运行维护服务能力成熟度符合性评估实施细则

第一篇：运行维护服务能力成熟度符合性评估实施细则

信息技术服务 运行维护服务能力成熟度符合性评估实施细则

为做好ITSS.1-2015《信息技术服务 运行维护服务能力成熟度模型》（以下称《运维服务能力成熟度》）的符合性评估工作，提高信息系统运行维护服务能力，保证信息系统运行维护服务质量，中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会（以下称ITSS分会）依据《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估管理办法（试行）》等规定制定本实施细则。

一、适用范围

（一）本实施细则原则上仅适用于信息技术服务供方单位的《运维服务能力成熟度》符合性评估；

（二）《运维服务能力成熟度》分为四个等级，即基本级（以下称四级）、拓展级（以下称三级）、改进（协同）级（以下称二级）、提升（量化）级（以下称一级），四个等级的符合性评估都应符合本实施细则的要求。

二、组织管理

（一）ITSS分会负责组织《运维服务能力成熟度》符合性评估活动，并确认符合性评估结果；

（二）行业级评估机构在全国范围受理《运维服务能力成熟度》一、二、三、四级的符合性评估申请。地方级评估机构在本地区受理《运维服务能力成熟度》

三、四级的符合性评估申请；

（三）一、二、三级申请单位应选择一名独立评估人员作为评估组成员参与评估活动。

三、申请条件

（一）申请一级的单位应具备下列基本条件：

1、具有独立法人地位；

2、已按照《运维服务能力成熟度》一级特征和关键指标建立了运维服务能力体系，且已有效运行六个月以上；

3、能够提供运维服务能力管理、人员、资源、技术和过程等有效证据；

4、持有《信息技术服务标准ITSS符合性证书》（运维服务能力成熟度二级）满一年以上。

（二）申请二级的单位应具备下列基本条件：

1、具有独立法人地位；

2、已按照《运维服务能力成熟度》二级特征和关键指标建立了运维服务能力体系，且已有效运行三个月以上；

3、能够提供运维服务能力管理、人员、资源、技术和过程等有效证据；

4、持有《信息技术服务标准ITSS符合性证书》（运维服务能力成熟度三级）满一年以上。

（三）申请三级的单位应具备下列基本条件：

1、具有独立法人地位；

2、已按照《运维服务能力成熟度》三级特征和关键指标建立了运维服务能力体系，且已有效运行三个月以上；

3、能够提供运维服务能力管理、人员、资源、技术和过程等有效证据；

4、申请单位从事信息系统运维服务业务满二年以上。

（四）四级申请单位应具备下列基本条件：

1、具有独立法人地位；

2、已按照《运维服务能力成熟度》四级特征和关键指标建立了运维服务能力体系，且已有效运行三个月以上；

3、能够提供运维服务能力管理、人员、资源、技术和过程等有效证据；

4、申请单位从事信息系统运维服务业务满一年以上。

四、申请和评估程序

(一)申请单位向评估机构提交《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估申请表》（以下称《申请表》）及附件材料，材料包括：

1、《申请表》；

2、营业执照副本复印件；

3、组织级运维服务目录；

4、运维服务组织架构和职责说明；

5、运维服务能力管理计划、指标体系及相关报告（报告中至少包括近三个月（一级需六个月）以上的指标达成情况及分析信息）；

6、运维服务质量管理程序、计划及报告；

7、运维服务能力管理内审和管理评审的制度（含流程或程序）、计划和报告等；

8、运维服务人员管理相关文件及记录（包含人员培训管理文件、岗位职责说明等）；

9、运维服务工具列表及应用情况说明；

10、服务台、备件库、知识库等管理文件及记录；

11、运维服务技术研发规划及成果说明；

12、运维服务过程管理文件；

13、评估机构认为有必要提交的其他证明材料。

提交材料的具体要求，详见《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估申请表》填表说明。

(二)评估机构组织实施文件评审和现场评估；

(三)评估机构提出评估结论，出具《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估报告》；

(四)评估机构向ITSS分会提交申报和评估材料，材料包括：

1、《申请表》及附件材料；

2、地方行业主管部门推荐意见表；

3、《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估计划》；

4、《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估检查表》；

5、《不符合项报告》及验证关闭记录；

6、《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估报告》；

7、《信息技术服务标准（ITSS）符合性评估推荐意见函》；

8、申请及评估材料电子文档一套（光盘）。(五)

ITSS分会组织评审和确认。其中：

1、一级：组织专家以材料审查、现场答辩等方式进行综合评审和确认；

2、二级：组织专家以材料审查、现场答辩等方式进行综合评审和确认；

3、三级：组织专家以材料审查方式进行评审和确认；

4、四级：对材料进行形式审查和确认。

(六)未通过评审和确认的二级、三级申请单位，可接受降级或申请三个月整改，整改期满后由评估机构重新申报；仍未通过评审和确认的二级、三级申请单位，可接受降级或申请六个月整改，整改期满后由评估机构重新申报；连续三次未通过评审和确认的二级、三级申请单位，只能降级或重新申请评估。申请单位整改并重新申报的前提必须确保评估报告在有效期内；

(七)ITSS分会在门户网站公示评估和确认结果，经公示无异议后，向申请单位颁发《信息技术服务标准（ITSS）符合性证书》。

第二篇：农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施

文圩镇农村公共服务运行维护机制建设

试点村项目实施

为进一步深化农村综合改革，创新农村社会管理体制机制，满足农民公共服务需求，确保村级公共服务正常运转，促进城乡基本公共服务均等化，根据县财政局《关于组织申报2017年农村公共服务运行维护机制建设试点项目的通知》（蒙农改办）[2017]2号）文件精神，经文圩镇党委政府研究，结合我镇实际，特制订《文圩镇农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施》，具体如下：

一、总体要求

2017年试点工作的总体要求是：坚持以邓小玉理论和|三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡民战略，创新体制机制，着力加强农村公共服务保障能力建设，提升农村公共服务和社会管理水平。

一要坚持政府主导，多方参与。开展农村公共服务运行维护试点，必须由政府主导，充分发挥各部门职能作用和市场基础性作用，充分调动村两委、农民群众和社会各界的积极性，共同推进农村公共服务运行维护机制建设，确保改革取得实效。

二要坚持统筹规划，分步实施。按照推进城乡基本公共服务均等化要求，结合农村公益事业建设现状，统筹规划农 村公共服务运行维护机制建设中长期目标，明确工作方向和工作重点。在此基础上，制订分步实施方案，逐步有序推进。

三要坚持民主决策，规范管理。开展农村公共服务运行维护试点要严格执行村民民主议事制度，确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明操作，严格规范管理。

四要坚持试点先行，风险可控。农村公共服务运行维护机制建设采取先行试点，封闭运行的办法，逐步探索积累经验，做到风险可控。

二、目标任务

探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，农村公共服务运行维护新机制。实现“三个建立”：建立促进村民生、方便村民生活的村级公共服务运行维护体系；建立保障有力、满足村级公共服务运行维护需要，以公共财政投入为主，村集体投入和社会资本多元参与的资金保障机制；建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的村级公共运行维护管理机制。

三、工作内容

农村公共服务运行维护机制建设是农村公益事业建设的重要内容，涉及农村生活和社会管理各方面结合我镇脱贫攻坚和美丽乡村建设实际，着力解决农民群众基础最急需、最急盼、受益最直接的公共设施运行维护问题。我镇2017年村级公共服务运行维护的主要内容包括：

（一）村内道路、桥梁、和田间小型水利设施等农村基础设施的运行和维护。

（二）农村垃圾收集、污水处理、绿化亮化及农民居住环境卫生等设施的运行和维护。

（三）卫生室、幼儿园、生活生产资料超市、党员活动室、信访治安室等村级综合服务中心场所设施等级运行和维护。

（四）村内农民生活娱乐活动场所设施的运行和维护。在组织项目实施过程中要考虑试点政策与农村其他专项涉及资金政策的有效衔接，凡有稳定资金来源或公共财政已覆盖的农村公共服务运行维护项目，运行维护资金不得重复安排。

四、试点项目补助标准

按照项目有关规定，每个试点村补助标准为5万元。在此基础上，倡导社会捐资和村集体投入相结合，共同研究推进村级公共服务设施运行维护建设。

五、资金管理

（一）坚持专款专用。运行维护资金专项用于农村公共服务运行维护。

为了规划资金的使用和管理，我镇将建立台帐，确保专款专用，严禁挪作他用。同时加强监督考核，村务监督委员 会将对资金使用情况公示。项目建设严格按照国家规定的标准进行建设，所有工程、设备严格按照政府采购有关规定办理。

（二）实行审核报帐制。项目完成，经村两委、镇政府验收合格后，报经县财政局农财股进行项目审计。资金报帐票据须有村负责人、镇主要领导审定签字，由镇报帐员按报帐制度的要求，归依整理资料到县财政局办理资金据传。

六、项目管理

（一）坚持村民管理。坚持“三议五公开”（即事前群众建议、事中群众审议、事后群众评议，公开资金规模用途、公开村民建议意见、公开村民会议决议、公开项目完成情况、公开绩效评价结果）的工作方法，全面实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，让广大农民群众直接行使民主权利。

（二）管理引导议事。鉴于目前运行维护资金补助标准不高，应积极引导村民把议事重点放在已建成的村内公共基础设施的日常管护、推进农村社会管理方式的创新、丰富村民物质精神文化活动、整治村内环境等级方面。

（三）优化项目实施。实行合同式管理。农村公共服务运行维护项目必须与提供服务的单位（人员）签订服务合同，做到责任明确、权责明晰。二是购买专业服务。对专业技术性较强或能够由社会组织提供的运行维护项目，必须全部采 取公开竞争的方式择优确定服务队伍（人员），杜绝暗箱操作，确保服务质量。三是照顾弱势群体。对技术含量低、操作简单的运行维护项目，优先利用贫困户、农村留守老人、妇女和残疾人，以及体村富余劳动力，为这部分群众提供力所能及的劳动来增加收入。

七、工作步骤

（一）公开政策，征求意见。及时召开会议，向试点村传达文件精神，精心组织示范试点工作。村两委根据文件要求规定，向村民宣传解决政策，公示资金额度、用途及要求。广泛征求村民意见和建议。

（二）拟定方案，群众审议。各村要比照“一事一议”群众议事程序操作，确定方案，申报项目及资金概算。召开村民（代表）会议，听取项目情况说明，审议项目实施草案。

（三）方案报审，组织实施。根据村民会议通过的项目实施方案，由镇初审。镇初审后各村项目汇总经县财政局（综改办）审核，报县农村综合改革领导小组审批。试点村按县批准方案，组织项目实施。

（四）验收审核、资金拨付。项目完成后，“村两委”、村民理财小组、质量监督小组等群众自治组织、镇验收小组（包括镇村干部）按各自职责要及时组织验收，并公示相关结果，接受村民评议。县财政局根据各试点村工作情况，组织抽查复验，对抽查复验中发现弄虚作假、违规操作的村将 在全共通报，并对虚报申领、挤占、截留、挪用专项资金的行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）档案管理。根据规范文本和档案管理制度，按“一项一档”的要求，建立档案，主要反映群众议事、申报、审核、审批、项目实施、项目监管、公开公示、项目效益等过程的有关内容，包括试点项目村民代表会议记录、《村民表决签字表》、《试点项目申报审批表》、招投标资料、施工合同，报帐财会资料、公开公示照片等，并按进行整理成册，实行立卷归档，规范管理。

八、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府是试点工作的责任主任，要成立组织，将试点工作纳入政府主要工作部署，统一规划，精心组织、建立健全工作推进机制。镇财政部门负责政策制定、资金管理监督和绩效评价，要发挥牵头协调作用。纪检监察要加强对运行维护试点工作跟踪检查和审计监督。其他相关部门按照各司其职，负责技术指导，并参与项目监督管理。充分调动有关部门和村两委积极性，合力推进试点工作。

（二）推进“三个创新”。创新议事机制。通过召开村民大会或村民代表大会的方式议事，确保维护项目、资金使用由村民决定，创新监管机制。建立政府部门与群众自治组织相结合的协作监管机制。创新社会管理。探索建立农村社 会管理的新平台。通过改革创建，实现“小改革、大机制，小资金、大舞台”的目标。

（三）加强部门配合。村级运行维护试点工作由镇政府牵头，负责目标下达、日常检查和工作考评、各试点村方案初审、项目监管、工程验收、资金结算、档案管理等，统筹负责辖区内试点项目实施；村、组是项目实施主体，负责政策宣传、组织村民议事、项目申报、项目实施、项目日常监督等；镇农业、交通、水利、文体、监察等部门按照职责分工，协调配合，确保工作扎实推进。

（四）强化监督问责，完善绩效考核。镇财政所要制定运行维护试点工作绩效考核办法。镇、村要建立督导监督检查制度。明确责任主体，落实责任人，定期对工作推进、工作监管、操作规范、资金管理进行督查、通报，对督查中发现问题，限期整改。对工作推进有力、监管到位、成效突出的予以表彰，对工作推进不力的进行通报批评。

文圩镇人民政府 2017年3月12日