民办幼托园所开办设置标准》、《佛山市禅城区早教机构（推荐）

第一篇：民办幼托园所开办设置标准》、《佛山市禅城区早教机构（推荐）

佛山市禅城区民办托幼园所开办设置标准

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步促进本区民办学前教育规范、健康地发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称民办教育促进法）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称促进法实施条例）、《广东省规范化幼儿园督导验收方案》、《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）》、《城市托儿所工作条例》、《广东省佛山市城市规划管理办法》、《佛山市民办学校设置标准（试行）》的规定，结合本区实际，制定本标准。

第二条 托幼园所设置标准是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，举办面向社会招生的学前教育机构（幼儿园及托儿所）应达到的基本办学条件。

第三条 凡举办托幼园所的社会组织应具备法人资格，应是国家机构以外的社会组织；举办托幼园所的个人，须为品性良好，心理健康，具有政治权利和完全民事行为能力的中国公民（如— 1 — 果是外国国籍公民要通过省相关部门报批)；应当遵守相关法律法规履行权利和义务。

第四条 托幼园所的举办者必须依照民办教育促进法和促进法实施条例设立管理章程，成立理事会或董事会等决策机构。决策机构应当由举办者或其代表、园长、教职工代表等相关人员组成（不少于5人的单数），且要依法按章参与办学和管理活动。

第二章 选址设点

第五条 民办托幼园所的规划布局、建园选址要结合区域总体教育建设规划要求，科学合理布点。民办托幼园所办学场地必须相对独立，要有独立的出入口、围墙、大门。房舍必须安全、卫生、通风、明亮、干燥。

第六条 民办幼儿园园舍独立，占地面积不少于2700㎡,生均用地面积（包括建筑用地、室外活动场地、绿化用地等）：规模6个班的不小于10㎡，7个班及以上不小于9㎡。其中特别要求：生均室外活动场地不得小于3㎡，绿化面积生均不小于1.5㎡。生均建筑面积（不含教职工宿舍）：规模6个班的不小于7㎡，7个班及以上的不小于6.5㎡。

托儿所占地面积不少于1000㎡,生均用地面积（包括建筑用地、室外活动场地、绿化用地等）：规模4个班及以上的生均建筑面积（不含教职工宿舍）不小于6㎡，生均室外活动场地不得小于2.5㎡，绿化面积生均不小于1㎡。

第三章 办园规模

第七条 幼儿园规模不少于6个班，一般不超过15个班；托儿所规模不超过5个班为宜。

第八条 幼儿园班额和年龄：小班（3—4周岁）25人；中班(4—5周岁)30人；大班（5—6周岁）35人；混合班30人。班额一般不超过标准5人。

托儿所班额和年龄：乳儿、托小班（18个月前）15-20人；托中班（18个月—27个月）15-20人；托大班（28个月—3周岁）21-25人。

第四章 人员配备

第九条 托幼园所负责人必须是有较高的政治素质和管理能力，具备大专以上学历及幼儿园中级以上教师职称，取得园长岗位培训合格证书，年龄在55岁以下。

— 3 — 第十条 教师专业合格率（取得幼儿园教师资格证）100%，其中大专学历60%以上。保育员具有初中（45岁以下具有高中）以上文化程度，并取得保育员资格证。医务人员应当具有中专及以上医学院校毕业程度，或取得卫生行政部门的资格认可；保健人员应具有高中以上文化程度，受过专业培养或培训，并取得卫生部门的资格认可。

第十一条 幼儿园园长数量参照《广东省幼儿园机构编制标准》（试行）。配备幼儿园教职工与幼儿比例全日制为1:7或以下；每班至少配备2名教师和1名保育员；全日制不足200名幼儿园配备专职医务人员1人，超过200名幼儿园配专职医务人员2人以上，其中医生1人；有专职财务人员、炊事员、其他工作人员满足幼儿园需要。

托儿所各班保教人员与婴幼儿比例：乳婴班为1:4，托小班为1:5，托中班为1:7，托大班为1:8，保育员每班全日制不少于2人；4个班设园长1—2人，5个班设园长2人；全日制不足150名托儿所配备专职医务人员1人，超过150名配专职医务人员2人以上，其中医生1人；有专职财务人员、炊事员、其他工作人员满足托儿所需要。

第十二条 托幼园所应按要求配备食堂，食堂必须通过区 食品药品监督管理局的安全检查，领取餐饮服务许可证；食堂从业人员必须身体健康，且有健康合格证。安保人员、炊事员、财会人员、工勤人员等按国家及省有关规定配备。

第五章 硬件设施

第十三条 民办托幼园所必须设置与教育教学相关的活动用室及辅助用房，间数及面积等参照《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）》。

（一）每个班配有活动室和儿童卫生间。与寝室分设的活动室使用面积幼儿园应不少于54㎡，托儿所应不少于40㎡。如活动室与寝室共用，活动室使用面积幼儿园应不小于70㎡，托儿所应不少于50㎡。

（二）要建有与办园规模相匹配的音体活动室、美工活动室、科学启蒙室、图书阅览室等兴趣活动室。各班活动室环境创设要与教育目标、内容相适应，科学合理利用空间和场地，提供适量的、适合幼儿发展水平的教玩具、电教器材、劳动工具、桌椅书架等，满足幼儿活动需要，所有的材料做到安全、卫生。

（三）室外活动场地须配有适合幼儿年龄段发展的大中型玩具、活动器械和体育活动设施。玩具器械须符合安全、卫生的要求。

（四）按国家、省卫生保健的有关规定配备卫生保健设备和必备药品，安保监控、消防设施按规定配齐。要配备与办学规模相适应的办公设备。

第六章 经费管理

第十四条 新开办的民办托幼园所，必须建立三方共管资金账户，存入不低于10万元的风险保证金，由区教育局负责监管，专项用于重大责任事故和终止办园时善后事宜的处理。风险保证金未经区教育局书面同意批准，不得使用。

本标准实施前已正式设立的民办托幼园所，在本标准颁布实施后半年内完成风险保证金的设立。

第十五条 托幼园所要明确本园的教育经费渠道，要保证稳定的、充裕的办园经费来源，要制定计划，保证托幼园所维持正常运转所需的公用经费开支。要保证托幼园所教职工的工资、福利待遇和托幼园所其他方面的基本开支。

幼儿园的开办注册资金，6—9个班规模的不少于40万元；9个班以上每增加1个班须增加5万元；

托儿所的开办注册资金，4个班规模的不少于30万元；4个班以上每增加1个班须增加3万元。

第十六条 托幼园所收费实行备案制管理，收费项目与收费方式按《广东省物价局 广松生教育厅 广东省财政厅关于民办幼儿园收费备案的实施细则》要求执行。

第十七条 托幼园所应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；享受营业税优惠政策的，应按规定向主管税务机关申请办理减免税手续。

第十八条 托幼园所的收费项目和标准必须在显著位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费金额、收费依据等相关内容。托幼园所招生简章或招生信息中，须写明托幼园所办园性质、办学条件、定价方式、收费项目、收费标准和对贫困子女的减免规定或其他救助办法。托幼园所必须严格按照公示的收费标准实施收费。

第十九条 对财政的各项补助资金，必须用于指定项目，实行专项（专户）核算，专款专用，不得截留、挤占和挪用。

第七章 园务管理

第二十条 托幼园所要健全内部的组织机构和人员配置。实行园长负责制，管理架构健全。要完善教代会、家长委员会的组织与制度，正常开展活动。

第二十一条 幼儿园、托儿所必须分别按照教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》、《广东省幼儿园教育指南（试行）》及《3岁前小儿教养大纲》要求，实施保育、教育工作。坚持保教结合，科学、合理地安排和组织幼儿的生活、学习和活动。

第二十二条 托幼园所可自主聘任教师、职员，同时必须按照《中华人民共和国劳动法》的规定，签订聘任合同；招用的其他工作人员也应当订立劳动合同；若要聘请外籍人员的，要按照国家有关规定办好聘任手续，明确双方的权利、义务和责任。要依法依规为教职工落实社会保险。

第二十三条 托幼园所要建立健全各项规章制度，包括行政管理、安全管理、教育教学、饮食卫生、生活辅助等各项工作，要求做到具体人员负责，保证落实到位。要重视抓好教育常规、制定教学计划，健全档案资料。

第八章 附则

第二十四条 凡设置的民办托幼园所要贯彻执行民办教育促进法、促进法实施条例和相关国家、省教育法律法规和政策文件精神。

第二十五条 凡民办托幼园所的设置应通过消防竣工验收或竣工验收备案，取得《消防验收合格证》、《餐饮服务许可证》、《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证》、《组织机构代码证》、《民办幼儿园收费备案表》、《税务登记证》、《社保登记证》等，证照齐全，主动接受教育、消防、税务、物价等相关行政部门的检查和管理。

第二十六条 本设置标准的具体释解权在禅城区教育局，自颁布之日起施行。

— 9 — 佛山市禅城区早教机构设置标准

（征求意见稿）

为推进禅城区

0—3岁婴幼儿早期教育工作，加强对早教工作的管理，确保早教工作的科学性、规范性，着力构建托幼一体化的学前教育服务体系，努力办好人民满意的学龄教育。结合本区实际，制定本标准。

一、功能定位

（一）社区0—3岁婴幼儿活动中心

（二）社区家庭早期教育指导、服务、培训中心

二、举办者资格

（一）国家机构以外的社会组织或者个人可以独立或者联合举办早教机构。

（二）举办早教机构的社会组织，应当具有法人资格。举办早教机构的个人，应具有中华人民共和国国籍、政治权利和完全民事行为能力。

三、设施设备

（一）地理环境：早教机构可独立设置，其场地不能超过楼栋的第3层楼。

（二）建筑标准：早教机构的办学场所符合国家建筑标准和消防安全标准，室内装修应符合婴幼儿安全、卫生、环保要求。

（三）配套用房：有咨询室、专用的亲子活动室、婴幼儿自主活动区、盥洗室、教玩具保管室。并有与其规模相适应的室内或户外活动场所。各活动室地面应铺设软质地板。独立设置的早教机构面积不小于500平方米。

1.亲子活动室：亲子专用活动室人均面积不得小于5平方米（按婴幼儿人数计算），颜色以明亮的浅色系为主；室内高度以3米为宜。活动室门向外开或装有门轨，不要有门槛，以方便婴幼儿出入；室内光线充足，自然采光状况良好；有良好的通风条件；有冷暖设备；地面应是软质地板（木地板、PVC材料等）；80公分以下墙壁需软包，室内所有物品确保安全、无毒，适宜婴幼儿使用。

2.婴幼儿自主活动区：婴幼儿自主活动区种类齐全，能满足婴幼儿各方面发展的需要，适宜婴幼儿自主活动。

3.盥洗室：设有配套的便于成人和婴幼儿使用的厕所、流水洗手及防滑设备，婴幼儿专用洗手台高度约50公分，马桶高度以20—30公分为宜。为婴幼儿提供餐点的早教机构，必须有经卫生部门批准符合饮食卫生要求的食堂。

— 11 — 4.咨询室：设置前台、沙发、茶几、饮水机等。可兼当办公室配置电脑、打印机、复印机等现代化办公设备。

5.教玩具保管室：早教机构教玩具应分类摆放，有详细目录，取用方便。

（四）玩具和活动器械（器具）：品种丰富、数量充足（大型器械不少于5种，具有攀登、平衡、钻爬、悬吊等多种功能；各月龄班具有单一功能的器械和玩具不少于15种），要安全、无毒、色彩鲜艳，符合0—3岁婴幼儿的月龄特点和身高要求。

四、人员配备

（一）早教机构应配备负责人、教师、育婴员、保健人员、后勤人员等。提供餐点的早教机构要配备食堂工作人员。所有工作人员都必须身体健康，持有健康证。凡慢性传染病、精神病患者不得在早教机构工作。

（二）早教机构的园长应具有专科或以上学历，持有幼儿教师资格证或中级育婴师证、幼儿园园长上岗证，具有指导和组织育婴人员进行0—3岁教养工作的研究与探索的能力。

（三）教师必须具有中专或以上学历，持有幼儿教师资格证；育婴员须持有育婴师证。教师、育婴员应具备爱心、细心、耐心 和责任心，能为社区0—3岁婴幼儿家长提供科学的育儿指导与咨询。

（四）保健人员应当具有中等及以上医学院校毕业程度，经岗前培训并取得上岗证，有婴幼儿护理和保健经验，能指导婴幼儿家长对孩子进行科学的喂养。

（五）早教班日常上课时，每班婴幼儿不得多于15人，育婴指导员不得低于2人。凡以集体形式组织的亲子活动，每班至少要配备2名育婴指导人员，每班育婴指导人员与婴幼儿之比上限为：

0—6个月班：1:3 7—12个月班：1:4 13—18个月班：1:5 19—24个月班：1:6 25—36个月班：1:7

五、经费管理

（一）早教机构举办者注册资金不少于30万（不包含设备），并有稳定的经费来源保障机构的日常运作。依法建立财务、会计制度和资产管理等规章制度，并按照国家有关规定设置会计账

— 13 — 簿。

（二）早教机构收费参照民办幼儿园收费管理政策执行，其收费项目和标准必须按照相关规定到区价格主管部门备案。所收经费必须专款专用，不得以任何名义挪作他用。资产的使用和财务管理必须接受审计机关和其他有关部门的监督。

六、制度管理

（一）根据0—3岁儿童身心发展特点和规律，遵循《0-3岁儿童早期教育指南》规定的顺应原则、关爱原则、生活原则、活动原则、融合原则、差异原则等六项原则开展教养工作。为家长提供有针对性的、优质的早期教育指导服务，指导家长或看护人员开展亲子活动，帮助家长转变教养观念，提高教养水平。

（二）教养工作应有计划、有安排。教师及育婴员对儿童进行的各项活动有活动计划、活动记录，并为每位参加亲子活动的婴幼儿建立档案。

（三）要建立各项卫生保健制度和严格的消毒制度。严格执行活动室、玩具每日消毒制，并做好台账；儿童传染病高发季节要坚持做好婴幼儿及家长进园卫生检查工作，建立婴幼儿和家长（或看护人）的健康档案，确保婴幼儿的身体健康。

七、其他

（一）设置的早教机构应通过消防竣工验收或竣工验收备案，取得《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证》、《消防验收合格证》、《组织机构代码证》、《民办幼儿园收费备案表》、《税务登记证》、《社保登记证》等，证照齐全，主动接受教育、消防、税务、物价等相关行政部门的检查和管理。

（二）早教机构招生应遵循家长自愿的原则，不得将幼儿是否参加早教机构（亲子班）与幼儿园招生挂钩。

（三）早教机构不得违规招收36个月以上的婴幼儿，不得开设半日托管和全日制托管的服务。

（四）本早教机构设置标准解释权在禅城区教育局。