人，为扩大就业渠道、提高就业质量、增加居民收入作出了显著贡献。

二、鼓励社会力量参与，建立市场主导的建设运营模式

一是投资建设实现社会化。李沧区在创业平台建设中，把政府职能定位在行业引领、政策配套、基础保障三个方面。基地内部建设、日常运转、创业服务等内容，则积极吸收社会力量投入。全区4个创业孵化基地中，由政府投资建设的1个；企业投资建设，政府购买服务的1个；企业全额投资，政府适当扶持的2个。在创业示范基地建设中，则全部采用企业投资，政府引导的模式。近三年来，全区投入到创业平台建设方面的社会资金达1500万元以上，在创业平台建设中发挥了主导作用。

二是运营管理实行市场化。为提高创业服务质量，确保创业孵化成功率，政府业务部门重点放在对创业工作的政策指导，创业平台的日常运营管理全部交由专业团队运作。目前，4个创业孵化基地分别交由3个社会机构管理，11个创业示范基地则全部由投资方指定团队运作。基地管理运营机构除了做好基地运转必须的保障服务外，着重抓好在为入驻企业创业发展提供代理服务。工商、税务、融资等同创业发展密切相关的服务项目，全部由运营机构实行“一条龙”代理服务，为创业者专心发展、提高孵化成功率创造了条件。

三是发展升级突出专业化。经过不断的探索和实践，李沧区创业平台建设紧跟市场发展的步伐，正在经历由普惠化向专业化演变的过程，以适应各类创业者不同的创业基础和创业愿景。位于商业中心地带的启航创业孵化基地以其便利的位置，较低的创业成本，已成为失业人员创业的聚集地；李沧区创业广场凭借其地理和交通优势，成为了大学生和残疾人创业的乐园；东部新区的隆泰创业孵化基地聚集了大量的小微创业企业；今年全新打造已初具规模的金翅鸟电子商务孵化中心则成了电子商务创业者的摇篮，其入驻企业中有有3家年营业额在3000万元以上，其中2家在阿里巴巴和天猫位居全国前列。

三、完善创业帮扶机制，提高创业平台孵化成功率

一是建立创业培训机制，加强对创业者的专业引导。全区现已建成专业性的创业培训基地2处，每年培训学员2000人左右。对参加创业培训并合格的创业者，政府每人给予150元的交通补贴。各创业孵化基地结合入驻创业者的特点，分别建有专业的导师团队，定期对创业者进行专业培训和指导，培训课程既有“四位一体”的专业培训，也有依托基地企业组织的创业实训。为提高创业培训层次，积极争取设立了青岛市创业大学李沧教学点，并定期同全市的导师团队进行交流合作，为创业培训储备了雄厚的师资队伍。

二是建立成长助推机制，为创业者打造企业成长树。在创业孵化基地，运营机构为每一名创业者打造企业成长树，量身制定企业成长规划。成长规划涵盖信息服务、人员招聘、媒体宣传、金融服务、项目开发等方面，记录、分析、助推企业成长的每一步，为入驻企业健康成长解除后顾之忧。在创业示范基地，设立创业指导服务室，对符合条件的创业者实行全日制跟踪服务，确保政策落实力度和企业成长质量，充分其发挥创业示范作用。

三是建立交流沟通机制，形成创业者互助发展的格局。开通了“新起点创业网”，设置七大板块，为创业企业提供指导、培训、融资、交流等贴心服务，丰富了创业服务链条。推出了“你我同行”创业者公益品牌，组织创业者依托平台，履行社会义务，在服务社会、服务公益的实践中增进责任感和事业心，同时提高了创业平台的凝聚力和向心力。成立了李沧区创业者协会，已面向全区发展各类会员844家，定期组织创业讲座、商机PARTY、创业体验等系列活动，成为创业者互助交流、共谋发展的重要阵地。建立创业者输出对接机制，主动同区内的中艺1688产业园、M6创业产业园等经济园区对接，推荐孵化成功者优先到园区入驻，为创业者进一步拓宽了事业升级发展的新天地。3年来，全区各基地创业孵化成功率保持在90%以上，其中30%左右已撤出基地寻找更为广阔的发展空间。

第四篇：大学生创业孵化基地建设方案

大学生创业孵化基地建设方案（系统维护）

——毕好昌

一、建设背景

根据安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅下发的《关于推进省级大学生创业孵化基地建设的意见》（皖人社秘[2011]277号）文件精神，指出以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。坚持“政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与和市场化动作”的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者和毕业大学生通过自主创业实现就业。

为更好的贯彻落实国家及省政府关于促进大学生创业的文件精神，实现我省在三年内的大学生创业孵化基地建设目标，扶持我省大学生自主创业，解决大学生创业过程中遇到的场地、资金、管理等难题。安徽电子信息职业技术学院创业中心拟整合社会资源，建立大学生创业孵化基地，基地致力服务于安徽省大学生创业企业的孵化培育，坚持市场化运作，通过为大学生创业企业提供物理空间、配套设施和创业扶持，降低创业风险，提高创业成功率，帮助大学生创业企业成长发展。

同时根据我院系统维护专业现实发展情况，拟成立以计算机系统维护为主要内容的大学生创业孵化基地子项目，利用该项目为大学生创业、培训辅导和项目开发与对接提供服务。

二、功能地位

1、为大学生创业提供孵化平台

（1）提供创业孵化基本条件

对创业带头人的创业项目提供创业孵化场地和公司基本运行设施，帮助他们的创业公司规避在基本设施建设方面的投资风险，这对于创业企业在发展初期，特别是启动资金很少的大学生们尤为重要。同时，利用孵化基地规范的管理和社会形象，为大学生创业者建立最初的商业信誉。为大学生创业搭建支撑平台，提供创业项目、信息、场地、政策、保障、援助及相关的公益性服务。

（2）为大学生创业提供“一站式”孵化服务

帮助创业大学生充分享受政府对大学生创业扶持政策。由专人代办工商、税务、银行、劳动、科技等相关这些手续。组织创业大学生申请创业资金、小额贷款及科技三项资金扶持，简化申请程序，提高申请成功率。同时，为大学生创业企业提供法律咨询与服务，对企业的商务合同等商务文件给予法律指导和规避法律纠纷的服务。

2、为大学生创业提供辅导

（1）结合创业导师行动，开展创业咨询服务，聘请省内外创业方面的学科专家和成功创业者，对创业带头人或项目负责人进行针对性指导，并贯穿创业过程暨企业发展的始终。使他们的创业能力和技能得到提高，创业项目不断完善，创业方案付诸实践，创办的企业健康发展。

（2）开展大学生创业培训，在大学生创业选型定位、培训内容、培训方法和指导过程等方面进行探索和创新，形成有效的教育与教学模式。

3、开展大学生创业项目的开发与对接

（1）组织大学生创业比赛，征集大学生创业项目，特别是通过向在校大学生征集创业项目以激发他们的创业意识与兴趣。定期举办全院大学生创业项目展，建立大学生创业项目库。

（2）面向社会和省内处其它高校广泛征集可以尽快转化为生产力的科研成果，优先提供给希望创业又苦于没有好的创业项目的大学生。

（3）有条件的开展大学生创业沙龙，不定期邀请创业教育专家、成功创业人士和大学生进行指导和交流。同时，通过网络平台，增加大学生创业群体的沟通和交流。

第五篇：孵化基地建设意见

关于建设%…………&工业园区科技、人才孵化基地的 意

见

各镇党委、政府，县级各部门：

为深入学习实践科学发展观，加速建设丘区工业强县，进一步营造%…………&工业园区的创新环境，增强企业和人才创新能力，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化人才战略为核心，以园区建设为载体，把科技应用与人才孵化作为根本任务，带动县域经济的发展和产业结构的升级换代，努力把园区打造成为%…………&科技应用和人才孵化的前沿阵地，加速%…………&丘区工业强县建设。

二、总体目标

2项目，吸引院校（所）研究人员进入基地企业创业。建立基地吸引科技成果和人才的便捷通道，积极承接沿海发达地区产业转移，推动产业结构升级。

（四）强化人才创新创业环境建设

坚持领导干部联系高层次人才、联系重大科技项目和定期慰问优秀人才等制度。重视企业文化建设，提高优秀人才的政治生活待遇，激发各类人才的创新创造活力。加大企业专业技术职称评定和职业技能鉴定工作力度，对酿酒、机械等重点培育产业的初级专业技术职务申报条件可适当放宽。鼓励企业实行继续教育激励机制，重视技术创新，特别要重视发挥生产线和工艺流程岗位创新人才的作用，采取创新后补助或绩效挂钩的办法，激励一线人才。

强化人才培养。每年有针对性地聘请知名专家来县举办学术报告会、研讨会，组织优秀人才到发达地区考察学习。推行外派客座教授、内聘首席专家、首席技师制，通过走出去请进来，实现技术资源和人才资源共享。利用园区内电子机械学校等教育资源，支持和引导企业采取“企业＋学校”联合办学等模式强化对各类人才的培养。

四、政策措施

（一）加大对企业的扶持力度

1、加大对产学研合作的支持力度。鼓励企业、科研院所、中介机构加强合作。凡联合申报国家和省发改委、经委、财政、科技等各类科技支撑计划项目的企业，在国家、省资金到位后，根据项目实施进度，可分别按10%、5%的比例给予企业补助，最高不超过20万元。项目通过市级以上科技成果鉴定，再奖励企业1万元以上。

2、加大对自主创新的支持力度

加强对企业科技创新的扶持，对企业上科技研发投入资金达到销售收入5%以上，并经有资质的中介机构审核后，结合该企业上年新增入库税金、知识产权及产业化情况，根据其实际科技研发投入的多少，按5-10%的比例给予补助，最高不超过10万元。

加强对企业科技成果转化的扶持。对企业购买大专院校、科研单位科技成果进行产业化生产，连续两年新增入库税金达到200万元以上的，可给予企业5-20万元的资金扶持。对引进国内外发明专利投入生产并产生效益的（当年新增入库税金30万元以上），县政府一次性奖励2-5万元。当年获得县级科技创新基金支持的企业不再享受该项补助。

6特别是在探索技术、管理等要素参与分配的机制中有较好做法，且在县内没有互挖人才现象的企业，授予“企业人才工作奖”称号，并给予1万元以上的奖励。每两年评比一次，对连续3次获得该奖的企业，授予“人才工作特别奖”称号。

4、加大对县内技术工人培训的支持力度。鼓励支持具备资质的各类职业培训机构和企业根据市场需求，在严格标准和程序的前提下，开展就业前培训、在职培训，由就业专项资金予以适当补贴（具体补贴标准按就业专项资金管理规定执行）。对县内民营培训机构为本县企业培训技术工人提供特别优惠的条件和待遇，对其中培训效果好，深受企业欢迎，每年培训%…………&籍技术工人达1000人以上的，县政府授予该培训机构“培训企业人才奖”，每两年评一次，并给予培训机构不低于1万元的奖励。

五、组织和经费保障

（一）加强组织领导

建立由县委、县政府分管领导任组长、副组长，县委组织部、县财政局、县科技局、县人事局、县投资促进局、县经济和商务局、县劳动和社会保障局等部门负责人为成员的%…………&工业园区科技、人才孵化基地建设领导小组，负责园区科技、人才孵化基地建设工作的组织协调，定期研究解决工作中存在的问题，总结推广好的经验和做法。领导小组办公室设在县科技局，负责日常工作。

（二）经费来源

从2009年起，由县财政预算安排20万元经费建立%…………&工业园区科技、人才孵化专项资金（以后根据财政情况和实际需要逐年增加，不含经济工作会表彰的项目），由领导小组办公室于次年初提出表彰奖励方案，报县委、县政府审批，其中就业专项资金由县劳动和社会保障局负责。

中共%…………&县委 %…………&人民政府

2009年9月17日